（四川省）2023年筠连县人民政府工作报告
2022年12月27日在筠连县第十七届人民代表大会第二次会议上
筠连县人民政府县长 谢晓丹
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席同志提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党的二十大召开之年，是落实省市县党代会精神的关键之年，是新一届政府全面履职的第一年。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川来宜视察重要指示精神，坚决贯彻落实中省决策部署，以市委“实心干事、科学作为”活动和县委“能力作风建设年”活动为统揽，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧密依靠全县45万干部群众，全力克服宏观经济承压、新冠肺炎疫情冲击、极端高温干旱等重重困难，全力以赴抓发展、惠民生、保安全，推动全县经济大盘稳、社会大局稳、疫情防控稳，呈现“政和心齐、路畅业旺”的奋进势头。
一年来，经济指标跨越提升，实现近五年最好成绩
主要经济指标增速进入全市前列，实现大翻身。前三季度，全县地区生产总值实现118.99亿元、增长4%，增速位居全市10区县第1名，高于全市0.6%、全省2.5%。1—11月，全县规上工业增加值增长22.7%，全市第1名，高于全市15%、全省19.3%。前三季度，第一产业增加值实现27.77亿元、增长3.8%，全市第6名;第二产业增加值实现34.61亿元、增长4.4%，全市第2名;第三产业增加值实现56.61亿元、增长3.8%，全市第2名;县本级一般公共预算收入8.18亿元、增长16.2%，全市第2名;全社会固定资产投资实现111亿元、增长10.2%，全市第5名;城镇人均可支配收入33691元、增长5.7%，高于全省0.6%;农村居民人均可支配收入13647元、增长7.1%，高于全省0.5%。1—10月，社会消费品零售总额实现51.06亿元、增长0.4%，高于全市0.1%、全省0.6%。预计全年，全县地区生产总值超过170亿元，全力冲刺上级下达的增速6.0%目标，其中第一产业增长5.0%左右，第二产业增长6.5%左右，第三产业增长6.0%左右;全社会固定资产投资增长12.5%左右;社会消费品零售总额增长0.5%左右，县本级一般公共预算收入达到10.5亿元、增长13.5%左右;城镇居民、农村居民人均可支配收入增长6.0%、7.0%左右。
一年来，第二产业提速翻身，新旧赛道竞相发展
坚定不移实施双轮驱动战略，完成工业投资36.2亿元，其中技改投资11.5亿元;新增规上工业企业5户、总量达73户，规上工业产值超70亿元，新增规上工业企业任务完成度排名全市前三。传统优势工业全线发力。能源建材产业加快发展。开采煤炭102万吨。投资11.6亿元完成巡司二矿、金钟、新维、鲁班山北矿4处煤矿综合机械化改造。金久、柏香林、中村、小河联办4处升级改造煤矿开工建设，金久煤矿成为全省第二家、全市首家取得开工手续并启动升级改造的煤矿。原船景煤业年产150万吨盘活新建项目前期工作加快推进。开采页岩气、煤层气2.1亿立方米。沐爱镇YS129H2、YS108H8页岩气勘探开发平台建成投产，新增页岩气井4口。森泰页岩气公司生产LNG17.2万吨，实现产值9.3亿元、增长41.6%。西南水泥公司生产水泥182万吨，实现产值6.2亿元。非煤矿山复工复产11家、升级改造4家，生产建筑石材956万吨。年产50万吨石英压裂砂项目建成试生产，年产100万吨石英压裂支撑剂一期、10万吨玄武岩纤维高端专用精粉原料等项目启动建设。青宏家居板材加工、新格尔家居生产、理想钢化玻璃厂技改迁建等项目建成投产。药食同源农特产品精深加工业稳步发展。筠茶公司新建红茶生产线完成建设，爱斯特原料药中间体研发中试生产线完成调试，四川酚奥茶多酚项目完成主体建设，筠连水粉产业园谋划启动。金属材料产业快速发展，四川明珠金属公司两条生产线均完成建设并投产，生产再生铜4.8万吨，产值达到29亿元，实现10亿元级企业零的突破。依法淘汰落后产能，退出落后产能企业4户。“一蓝一绿”新兴制造业破局起步。成功引进动力电池场景应用与制造配套、晶硅光伏新能源与储能、清洁印染与服装纺织等新兴产业项目11个、总投资122.85亿元。目前已启动建设9个，建成投产2个。投资60亿元的上海康碳碳纤维增强式新能源工艺关键装备、投资15亿元的浙江王点科技石墨烯碳纳米管复合导电浆料、投资1.2亿元的三十度科技电动车积木电池生产、投资10亿元的中石油智锂物联智慧综合能源服务站、投资5.8亿元的川能投智慧综合能源服务站等项目启动建设。高标准谋划包装屋顶分布式光伏发电、“茶光互补”光伏发电等晶硅光伏产业项目。四川慧万鼎服装、四川华辰服装加工项目建成投产，年产服装10万套。投资1.5亿元的嘉兴汇帛品牌服饰、投资3500万元的创辉纺织新型面料生产线启动建设，投资23亿元的多道云高端麻纤维面料数字纺织生态园、投资5.5亿元的浙江东辰人造棉生产等纺织服装项目完成签约。惠美线业3万吨级清洁印染项目前期工作加快推进。高质量承办全市抓项目促投资竞进拉练现场会。园区承载能力有力提升。经开区总体规划及环评、产业发展规划、水资源规划论证等新一轮规划体系编制加快推进。