（云南省）昭通市2022年上半年经济运行保持平稳
上半年，面对国际环境更趋复杂严峻和国内疫情频发带来的多重考验，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚持稳字当头，稳中求进，继续加大各项稳增长政策落实力度，着力稳定宏观经济大盘，主要经济指标持续回暖，全市经济运行总体保持平稳。
经省统计局统一核算并审定，全市实现地区生产总值（GDP）717.68亿元，按不变价格计算，同比增长5.4%，增速高于全省1.9个百分点，列全省第7位。其中：第一产业增加值52亿元，同比增长5.8%；第二产业增加值306.36亿元，同比增长9.7%；第三产业增加值359.32亿元，同比增长2.1%。在合计中，工业增加值202.43亿元，同比增长11.3%；建筑业增加值104.48亿元，同比增长7%。
一、全市经济运行的主要特点
（一）农业生产总体稳定，夏收粮食再获丰收。上半年，全市农业总产值93.76亿元，同比增长6.4%，增速高于全省0.1个百分点，列全省第4位。 全市夏收粮食面积、产量实现“双增长”，夏粮播种面积76万亩，同比增长0.8%；产量8.83万吨，同比增长0.6%。蔬菜产量79.28万吨，同比增长7.7%。全市猪牛羊禽肉产量19.57万吨，同比增9.85%。
（二）工业生产较快增长，电力行业拉动明显。上半年，全市规模以上工业增加值同比增长15.8%，增速高于全省7.6个百分点，列全省第6位。
从三大门类看，采矿业增加值同比增长-19.4%；制造业增加值同比增长6.9%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长40.4%。
从七大重点行业看，电力行业同比增长38.3%，拉动规上工业增长14.9个百分点；烟草制品业同比增长10.4%，拉动2.9个百分点；有色金属冶炼及压延加工业同比增长26.1%，拉动1.3个百分点；色金属矿采选业同比增长16.2%，拉动0.5个百分点；煤炭行业同比下降29.7%，下拉规上工业3.9个百分点；化学原料及化学制品制造业同比下降26.4%，下拉0.8个百分点；非金属矿物制品业同比下降17.3%，下拉1.0个百分点。
从主要工业产品产量看，大部分工业品产量实现增长，部分工业产品受“双减”政策影响产量下降。全市发电量339.82亿千瓦时，同比增长52.3%；合成氨24.03万吨，同比增长7.3%；农用化学肥料18.82万吨，同比增长5.2%；十种有色金属32.42万吨，同比增长40.9%；水泥产量367.47万吨，同比下降10.8%；商品混凝土335.91万平方米，同比下降29%。
从企业经济效益看，上半年全市规模以上工业企业实现主营业务收入375.87亿元，同比增长25.3%；利税总额107.91亿元，同比增长44.8%；利润总额58.24亿元，同比增长85.2%；规模以上工业产销率达到98.7%。
（三）固定资产投资稳定增长，建安工程领域较快增长。全市固定资产投资（不含农户）同比增长8.5%，增速高于全省0.5个百分点，列全省第8位。
从产业看，一产同比增长97.6%，二产同比下降0.1%，三产同比增长6.9%。
从三大支柱板块看，房地产开发投资同比下降25.1%；高速公路投资同比下降31.7%；三大电站投资同比下降**%。
从投资领域看，工业投资同比下降0.1%，其中能源工业投资下降27.5%、能源以外工业投资同比增长114%；民间投资同比增长27.1%；产业投资同比下降24.1%；建安工程投资同比增长20%。
从房地产市场看，商品房施工面积1613.99万平方米，同比增长10.6%；商品房销售面积103.3万平方米，同比下降32.4%，销售额55.31亿元，同比下降35.3%。
从在库项目看，全市在库项目1221个，比去年同期多264个，在库项目中本年新入库项目529个，比去年同期多269个。
