（玉溪市）通海县2021年固定资产投资运行分析
2021年，全县各级各部门在县委、县政府坚强领导下，坚决贯彻落实上级安排部署，树牢“发展为要，项目为重，实干为先”工作导向，以“一极两区”的发展目标，持续加大固定资产投资项目推进力度，全县固定资产投资保持增长态势。
一、运行情况
（一）固定资产投资略微增长
通海县2021年固定资产投资同比增长1.3%，低于全市6.5个百分点，居全市第8位。按构成分：500万元以上项目投资下降9.9%，房地产开发投资大幅增长，达309.1%。其中，工业投资增长2.3%。
（二）三次产业投资一降两升
第一产业投资大幅下降80.2%；第二产业投资（全部为工业投资）同比增长2.3%；第三产业投资同比增长8.7%，占全县投资总量的85.5%，主导了全县的固定资产投资走势。
（三）省返项目投资增长明显
全县省返项目投资同比增长40%，占全县投资比重高达47.3%，其中弥玉高速投资占省返项目比重达92.3%，可以说今年的投资能保持增长态势，弥玉高速投资建设加快起了决定性作用。
二、存在问题
虽然2021年全县固定资产投资保持了正增长，但我们也要看到在这个过程中存在的困难和问题：
一是投资规模普遍偏小
全县固定资产投资施工项目106个（不含房地产，下同），同比增长23.3%。其中本年新开工项目72个，比上年同期增加9个，增长14.3%。虽然本年新开工项目比去年同期有所增多，但投资规模不大，全县计划总投资在5千万元及以上项目23个，仅占全部施工项目的21.7%。
二是重大项目推进缓慢
受到资金、土地等项目要素保障不到位影响，部分重大项目推进迟缓，工程建设进度慢，投资完成不理想。全县10亿元以上的大项目仅有1个，计划总投资10.1亿元，占全县在库项目计划总投资的15.1%，完成投资2亿元，占全县投资额仅7.6%，投资贡献太小。再比如在库项目云南省滇中五金建材交易物流中心建设项目因缺少200亩耕地指标，导致二期工程难以推进。通海至石屏（龙朋）高速公路本预计2021年末开工，但前期工作明显滞后，导致2021年未形成投资支撑。
三是剩余投资储备不足
截止2021年12月底，全县在库投资项目共有110个(除去省返项目），已竣工项目82个，在建项目28个，剩余投资仅为30.4亿元，储备项目不足以支撑2022年固定资产投资保持增长。
三、对策建议
（一）提高入库材料质量
固定资产投资统计采用“先入库，后有数”的管理模式，针对在库项目少、入库材料质量不高的问题，各项目单位及主管部门要认真、积极配合收集、准备项目入库材料，保证入库项目材料的完整性、真实性，材料的一致性、匹配性，确保实际开工的还未入库的项目顺利通过审核。
（二）推动重大项目开工
积极推动项目前期工作，强化项目要素保障，努力争取重大建设项目早日开工，如杞麓湖综合治理“一湖一策”、通海至石屏（龙朋）高速公路建设项目等一系列重大项目，以确保全年投资的稳步增长。
（三）加强在建项目监测
目前在建项目的投资进度完成情况是全县投资增长的重要支撑。各主管部门要对在库重点项目建设实施情况开展动态监测，及时梳理掌握施工进度与非建安类费用支出，全面、准确报送各类投资构成，及时反映存量支撑，实现应报尽报，应统尽统，着力为实现固定资产投资稳增长提供保障。
（四）加大招商引资力度
在目前各级财政压力都比较大的情况下，各地应主动加大招商引资力度，激发民间投资活力，充分挖掘民间资本潜力，采取有力措施推动项目落地，提升项目审批效率，做好资金、土地等要素保障和后续环节服务，做到谋划一批、筹备一批、建设一批、储备一批，确保投资可持续发展。
