（云南省）玉溪市2022年经济发展坚实平稳
2022年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市坚持以高质量发展统揽全局，有效应对疫情多点爆发、重点行业下滑、消费低迷等超预期因素，全力以赴稳住经济增长，生产供给增势稳定，市场需求保持平稳，为高质量发展奠定坚实基础，全市经济运行平稳恢复、积极向好态势。
根据全省地区生产总值统一核算结果：2022年全市完成地区生产总值2520.6亿元，同比增长4.3%（全国增长3.0%、全省增长4.3%），全省排名第7位。其中：第一产业增加值247.3亿元，同比增长5.0%（全国4.1%、全省4.9%）；第二产业增加值1130.3亿元，同比增长6.7%（全国3.8%、全省6.0%）；第三产业增加值1143.0亿元，同比增长2.0%（全国2.3%、全省3.1%）。
一、2022年全市主要经济指标情况
（一）农业生产平稳，渔业发展势头较好
农林牧渔业总产值414.8亿元，按可比价计算，同比增长5.6%，比全国（4.3%）全省（5.5%）分别高1.3、0.1个百分点，增速排全省第4位。其中，农业产值增长4.7%，林业产值增长4.6%，牧业产值增长8.3%，渔业产值增长15.3%，农林牧渔服务业产值增长8.1%。
（二）工业生产持续发展，“压舱石”作用有效发挥
全市规模以上工业增加值同比增长8.8%，比全国（3.6%）全省（7.7%）分别高5.2、1.1个百分点，排名全省第7位。
分三大门类看，采矿业增加值增长37.1%，制造业增长5.7%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增长33.2%；分行业看，黑色金属矿采选业增长54.3%，有色金属矿采选业下降3.9%，农副食品加工业下降13.1%，食品制造业下降3.4%，造纸业下降17.3%，印刷业增长15.3%，化学原料和化学制品制造业下降15.3%，非金属矿物制品业下降10.4%，黑色金属冶炼和压延加工业增长1.8%，有色金属冶炼和压延加工业增长22.3%，金属制品业增长57.9%，电气机械和器材制造业增长17.6%，电力、热力生产和供应业下降17.6%；分产品看，钢材1148.6万吨，增长7.0%；铜金属含量45614吨，增长9.0%；纸制品30.9万吨，增长1.2%；黄磷152844吨，增长18.8%；水泥1520.7万吨，下降7.3%。
（三）固定资产投资增长总体平稳，工业投资增长较好
全市固定资产投资完成额同比增长10.8%，比全国（5.1%）全省（7.5%）分别高5.7、3.3个百分点，排名全省第8位。
分领域看，工业投资增长140.3%，房地产开发投资下降36.3%；分产业看，第一产业投资同比增长66.8%，第二产业投资增长134.6%，第三产业投资下降15.3%；分重点行业看，农林牧渔业、电力.热力.及水生产和供应业、水利、环境和公共设施管理业、制造业投资同比分别增长54.6%、295.3%、21.1%、123.0%；交通运输仓储和邮政业、教育业和卫生社会工作投资同比分别下降30.0%、40.7%、43.4%。
（四）市场消费承压运行有所放缓，消费韧性凸显
全市实现社会消费品零售总额788.9亿元，同比下降8.5%，比全国（-0.2%）全省（1.0%）分别低8.3、9.5个百分点，排名全省第16位。
从销售单位所在地看：城镇实现消费品零售额659.9亿元，同比下降8.9%；乡村实现消费品零售额129.0亿元，同比下降6.5%；从消费形态看：实现商品零售650.9亿元，同比下降9.1%；实现餐饮收入138.0亿元，同比下降5.9%。
（五）财政收支平稳增长，金融市场运行稳定
全市地方一般公共预算收入完成120.4亿元，扣除留抵退税因素后，同口径下降2.3%，按自然口径计算下降16.3%。全市税收收入完成84.9亿元，扣除留抵退税因素后，同口径下降4.4%，按自然口径计算下降22.8%；非税收入完成35.5亿元，增长4.8%。全市地方一般公共预算支出完成233.2亿元，同比下降9.5%。
12月末，全市金融机构人民币存款余额2187.7亿元，同比增长2.0%。其中，住户存款1277.6亿元，增长12.7%；金融机构人民币各项贷款余额1735.6亿元，增长6.5%。存贷比为79.3%。