新增规划面积1072亩，总规划面积达到5.3平方公里，建成区实现2.85平方公里。入园企业达到86户，营业收入增长135.85%。园区基础设施及公共配套项目完成投资11.49亿元。海瀛功能区三期道路、北荆坝至景阳110千伏线路输变电新建、景阳110千伏变电站主变增容等项目完成建设，基础设施提档升级项目有序推进。海瀛功能区4.2万平方米标准化厂房、2.1万平方米企业服务中心、2.1万平方米粮食物流产业园一期完成主体建设，520亩标准化厂房及配套项目完成平场、地勘，105亩储备用地启动征地拆迁。珙县上罗至巡司功能区第二气源输气管网项目加快建设。巡司功能区470亩储备用地启动征地前期工作。建立企业破产处置府院联动机制，盘活2户“僵尸”企业土地96亩。建筑业稳步发展。实现建筑业总产值32.19亿元、增长11%。培育资质以上建筑业企业2家，总量达43家。其中入统39家、二级资质以上8家、产值亿元以上12家。强化商品混凝土生产管理和质量控制，规划布局商混站7个，正启动建设2个。
一年来，第三产业迎难突破，社会消费稳步回升
直面宏观经济下行压力及疫情冲击挑战，与各市场主体共克时艰，全力提振市场信心，激发消费活力。规上服务业企业达到24家，增长20%，限额以上商贸服务业企业达到112家，增长9.8%，新增数和总数均创历史新高。商贸物流业稳步发展。龙庭广场、汇鑫广场、国际社区等商业综合体运营良好。包箩街夜间经济特色街区通过市级考评。川南国际茶城入驻商铺110余家，实现茶叶交易额4.5亿元。城南农贸市场完成升级改造，巡司龙泉街农贸市场完成建设。茶叶交易会展中心完成主体建设。城市物流、城市配送业加快发展。全市商务领域百日攻坚暨国资国企进军服务业现场会在筠召开。电子商务业创新发展。网络交易额实现22亿元、增长8.5%，总量居全市第4位。采取“电商+国企+民企”运营模式建立“筠品荟”电商平台，入驻企业38家，带动商贸企业线上集群发展，相关经验全市推广。积极刺激消费，发放惠民电子消费券700万元，撬动社会消费5000余万元。特色餐饮业加快发展。新增省内外“筠连红茶”体验店15家，总量达115家。筠连椒麻鸡、筠连蛋圆子入选四川省乡村名菜，龙庭酒店、篱垣里等9家体验店入选四川省乡村名店。整合12个乡(镇)特色产业、历史文化等开发特色餐饮街区，“筠州九香”“爱之舟牛肉私房菜”“云上食府”“联乐站”等特色餐饮体验店建成运营。举办筠州首届美食文化节，评出筠州十大名菜和十大名小吃。组织企业参加品味宜宾上海站、杭州站及首届中国四川熊猫消费节、食品工业博览会等会展。筠连水粉入驻宜发展集团“宜人宜礼”销售平台，成为销售最火的网红产品。文旅产业提速升级。被国家气象局评为“中国天然氧吧”。获评为全省10个县域生态旅游目的地之一。引进北京国艺中联、湖北先秾坛等头部企业与县属国企合作开发农文旅项目。投资1.8亿元80天建成全国首个南丝绸之路文化主题沉浸体验项目—南丝绸之路不夜城，获评省级文旅融合示范项目，开街2个月已接待游客52万余人次，带动就业1200余人，成功承办全市夜间文化旅游消费现场培训会。投资2亿元的春风山庄建成投运，成为全县首个现代循环农业、农旅融合发展示范项目。春风古道天体温泉酒店完成主体建设。天来五星级酒店完成主体外立面装修。春风村、银星村、龙盘村乡村精品民宿集聚区加快建设。南丝绸之路文化公园建成投运。南丝绸之路文化博物馆、乌蒙山中医药文化博物馆、筠连红茶文化博物馆和县党史馆开馆运营。乌蒙山中医药文化博物馆获评全市首批研学旅行实践基地、中医药健康旅游示范基地。春风村—天河温泉—西部洞群入选全国乡村旅游精品线路。春风村获评第二批天府旅游名村。成功举办四川省花卉(果类)生态旅游节暨第十三届春风李花节、筠连县首届红茶文化旅游节。数字经济加快发展。成立筠州数字化转型创新发展科技集团。新建5G基站84个、总量达151个。与省智慧城乡大数据应用研究会合作，建设数字中国·西部县域城乡数字化转型创新发展示范基地。开发高铁新区智慧工地、城市环卫及南丝绸之路不夜城等智慧管理系统。谋划包装物联网公共服务平台、智能停车及交通引导系统、城市用气安全智能管理、城市更新—智慧市政等数字智慧项目。现代金融业加快发展。银行业金融机构存贷款余额269.04亿元，较去年增长17%，较十三五末增长35%。新引进金融机构1家。创新金融顾问“一对一”服务模式，为县内规上工业企业全覆盖配置金融顾问。融资担保公司在保业务549笔，在保余额3.54亿元、增长24.21%。房地产业总体平稳。新增房产开发企业1家、项目2个。御景台、景阳挺秀凭云、海翔·天誉、星星村统建小区等项目加快建设。制定房地产平稳健康发展措施，发放购房及车位补贴1535万元，带动商品房市场整体回暖发展，备案商品房2016套，销售31.04万平方米。
一年来，现代农业稳中向优，乡村振兴全域推进
