（玉溪市）易门县2022年经济运行情况
2022年，在县委、县政府的坚强领导下，全县各级各部门深入贯彻落实国家、省市各项决策部署及稳经济一揽子政策和接续政策措施，持续巩固常态化疫情防控和经济社会发展成果，经济运行持续向好，经济总量稳步扩大，发展质量显著提高。
根据地区生产总值统一核算结果，2022年，全县完成地区生产总值165.9亿元，同比增长4.6%，增速比全国（3.0%）、全省（4.3%）、全市（4.3%）分别高1.6、0.3、0.3个百分点，排名全市第4位，比上年同期（12.3%）回落7.7个百分点。分产业看：第一产业增加值18.0亿元，同比增长5.3%，拉动GDP增长0.6个百分点；第二产业增加值70.6亿元，同比增长9.6%，拉动GDP增长3.7个百分点；第三产业增加值77.3亿元，同比增长0.6%，拉动GDP增长0.3个百分点。三次产业增加值占GDP的比重分别为10.9%、42.5%和46.6%。
一、全县经济运行情况
（一）农业生产保持平稳，畜牧业带动明显
1-12月，全县农林牧渔业总产值完成29.2亿元，按可比价格计算同比增长6.0%，增速比全省（5.5%）、全市（5.6%）分别高0.5、0.4个百分点，排名全市第1位。其中，农业（种植业）产值13.7亿元，增长2.8%；林业产值1.1亿元，增长8.5%；畜牧业产值13.3亿元，增长9.0%；渔业产值0.1亿元，增长2.8%；农林牧渔专业及辅助性活动产值1.0亿元，增长7.7%。粮食产量再创历史新高，全县粮食总产量6386.5万公斤，比2021年增加109.4万公斤，增长1.7%。
（二）规上工业较快增长
1-12月，全县规模以上工业增加值同比增长16.0%，增速比全国（3.6%）、全省（7.7%）、全市（8.8%）分别高12.4、8.3、7.2个百分点，排名全市第4位。从三大门类看，采矿业增加值下降41.9%，制造业增加值增长16.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长11.2%。制造业较快增长，带动工业高质量发展。
从经济类型看：国有控股企业增加值增长19.6%；非公有工业增加值增长0.8%。
从重点行业看，有色金属冶炼和压延加工业增加值增长20.9%；非金属矿物制品业增加值增长5.9%。
从工业主要产品产量看，塑料制品增2.8倍、瓷质砖增17.8%、水泥增7.4%、粗铜增1.6%、硫酸增1.4%、自来水生产增0.6%；卫生陶瓷制品减89.8%、中成药减21.9%、石膏板减9.2%、供电量减6.1%、发电量减2.6%。
从企业经济效益看，1-12月，规模以上工业企业实现营业收入183.3亿元，同比增长11.3%；实现利税总额8.4亿元，同比下降14.8%，其中利润总额4.9亿元，同比下降2.6%。
（三）民间投资持续发力，固定资产投资降幅持续小幅收窄
1-12月，全县固定资产投资（不含农户）同比下降22.3%，增速比全国（5.1%）、全省（7.5%）、全市（10.8%）分别低27.4、29.8、33.1个百分点，较1-11月（-24.4%）收窄2.1个百分点，较1-9月（-29.8%）收窄7.5个百分点。民间投资信心持续恢复，民间投资同比增长51.2%，占总投资额61.8%，比重较上年（31.7%）提高30.1个百分点。
从三次产业投资看：第一产业投资增长1.0倍；第二产业投资增长62.6%；第三产业投资下降51.0%。
从重点行业看，工业投资增长62.6%，农业投资增长1.0倍，房地产开发经营投资增长13.5%，其中商品房投资增长26.6%；水利、环境与公共设施管理业投资下降52.7%；交通运输、仓储及邮政业投资下降82.5%。
从在库项目看，全县在库项目166个，同比增长27.7%，其中本年新开工项目116个，2022年末结转到下年度项目47个。
（四）商贸市场复苏乏力
