（文山州）丘北县2021年度经济稳步恢复
2021年，面对经济下行压力加大、国内疫情散发、市场需求收缩多重考验，丘北县认真贯彻落实省委省政府、州委州政府的决策部署，科学统筹好疫情防控和经济社会发展，各部门紧盯目标任务，聚力攻坚，全年经济稳步恢复，顺利实现“十四五”平稳开局。
一、主要指标完成情况
初步核算，2021年，丘北县地区生产总值实现129.62亿元，按可比价格计算，同比增长7.2%，两年平均增长7.2%，增速位于全州第5位。其中，第一产业增加值实现32.54亿元，同比增长6.2%，两年平均增长6.0%；第二产业增加值实现38.04亿元，同比增长11.5%，两年平均增长11.7%；第三产业增加值实现59.04亿元，同比增长5.5%，两年平均增长5.4%。
（一）农业生产平稳增长。全县农林牧渔业实现产值56.11亿元，同比增长8.0%，两年平均增长6.9%。其中：农业产值同比增长13.2%；林业产值同比增长14.9%；牧业产值同比增长6.6%；渔业产值同比下降19.3%；农林牧渔服务业产值同比增长6.2%。粮食产量达到275174吨，同比增长2.6%，比2020年提高0.8个百分点。2021年，农业生产延续平稳增长趋势，农业和林业增长较快，粮食产量再创新高。
（二）工业经济发展缓慢。全县工业产值实现54.73亿元，同比下降4.8%，两年平均下降2.4%。其中：规模以上工业完成28.79亿元，累计下降6.1%；规模以下工业完成25.94亿元，累计下降3.4%。从增加值看，规模以上工业增加值同比增长0.2%，两年平均增长0.7%，增速位于全州第5位。
（三）项目投资增速放缓。固定资产投资实现149.37亿元，同比增长13%，两年平均增长15.6%，增速位于全州第5位。其中：房地产投资实现28.49亿元，同比增长1.3%；项目投资实现120.88亿元，同比增长16.2%。
（四）消费市场规模扩大。2021年，市场需求持续释放，销售不断好转，全县社会消费品零售总额实现51.61亿元，规模扩大2.63亿元，增长5.4%，两年平均下降2.6%，增速位于全州第2位。
（五）财政收支一升一降。2021年，全县实现一般公共预算收入5.25亿元，同比增长7.7%，两年平均增长5.2%，增速位于全州第1位；一般公共预算支出38.35亿元，同比下降11.8%，两年平均下降0.8%，增速位于全州第4位。
（六）金融存贷平稳运行。2021年，金融机构人民币各项存款余额111.71亿元，同比增长10.2%，两年平均增长7.4%，增速位于全州第3位；金融机构人民币各项贷款余额91.49亿元，同比增长8.9%，两年平均增长12.8%，增速位于全州第3位。
（七）居民收入稳步增长。城镇常住居民人均可支配收入34013万元，同比增长9%，增速位于全州第8位；农村常住居民人均可支配收入13698元，同比增长11.2%，增速位于全州第3位。城乡居民人均可支配收入比为2.48，比上年缩小0.05，城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。
（八）旅游产业持续提升。2021年，疫情常态化防控成效明显，普者黑景区综合整治成果突出，旅游产业持续恢复，接待人次和旅游收入持续提升。全县共接待国内外游客974.84万人（次），同比增长31.6%，两年平均增长29.1%；实现旅游综合收入81.67亿元，同比增长24.7%，两年平均增长24.7%。
二、存在问题及原因分析
（一）主要指标增速下滑。从支撑GDP的基础指标看，对GDP影响较大的主要指标增幅较三季度回落幅度较大，分别是：农林牧渔业可比价总产值增速回落6.5个百分点，规模以上工业不变价增加值增速回落0.8个百分点；建安工程投资增速回落13.5个百分点；铁路运输总周转量增速回落5.4个百分点；商品房销售面积增速回落22.7个百分点；互联网和相关服务、软件和信息技术服务业营业收入现价增速（错月）回落28个百分点；文化、体育和娱乐业营业收入现价增速（错月）回落27.4个百分点。