坚决守牢粮食安全底线，全力提升农业现代化生产力，全面推进乡村振兴。粮食安全底线抓实抓牢。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。上半年上级下达耕地流出整改任务4000亩，完成4917亩，完成任务的122.93%;下半年下达耕地流出整改任务4000亩，完成4514亩，完成任务的112.85%;整改完成率均居全市第一。建成高标准农田1.6万亩。全年播栽粮食55.9万亩、增长8.14%;产粮19.13万吨、增长6.09%。种植蔬菜6.89万亩、产量16.27万吨。种植大豆2.65万亩、产量4983吨。蒿坝粮烟畜轮作现代农业园加快建设。美瀛集团镇舟现代粮蔬产业园启动建设。全力抗旱保收，新建提灌站17座，安装应急供水管道95.8公里，新增蓄水保水能力5万余立方米，有力保障全县4.76万亩受旱农作物、5.5万亩保种育苗灌溉用水。建成4万吨粮食物流低温周转仓、1万吨粮食低温储存仓。完成2500吨县级储备粮轮换，常态化储备稻谷4000吨、大米400吨、成品油180吨。特色优势农业提质增效。茶叶种植达到29.6万亩，产干茶2.31万吨。发放“好茶贷”1.96亿元支持茶叶产业发展，新增规上茶企1户、总量达到19户。获评首批10个省级农业国际贸易高质量发展基地。醒世茶业作为全市唯一本土企业得到习近平总书记来宜视察关心接见。深入落实黄强省长提高川红功夫质量、品牌、市场和效益批示要求，推动巡司—筠连—腾达—沐爱20万亩红茶产业示范区提质增效。实现红茶生产8458吨、产量全省第一。“川红小镇”茶叶现代农业园区完成投资6.98亿元，巡司镇入选全国“一村一品”示范镇，银星村连续两年入选全国“一村一品”亿元村。肉牛存出栏达到20.46万头，其中出栏6.94万头。发放“好牛贷”1.23亿元。全县建有养牛专业合作社144个、家庭农牧场161家、肉牛生产加工企业9家。川南山地黄牛保种项目保种母牛774头、公牛64头。完成“筠连黄牛川菜招牌肉”宣传片，设置大型宣传广告3个。新增种植中药材1.09万亩、总量达到7.11万亩。完成黄精、金荞麦等5类中药材溯源体系建设。启动筠连黄精国际标准制定。成功申报“筠连筠姜”农产品地理标志。生猪存出栏91.71万头，其中出栏53.35万头。兑付生猪调出大县奖励补贴389.73万元。家禽出栏311.07万只。水产及稻鱼养殖1.58万亩。烤烟种植1.63万亩、采收2.46万担。蚕桑种植1.6万亩、产茧281吨。一乡一业加快发展，联合兔子养殖24.82万只、团林鸽子养殖3万羽、大雪山红花大油茶—黄精种植1000亩、乐义胎菊种植500亩。累计培育农业龙头企业80户，其中省级6户、市级23户;农民专合社545个，其中国家级1个、省级15个、市级15个;家庭农场959家，其中省级11家、市级32家。成功承办全市加快推进农业现代化现场会。乡村振兴有序推进。财政支出向三农倾斜，年度支出3.06亿元，较去年同口径增长6%。其中统筹财政衔接资金1.57亿元，持续巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。顺利通过省级脱贫攻坚“后评估”实地考核，有望实现“五连好”。国资国企融资投入11.53亿元推进乡村振兴“全域春风”行动，加快建成一批春风村式示范村。巡司镇获评省级乡村振兴先进镇，联合苗族乡获评市级乡村治理示范乡、文化振兴样板乡。深化美丽乡村建设“百村示范、千村达标”工程，今年培育示范村5个、达标村25个。春风村乡村治理案例入编《全国乡村治理示范村镇典型经验》。川丰村、棬枰村获评四川省乡村振兴示范村;五凤村、春风村获评全省首批农村法治教育基地;丰收村获评省级民主法治示范村;先锋村、双河村、高桥村获评市级乡村治理示范村;蒿坝村、四景村、丰收村、五凤村获评市级文化振兴样板村;革新村获评市级文明示范村。全国第五批农村综合改革标准化试点项目通过国家标准委员会评审。建立4098万元村集体经济发展基金，引领157个村集体经济年收入累计实现6912.01万元，其中63个村突破50万元，24个村突破100万元，春风村突破1000万元。乡村基础设施日益完善。筠连三产融合片区、沐爱种养能源综合循环片区、大雪山农旅融合片区、蒿坝特色农业片区国土空间规划完成编制。投入1.54亿元推进62个行政村105个农村聚居点生活污水治理。投入5000余万元推进农村人居环境改善。农村生活垃圾收转运覆盖率达97%，卫生厕所达标率达88.26%。投入4000万元改造农房风貌4518户。燃气入户达到5.1万户。投入700万元完成大雪山镇供水站水源补充、沐爱维新管网延伸、筠连镇旗隆村集中供水保障等工程建设。中型水库王家沟水库支渠工程有序推进。
一年来，内育外引提质突破，国资财税显著增长
推动重大项目加快落地，市场主体不断壮大，招商引资、国资金融、财政税收、债券资金争取再创历史新高。项目投资支撑有力。全年谋划县级重点项目281个、预计总投资869.96亿元。其中省重点2个总投资21.2亿元;市重点26个199.45亿元;“一蓝一绿”及清洁印染与服装纺织类战略性新兴产业项目24个总投资241.32亿元。截至目前，共竣工投产45个、加快进度19个、开工建设113个，完成年度投资132.6亿元，完成年度任务的100%。暖企纾困助推发展。组织召开重点企业、民营企业、本土企业恳谈会，专题听取企业发展建议。全力落实好稳住经济大盘系列举措，打光全部“子弹”，与企业共克时艰。新增政策减退缓税(费)2.54亿元，其中留抵退税1.26亿元，发放助企纾困贷款7.33亿元，支农、扶贫、支小再贷款1.25亿元，普惠小微贷款1512.67万元。兑现产业扶持奖励资金2.07亿元。主动引入南方电网恢复110kV安廉线供电，有力应对60年一遇高温干旱天气，保障“迎峰度夏”，工业限电全市范围最小、时间最短。强化科技企业培育，培育科技型中小企业84户，认证高新技术企业3户，总量达8户。