（玉溪市）易门县2021年经济运行情况
2021年，全县认真贯彻落实中央、省、市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，科学统筹疫情防控和经济社会发展，千方百计解决经济发展中存在的难点问题，着力补短板强弱项，全力推进稳增长各项政策措施落实落细，全县经济持续恢复发展，高质量发展取得新成效，经济实力显著增强，实现了“十四五”良好开局。
根据地区生产总值统一核算结果，全县完成地区生产总值153.8亿元，按不变价格计算，比上年同期增长12.3%(全国8.1%、全省7.3%、全市9.1%），列全市第1位；两年平均增长2.7%（全国5.1%、全省5.6%、全市5.5%）。增速较1-3季度（12.1%）提高0.2个百分点。分产业看，第一产业实现增加值17.0亿元，同比增长8.5%(全国7.1%、全省8.4%、全市8.5%），比1-3季度（8.1%）提高0.4个百分点；第二产业实现增加值61.6亿元，同比增长17.6%(全国8.2%、全省6.1%、全市7.0%），比1-3季度（15.4%）提高2.2个百分点；第三产业实现增加值75.2亿元，同比增长9.3%(全国8.2%、全省7.7%、全市11.1%），比1-3季度（10.8%）回落1.5个百分点。三次产业对全县经济增长的贡献率为8.2%、52.8%、39.0%，分别拉动GDP增长1.0、6.5、4.8个百分点。
一、经济运行的主要特点
（一）粮食总产量再创新高，生猪生产增长较快
1-12月，全县农林牧渔业总产值27.3亿元，按可比价格计算，比上年同期增长10.6%，其中牧业产值12.3亿元，增11.2%。粮食总产量再创新高，全年实现6277.1万公斤，比上年增加144.6万公斤，增长2.4%；生猪产能快速释放，生猪出栏24.2万头，比上年增加9.1万头，增长60.5%。
（二）工业经济增势强劲，企业效益稳步提升
1-12月，全县规模以上工业增加值同比增长23.1%（全国9.6%、全省8.8%、全市8.3%），列全市第1位。增速比全国、全省、全市分别高13.5、14.3、14.8个百分点，两年平均下降4.7%（全国6.1%、全省5.6%、全市3.9%）。增速较前三季度（18.9%）提高4.2个百分点，较1-11月（21.6%）提高1.5个百分点。
从经济类型看：国有控股企业增加值增长26.7%；私营企业增加值增长9.8%。
从三大门类看：采矿业增加值下降22.5%；制造业增加值增长24.2%；电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值增长29.5%。
从重点行业看，有色金属冶炼和压延加工业增加值增长23.0%；非金属矿物制品业增加值增长26.9%。
从主要产品产量看，10种产品产量同比“7增3减”。7增：水泥增21.3%、发电量增10.6%、墙地砖增3.3%、粗铜增2.4%、石膏板增2.1%、软饮料增2.0倍、自来水增0.6%；3减：硫酸减2.9%、日用陶瓷减1.7%、供电量减1.2%。
从企业经济效益看，1-12月规模以上工业企业实现营业收入164.6亿元，同比增长28.7%；实现利税总额9.9亿元，同比增长25.0%，其中利润总额5.0亿元，同比增长6.2%。
（三）固定资产投资稳定恢复，结构持续优化
1-12月，固定资产投资（不含农户）同比增长9.1%（全国4.9%、全省4.0%、全市7.8%），列全市第5位。增速比全国、全省、全市分别高4.2、5.1、1.3个百分点，两年平均下降2.7%（全国3.9%、全省5.8%、全市3.0%）。增速较前三季度（10.4%）下降1.3个百分点，较1-11月（12.5%）下降3.4个百分点。
从资金来源上看：民间投资下降3.6%，国有投资增长17.4%，其中财政投资增长20.5%。
从三次产业投资看：第一产业投资下降44.0%；第二产业投资下降16.7%；第三产业投资增长24.8%。
从重点行业看，房地产开发经营投资增长1.7倍，其中，商品房投资增长1.2倍；水利、环境与公共设施管理业投资增长4.1倍；交通运输、仓储及邮政业投资下降18.7%；工业投资下降16.7%。
从在库项目看，全县在库项目130个，同比下降13.3%。其中：上年结转项目13个，本年新开工项目117个。
（四）消费市场总体平稳
1-12月，全县社会消费品零售总额完成62.7亿元，同比增长3.9%（全国12.5%、全省9.6%、全市9.1%），列全市第9位。增速比全国、全省、全市分别低8.6、5.7、5.2个百分点，两年平均增长0.3%（全国3.9%、全市2.9%）。增速较前三季度（15.7%）下降11.8个百分点，较1-11月增速（0.6%）回暖3.3个百分点。
