（广西）2023年柳州市鱼峰区人民政府工作报告
区十三届人大三次会议
文件之一
政府工作报告
(在2023年1月8日鱼峰区第十三届人民代表大会第三次会议上)
鱼峰区人民政府区长 彭继军
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年，是党的二十大召开之年，是党和国家历史上具有划时代、里程碑意义的关键之年。面对诸多压力交织叠加、各种困难接踵而至的复杂严峻形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”(1)重要要求，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，坚决贯彻落实国家、自治区、柳州市稳增长各项政策，坚持顶压力迎难而上、破难题逆势而进，扎实开展“四大会战”(2)和“企业服务年”活动，尽锐出战打好稳中求进攻坚年“十场攻坚战”(3)，推动经济发展稳中有进，社会大局和谐稳定。初步预计，全区地区生产总值增长1.5%;规模以上工业增加值增长4.8%;固定资产投资下降10.9%;一般公共预算收入下降6.2%;社会消费品零售总额增长5.5%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长2.5%、6.5%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一、奋力推动工业振兴，主导产业持续向好
工业发展质量稳步提高。扎实开展“工业振兴大会战”，区属规上工业总产值完成77亿元，新增规上工业企业5家，新增亿元以上企业6家。奋力推动“小米粉大产业”高质量发展，柳州螺蛳粉规上企业达25家，总产值突破37亿元，增长30.8%，日产销达400万袋。金嗓子等企业获广西工业龙头企业称号，馨海药业通过GMP认证(4)，柳药健康产业园煎煮中心建成投产，仙茱药业中药配方颗粒投产销售，高端医疗器械生产研发项目主体建成，生物医药产业集群效应逐步显现。深入开展企业融资服务，为43家规上工业企业申请获得“桂惠贷”资金合计6.45亿元，申请贴息金额约1533.7万元。积极指导企业申报扶持资金，兴柳食品等50家企业先后获得各级工业扶持资金2567万元。
产业承载空间扩容增量。完成8宗工业用地出让，出让面积336.36亩，新建标准厂房42.25万平方米，获国家政策性开发性金融工具(基金)2.94亿元;加强府院联动，盘活原乘帆、涛安2个破产清算地块，工业发展后劲更足。园区污水处理厂开工建设，葡萄山路完成“白改黑”(5)。柳州螺蛳粉原材料生产基地及嘻螺会智能产业园等项目顺利竣工，招引8家螺蛳粉配套企业，产业链延链补强。
科技创新水平持续提升。成立鱼峰区科创大厦，28家企业通过国家高新技术企业认定;指导祥兴科技等9家企业获得上级科技扶持资金500万元。五菱柳机获自治区技术创新示范企业称号，源创电喷入选广西最具潜力民营企业榜单，东方工程橡胶入选广西智能工厂示范企业，豪杰特入围第十一届中国创新创业大赛全国赛，东方工程橡胶和螺蛳粉人才基地获评柳州市第四批人才小高地。现已有国家级专精特新“小巨人”(6)企业3家，自治区“专精特新”中小企业8家，“瞪羚”(7)企业4家。
二、勠力培育新型业态，三产经济逆势回升
传统服务业稳中有升。举办消费购物节、“魅力鱼峰欢乐窑埠”等促消费活动25场，累计发放3.2万张消费券，拉动消费5000万元。大力发展窑埠古镇主题展和文旅集市等夜间经济，窑埠古镇螺蛳街成为广西首批5个自治区级夜间特色消费集聚区之一。积极推进幸福家燎原市场等商贸项目建设，完成8家新型农贸市场改造，实现第三产业上规入统72家，限上批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额分别实现138亿元、6.45亿元，规上其他营利性服务业营业收入增长16.2%。
现代服务业加速崛起。出台柳州螺蛳粉高质量发展工作方案，大力打造产业级总部经济，引进螺蛳粉原材料交易中心项目，建成柳州螺蛳粉交易大数据平台，建设“云螺联”螺蛳粉产业链数字经济总部平台，网络零售额全市排名第一。成立鱼峰区现代金融创新中心，成功引进平安普惠等一批科技金融企业，万象金融CBD初具雏形。
三、聚力推进乡村振兴，现代农业快速发展