强化企业上市指导，培育4户企业进入四川省上市后备企业资源库。招商引资再创新高。抓实项目季度集中签约、集中开工。全年签约项目54个、协议总投资253.8亿元，比去年同比增加27个、增加178.89亿元。其中投资10亿元以上项目9个，增加7个、151.4亿元。落地项目46个，增长170.59%;开工项目24个，增长41.18%;竣工投产项目21个，增长110%。招引市外到位资金37.06亿元，外商到位资金545.18万元，外商直接投资60万美元以上。参加全市“品味宜宾—长江首城通航城市·长三角之旅”签约动力电池和新材料类项目3个、总投资87.4亿元，签约数全市第一、投资额全市第三。狠抓国资基金招商，签约落地基金招商项目4个、总投资105.8亿元，签约率全市第一。筠商联盟正式注册筠商联合会，成功举办联盟第二次大会。国资国企取得突破发展。建成一级企业1户、二级企业4户、三级企业41户的“1+4+N”三层次现代国资国企体系，县属国有企业资产总量、年度融资总额分别达300亿元、50亿元，增长56.1%、54.8%，国企业务由5项扩展至46项，实现营收5.65亿元、增长164.02%。为重点项目融资50.3亿元，增长55.73%。综合融资成本下降2.5%。承建或代建城市交通、教育医疗、文化旅游等领域项目74个，完成投资57.95亿元。优化国企内部管理，加大高层次人才选聘力度，县属国企现代化经营能力稳步提升。财税及债券争取保持较快增长。预计全级次税收收入实现9.6亿元、增长11.5%，县本级税收收入5.5亿元、增长18.95%。社会保险基金收入3.67亿元。对上争取地方债券项目21个，争取中省无偿资金7.36亿元。争取地方政府债券10.98亿元，增长20.13%。其中发行专项债券项目14个7.67亿元，资金增长14.14%;一般债券项目7个1.22亿元，资金增长270.79%，资金规模全市第一;争取再融资债券资金发行2.09亿元。政府投资评审提质增效，严控随意变更和增加投资，全年审减节约金额6000万元。
一年来，交通事业再创佳绩，城镇风貌持续改观
聚焦川滇结合部枢纽门户建设，推动交通提能升级、城镇扩面提质，持续提升宜行宜居水平。交通建设再创佳绩。全年续建和新开工交通项目16个，完成投资27.1亿元。争取交通无偿资金2.1亿元，全市第一。渝昆高铁用地征收、“三电”迁改工作整体完成95%以上。宜彝高速公路北互通连接线张家岩隧道完成工程性贯通。北互通至中和站连接线、西部洞群互通至神羊洞景区连接线加快建设。高速公路建设专项考核指标全市第一。国省干线提档升级63.5公里，G246县城绕城段、G246蒿坝至牛街段、S312延伸蒿坝至塘坝段、S444水茨经腾达至维新段等95.4公里国省道路开工建设。规划新增S550巡司至大雪山段等省道96.9公里。筠巡快速通道全线贯通运营。巡司卫生院至鲁班山南矿市政道路及桥梁工程完成建设。县城至乡(镇)道路全覆盖黑化有序推进，目前已完成镇舟至大雪山段黑化提升。“四好农村路”示范县加快创建，新建农村道路125公里，代表宜宾市通过省级“四好农村路”示范市考核。规划新增农村路网828公里，规划总里程达到2187公里。建成乐义乡乐义沟、丰乐乡龙川村民心桥。完成沐爱镇杨家河铁索桥、乐义乡板板桥改公路桥建设。城镇规模及品质持续提升。完成县级国土空间规划“三区三线”划定，划定城镇开发范围16.9平方公里。新增城市建成区0.5平方公里，达到12.17平方公里。城镇化率增长0.5%，达到41.62%。投资150亿元的高铁片区开发项目加快推进。投资20亿元的红星美凯龙商业中心、投资2.8亿元的高铁新区保障性安居工程启动实施。城市更新不断深化，投资6.5亿元的中华街棚户区改造项目进入扫尾阶段，投资14.8亿元的城区环境水务环保一体化PPP项目、投资12亿元的小西街棚户区改造项目、投资7亿元的定水河生态廊道项目、投资5.7亿元的城南新区星星安置小区项目、投资4.5亿元的城镇供水保障项目加快推进。新建安置房457套、地下车库19万平方米。投资6.87亿元全面完成“幸福宜宾”十大工程92个项目建设。沐爱、蒿坝、大雪山3个总投资2.5亿元的22个中心镇项目加快建设，完成年度投资9586万元，中心镇品质稳步提升。城市精细管理不断深入。完成城南新区滨河带及海瀛迎宾广场、银江广场等绿化工程，谋划启动孙家山公园、十八学士山森林公园等项目，城市绿地覆盖率提高到40.69%，人均公园绿地面积达到14平方米。投资8606万元实施23个城乡人居环境及卫生提升工程。投入4910万元改造老旧小区13个10.44万平方米。增设住宅电梯10部。城市生活污水处理率达到93.52%。年度环境卫生投入4450万元，城区机械化洗扫率达到70%，中心城区道路机械化洗扫率达到90%，主要街道实现100%冲洗保洁，城乡环境常态化管理工作排名全市第二。城市管理执法职责整体移交县综合执法局，探索推进智慧城管建设，持续提升城市管理市场化、智慧化水平。城市秩序管理上报数字案件19482件，结案率99.79%。全龄友好型城市加快建设，城区教育、医疗、文体、市政等功能不断完善。
一年来，民生福祉不断增强，教育事业均衡发展