从消费形态看：全年完成商品零售额54.7亿元，同比增3.7%；完成餐饮收入8.0亿元，同比增5.4%。从经营单位所在地看：城镇完成消费品零售额51.3亿元，同比增3.6%；乡村消费品零售额11.4亿元，同比增5%，乡村高于城镇1.4个百分点。
从主要商品类别看，生活消费品保持平稳增长。限额以上肉禽蛋类实现零售额0.04亿元，同比增6.1%；饮料类实现零售额0.12亿元，同比增13.3%；服装、鞋帽、针纺织品类实现零售额0.05亿元，同比增12.9%。
1-12月，全县外贸进出口总额4.2亿美元，同比下降50.6%，增速较前三季度（-23.4%）扩大27.2个百分点，较1-11月（-39.6%）扩大11.0个百分点。其中出口4.0亿美元，下降43.5%。
（五）财政收入持续下降，金融市场运行平稳
1-12月，全县完成一般公共预算收入6.8亿元，同比下降5.9%，降幅较前三季度（-1.4%）扩大4.5个百分点，较1-11月（-2.2%）扩大3.7个百分点。其中，税收收入完成5.3亿元，增长19.3%，占一般公共预算收入的77.8%，占比较上年同期（61.4%）提高16.4个百分点。非税收入完成1.5亿元，下降45.9%。全县完成一般公共预算支出21.8亿元，同比增长4.4%，增速较前三季度（0.1%）提高4.3个百分点，较1-11月（0.1%）提高4.3个百分点。
12月末，全县金融机构人民币存款余额105.0亿元，同比增长17.5%。其中，住户存款70.8亿元，增长7.3%；全县金融机构人民币贷款余额68.7亿元，同比增长9.6%，其中企业中长期贷款增长6.2%、住户中长期贷款增长17.7%。
（六）城乡居民收入平稳增长
1-12月，全县居民人均可支配收入29751元，同比增长10.1%（全国9.1%、全省10.2%、全市10.2%），列全市第9 位。其中：城镇居民人均可支配收入45776元，同比增长9.3%（全国8.2%、全省9.1%、全市9.2%），列全市第5位。增速比全国、全省、全市分别高1.1、0.2、0.1个百分点；农村居民人均可支配收入17874元，同比增长10.2 %（全国10.5%、全省10.6%、全市10.9%），列全市第9位。增速比全国、全省、全市分别低0.3 、0.4、0.7个百分点。城乡居民人均收入比2.56∶1，比上年同期缩小0.02，城乡收入比进一步收窄，城乡收入差距不断缩小。
二、经济运行存在的困难和问题
（一）工业持续快速增长压力较大
一是规模以上工业企业规模小。1-12月，59户规上工业企业中产值超10亿元的仅有易门铜业和贵研资源2户、占3.4%，超亿元的仅有14户、占比为23.7%。二是停产、负增长企业依然较多。受疫情、市场销售不畅等原因影响，2021年全年停产、半停产企业5户、负增长企业14户，占比为32.2%，下拉规上工业总产值2.8个百分点。三是常用有色金属冶炼行业产品产量增长空间有限。2021年有色金属冶炼行业产值上涨主要来源于价格上涨，该行业产值占全部规上工业总产值的36.0%、增加值占全部规上工业增加值的24.7%。2021年该行业易门铜业基本已达产，2022年常用有色金属冶炼产品产量增长空间有限，该行业对2022年工业经济增长支撑将减弱，从而影响工业经济的快速增长。四是工业投资不足。1-12月，工业投资下降16.7%，占投资比重仅20.7%，工业投资增长后劲不足。
（二）固定资产投资形势不容乐观
一是结转项目少，难以支撑投资稳定增长。2021年末全县共结转投资和房地产项目51个，结转投资额29.4亿元，结转项目剩余投资额小、存量不足将导致2022年投资乏力；二是大项目谋划储备不足。计划新开工项目个数少，2022年计划新入库项目75个，计划总投资额129.5亿元，2022年度计划总投资53.6亿元，亿元以上项目只有19个，只占25.3%，难以支持投资快速增长。三是对省返投资项目依赖性大。2021年玉楚路占全年完成总投资的36%，随着属于省返投资项目的完工，将严重影响我县投资额的增长。2022年属于省级投资的只有晋易高速、新平至易门高速路，两条路暂未开工，省返数将形成较大缺口，严重影响投资的平稳增长。
（三）市场消费缺乏活力，商贸经济支撑不足