（四）建筑业平稳增长，发展规模一家独大。全市136户资质建筑企业完成建筑业总产值65.7亿元，同比增长22.8%，增速比上年同期回落27.1个百分点。签订合同额125.37亿元，同比下降7.1%。全市本土建筑业企业总体资质等级较低，建筑业总产值增长主要靠建投十公司拉动，建投十公司产值占比达50%以上，上半年建投十公司产值同比下降15.7%，下拉全市建筑企业总产值7.8个百分点。
（五）市场销售保持增长，限上企业较为活跃。全市社会消费品零售总额实现257.52亿元，同比增长2.8%，增速高于全省2.7个百分点，列全省第7位列全省第**位。其中限额以上企业（单位）消费品零售额84.56亿元，同比增长13.1%。
全市批发业销售额178.45亿元，同比增长7.1%；零售业销售额238.28亿元，同比增长5.6%；住宿业营业额8.16亿元，同比增长14%；餐饮业营业额30.1亿元，同比增长4.4%。
（六）财政收支全面回落，新老税源接续不足。上半年，全市一般公共预算收入完成47.87亿元，扣除留抵退税减收因素29.2亿元后，收入同口径增长4.0%。全市一般公共预算支出完成284.7亿元，同比增加2.5亿元，增长1.7%。今年以来，我市财政一般公共预算收入增速逐步回落，趋势难以扭转，主要原因是新老税源接续不足，烟草、“两站”等传统支柱产业税收已无增量，白鹤滩水电站还需退税12亿元后才能正常产生税收，房地产行业不景气影响明显，新增税源规模较小，尚未形成有效支撑。我市财政一般公共预算支出也缺乏支撑，地方财力薄弱，对上级依赖度高，由于执行增值税留抵退税和省级调库导致的库款阶段性困难，市级和多个县区的国库资金已突破库底，难以保障正常支付需求，对支出执行的影响明显。
（七）金融市场运行稳定，贷款增速逐步回落。6月末，全市金融机构存款余额达2047.48亿元，同比增长5.9%；贷款余额达到1550.8亿元，同比增长8.6%，增速比上年同期回落13个百分点。全市贷款余额增速从2019年末全省排名第1的31%逐步回落，主要原因是实体企业融资难，重大项目融资要素不全，放贷条件不足。
（八）居民收入保持增长，城乡居民人均收入比缩小。上半年，全体居民人均可支配收入9227元，同比增长4.4%，增速低于全省0.3个百分点，列全省第4位。其中全市城镇常住居民人均可支配收入16525元，同比增长3.1%，增速与全省持平，列全省第7位；农村常住居民人均可支配收入6219元，同比增长6%，增速高于全省0.2个百分点，列全省第4位。城乡居民人均收入比值2.7，比上年同期缩小0.1。
二、经济运行中存在的问题
上半年我市经济呈现平稳发展态势，各项主要经济指标运行在合理区间，但同时也要看到，在世纪疫情冲击下，国内外环境复杂性不确定性加大，国内经济恢复发展制约仍然较多，我市经济恢复基础也不牢固，但济运行面临的内外部压力不减，传统产业增长空间有限、新兴产业体量小支撑弱、工业增长基础不牢、投资增长缺乏项目支撑、消费需求不旺等问题仍然是制约我市经济平稳健康发展的主要因素，全市经济保持平稳健康运行存有很大隐忧。
（一）农业发展亟待优化。去年我市农业恢复性增长速度较快，同期基数上升，今年农业要继续保持较高增速难以实现。目前全市农业产业中，农作物的生产受自然条件影响较大，根据各县农情调度统计，截止5月底，全市因气象灾害受灾63万亩，其中粮食作物受灾25万亩，全年粮食产量将受到影响。农业产业中的大部分农副产品只能以低级原料和初级产品的形式出售，种类简单、结构单一，农业的深度开发不够，难以适应市场消费结构快速转型的需要。农业基础设施薄弱、城镇化程度低、农村经济抗风险能力不强、农民收入增长缓慢等因素，仍然制约着农业和农村经济的发展。
（二）工业增长基础不牢。全市规上工业经济虽然实现较好增长，但增长基础不牢。支撑规上工业经济发展的电力行业、卷烟行业、煤炭行业等下半年增长形势均不容乐观 ，预计下半年全市规上工业增加值增速将有所回落，工业经济发展下行压力加大。一是电力行业增速放缓。白鹤滩电站于去年6月开始投产发电，从今年6月开始随着同期基数的增长，电力行业净增量将大幅减少，因煤炭生产不足，影响电煤保供，镇雄、威信火电厂4台机组只有1台机组正常运行，全市发电量减产，预计占规上工业50%以上的电力行业下半年增速将有所回落。二是烟草制品业增速将逐步回落。