抓好普惠性民生与特殊人群服务，提升发展协调性、均衡性，确保人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。社会保障持续增强。财政社会保障支出6.69亿元、同比增长2.41%。新增城镇就业4336人，城镇登记失业率降至3.06%。做好人力资源调查统计，获评全省劳动力调查工作先进县。农民工返乡创业园加快建设。新增农民工返乡创业492人，新创办企业165个。加强农民工权益保障，为1666名农民工挽回经济损失2522万元。获评全省农民工服务保障先进县。居民基本养老保险待遇保障5.27万人，企业养老保险待遇保障1.55万人，发放特困救助供养金及护理费15358人次1414.19万元、高龄津贴64299人次361.7万元，特殊老人居家养老服务保障3970人。16个县乡公办养老机构稳步转交县属国企统一运营，县级养老中心养护楼及国际社区、巡司镇、沐爱镇社区养老服务综合体完成建设，城南社区被命名为“全国示范性老年友好型社区”。投资2.2亿元的殡葬服务基础设施、殡仪服务中心加快建设。城乡居民医保参保34.59万人，征缴完成率全市第一。职工医保参保2.31万人，拨付医保待遇1.89亿元。拨付医疗救助款34773人次498.93万元。落实最低生活保障1.54万人4569.55万元，城乡低保及特困供养提标新增745.29万元。临时救助、特殊困难群众帮扶补助5820人次396.77万元。发放生育保险472人417万元。发放困境儿童生活费2813人次297.33万元。减免幼儿保教费1.43万人769.74万元;免除义务教育阶段学生学杂费4404.47万元、作业本费166.72万元，发放家庭困难生活补助1.7万人1241.98万元，实现营养餐食堂供餐全覆盖;免除普通高中阶段家庭困难学生学费2878人230万元，发放助学金2878人575.6万元;免除职中学生学费4900余人900余万元，发放助学金600余万元。县未成年人保护中心和4个镇级未成年人保护工作站规范化建设加快推进，1566名风险困境未成年人全覆盖落实“一人一档”分类关爱措施，所有乡(镇)、村(社区)全覆盖设立儿童督导员、儿童主任，“1661”未成年人护佑工程被民政部刊用推广。成功承办全市未成年人思想道德建设工作现场会。落实残疾人“两项补贴”14.08万人次1204.73万元，投入1404万元建成残疾人康复中心，完成村(社区)残疾人协会及“残疾人之家”建设，帮助600余名残疾人发展乌骨鸡、肉鸭产业。12个乡(镇)全覆盖设立社会工作站。完成县红十字会改革，在全市率先成立沐爱镇、大雪山镇、蒿坝镇3个镇级红十字会。退役军人服务“两站一中心”全部创建为全国“示范型”站(中心)，发放优抚对象抚恤生活补助、义务兵家庭优待金2900.71万元。教体事业再创新高。县财政直接投入7.21亿元、国资国企融资投入1.91亿元发展教育事业。13所新建城乡幼儿园运营良好，县一幼、县二幼牵头县三、四、五、六幼实施学前教育集团化办园，县二幼建成省级示范园，巡司二幼建成市级示范园，县城及乡(镇)“入园难”问题有效缓解。优化调整校点布局，撤并调整小规模村级小学38所;廉溪小学综合楼新建、胜利街小学B区改造项目建成投用。筠二中改扩建项目完成建设，教学楼及学生宿舍改造项目加快推进。义务教育“双减”工作深入落实。筠连中学与宜宾三中开展高中拔尖创新人才“基地班”合作办学。筠二中成功创建市级示范性高中。2022年高考全县本科上线1780人、同比增长18.6%，其中重本上线338人、增长30.5%，多名学子考入复旦大学、武汉大学、同济大学、华中科技大学、国防科技大学等“双一流”名校。投资2.2亿元的筠职中二期项目加快建设;高职单招升入高等院校1192人、增长16.9%。全覆盖完成各类学校安全防护网安装。寄宿制学校、教育信息化项目加快推进。建成校园科普馆5个。引进优秀教师80人，周明乾、罗亮等25名教育工作者受到市委市政府表彰，胡芹义同志作为全市唯一教师代表在市委教育工作会上作交流发言。“集团化办学”“名校、名校长、名师工程”“产教融合”工作得到省教育厅肯定性批示。同步发展群众体育和竞技体育，县城全民健身活动中心、河滨道篮球场、乐义乡和丰乐乡健身广场完成建设，县文体中心及沐爱镇、巡司镇全民健身中心加快建设，大雪山镇全民健身广场、蒿坝镇公共体育场前期工作加快推进。筠连籍运动员王丹荣获飞碟射击世锦赛金牌，张阳夺得全国女子举重锦标赛抓举金牌。筠连中学、定水(景阳)初级中学、胜利街小学分别荣获四川省青少年健身操舞比赛高中组、初中组、小学组二等奖。精神文明建设持续强化。第六届省级文明城市创建工作稳步推进，示范创建主体不断拓展。新入选省五好家庭1家、最美家庭1家，创建市级文明乡(镇)5个、文明村17个、文明单位9个、文明家庭10户，获评省级、市级新时代好少年1人、4人，评选首届新时代好少年28人。成功创建宜宾市民族团结进步示范县，省级民族团结进步示范县正进行公示，有望成功创建。团林苗族乡杉新村入选四川省少数民族特色村、民族团结进步示范村。推进文化惠民，县图书馆获评省“金熊猫”奖先进集体;幼儿绘本阅读入选省全民阅读示范工程优秀案例，相关经验被中国文化报报道。筠连水粉制作技艺入选第六批省级非物质文化遗产代表项目名录。原创微电影《摇篮》荣获四川“春蚕奖”评选活动一等奖。加强传统村落文化保护，共和村、五道河村等8个村列入省级传统村落名录。强化革命教育基地保护，县烈士陵园、沐爱烈士陵园、大雪山红军纪念园全部完成提升改造。完成20处红军、人民解放军战士纪念地立碑工作。