（二）规上工业增长困难。一是规上制造业发展缓慢，深加工能力不强，产品附加值低，生产经营仍是“收获—初加工—销售”为主的粗放式经营，带动作用不强。2021年，全县规上制造业增加值占规上工业的68%，增速同比下降4.5个百分点，对规上工业的增长影响较大；二是上年退库企业基数较大。2020年有3家规上工业企业退库，共有5.9亿元的产值保留在2021年的基数里，占同期总基数的19.4%，其他企业在上年的同等生产条件下难以弥补保留的基数。三是规上电力企业新增力量不足。在库的电力企业装机容量和技术革新未发生较大变化，增长空间难于突破，而新入库的明阳新能源公司生产建设推进缓慢，没有达到预期产能，规上电力企业新增力量不足，进一步制约了规上工业经济发展。
（三）投资缺口不断加大。2021年固定资产投资增长13%，增速与2020年同期比回落5.2个百分点。投资基数逐年增加，项目储备越来越困难，项目数量逐渐减少的局面不断加剧，投资缺口压力不断加大。截止12月，共有90个项目（含房地产项目），项目个数同比减少40.4%；项目余额533.43亿元，比同期587.37亿元减少9.2%。
（四）第三产业发展不足。非营利性服务业增加值占第三产业增加值的32.2%，比重较大，在无新增机构编制和工作人员的情况下，工资总额增长困难。2021年，非营利性服务业拉动第三产业增加值增长2.2个百分点。房地产业增加值占第三产业增加值的24.9%，2021年商品房销售面积负增长33.1%，对房地产业的发展影响非常大，全年房地产业增加值仅增长0.1%，几乎没有拉动第三产业增加值增长。金融业和住宿餐饮发展相对缓慢，2021年，对第三产业增加值增长的贡献率分别为2.1%、4.1%。
三、整改措施及下步工作目标
（一）坚持重心前移，夯实发展基础。建议各职能部门进一步强化责任意识、谋划意识、发展意识，按照年初确定的工作目标，制定出详细的发展计划，落实好上级部门和县委、县政府的安排部署，把完成经济指标的重心前移，提升服务实效，在项目建设、融资、技改、引进人才等方面为企业提供最佳服务，不断地优化营商环境；依托普者黑“5A”景区的自然资源优势，围绕丘北“三个定位”目标，主动抢抓政策机遇，通过完善招商服务机制，使招商成果不断为经济发展做出新的贡献；加强对准“四上”企业的核查、监管，指导、帮助达到标准的新企业及时入统，提升入统数量和质量，不断从源头上夯实经济发展的基础。
（二）狠抓项目管理，提升增长后劲。一是抓重大项目的引进和开工。建议各相关部门认真研究各级“十四五”发展规划纲要内容，主动抢抓政策机遇，深入研究项目申报要求，积极筹措资金，不断引进重大项目，同时力促项目开工建设，提高统计在库项目的存量和增量。二是推进项目建设进度。项目开工后，加快推进项目进度，倒排工期，跟踪服务，尽快形成更多的实物投资量，为全年投资稳定持续增长打下基础。
（三）加大扶持力度，做强做优产业。农业方面，紧扣产粮大县和生猪调出大县目标，抓好农业和牧业的生产发展，培育壮大农业龙头企业，推动农产品精深加工，助推一二三产融合发展。工业方面，增强重点企业生产活力，提升主导产业支撑水平。重点关注明阳风电、大唐风电、光伏等电力企业，统筹抓好普者黑酒业、石材企业、水泥制品等制造业企业的生产调度，定期深入企业进行调查研究与企业一起探讨生产经营形势，及时发现和解决问题，充分发挥各职能部门职责，推动重点骨干企业对工业增长的强大引擎作用。三产方面，落实各项促销费稳增长政策，促进文化旅游、住宿餐饮等行业加快发展，同时，加大装卸搬运和仓储、互联网、软件信息、科技、居民服务、修理等服务业企业的培育发展力度，填补盈利性服务业的指标空白。