一是批发业支撑作用减弱。受疫情等因素影响，12月止，规上批发业负增长面达37.5%，其中从事农产品出口的8户企业销售额完成20.2亿元，同比降32.5%。二是耐用消费品市场趋于饱和，购买力外流，零售业增长受限。2021年全县零售业销售额完成50.0亿元，同比增20.9%。随着城乡居民对大型家电、家具、汽车、电摩托的需求趋于饱和，购买家电、家具、汽车、电摩托的消费者数量日趋减少。从在库企业看，规上汽车、家电零售6户企业实现零售额0.7亿元，同比下降12.5%，下拉规上零售额增速5.6个百分点。
（四）政收支平衡难度加大
一是地方财政收入增幅趋缓。全年一般公共预算收入下降5.9%，低于一般公共预算支出增幅10.3个百分点。二是财政支出需求不断增加。保工资、保运转、保民生等支出连年刚性增长，义务教育、医疗等支出对地方保障能力提出了更高的要求。三是重点工程投入加大。特别是巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、产业扶贫等需要大量的资金投入，资金压力不断加大。
三、促进全县经济持续稳步发展的建议
（一）稳定工业增长
一是密切关注规上工业企业生产经营状况。重点关注发展形势好、增长较快的工业企业，以市场需求为导向，指导企业做好市场分析、市场研判、市场预警，及时做好产品结构转型升级，提升市场竞争力，持续保持良好的增长趋势；同时，密切关注生产情况不好，但有发展潜力和动力的企业，着力帮扶企业解决生产经营中存在的问题和困难，精准剖析原因、破解瓶颈、帮扶施策，帮助企业尽快走出困境、实现盈利、发展壮大，增强企业增长韧性，为全县工业经济稳步增长贡献力量。二是加快新动能培育。创新思路，不断优化营商环境，围绕主导产业，聚焦产业功能区强链补链延链，坚持以科技创新为引领，坚持高质量集群化发展，坚持项目化机制化落实，围绕“链区”、找准“链谱”、绘制“链图”，增强实施“链长制”的针对性实效性，提升园区产业发展的带动能力、旗舰作用，增强工业经济发展后劲，加快形成工业发展新格局。
（二）抓项目促投资
一是强化项目管理。按照“项目跟着规划走，要素跟着项目走”和形成“双循环”的要求，早抓抓早，加快工程项目相关手续的办理效率，各级项目主管部门要以问题为导向，主动服务对接项目单位，及时帮助解决项目建设制约问题，对于具备开工条件的项目，一定要抓住施工的黄金季节，尽快落地开工建设，争取2022年上半年形成实物工程量，达到投资统计入库标准，从而成为激发投资增长的新亮点。二是加大项目储备，发挥好投资引领作用。各相关部门要切实贯彻中央、省、市经济工作会议精神，深入研究大项目、好项目不足的深层次原因，充分挖掘全县投资发展的潜力和空间，按照绿色、环保、可持续发展的思路，突出抓好“投资规模大、带动作用强、引领力度大、经济效益好”的产业投资项目，尽快消除目前新开工项目中重大项目支撑减弱带来的负面影响，确保全县投资的可持续稳定增长。
（三）激发市场活力
一是不断扩大商品销售规模。建立规范化、现代化大型批发市场。统一场地、统一管理、统一大宗商品交易集散批发；根据市场需求，丰富商品类别，生产适销对路产品，加强商品促销工作，广开渠道，努力开拓县外销售市场，抓好野生菌、菜豌豆等农副产品的对外销售工作，做大、做强我县的农产品批发市场。二是充实限上比重，培育新的增长点。根据当前我县市场主体经营情况、税费缴纳情况等，进行规模和结构上的分析梳理，重点扶持有特色、有品牌、有发展潜力的商贸流通企业发展成为限额以上企业，贯彻落实给予纳限单位奖励扶持政策，积极鼓励“个转企、企转规、规转股、股转市”，充实限额以上法人企业数量，增强限额以上法人企业对全县消费拉动作用。三是大力扶持限上企业，深挖企业发展潜力，鼓励企业做大、做强、做优、做特，对现有限上企业中生产经营困难的要进一步加大支持力度，帮助企业走出困境。四是维护好、巩固好疫情防控成果，多措并举增加居民就业机会，稳定和增加居民收入，增强其消费意愿、消费能力和消费信心。
（四）培育新的经济增长点
一是抓培育强企业，形成新的经济增长点。工信、市场监管、统计、税务等部门要继续加强联动，认真做好重点企业、重点个体户的摸底排查和培育，达到纳规纳限条件的及时申报入库，壮大全县经济发展基础。二是抓服务促招商，夯实经济发展基础。各行业部门要进一步改善和提高服务水平、服务质量，切实优化营商环境，按照“大招商、招大商”要求，多点发力，全力做好企业服务，促进招商引资工作健康发展，夯实全县经济发展基础。
（五）加大财源培植力度，平衡财政收支稳增长
一是强化对重点税源、重点企业、重点行业的分析，将每项税源落到具体项目、企业，狠抓税收征管，做到应收尽收，颗粒归仓。二是继续加大《易门县加快培育壮大“四上企业”的实施意见》的政策宣传和引导，严格落实政策，加大对企业的扶持力度，实现财政增收。三是优化支出结构，兜牢“三保”底线。四是积极向上争取，获取上级资金政策支持。