一年来，医卫事业快速发展，疫情防控科学应对
坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。县财政直接投入2.65亿元发展医疗卫生事业、同比增长1.23%，另国资国企融资投入1.55亿元。医疗卫生基础设施不断夯实。县中医医院门诊大楼装修、筠连镇中心卫生院B区新改建项目建成投用。县人民医院检验—消毒—远程会诊大楼、大雪山中心卫生院综合楼、孔雀卫生院业务用房改扩建项目投入运营。县级医疗机构二级生物安全实验室建设、县中医慢性病管理中心业务用房建设、县疾病预防控制中心改扩建、县民族医院建设、巡司和沐爱中心卫生院迁建项目加快推进。在全省率先开展省级云平台全民体检系统试点。医疗卫生能力逐步提升。居民县内就诊率超过90%。县人民医院交由市一医院全面托管，引进3名医学专家全时全职在院管理;入选全国县医院综合能力提升“千县工程”。县妇幼保健院与成都妇女儿童中心医院共建专科联盟，成功通过二级甲等创建省级评审。筠连镇中心卫生院与华西医院建立心血管专科联盟。推进紧密型县域医共体建设，整合重组县医疗健康集团，县级公立医院、乡(镇)卫生院及村卫生室启动实施统一管理。加强医疗卫生人才队伍建设，招引医疗卫生人才35人、公共卫生特别服务岗128人。深入开展爱国卫生运动，成功创建省级卫生乡(镇)2个、卫生村14个，市级健康乡(镇)4个、健康机关3个、健康促进医院3个、健康学校3个、卫生村14个。疫情防控应对快速精准。全年县财政投入6000余万元用于疫情应对及处置能力建设。连续35个月无本土社会面疫情传播。排查风险地区来(返)筠人员36325人次，提供免费集中隔离服务8587人次，排查密切接触者7303人次，查验“入川即检”“入宜即检”车辆46万辆次、人员77万人次。开展18轮全员核酸检测和多轮区域筛查，采样500余万人次。储备乐义船景煤矿、筠中、筠二中、筠职校集中隔离房间2222间。新建1万管核酸检测实验室，日检测能力达到3.1万管。累计接种新冠病毒疫苗76.52万剂次，60岁以上人群全程接种率全市第一。支援省内外疫情处置389人次。县内各乡(镇)卫生院和二级以上医院全部设立发热门诊。快速应对宜宾“9·3”疫情，静态管理在南部山区县启动最快，且最早恢复正常生产生活秩序。高效处置“11·23”本土疫情，科学划定3个临时管控区、16个高风险区，追踪阳性感染者81人，排查密切接触者5025人次，免费集中隔离服务1423人次，实现最短时间、最小代价恢复正常生活生产秩序。国家优化疫情防控“新二十条”“新十条”政策发布后，全力做好保健康、防重症工作，加强药品供应保障，千方百计购置布洛芬、对乙酰氨基酚等急需紧缺药品，畅通诊治绿色通道，开展免费送药到乡村一线。全力守牢全县不发生因新冠感染而死亡的底线。
一年来，发展底线全面抓牢，社会大局和谐稳定
坚持人民至上，牢固树立底线思维、极限思维，全力以赴守好守牢发展底线，确保社会大局和谐稳定。安全形势总体良好。抓牢煤矿、非煤矿山、食品药品、危化品、森林防灭火、有限空间、建筑施工等领域安全整治，安全生产事故降至发生1起死亡1人，连续10年未发生较大及以上生产安全事故，未发生级别以上食品安全事故、较大影响的火情灾情。投入7500余万元推进交通安防建设，安装交通生命防护栏261公里，全面建成镇级交管站、村级劝导站，配齐交管员、劝导员，未发生较大及以上道路交通安全事故，交通事故死亡数创10年来最低。巡司镇、腾达镇通过“四川省安全社区”复评。强化116个地灾隐患点、255处山洪易发区、28座水库、61座电站等重点区域隐患排查。小型水库大坝安全监测及雨水情监测系统建成投运，与周边5县建立气象灾害区域联防机制，在全省率先建成投用X波段天气雷达。高效应对“7·16”强降雨等极端天气，紧急避险转移468户1490人。整治切坡建房隐患499处501户。城镇燃气入户排查54680户，发现并整改隐患3605处。县应急指挥中心、丰乐乡停机坪、沐爱镇应急避难场所、乡(镇)应急物资储备库等加快建设，在全市率先实现镇村级专兼职救援力量全覆盖。应急演练排名全市第一。筠爱青年应急救援志愿服务项目荣获全市首届新时代文明实践志愿服务项目特等奖。挂牌成立9个乡(镇)政府专职消防站，新增消防应急救援员额25名，总额达85人。县消防大队获全市“酒都火蓝尖兵”比武竞赛团体第三。抓实民兵队伍建设，积极参与应急救援等非军事战争行动，3名民兵记功，其中吴玻同志获省军区“2022天府精兵”大比武全能冠军。加强国防征兵动员，全年应征入伍高校毕业生比例全市第二、增幅全市第一。信访维稳深入推进。创新落实信访《提示预警单》《约谈通报单》《挂牌督办单》“三单”闭环制度，有序推进矛盾纠纷排查、领导干部定期接访、积难案件化解等工作，上级交办“治重化积”案件化解率100%、排名全市第一。圆满实现党的二十大、习近平总书记来宜视察、全国“两会”、省第十二次党代会、世界动力电池大会等重大会议及活动期间“三零两不”工作目标。信访工作被市委授予“红旗”6次。社会治安大局稳定。抓牢党的二十大安保维稳工作。县公安局破获部省市挂牌案件7起，获公安部、省公安厅贺电表扬2次，被省公安厅、市公安局挂“战时红榜”3次。筠连镇派出所被省公安厅记集体二等功。抓实平安筠连建设，纵深抓牢社会治安立体防控、常态化推进扫黑除恶、禁毒防艾、防范打击电信诈骗、防范化解金融风险等工作。