（云南省）玉溪市2022年固定资产投资保持较快增长
2022年玉溪市高度重视投资工作，面对固投工作中多重不利因素叠加带来的挑战，各级政府牢牢把握“投资是促进经济增长的关键‘引擎’”理念，坚持以“补短板、强弱项，优结构、提质量”为导向，多措并举激发固定资产投资活力，抓实抓牢项目推进，全年投资呈现持续向好、稳中向上增长的良好态势。
一、基本情况及运行特点
（一）投资增速保持较快增长
2022年玉溪市固定资产投资（不含农户）同比增长10.8%，较1-11月上升2.4个百分点，较2021上升3个百分点，增速分别高于全国（5.1%）5.7个、全省（7.5%）3.3个百分点，排全省第8位、滇中五州市第3位，增速为2019年以来最高年份（2019年-8.8%，2020年-1.5%，2021年增长7.8%）（见下图）。
（二）月份间投资完成加速
从各月投资额完成情况看，全年11个报数月中，仅有5个月份的投资额高于全年平均水平，还有6个月投资额达不到平均数。实现投资额最多的“峰值”月是12月，完成投资额最少的“低谷”月是4月，两个月之间相差较大，最月仅是高峰月的36.67%；可喜的是从7月份以后，月投资额保持连续六个月的逐月向上增长趋势，五个月的完成投资额差距在逐步缩小，月份间波动幅度缩小。
（三）产业投资高速增长
2022年，第一产业投资同比增长66.8%；第二产业投资增长134.6%；第三产业投资下降15.3%。产业投资同比增长108.5%，占投资的比重为45.98%，比上年提高21.55个百分点，“大抓产业投资”战略部署得到扎实体现。
（四）工业投资带动作用明显
全市工业投资增长140.3%，占全市投资比重为33.8%，较上年提高17.7个百分点，拉动全市投资上升21.9个百分点，是拉动全省投资增长的主导力量，凸显出“狠抓制造业项目”的部署得到了有效落实，也为未来玉溪工业再创“辉煌”打下坚实基础。
（五）民间投资成为经济增长关键的“动力”
全市民固定资产投资突同比增长26.9%，民间投资占全部投资比重45.4%，较上年提高5.8个百分点，拉动全市投资增长10.7个百分点，民间投资已经成为支撑全市投资完成的重要“压舱石”，重视民间投资，成为增强经济内生动力的关键“动力”。
（六）重点行业投资增、降互现
重点行业中，农林牧渔业、工业、水利、文化旅游和商贸物流5大行业保持高速增长，同比分别增长54.6%、140.3%、71.6%、61.7%、52.8%；综合交通、卫生健康、教育投资同比分别下降33.0%、43.2%、40.7%，房地产开发投资同比下降36.3%。交通、房地产支撑作用较以往年明显减弱，工业成为投资增长的重要支撑。
（七）县区投资增长差异拉大
2022年县区固定资产投资增速差异较大（见下图），呈“六正三负”态势，峨山县同比增长68.5%，高于全市57.7个百分点，高于第二名45.7个百分点，增速最低的是易门县，同比下降22.3%，低于全市33.1个百分点。
增速最高的峨山县得益于有玉昆钢铁及配套项目等大项目支撑且单个项目投资额较大，全年完成投资亿元以上的项目达到13个，且有一个百亿元以上大项目支撑，占全县固定资产投资的84.7%，支撑起了钢铁增速保持高增长；增速最低的易门县缺乏大项目支撑且投资额较小，年内完成投资亿元以上的项目仅有7个，仅占易门县固定资产投资的23.2%，因缺乏大项目支撑，固投增速呈现负增长。
二、投资工作中存在困难和问题
（一）大项目支撑的“滞后”影响越来越明显。2022年，玉溪投资增长受工业投资拉动作用明显，依赖于玉昆钢铁搬迁改造及配套杭氧、发电、倒班房、仙福钢铁产能置改造项目、火特风电、光伏项目、丰元、烨阳、坤天锂电池项目、玉溪卷烟厂就地技术改造项目等一批重点大项目的支撑，2023年随着这批大项目陆续完工投产或项目推进进入尾期，大项目的支撑作用将逐渐减弱，如无一批新的大项目来“接续”，不能保持持续的项目推进力度，将影响2023年有效投资的支撑作用发挥。
（二）上年投资基数越来越高。2022年全市紧抓项目投资，极大激发市场活力，众多大项目积极入库报数，全市固定资产投资完成量较大，抬高了当年投资增长基数。特别是1季度，实现了“开门红”，1-2月、1-3月增速分别达36.3%、22.5%，2023年再保持较高增长难度加大。
（三）部分项目推进不理想，入库滞后。部分宣布开工的上亿元重大项目，因手续不完善或资金到位慢等原因，前期工作推进缓慢，距开工建设形成实物量尚有较大差距，项目还达不到入库报数条件，无法支撑起有效投资增长。
（四）部分重点行业投资的基础不够牢靠。 2022年，投资过度依赖综合交通、房地产、工业三大板块，除工业投资保持高速增长外，交通运输业占投资比重18.6%，增速同比下降33.0%，拉低全市投资增速8.9个百分点；房地产业占投资比重17.8%，增速同比下降27.3%，拉低全市投资增速7.4个百分点，两个占比较大的行业投资下降拉低了全市共16.3个百分点，对全市投资增长影响不容忽视。
三、做好稳定投资工作的建议
一是积极提前谋划大项目。盯紧国家省的投资政策，突出抓重点、补短板、挖潜力，做深做细做实项目前期工作，完善项目开工建设条件，集中要素保障、多方合力，加快推进新的重点项目落地开工建设。以问题为导向，对推进缓慢的项目列出问题清单，加强督导，精准协调，打通项目推进中的难点、堵点，推动在建项目的施工进度，为稳定明年投资提供有效支撑。
二是抓实重点“支柱”项目。重点大项目是投资的“主力军”，找准投资“发力点”，抓实重点项目建设推进工作，抓住稳投资的关键“因素”。积极跟踪重点项目动态推进情况，对“集中开工项目、计划开工项目、审批核准备案项目、省级重大项目”4张项目清单，分层次、分行业、分阶段跟踪推进，加强部门联动，做好项目建设用地保障，在符合规划前提下通过地块整合、增加用地兼容性等方式，加大复合利用力度，共同解决好投资要素保障问题。
三是加强投资建设项目资金到位率。积极争取中央资金支持，尽早下达专项债指标，常态化开展政金企融资对接，多措并举为项目建设筹措资金。加强对宣布开工项目的推进情况监测，督促项目单位解决好资金到位不足问题，积极推进项目的施工建设，尽快形成工程实物量，尽快竣工投产，发挥投资对经济发展的“引擎”作用。
四是积极恢复房地产投资信心。房地产开发投资是全市固定资产投资中比重第二大的“支柱”，稳定房地产开发投资对稳定全市投资具有积极作用。要贯彻好中央、省、市经济工作会议精神，满足居民对合理“住房”消费的需求，出台鼓励居民扩大住房消费的政策措施，在土地招拍、按时交房、改善居民环境及交易税收等方面给予必要的政策支持，为购房者提供便利，吸引更多的市外人士到玉溪置业安家，提振房地产企业的投资意愿和投资信心，恢复房地产企业投资力度和强度，努力保持全市房地产投资的平稳增长。