乡村振兴战略全面实施。全力推进“乡村振兴大会战”，健全防贫动态监测和帮扶机制，落实乡村振兴补助资金4245万元，脱贫攻坚成果持续巩固，农村居民可支配收入位居广西前列，率先在全市实现100%的村集体经济收入超10万元。科学有序推动乡村“五大振兴”(8)，村屯亮化、厕所革命、人饮工程等多措并举，乡村治理、乡风文明全面提升。里雍镇建成柳州市首个公建民营乡村振兴服务中心，白沙镇白沙村荣获自治区乡风文明建设示范村，鱼峰区成功入选国家乡村振兴示范县创建名单。
现代特色农业加快发展。大力推进国家农业产业强镇建设，荣获国家现代农业全产业链标准化示范基地和自治区现代农业产业园称号。严守耕地保护红线，建设高标准农田1.3万亩。建成8个柳州螺蛳粉原材料示范基地，推行土地连片规模预流转模式，完成预流转2.2万亩。全区柳州螺蛳粉原材料种植养殖5.52万亩，全年提供原材料6.69万吨，增长20.78%。竹笋、大果山楂等8个农产品获“三品一标”(9)认证，里雍头菜、姜糖制作技艺入选柳州市第八批非物质文化遗产项目名录。
四、全力创新招引机制，项目建设步伐坚实
招商引资卓有成效。深入开展“招商引资和项目建设大会战”，创建“3+8+3+3”(10)工作机制，派出3个驻点招商组，主动对接大湾区、长三角、闽三角等重点区域，形成全员、全域、全力大招商格局，区外境内到位资金80亿元。新引进昌盛大健康产业园、桂真味食品生产基地等53个项目，其中亿元以上项目22个，引进“瞪羚”和专精特新“小巨人”企业3家。
项目建设量质齐升。坚持“项目为王”理念，提升项目建设效能，获得中央预算资金1330万元。实施自治区级层面统筹推进重大项目12项，总投资102.95亿元，红花水利枢纽二线船闸顺利通航。实施市级层面统筹推进重大项目37项，总投资198.58亿元，网驿大健康产业园、龙翔食品产业园等16个项目开工建设，银柳食品烘焙产业园等5个项目竣工投产。
营商环境更加优化。积极落实政务服务“微改革”，推动全市首个城区办事指南“白话革命”(11)，全面推行基层“一枚印章管审批”改革，开设螺蛳粉企业、招商引资项目绿色通道。探索自治区级个体户信用分类监管试点建设，实现“双公示”(12)数据准确率100%。深入实施“企业服务年”、书记区长“进园入企”等活动，协调解决问题197个，政务便捷“免费”服务为企业节省资金近百万元。各类市场主体登记总数达3.53万户，增长8.2%。
五、强力统筹城乡发展，人居环境逐步改善
城乡建设步伐加快。稳步推进“城镇建设大会战”，拆除原有色冶炼厂地块20余万平方米老旧厂房，白云大桥获得国家政策性融资3.06亿元并启动水下施工，新民族高中周边一期道路顺利完工。深入实施乡村道路“三项工程”(13)，完成49个提升工程和6个安防工程。投资5200万元，完成白沙集镇人居环境综合提升一期工程，完善雨污水管网、观景平台等配套设施，景观面貌焕然一新。完成“三区三线”(14)划定，将河表二期1470亩范围、污染土壤无害化处置中心等重点项目纳入城镇开发边界。实现水南村炮团路以南片区熟化项目K地块挂牌出让，完成西江路及周边片区土地熟化项目审批并启动熟化人招标工作。
环境品质显著提升。投入1.05亿元，实施造漆厂小区等27个小区“三供一业”(15)改造、屏山小区等37个老旧小区改造，惠及7678户;整治提升10条城市背街小巷，畅通城市“毛细血管”。持续开展“两违”(16)查处，拆除违建面积11.93万平方米。谋划低碳经济循环产业园，推动柳州市生活垃圾焚烧处理工程项目落地。完成两个镇级污水处理厂及配套管网建设，实行农村生活垃圾“村收镇运市处理”模式，实现垃圾日产日清，鱼峰区入选自治区农村人居环境整治建设单位名单。建立“河田林三长+检察长”(17)协作机制，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，植树造林0.86万亩，助力柳州市地表水水质持续保持全国第一，空气优良率达93.8%，生态环境质量持续变好。
六、倾力筑就幸福鱼峰，民生福祉持续增进
社会保障全面加强。民生投入10.57亿元，占全年预算支出80%以上，城镇新增就业1.01万人，10项为民办实事全部落实。持续构建“一老一小”(18)服务体系，建成社区老年人日间照料中心，政府购买居家养老服务1.27万人次，建成托育机构28所，托位1562个，3个社区获评全国示范性老年友好型社区。持续做好计划生育家庭奖励扶助，发放各类奖励扶助金2371.25万元，严格落实退役军人优抚政策，发放抚恤优待金1264.27万元，370名残疾人通过“阳光家园”计划享受居家托养服务。