全年未发生较大及以上公共安全事故和群体性事件。全县两抢、命案等恶性刑事案件连续两年零发生。刑事立案、治安案件发案率分别下降6.41%、8.52%，农村刑事、治安警情分别下降18.6%、14.3%。公安部夏季治安打击整治“百日行动”绩效考核全市第一。省公安厅“磐石1号”绩效考核全市第二。建成市级“六无”平安村(社区)10个。投入1.24亿元加快监管中心、“天网三期”、打击新型网络犯罪研究中心等县级基础设施项目建设，公安信息化水平稳步提升。投入1.8亿元完成6个乡(镇)派出所新建、1个扩建、1个升级改造，实现9个派出所全面达标，成功承办全市公安派出所高质量发展现场会。狠抓公安民警队伍及作风建设，基层派出所平均警力从10人提升到15.5人，筠连公安社会评价工作群众满意度指数94.96，达到全市考评最高格次。生态环保有力落实。空气优良天数比例全市最高，PM2.5平均浓度全市最低，空气综合质量指数全市排名第二、全省排名提升26位。生态环境保护党政同责考核全市第三。生态环保债券资金争取总量居全省县级生态环保系统前列、全市第一。河(湖)长制工作有序推进。投入1.03亿元规范化整治全县30个集中式饮用水水源地，集中式饮用水水源地水质100%达标。投入2209万元实施31个入河排污口规范化整治。南广河腾达镇、宋江河黄泥咀出境断面水质分别达Ⅱ类、III类标准，国控区域点位地下水水质达到Ⅲ类标准。编制宋江河、巡司河、镇舟河2023—2035年中小河流治理规划，储备中小河流治理项目14个、估算总投资4.64亿元。王家沟、景阳沟小流域综合治理项目完成建设。抓好长江十年禁渔政策落实，查办涉刑案件8起、行政处罚案件1起。完成27.9万亩土地安全利用区域治理修复，农药使用量连续六年负增长，化肥使用量连续五年零增长。受污染耕地、地块安全利用率达90%以上。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题全部达到整改时序进度。完成省级第三轮生态环境保护督察现场迎检工作。稳步推进投资10.88亿元的世行贷款森林生态修复、国家储备林等项目建设，新造、营造及培育林竹2.4万亩。森林面积达到106.4万亩、覆盖率达到56.45%。
一年来，政府建设深入推进，治理效能稳步提升
我们紧紧围绕上级党委政府和县委决策部署，坚持和加强党的全面领导，统筹抓牢政治建设、政务建设、效能建设、廉政建设，努力在政府建设上取得更大成效。政治建设全面加强。旗帜鲜明讲政治，坚决拥护“两个确立”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织政府系统开展“奋进新征程”书法摄影展、“永远跟党走”主题演讲比赛等喜迎党的二十大主题活动。全力抓好习近平总书记来川来宜视察重要指示精神的学习贯彻，制定相关政策，建立宣讲专班、产业专班，切实把总书记指示贯彻落实到位。常态化推进党史学习教育。坚决服从县委领导、维护县委权威，全面落实重大事项请示报告、党建和意识形态工作责任制等制度，确保政治建设贯穿政府工作全过程。自觉接受县人大法律监督和县政协民主监督，协力推动重点任务落地落实，高质量办理人大代表建议112件、政协委员提案108件，满意率100%。政务改革持续深化。深化营商环境改革，全国首个“国、省联创”营商环境标准化试点项目通过省级评估，完成全省第一套营商环境标准化体系，制定发布标准32项。高质量承办中国·宜宾首届营商环境标准化区域合作论坛暨营商环境标准化推进会。深化政务服务改革，网上可办率、“最多跑一次”事项、政务服务一体化平台满意率均达100%。全程网办事项达91.9%。承诺提速73.97%。网络平台办件10.2万件。“川渝通办”事项超过300项，涵盖26个部门政务服务业务。县政府网站公开信息3706条，政府信息公开目录公开信息8391条。12345便民热线信件办结率97.92%、满意率99.74%。企业开办最快压缩至13分钟，简易注销压减至半个工作日内，审批提速50%，工程建设审批压减到52—90个工作日。高质量完成行政复议体制改革。赋予乡(镇)第二批县级行政权力事项113项。全县各乡(镇)和中心村实现政务服务标准化规范化便利化省级试点全覆盖，其中7个乡(镇)便民服务中心被确认为全省首批“示范便民服务中心”，总量占全市一半，52个村(社区)便民服务室被确认为全市“示范便民服务室”、总量约占全市三分之一。巡司镇便民服务中心、春风村便民服务室入选川南片区政务服务研究基地示范点位。巡司镇、镇舟镇在全市率先建成信息化智慧化便民服务中心。成功承办全市政务服务和“一网通办”工作推进会。县行政审批非公经济局获评全市唯一省级便民服务示范建设成效显著单位。在全市率先合并质量检验、计量检定检测业务，成立县质量计量检验检测中心。效能建设深入推进。深入贯彻落实市委“实心干事、科学作为”学习调研讨论活动和县委“能力作风建设年”活动。政府系统获评“筠州奋进牛”奖18个部门18人，被授予“蜗牛奖”7个部门7人。创新通报正面负面事例2期，表扬正面事例10个部门，批评负面事例5个部门、3个乡镇政府。狠抓依法行政。县政府常务会议学法28部，合法性审查文件136件。严肃处理部门行政负责人未规范出庭应诉事件1起。办理行政复议案件27件、行政应诉案件5件。组织395人通过行政执法资格考试，726名行政执法人员全覆盖开展技能“大练兵大比武”。