1-12月，社会消费品零售总额完成58.3亿元，同比下降6.9%，增速比全国（-0.2%）、全省（1.0%）分别低6.7、7.9个百分点，比全市（-8.5%）高1.6个百分点。从销售单位所在地看，城镇消费品零售额47.6亿元，同比下降7.3%；乡村消费品零售额10.7亿元，同比下降5.2%。
1-12月，全县完成批发业销售额84.4亿元，同比下降4.0%，零售业销售额50.8亿元，同比增长1.6%；住宿业营业额1.0亿元，同比增长1.7%；餐饮业营业额10.1亿元，同比增长13.0%。
1-12月，全县外贸进出口总额1.5亿美元，同比下降65.6%，其中出口1.3亿美元，同比下降68.7%。
（五）财政收支困难，金融存贷运行稳健
1-12月，地方一般公共预算收入完成5.0亿元，扣除留抵退税因素后，同口径下降26.5%，按自然口径计算下降36.8%，比去年同期（-5.9%）回落30.9个百分点。全县税收收入完成4.1亿元，扣除留抵退税因素后，同口径下降22.3%，按自然口径计算下降35.5%；非税收入完成0.9亿元，下降41.2%。1-12月，全县财政支出同比减少32.8%，一般公共预算支出同比减少28.9%。
12月末，全县金融机构人民币存款余额107.5亿元，同比增长2.3%。其中，住户存款77.3亿元，同比增长9.1%。全县金融机构人民币贷款余额73.4亿元，同比增长6.9%。存贷比为68.4%。
（六）居民收入平稳增长，农村居民收入增长快于城镇
1-12月，全县居民人均可支配收入30930元，同比增长4.0%，比全国（5.0%）低1.0个百分点，比全省（5.0%）低1.0个百分点，比全市（4.4%）低0.4个百分点。按常住地分，城镇居民人均可支配收入46737元，同比增长2.1%，比全国（3.9%）低1.8个百分点，比全省（3.1%）低1.0个百分点，比全市（2.7%）低0.6个百分点。农村居民人均可支配收入18961元，同比增长6.1%。比全国（6.3%）低0.2个百分点，比全省（6.7%）低0.6个百分点，比全市（6.5%）低0.4个百分点。城乡居民人均可支配收入比为2.46，比上年同期减少0.1个百分点。
二、经济运行存在的困难和问题
（一）工业持续增长压力较大
一是重点企业持续快速增长面临压力。工业经济的增长主要依托易门铜业、贵研资源有色金属冶炼及压延加工业，两户企业产能已达上限，2023年增长空间有限，其他产业支撑量不足。目前全县规模以上工业企业中，产值上亿企业15户，仅占23.8%，大多数规上工业企业呈现竞争力弱、产业层次低、产业链条较短、易受到市场影响、抗风险能力弱等特点，缺少科技含量高的大企业支撑和拉动，工业经济增长后劲乏力。二是停减产企业较多。全县63户规模以上工业企业中，全年停产企业3户，负增长企业29户、占比达46.0%；产值增速低于20%的企业18户，占比28.6%。三是新入库企业增量少、贡献小。新增入库8户企业（2021年年报升规7户、2022年纳规1户），实现产值3.7亿元，仅占规上产值的1.9%，对工业经济增量贡献不大，工业新增动能不足。四是工业投资增长后劲不足。全县工业投资项目储备不足、工业投资不足，缺乏大项目拉动，重大项目支撑性作用较弱，短期内突破压力大。
（二）消费市场恢复缓慢
受疫情影响，诸多行业不同程度遭受重创，消费市场受到疫情冲击较大，收入的不确定性，制约了居民的消费行为，居民消费意愿下降，不敢消费、不愿消费问题比较突出，消费市场恢复缓慢。一是批发业销售额全年呈负增长，对经济增长形成负拉动和负贡献，1-12月拉低GDP增速0.6个百分点，对GDP的贡献为-12.7%。二是零售业发展后劲不足。重点零售企业部分业务停滞，经营大幅下滑，全年限额以上零售业负增长企业5户，占41.7%，下拉限额以上零售业增速16.0个百分点，对经济增长形成负拉动和负贡献，1-12月拉低GDP增速0.2个百分点，对GDP的贡献为-4.1%。三是我县整体消费能力较薄弱，市场前景不容乐观。主要表现在总人口数、流动人口量少；消费方式的转变，线下消费少，线上消费多；企业经营模式单一，经营缺乏特色。大型商业企业及知名品欠缺，达到纳规企业较少，2022年仅纳规批发企业3户、零售企业1户，升规批发企业5户，支撑有限，2023年批零行业增长将较为乏力。