教育品质不断提升。严格落实控辍保学“双线四包”(19)责任制，稳步推进“双减”(20)工作。普惠性幼儿园覆盖率达83.55%，窑埠街小学等2所学校获评自治区中小学劳动教育示范校，八中获评自治区中小学德育示范校，西江路小学等4所学校获评柳州市“三全育人”(21)试点校，新建东环路中学顺利开学。鱼峰区获评自治区家庭教育示范区、教育部推进义务教育学校课后服务信息化管理试点城区。在2021年度市县人民政府履行教育职责评价中位居广西第二，获自治区嘉奖1000万元。
文旅事业繁荣发展。组织开展“戏曲进乡村”“柳江之夏”等文艺演出活动共40场，举办阅读推广20场，开办各类培训班90个班次，惠及群众上万人次。高质量成功举办柳州市第五届文化旅游产业发展大会，加快推动文旅产业提质增效，“文旅+”“+文旅”产业融合发展，打造柳州文旅新名片，乡村旅游发展迈上新台阶。打造“千年古镇 螺韵白沙”等乡村旅游品牌，推动炮垒坪、塘讯湾等景点成为“周边游”“露营地”新热点。全年接待游客947.46万人次，旅游消费109.05亿元，接待游客的人数和增速以及旅游消费的总量和增速四个指标均位居全市各县区第一。
健康鱼峰稳步推进。常态化疫情防控有序有力有效，因时因势优化防控措施，成功处置突发疫情，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，累计接种新冠疫苗97.67万剂次，全程接种率达91.98%。开展优质服务基层行，荣军街道社区卫生服务中心通过推荐标准，羊角山卫生院等3家基层医疗机构通过基本标准。持续深化医药卫生体制改革，实现分级诊疗就医新秩序，充分发挥“鱼峰医疗专家”“博士工作站”优势，为群众提供优质诊疗服务。积极探索医养融合服务新思路，开展医养结合服务中心试点和安宁疗护试点建设。
社会治安稳定和谐。消防安全、道路交通安全等专项整治扎实开展，安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，全年未发生较大及以上火灾事故。食品药品安全形势持续稳定向好，螺蛳粉产业链全程安全可溯。开展“走访千楼万户 喜纳金语良言”活动，推动鱼峰创城工作达到新高度。平安鱼峰建设工作成效显著，圆满完成党的二十大维稳安保任务，全年实现“七个不发生”(22)目标，社会安全稳定动态排名自治区前列。保持对涉毒违法犯罪严打高压态势，禁毒工作取得新成效。“百日行动”(23)、扫黑除恶、反邪教等专项斗争取得重要成果。积极开展拖欠农民工工资专项排查整治行动，深入推进“321”化解机制(24)和信访维稳工作，形成“一会两中心”(25)的基层矛盾调解工作新格局。
七、致力转作风提效能，加强政府自身建设
依法行政持续深化。严格落实重大行政决策程序，行政复议办结率100%，全区党政机关100%建立法律顾问队伍。成立“鱼峰政法智库”，为全区政法机关提供决策咨询，提升新时代全区政法工作科学化民主化水平。推动纪检监察监督与人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督等各类监督贯通协同，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。高质量办理人大代表建议61件、政协委员提案38件，办复率和满意率均为100%。
作风建设纵深推进。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记“五个更大”重要要求，坚决捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”(26)。扎实建设清廉政府，严格落实中央八项规定精神，坚持过“紧日子”，持续压减一般性支出，“三公经费”(27)下降17.51%。
服务效能明显提升。全面推进智慧鱼峰基层数据治理，推出“鱼峰通”政务APP。“1234”工作法(28)推动行政审批改革落地见效，政务服务事项网上可办率、一窗受理率和“最多跑一次”均达100%，网上办理率达99%，审批事项提速率达88.28%，“即办件”比例达53.88%，一体化政务服务能力居全市第一。
一年来，我区国防动员、国家安全、民族团结、双拥共建、防汛抗旱、防震减灾、人事、人防、工会、共青团、妇女儿童、绩效、后勤保障等各项工作均取得新成绩、获得新进步。