（六）能源供应安全稳定，全社会用电量保持平稳
全市全社会用电量153.4亿千瓦时，同比下降0.7%；第⼀产业用电量1.7亿千瓦时，同比增长8.2%，占全社会用电量的比重为1.1%；第⼆产业用电量120.7亿千瓦时（含线损6.7亿千瓦时），同比下降2.3%，占全社会用电量的比重为78.7%；第三产业用电量17.4亿千瓦时，同比增长11.2%，占全社会用电量的比重为11.3%。
二、当前经济运行中存在的主要问题
（一）工业生产平稳增长的基础不牢固。一是拉动规上工业增长的主要动力不稳固，全市超四成企业负增长。全市平台直报企业487户，其中：58户企业停产，当月产值负增长企业210户，占比43%。当月产值增速低于20%的企业79户，占比16%；二是重点行业负拉动大。黑色金属冶炼和压延加工业、黑色金属冶炼和压延加工业、化学原料和化学制品业等行业负拉动规上工业增速；三是非烟工业占比不高。全市烟草产业占比偏重，占全市GDP的19%，占规模以上工业增加值58%；非烟工业占全市GDP的14%，占全市工业增加值的42%。
（二）消费市场恢复活力进程缓慢。一是消费市场受到疫情冲击较大，特别是聚集性、接触性消费，对整个消费市场形成的冲击较大，居民消费意愿也在下降，不敢消费、不便消费问题比较突出；二是果品、蔬菜批发企业销售额持续下滑，全市105户果品、蔬菜批发企业负增长45户，占比达42.9%，1-12月果品、蔬菜批发企业销售额同比下降12.3%，下拉限额以上批发业销售额增速2.7个百分点；三是零售业增长乏力，由于重点零售企业部分业务停滞、经营大幅下滑，下拉限额以上零售业销售额30.2个百分点，1-12月全市零售业销售额同比下降4.2%，增速排名全省末位，其中限额以上零售业销售额同比下降26.0%。虽然2022年月度新入库19户零售企业，但是企业规模小，增量低，无法弥补重点企业下滑影响。
（三）投资稳定增长持续动能偏弱。一是投资结构不优。综合交通、房地产和工业3个重点行业的投资占比高达70%左右，剩下的7个重点行业投资累计占仅30%左右。1-12月，重点行业中，工业、农业、水利业、文化旅游也、商贸物流投资增长较好，但综合交通、教育业和卫生社会工作投资同比分别下降33.0%、40.7%、43.2%，负拉动投资增长；二是房地产开发投资持续低迷。2022年3月份后全市房地产开发投资连续下降，全市新开工面积和竣工面积也双双下降。1-12月，全市房屋建筑施工新开工面积470.4万平方米，同比下降21.2%；房屋建筑竣工面积384.18万平方米，同比下降17.6%。
三、几点建议
（一）“促升级”提质壮大制造业。一是聚焦传统产业赋能升级，调整优化结构。重点培育新能源电池、生物医药及医疗器械制造业等新兴产业，持续推动卷烟及配套、绿色钢铁传统产业的提档升级，全面调优调强玉溪工业产业结构。二是高度关注制造业企业发展，聚焦制造业大项目和产业链关键项目，加大产业链上中下游、大中小型配套企业联合招引力度。三是鼓励传统支柱产业加大技术创新和改造，特别是在高新技术研发、产品改造升级等方面加大支持力度，拓展财政贴息、担保补贴、投资奖补等多元化扶持方式。
（二）“固根基”上项目强投资。必须发挥有效投资对提升经济质量、增强经济实力的关键作用。继续改善投资的软硬环境，围绕项目招引、落地、建设到投产达效，提供全生命周期服务，做深做细做实项目各项工作。以问题为导向，加强督导，精准协调，强化土地、资金、能控、环评、人才引进、用工招工等资源要素保障，确保重大项目早开工、早竣工、早投产、早见效。完善申报、审批、使用、考核等机制，加强项目谋划和对接，抓好资源要素保障，确保储备项目随时可开工、在建项目尽快达产达效。
（三）“补短板”振兴消费市场。一是增加新的消费热点，快速发展“互联网+”、“数字+”、绿色消费、健康消费、文化消费等消费新模式；二是振兴消费品市场。针对旅游、餐饮、住宿受疫情影响大的行业，继续实施减税降费举措，帮扶企业共渡难关；稳住汽车、住房大宗消费和农产品消费；打造夜间经济、小店经济、社区消费等特色、方便的消费业态；引导电商企业加大新业态、新模式探索力度；针对特定消费群体，打造精致、个性、丰富多样的旅游消费品，提升旅游消费品线下消费市场的档次，开设旅游商品线上展示和消费平台。