（三）固定资产投资增长动能弱
一是续建项目少。2022年末，可结转在建项目47个（含房地产项目2个），剩余投资额仅35亿元，对支撑2023年固定资产投资增长支撑有限。二是省级重大项目推进慢。2022年纳入省级重大项目9个、计划总投资50.6亿元，截至12月形成投资10.8亿元、仅占21.3%。正大一期养殖场建设、贵金属二次资源富集再生现代产业基地项目推进缓慢，均未形成有效投资，大项目支撑动能减弱。三是房地产开发项目减少。2022年全县房地产销售面积持续负增长，全年普通商品住房用地挂牌均未成交，且目前在库10个房地产开发中有剩余投资额项目仅2个，房地产开发项目形势不容乐观，难以为投资提供较强支撑。
（四）“四上”企业培育不足，增量支撑较弱
2022年以来，企业订单大幅减少，库存产品积压严重，企业生存困难，停产、减产企业较多，达到纳规升规条件企业较少，导致“四上”企业培育不足。2022年纳规升规19户，退库11户，净增8户，对经济贡献支撑不足。
三、促进全县经济持续稳步发展的建议
（一）强化企业服务，促进工业平稳运行
一是落实落细党中央关于疫情防控工作的决策部署，不折不扣执行优化疫情防控“新十条”措施，激发市场活力，强化市场占有率。帮扶重点行业、重点企业释放全部产能，全力支持负增长较大的昆钢钙镁熔剂、中瑞、国星瓷业等企业在2023年保产稳产，为工业经济增长做出贡献。二是加大对企业扶持发展力度，积极帮助企业解决发展中存在的困难和问题，全力抓好重点项目建设进度，保障同潮年产8000吨塑料管材生产、铮松年产35万吨新型建筑材料等重点项目加快建设，尽快实现投产，形成新的经济增长点，对全县经济发展形成强有力的支撑。三是优化营商环境。各部门压实工作责任，靠前服务，主动服务，全面落实好支持民营企业发展的减税降费优惠政策，全面实施市场准入负面清单制度，放宽市场准入，推动服务企业便利化。
（二）着力夯实贸易基础，促进消费市场有力恢复
一是加强对负增长等重点企业的沟通联系，切实掌握企业经营动态，引导重点批发、零售企业快速发展“互联网+”、“数字+”等消费新模式，做活、做大电商新业态、新模式销售，提高汽车、农产品销售额，提升贸易企业盈利能力；二是加大以进出口为主要业务活动的批发企业扶持纾困力度，帮助限上批发企业破解当前困局，扭转持续负增长局面；三是加大对成长性好的贸易企业的培育力度，通过纳规升规缓解贸易业下行压力。
（三）抓项目投资，确保经济增长后劲
一是压实大项目推进。扎实推进投资10亿元以上的集中式光伏、全域现代化水网2个重点项目建设进度，加快投资额在10亿元以上易晋高速公路、5亿元以上贵研二期等重点项目开工建设。做好计划投资14亿元的典集水泥、易门铜业阳极铜、烟尘回收等项目前期工作，加快项目开工建设，破解固定资产投资下滑被动局面。二是强化要素保障。充分发挥县级重大项目要素保障百日攻坚大会战工作专班作用，进一步做实项目前期工作，健全解决问题通道，围绕资金、土地、林地、环保、能评等关键要素，统筹、协调、解决项目推进中存在的困难和问题。做好在库项目服务指导工作，完善统计台账，督促企业在规定时间内完成上报，做到数出有据。三是积极争取政策支持。积极争取中央预算内投资、省预算内投资、地方政府专项债支持项目建设，抢抓项目政策性贷款和政策性金融工具机遇。
（四）抓实抓牢市场主体培育、“升规纳规”工作，打牢经济增长基础
针对我县“四上企业”入库较少的情况，持续加大市场主体和“四上企业”培育力度，改变“四上企业”“散、小、弱”现状，进一步增强对经济增长的拉动作用。充分发挥部门统计职能用，按照“主管部门督促、企业申报、统计审核”的原则，加大对工业、建筑业、贸易业、重点服务业等行业纳规纳限工作，确保成熟一户纳规一户，做到应统尽统，为全县县域经济持续健康发展打牢基础。