各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去一年，全区上下承压前行、迎难而上，经受住了常态化疫情防控大考，有力应对了需求收缩、供给冲击、预期转弱带来的不利影响，成功稳住了经济基本面。这些成绩的取得，根本在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区广大干部群众的智慧汗水!在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻区部队官兵，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志，向所有关心和支持鱼峰发展的各界人士，特别是奋战在疫情防控一线的医务人员、基层工作者和志愿者致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和问题：稳增长压力巨大，主要指标增速低于预期，主导产业基础仍存在短板弱项，龙头企业偏少，新兴产业发展动力不足;消费市场较为低迷，推进高质量发展还有许多卡点瓶颈;财政收支压力较大;教育、医疗、住房、养老等民生保障与人民群众的新期盼还有差距等等。我们一定正视问题、直面挑战，采取有力有效措施，谋在实处、干在实处、成在实处，努力把宏伟蓝图转化为美好现实!
2023年工作安排
根据区委统一部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示精神，特别是亲临柳州视察指导重要指示精神，贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深入实施“实业为先，强区富民”战略，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，聚焦鱼峰“六区”建设，全力打赢“四大会战”，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力建设新时代新鱼峰。
今年经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值增长6%以上;规模以上工业增加值增长7.9%;社会消费品零售总额增长15%;固定资产投资增长8%;一般公共预算收入增长3%;城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步，城镇新增就业人数1万人。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下方面的工作：
一、紧抓主导产业不放松，打好工业振兴大会战
发展壮大三大产业。紧紧围绕“工业振兴大会战”目标，推动三大产业高质量发展。拓展柳州螺蛳粉产业园集聚效应，实施柳州螺蛳粉产业园“1225”战略(29)，纵深推进柳州螺蛳粉全产业延链补链强链，打造产值达100亿元以上的特色园区。重点建设潮商食品示范基地、柳潮食品项目，推进“云螺联”平台建设，争取规上柳州螺蛳粉企业工业总产值增长20%以上。生物医药产业持续发力，加速馨海药业项目建设，扩大柳药集团中药配方颗粒生产规模，重点延伸以金嗓子等企业为主的医药制造产业链条，加快形成生物医药产业协同发展体系。加快建设康达卡勒幅高端医疗器械生产研发项目，助力生物医药和医疗器械康复辅具产业高端化、集约化发展。
培育引进新兴产业。依托龙头企业，谋划打造预制菜产业园，联合园区特色食品龙头企业共同搭建柳州预制菜研发平台，推进特色食品产业高质量发展。围绕资源再生循环利用、节能环保装备和绿色环保材料产业，加快建设低碳经济循环产业园，打造绿色低碳、节能环保产业集聚平台。立足产业基础、优势特色和要素禀赋，瞄准医疗美容、美妆药妆等新业态新赛道，招引培育一批高成长性中小微企业、高新技术企业，形成新兴产业集群。力争实现年内新增国家高新技术企业10家以上、“专精特新”企业1家以上，力争年内新增规上企业10家以上。
推进园区提档升级。推行工业园区“三化三制”(30)改革，强化园区经济发展主责主业。持续完善园区基础设施，重点推进河表路网一期、河表路等道路建设，统筹推进35kV鸡穿线迁改项目，加快园区供能中心项目、洛维工业园区排水干渠等基建类配套设施建设，进一步补齐园区基础设施短板。继续盘活存量土地资源，加快协调河表工业园区项目用地，在土地存量中找发展增量，努力实现新增用地1000亩以上，推动实现项目建设拿地即开工。继续推进龙翔食品产业园等标准厂房建设，新建标准厂房45万平方米，提升园区产业承载和集聚能力。