烟草行业受国家调控，全年仅增长3%左右，1季度已实现增长15.9%，上半年增速回落至10.4%，下半年增速将继续回落，或呈负增长，对规上工业的增长产生较大影响。三是煤炭行业增速持续下降。上半年全市煤炭行业增加值下降29.7%，是今年以来最高降幅，下拉规上工业3.9个百分点。受煤矿证照不齐、安全隐患整改等因素制约，占规上工业10%左右的煤炭行业产能释放不及预期，全市现有60个保留煤矿中仅有13个正常生产，预计下一步全市煤炭行业将持续下降。四是化工行业延续负增长态势。上半年全市化学原料及化学制品制造业增加值、 非金属矿物制品业增加值分别下降26.4%、17.3%，由于“两高”项目清理等原因，鲁甸昆华化工、鲁甸昊龙化工和水富金明化工等企业大幅减产，水泥、电石、商品混凝土产量分别下降10.8%、31.1%、29%。随着“能耗双控”政策的实施，全市水泥、电石等主要工业产品产量将持续下降。由于支撑规上工业经济发展的几个主要行业增长形势严峻，全市规上工业经济要继续保持较好增长面临较大压力。
（三）投资增长缺乏项目支撑。全市投资的增长主要依靠高速公路、三大电站、易地扶贫搬迁和房地产等项目拉动，随着高速公路、电站、易地扶贫搬迁等工程的扫尾，全市投资实物量逐步减少，没有好项目、大项目接替，甚至小项目也不多，投资增长严重缺支撑，要继续保持稳定增长将十分困难，完成年度目标任务十分艰巨。一是项目支撑严重不足。全市在库项目中，去年结转的691个项目剩余投资额仅有600多亿元，近半数的投资任务要靠新开工项目支撑。上半年，全市新开工入库的531个项目年度计划完成投资也仅有320亿元，还有300多亿元的投资任务需要靠下半年新开工项目支撑。二是重点行业增长乏力。高速公路目前仅有鲁巧、麻彝、威彝3个项目能够形成有效投资支撑，沿江、盐镇、中赤、永盐4条高速公路开工时间还不确定，难以撑起年度投资任务。三是重点县区投资支撑缺口大。11县市区中，比重最大的昭阳、镇雄两县区在库项目年度计划完成投资支撑缺口最大，投资支撑缺口分别达到50%和22%，鲁甸、威信、永善、绥江4个县在库项目年度计划完成投资也差年度目标，11县市区在库项目年度投资目标任务支撑缺口累计达320亿元，若不加快项目开工入库，将难以完成全年预期目标任务。
（四）建筑业增长空间收窄。今年以来，全市建筑业总产值增长乏力，对GDP支撑明显减弱。上半年全市建筑业总产值同比增长22.8%，比上年同期回落27.1个百分点；建筑业增加值同比增长7%，比上年同期回落16.8个百分点，对全市GDP的贡献由上年同期的22%下降至17.4%。全市有建筑企业444户，其中施工总承包资质企业240户、入库纳统企业仅136户。本地建筑企业资质普遍较低、竞争力弱，大部分建安工程由外地建筑企业承包，形成的产值未能纳入本地建筑业总产值计算。截至目前，全市本土建筑企业签订建筑工程合同额同比下降7.1%，而且占比最大的建投十公司今年以来在本市仅获得18个项目，难以支撑全年持续增长，全市建筑业总产值增长空间收窄。
（五）消费市场恢复不够。从全国全省形势看，总体需求不足，影响我市批零住餐增速。受疫情和国际国内经济环境影响，全国、全省社会消费品零售总额增速均在逐步回落，我市社消增速和全国、全省走势一致，从1季度的7.6%逐步回落至上半年的2.8%。受疫情影响，旅游、商务活动明显减少，流动人口锐减，从而不能带动消费。从结构看，受长期以来形成的产业结构所致，商品零售类值结构不平衡，短期内难以明显改善。目前尚未出现能够替代汽车、石油消费的商品类别，新的实物性消费热点尚需一定的培育周期。限额以上批、零、住、餐行业占比低，较大规模和有竞争力的商贸企业较少，成长型单位体量较小，缺少支柱企业和龙头企业，消费市场总体疲软、活力不足。
三、做好经济运行工作的相关建议
当前国内外经济环境复杂性、不确定性加剧，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力不减，我市经济在恢复进程中面临的不稳定不确定因素也依然较多，经济发展面临较多困难和挑战，回升基础不牢，持续稳定向好的基础还需进一步夯实。下阶段，全市各级各部门要继续坚持稳中求进工作总基调，深入践行项目工作法、一线工作法、典型引路法，积极应对各种挑战，努力化解经济下行压力，全力促进经济平稳健康发展。
