（云南省）保山市2021年房地产开发运行情况简析
2021年，保山市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院关于房地产调控的决策部署，坚持“房住不炒”基本定位，落实城市主责任，因城施策，全面贯彻执行“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，不断加强房地产调控力度，促进房地产市场健康平稳发展。但受市场因素的影响，全市房地产开发市场运行情况呈下行态势。
一、基本情况
（一）房地产开发投资下降
2021年，全市房地产开发投资201.12亿元，同比下降25.1%，降幅较上半年扩大19.5个百分点。其中，住宅投资164.26亿元，同比下降18.7%；办公楼2.54亿元，同比下降41.6%；商业营业用房16.60亿元，同比下降45.9%。
（二）商品房销售面积销售额双降
2021年，商品房销售面积178.41万平方米，由上半年的增长6.8%转为下降9.0%。其中，住宅销售面积下降9.7%。商品房销售额131.97亿元，由上半年的增长13.4%转为下降11.0%。其中，住宅销售额下降10.1%。
（三）房屋施工面积增长，新开工面积大幅下滑
2021年，房地产开发企业房屋施工面积1519.31万平方米，同比增长19.2%，增速较上半年回落18.5个百分点。其中，住宅施工面积1144.28万平方米，增长19.8%。房屋新开工面积222.05万平方米，同比下降54.6%，其中，住宅新开工面积186.53万平方米，下降44.4%；房屋竣工面积81.06万平方米，增长63.2%，其中，住宅竣工面积49.77万平方米，增长35.9%。
二、存在问题
（一）房地产开发企业资金压力较大
随着“三道红线”和银行贷款集中度管理政策的出台，房地产开发企业融资受限，资金压力较大。2021年，房地产开发企业到位资金160.90亿元，同比下降12.9%，增幅较上半年回落6.1个百分点。其中，国内贷款3.85亿元，下降13.5%；自筹资金71.19亿元，下降11.1%；定金及预收款47.27亿元，下降11.6%；个人按揭贷款32.38亿元，下降13.5%。
（二）商品房市场去库存压力增大
从房住不炒到住有所居，租购并举维护房地产市场平稳健康发展是调控政策主基调，商品房价格波动，商品房刚需者持观望态度，商品房库存压力较大。12月末，全市商品房待售面积57.34万平方米，同比增长4.8%，其中，住宅待售面积38.25万平方米，同比增长12.0%。
（四）企业开发意愿不足
2021年，房地产开发企业土地购置面积13.39万平方米，同比下降85.2%；土地成交价款2.8亿元，下降85.2%。土地购置面积大幅下降反应出房地产开发企业拿地谨慎，开发意愿减少。
三、建议
（一）积极落实国家关于房地产宏观调控的相关政策
一方面要认真贯彻落实中央省市各级房地产调控政策，积极加强市场监管，密切关注房地产市场动向，妥善处置各项可能的风险，巩固当前的政策成果。另一方面积极考虑长期政策和短期政策的衔接，主动适应当下的调控政策以及未来长效机制下的发展形势。加大刚需和改善性需求建设，建立健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，有效控制房价上涨幅度，合理引导住房消费，转变消费观念。适时推出行业标准和规范，把握正确的舆论导向，加强政策解读尽量做好平稳过渡，减少市场波动，推动房地产市场健康发展，继续发挥房地产业对稳定经济增长和改善民生的积极作用。
（二）推进房地产领域供给侧结构性改革力求供需平衡
鼓励房企实现社会责任，提供更符合居民需求的产品，以带动实现国内经济循环的稳定健康发展。一方面，要继续加大住房供给力度，特别是加大中小户型商品房、保障房和租赁住房供给，加大租房补贴，促进“租售同权”，建立适应不同人群的房地产市场体系，实现“住者有其居”。另一方面，对不同需求分类施策，做到低端有保障、中端有支持、高端有市场，确保居民居住需求得到全面满足。
（三）加大“去库存”力度，促进商品房销售回暖
要充分考虑地区差异和市场供需，及时调整和出台相关措施。在去化压力较大的城市，要控制土地出让，有序加快消化存量。对于房价出现过快上涨苗头的城市，要进一步贯彻落实关于房地产调控的各项政策措施，编制好土地供应计划，保持价格基本平稳，继续抑制投资性购房，防止经营贷等资金违规流入房地产市场，保证广大群众住房的刚性需求和适度改善性需求得以满足。