二、紧抓商圈提档不放松，培育壮大消费新动能
提振三产经济。发展平台经济，吸引优质企业入驻柳州螺蛳粉电商产业园，加快推动柳州螺蛳粉交易大数据平台二期建设，推进白沙镇螺蛳粉原材料物流基地投入使用，实现螺蛳粉原材料交易中心开工建设，推动白沙镇冷链物流基地项目落地。搭建“智慧云仓”平台，融入柳州市跨境电商发展大格局，紧抓RCEP(31)实施机遇，支持螺蛳粉、生物医药等优势企业和产品走出去。建立“小升规”(32)重点企业培育库，力争培育80家上规入统企业，紧盯方盛汽贸、沛冠商贸等行业龙头，积极谋划新能源汽车贸易园，稳定三产基本盘。持续开展专项促消费行动，力争限上批发零售业销售额、住宿餐饮业营业额均增长20%以上，规上其他营利性服务业营业收入增长18%以上。
提升商圈布局。以三胞广场开业为契机，吸引一批企业总部落户，大力招引城市首店、高星级酒店、特色餐饮、文创体验店，围绕王府井百货和希尔顿酒店，带动餐饮业和住宿业发展，形成商圈连片发展经济带，力争华润、窑埠、银泰三大商圈全年零售额突破30亿元。深化生活性服务业供给侧结构性改革，扩大服务有效供给，积极引进健康、养老、教育、娱乐等生活性服务项目，加快推进幸福家燎原市场等项目建设。
提质文旅融合。全力巩固广西全域旅游示范区创建成果，推进国家全域旅游示范区创建。深挖文物、民俗、节庆等人文历史资源，开展“引客入鱼峰，助推乡村旅游振兴”主题游活动。推进白沙古镇申报广西四星级乡村旅游区，加快柳州卧龙湖国际旅游度假区、王眉村农业旅游观光带、桃花源酒店项目建设进度。聚焦柳州螺蛳粉产业园国家4A级景区资源整合提升，推出旅游特色精品线路，打造龙潭艺术产业聚集休闲区。
三、紧抓乡村振兴不放松，打造魅力乡村新样板
高标准创建国家乡村振兴示范县。不断巩固脱贫攻坚成果，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”。落实创建国家乡村振兴示范县(区)“1+6”实施方案(33)，重点实施“156”战略(34)，谋划建设100个乡村振兴重点项目。打造国家乡村振兴示范带，重点打造“螺韵白沙”(35)“竹翠江湾”(36)“稻香里雍”(37)3条乡村振兴示范带，努力实现产业发展现代化，乡村建设规范化，乡村治理数字化。力争柳州螺蛳粉全产业链销售收入150亿元，市级以上龙头企业15家，农产品质量安全监测合格率99%，农村无害化厕所普及率98%，农村生活污水处理率75%，村集体经济年平均收入15万元。
高质量发展特色高效现代农业。打造国家现代农业全产业链标准化示范基地，大力推广遥感技术在种植全过程的应用，推进国家农业产业强镇和自治区现代农业产业园建设。加强农业品牌培育，实施“一区一业”“一镇一特”乡村产业发展计划，推动豆角、腐竹、木耳等农产品“两品一标”(38)认证。巩固提升县(区)级“5”、村级“3”特色产业体系，做大做强养殖、食用菌、麻竹等区域特色产业，充分发挥我区农业产业化和食品加工产业基础优势，打造特色农产品加工产业园区。聚焦绿色农业推广，加强与科研院所农业科技项目合作，大力发展生态循环农业。积极申报国家现代农业产业园、国家农业现代化示范区、国家田园综合体、龙江“万亩稻海”现代农业示范区等重点项目，推动资源资金要素聚集。
高品质建设宜居和美乡村。统筹推进村庄规划编制，深入实施农村人居环境整治提升五年行动，加快王眉河流域生态修复工程项目建设，加快两镇垃圾中转站升级改造，建设一批行政村公共卫生厕所，分批完善自然屯生活污水处理和生活垃圾处理设施。加大历史文化名村和传统村落保护力度，加强对白沙老街、里雍古榕等古居、古树的保护，延续村庄传统文脉。开展乡村绿化行动，整治乡村公共空间和庭院环境，推动通村通屯道路、入户道路景观绿化建设。全面推行文明实践积分卡制度，进一步完善乡村治理体系。升级管护白沙儒栈等3个“美丽乡村示范村”，打造乡村体育慢行系统和户外运动露营产业示范带。
四、紧抓项目招引不放松，激发经济发展新活力
千方百计加大招商引资力度。坚决打好“招商引资和项目建设大会战”，持续实施全员招商、驻点招商、产业链招商三大行动，促进三大主导产业与新兴产业协同发展。积极推进食品加工产业链延链扩链强链，引进一批预制菜、烘焙和休闲食品等企业;大力开展生物医药产业链招商，全力促成中药饮片、药食同源及配套建设等项目落地;依托华润大厦区位优势吸引银行、证券、保险等优质金融企业落户，加快鱼峰区现代金融创新平台建设;引进大数据、云计算等龙头企业，着力打造数字经济产业园。力争满足入驻条件的标准厂房招商入住率达60%以上，新引进项目45个，其中工业项目25个，亿元以上项目20个。