（一）全力推动优势特色农业，持续推进农业发展。突出龙头引进培育、产品精深加工、冷链仓储物流、品质改善提升、品牌创建营销等重点，快发展高原特色产业，进一步扩大苹果、竹子、天麻、花椒等特色农产品种植规模，打好“绿色食品牌”，加快培育和引进现代农业经营主体，推动绿色食品特色产业强基扩面、量效齐增。继续加强猪肉等农产品价格监测和监管，保障市场供应和价格基本稳定。
（二）全力稳住经济大盘，抓牢工业经济增长。全市经济增长的重要支撑就是工业，要努力保持工业经济较快增长，持续发挥工业对全市稳增长的关键支撑作用。一是进一步落实好政策措施。落实好国务院和云南省稳住经济一揽子政策措施、云南省进一步帮扶中小微企业纾困发展等促进工业经济平稳增长系列惠企政策，深入开展作风大提升和营商环境大提升“双提升”专项行动，强化协调服务，切实帮助企业解决困难问题，促进企业健康发展。二是突出重点行业对工业经济的拉动。工业经济增长的重要支撑就是发电量，主动加强协调对接，加快白鹤滩水电站建设，推动剩余机组加快投产发电，争取三大水电站多发电。科学统筹电煤保供和存煤工作，确保镇雄和威信两个火电厂双机组发电。下半年全市工业增长潜力主要在煤炭产业，按照国务院常务会议提出的“安全有序释放先进煤炭产能”的要求，加快推进煤矿建设、隐患整改、手续办理等，在安全前提下尽快实现煤矿复工复产、稳产运行。三是加快培育新动能。加快推进云南锂宸氧化亚硅负极材料项目和天然石墨负极材料项目、水富云南中晟锂离子电池石墨负极材料一期项目等竣工项目如期建成投产，尽早达产纳规，及时转化为规上工业经济增长动能。
（三）全力推进项目建设，扩大有效投资规模。一是储备谋划新项目。聚焦综合交通、基础设施、生态环保等重点领域，加快推进项目前期，提高项目成熟度，全力做好年度预算内资金和专债项目申报准备，积极开展招商引资，加强要素保障，推动产业集聚发展，加快资金投放进度，全力保障好项目建设资金需求。二是加快推进项目建设。加快推进续建项目和上半年新开工项目建设，明确责任单位、责任人，加大统筹协调力度，逐项研究前期工作，加快推进永盐高速、盐镇高速的批复、审查等项目前期手续办理，力争年内开工建设。落实好促进房地产业平稳健康发展的五条工作措施，加快推进已获得资金支持的棚改项目和老旧小区项目建设，全力拉动房地产行业投资增长。三是进一步抓实要素保障。严格落实要素保障部门提前介入措施，加强项目谋划审核把关，统筹落实好项目用地、环评等要素保障。
（四）全力提升本地企业，拉动建筑行业发展。一是加强经营管理，提升企业竞争力。鼓励企业强强联合，做大做强，提升整体实力，不断提升竞争力。通过给予中小建筑企业相应扶持政策，提供融资、信息、政府采购优惠、培训等公共服务，促进中小型企业向专、特、精方向发展。二是加大对本地建筑企业的扶持力度。发挥政府引导作用，完善激励机制，认真执行国家新的政策，加大对本地建筑企业人力、物力、技术支持力度，积极支持本地建筑企业依法参与市场竞争，对有发展潜力的企业给予扶持奖励。三是完善建筑业服务体系，给企业创造良好经营环境。行业主管部门和其他政府部门要加大沟通和协作力度，及时提供企业发展信息，建立部门会商制度，及时对企业存在问题评估、提出解决方案。减少拖欠工程款的行为，维护企业合法权利。简化企业行政审批程序，做好对建筑企业的宣传、培训、法律援助等工作，努力创造良好的经营环境。建立企业信用体系，保障建筑业行业健康发展。
（五）全力激活消费需求，促进全市经济循环。一是多措并举提升居民消费意愿。采取针对性政策激励措施，鼓励企业开展促销活动，优化居民消费环境，全力引导释放消费需求。二是要加大限上企业培育支持力度，鼓励个体户注册为独立核算法人企业，小微企业升为限上企业，不断扩大经营规模，增加销售额。特别要加大批发业企业的培育，通过发展壮大批发业企业，逐步降低烟草销售额在批发业中的占比，调优批发业结构，从而实现批发业的较快增长。三是大力发展电子商务，创新营销模式，释放新兴消费潜力，激活新的消费热点，为全市商贸经济发展提供有力支撑。