千方百计加快重大项目建设。聚焦三大主导产业实施优势再造工程，强化项目全流程全生命周期管理，实现“谋划项目抓落地、前期项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓成效”，精准破解项目建设中的局部“梗阻”。推进生态有机绿色食品加工基地、方便速食生产基地等19个续建项目提速增效，力争完成投资22.97亿元;推动第十九届中国—东盟博览会签约项目、螺蛳鲜汤中央厨房等7个拉动力强的重大项目开工建设，力争实现投资5.7亿元;推动五菱柳机新能源汽车混合动力系统研发及产业化项目、河表片区标准厂房(一期)等4个项目实现竣工达产。
千方百计持续优化营商环境。落实好政策、资金、用地、服务等保障措施，完善重大项目联审联批周调度机制，确保重大项目应开尽开、能上快上。用好用足政府专项债券和各级产业扶持资金，积极吸引社会资本，放大投资效应。建设高标准市场体系，加强涉企审批服务，完善并联审批等机制，力争企业网办率保持99%以上，个体新登记业务网办率85%以上，变更业务网办率60%以上。培育“个转企”种子，推行歇业登记制度。建立个体工商户信用评价体系，打造信用分类监管平台。持续开展“企业服务年”活动，继续落实工业振兴特派员制度，指导企业申请各类资金，塑造企业竞争新优势。
五、紧抓城乡建设不放松，塑造幸福宜居新风貌
全方位完善路网结构体系。全面发挥规划引领作用，编制国土空间规划、镇区控制性详细规划。加快基础设施建设，力争征地完成2500亩，加快梧州至乐业、鹿寨至钦州港两条高速公路及柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道工程项目建设进度;推进“四好农村路”(39)建设，实现梧柳高速里雍出口至里雍镇、白沙镇道路沿线美丽公路工程二期开工，实施乡村道路“三项工程”建设，完成16条道路提升和10条道路安防工程，实施大桥至白沙等3条路面修复工程;谋划乡村振兴示范区交通基础设施项目17个，计划总投资18亿元。
全方位提升城市居住品质。以南亚社区为试点，开展全国性完整社区建设试点工作，建设人民满意的完整社区。加快水南村炮团路以南片区土地熟化项目建设，实现西江路及周边片区土地熟化项目一期开工建设。深入实施城市更新行动，谋划柳石路片区、燎原路南段片区、白云路东段片区等一批城市更新项目，计划改造81个老旧小区和3条背街小巷，全力改善城市宜居条件。
全方位提高城镇管理水平。规范住建领域行业管理，加快建筑业龙头企业引进和培育，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。发挥智慧城管信息化系统作用，抓好居民自建房安全、燃气安全专项整治，推动城市精细化管理水平提升，持续落实“门前三包”、扬尘治理、五车整治，进一步加强“两违”整治和无违建社区管控，持续改善市容市貌，深入开展创城固卫、垃圾分类工作，争创第七届全国文明城市。
全方位推动绿色低碳发展。深入打好污染防治攻坚战，狠抓工业污染源头治理、饮用水源地保护区建设和土壤污染治理与修复，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进“三长制”，严守生态红线。积极推进响水河流域生态修复项目包装入库，推动鱼峰区大桥河、里雍河生态环境治理项目开工。深入推进生态文明宣传教育工作，压实企业环保责任，广泛动员全社会参与生态文明建设、践行绿色低碳生活方式，促进形成“全民共治”生态环境保护格局。
六、紧抓民生改善不放松，满足人民群众新期待
持续改善民生福祉。深入实施社会保险全民参保计划，完善社会救助保障体系，加快推进里雍养老院、麒麟街道为老服务中心项目建设，强化低收入家庭救助帮扶，加强特困人员救助供养，提高困难群众最低生活保障水平，持续保障妇女儿童、残疾人的合法权益，抓好为民办实事工作，坚决兜牢民生底线。坚持促进就业和引导创业并举，统筹推进高校毕业生、退役军人、农民工群体就业创业，支持外出务工人员返乡创业，发展多渠道灵活就业和新就业形态。
办好人民满意教育。推进学前教育优质普惠，推进东环路幼儿园扩建项目的前期工作，落实购买凤起新都小区配套幼儿园工作。推动十三中2#综合楼、二十四中附小4#综合楼、银桐路小学体育综合楼及教学综合楼交付使用;加快八中(本部)综合楼、荣军路中学开工建设，扩大义务教育学校的办学规模，促进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。推进县域义务教育优质均衡发展评估工作，迎接市级复核并申请自治区级评估。深化新时代教育评价改革，加强师德师风建设。深化鱼峰区“国家级信息化实验区”建设，优化升级“梯级名师”建设工程。
完善健康服务体系。精准做好新阶段疫情防控工作，落实“乙类乙管”各项措施，全力保障人民群众生命安全和身体健康。加强基层卫生医疗体系建设，推进医药卫生体制改革工作，推动基层医疗卫生人才队伍建设，持续开展全国优质服务基层行活动，力争3家基层医疗机构通过基本标准，打造2家村卫生室建设示范点。推进燎原医院项目建设，进一步释放辖区医疗资源。传承发展中医药事业，提高中医药医疗服务水平和医疗效果。持续做好“一老一小”服务体系建设，完善社区居家养老网络，加大示范性托育机构建设。全面实施健康中国行动，推进健康县区建设，常态化开展爱国卫生运动，全面提高居民健康素养水平。
不断丰富文体生活。举办“立鱼欢歌”广场文化节、“每月一星”“鱼峰歌圩”等文化品牌活动。加快建设区图书馆，坚持开设公益培训班，开展阅读推广活动，提高公共文化服务水平。加强文物保护利用和非遗保护传承，深度挖掘非遗名录。开展全民健身活动，继续推进鱼峰体育园和全民健身路径体育设施建设，打造“十五分钟健身圈”。以柳州市乡村足球振兴试点工作为契机，加强乡村青少年足球运动培训、完善足球场地设施建设，助力乡村体育人才振兴，争创广西体育高质量发展试验区。
守牢安全稳定底线。深入推进重点领域风险防范，坚决守住“四条红线”(40)。坚持和发展新时代“枫桥经验”(41)，推进社会矛盾纠纷多元预防调处化解机制，做好重复信访治理和积案难案化解，依法就地解决群众合理诉求。实施消防安全、食品药品、特种设备、道路交通等安全生产专项整治，构建社会治安、网络综合和公共安全三大防控体系。推动常态化扫黑除恶向纵深发展，依法打击电信网络诈骗等违法犯罪活动，不断巩固深化禁毒工作，不断增强人民群众的安全感、获得感。做好国家安全、民族宗教等工作，深化国防动员、双拥共建。
七、紧抓政府自身建设不放松，奋进强区富民新征程
旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把党的二十大精神贯穿到政府工作各领域全过程，深怀忠诚之心、践行忠诚之举，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚决做到令行禁止、政令畅通，严格落实意识形态工作责任制，以扎实举措确保意识形态领域绝对安全。
依法行政守法度，建设法治政府。坚持以习近平法治思想为指导，严格遵守宪法法律，认真落实重大经济事项决策规定，制定落实法治政府建设实施方案，完善依法行政制度，推进严格公正文明执法，强化行政权力制约和监督。做好迎接“八五”普法(42)中期检查验收工作。深化政务公开，全面推进治理体系和治理能力现代化，让政府工作始终在法治轨道上运行。
施政为民提效能，建设服务政府。全面加强数字化能力建设，提升数据资源开发利用能力。大力弘扬时不我待、只争朝夕的奋进精神，不断深化“放管服”(43)改革，落实“互联网+政务服务”，以简政放权提升审批效能;全力打造“互联网+智慧社区”，实现社区与网格深度融合;不断深化“互联网+监管”，加快提升政府监管效能。
实干担当促发展，建设务实政府。牢固树立抓落实就是抓发展的理念，健全权责统一、监督有力、精简高效的分级管理体制，坚持“提高效率、激发活力、强化担当、形成合力”思路，提升干部队伍综合能力素质和专业化水平。把政治责任转换为推动发展、改善民生的履职动力，下大力气整治有令不行、消极怠政、为官不为现象，加快形成朝气蓬勃、奋发有为的干事氛围。
从严治政守底线，建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求，锲而不舍纠治“四风”(44)。严控“三公经费”支出，推进零基预算改革工作，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。常态化开展廉政警示教育，强化重点领域、重点岗位廉政风险防控，着力营造风清气正的良好政治生态。
各位代表!道阻且长，行则将至;行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为凝心聚力建设新时代新柳州贡献鱼峰力量!
附件1
名 词 解 释
1.“五个更大”：党的二十大期间，习近平总书记在参加广西代表团讨论时发表重要讲话，要求广西在推动边疆民族地区高质量发展上展现更大作为，在服务和融入新发展格局上取得更大突破，在推动绿色发展上实现更大进展，在维护国家安全上作出更大贡献，在推进全面从严治党上取得更大成效。
2.“四大会战”：指工业振兴大会战、乡村振兴大会战、城镇建设大会战、招商引资和项目建设大会战。
3.“十场攻坚战”：指稳工业保运行攻坚战、稳投资增后劲攻坚战、稳粮食兴乡村攻坚战、稳消费拓市场攻坚战、稳外贸扩开放攻坚战、稳主体激活力攻坚战、稳财金惠实体攻坚战、稳生态促转型攻坚战、稳就业保民生攻坚战、稳大局保平安攻坚战。
4.GMP认证：根据《中华人民共和国药品管理法实施条例》的规定，组织对药品生产企业的认证工作，符合《药品生产质量管理规范》的，发给认证证书。
5.“白改黑”：指水泥路面改为沥青路面。
6.专精特新“小巨人”企业：指专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的中小企业。
7.“瞪羚”企业：指创业后跨过死亡谷以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。
8.“五大振兴”：指产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴。
9.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
10.“3+8+3+3”工作机制：指振兴食品加工、生物医药、医疗器械康复辅助器具和大健康产业“3”大产业，聚焦三大产业、乡村振兴、文旅资源开发提升、现代服务业、城市更新、一二三产产城融合发展“8”个方面，派出长三角、闽三角、大湾区“3”个驻点招商工作组，实施“全员招商、驻点招商、产业链招商”的“3”大行动。
11.办事指南“白话革命”：指用通俗易懂的语言介绍各类政务服务办事指南。
12.“双公示”：指行政许可、行政处罚等信用信息作出决定后上网公示的制度。
13.“三项工程”：指自然村(屯)道路通畅工程、自然村(屯)道路提升工程和乡村道路安全生命防护工程。
14.“三区三线”：“三区”指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。
15.“三供一业”改造：指在全国范围内开展国有企业职工家属区供水、供电、供热(供气)及物业管理(统称“三供一业”)分离移交工作。
16.“两违”：指违法用地和违法建设。
17.“河田林三长+检察长”：指河长制+检察长、田长制+检察长、林长制+检察长工作机制。
18.“一老一小”：指养老托育服务，尤其是特殊困难老人的基本养老服务和孤儿、留守儿童、困境儿童等未成年人的关爱保护工作。
19.“双线四包”：指县(区)、镇(街道)、村(社区)一条线，教育局、学校、班级一条线;县(区)领导包镇(街道)、镇(街道)干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户。
20.“双减”：中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，《意见》中指出：要有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
21.“三全育人”：指全员育人、全程育人、全方位育人。
22.“七个不发生”：指坚决不发生影响政治安全事件、不发生暴恐案事件、不发生大规模群体性事件、不发生重大恶性刑事案件、不发生大规模进京集访事件、不发生群死群伤公共安全事故、不发生大规模疫情传播事件。