依法依规高质量完成渝昆高铁、高铁新区等重点项目征地拆迁，共计征收土地1383亩，房屋479座。积极培育“单项冠军”，获评全市人社综合工作、人事人才工作、高新技术企业培育认定、科技特派员工作等先进县。廉政建设从严抓实。扎实抓好6个县级部门单位巡察问题整改。抓好违法问题以案促改。深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治。巡察反馈问题完成整改35个、正在整改4个，留置2人、立案4人、给予组织处理2人。开展工程招投标领域公职人员违规“挂证取酬”专项整治，查处违规人员8人。加强群众身边腐败和作风问题处理，移交县纪委监委27案29人，其中集体三资领域6案6人。组织开展项目审计16个，确保项目资金依法高效使用。深入开展人民群众最不满意行政执法问题大排查，发现并整改问题120个。重点整治侵害困难弱势群体合法权益违法行为和骗取套取、挤占挪用、贪污侵占救助资金等问题。
同时，决策咨询、国家安全、国防和后备力量建设、档案、保密、宗教、外事侨务、新闻出版、广播电视、文物非遗、审计、统计、地方志、公积金等工作均取得新进展。工会、共青团、妇联、科协、工商联、供销社、文联、社科联等群团组织作用充分发挥。
各位代表!历经天华成此景，人间万事出艰辛。取得以上成绩，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族群众，向各位人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士及人民团体，向驻筠部队、武警官兵、民兵预备役、政法干警、消防指战员，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在前进的道路上还有许多困难和挑战，政府工作仍任重道远。一是产业基础薄弱，存在重大产业项目偏少、存量基础较差、新兴产业培育刚刚起步的问题。二是教育、医疗、养老、托育、文化、体育等民生领域的优质、均衡供给与群众迫切需求相比还有较大差距。三是政府部门能力作风建设有待进一步提升，部分干部职工专业化思维和行政化效能还有差距，工作质效还需持续提高。对于这些问题，我们一定认真对待、全力改进，不负时代期许、不负筠连干部群众期望。
2023年工作打算
各位代表!往昔已展千重锦，明朝更进百尺竿。2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神和中省市决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实县委十四届四次全会精神和“1463”工作思路，以“项目竞进年”为主题，全力扭住项目的牛鼻子和投资的先手棋，全力提振市场信心，更好统筹对内培育与对外招引，更好统筹发展和安全，全力加快建设川滇结合部南向开放枢纽门户，奋力谱写现代化筠连发展新篇章。
2023年经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增速力争比全省平均水平高2%、比全市平均水平高1%左右，增速保持全市前三名;力争第一产业增加值增长5%以上，第二产业增长8%以上，第三产业增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长4%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6%、8%以上，县本级一般公共预算收入增长15%以上。全力争取主要经济指标增速排位全省前列、全市前三。
2023年，我们将深化双轮驱动，全力构建现代工业产业体系
推动传统产业扩能升级。转型升级煤炭页岩气开采利用、石料水泥建材加工制造、农特产品精深加工、金属资源回收利用、家居五金小家电制造等传统优势产业。加快煤矿机械化、自动化、信息化、智能化改造;力争完成金久、柏香林、中村、小河联办煤矿升级改造验收;推进九龙、汪家沟煤矿实现综采综掘;加快小河、水洋、回龙、平山、新田煤矿升级改造。谋划启动新维煤业120万吨/年二期项目继建，完成原船景煤业150万吨/年盘活新建项目前期工作。力争全县年产原煤150万吨。支持浙江油气田西南采气厂拓展开采平台，争取日处理100万方/天LNG能源调峰储备项目纳入省页岩气储气调峰规划。启动森泰页岩气公司氦气回收CNG站建设，提升页岩气、煤层气开采量及就地转化率。水泥生产保持稳定，启动西南水泥年产500万吨骨料生产线项目建设，争取年处理20万吨固危废项目纳入省级危险废弃物集中处置规划。抓好11家在产非煤矿山稳产达产，力争年产建材1000万吨。推动年产50万吨石英压裂砂、柑子村黄金地建筑石料用灰岩项目投产达产，100万吨石英压裂支撑剂一期、10万吨玄武岩纤维高端专用精粉原料项目建成投运。推动诺言砂石开采加工项目加快建设。推动爱斯特原料药中间体研发中试生产线投产达产、四川酚奥茶多酚项目竣工投产，加快推进竹笋食品深加工项目建设，力争启动重庆黄海食品年产5400万袋筠连水粉生产线项目。推进明珠金属公司稳产增效，生产再生铜8万吨，实现产值50亿元以上。谋划启动“一带一路”智能小家电制造产业园，力争招引落户智能小家电制造企业5家以上、新增投资5亿元以上。培育一级建筑企业1家，建成2个水泥商混站。推动新兴产业集群成势。深度融入全市“一蓝一绿”产业发展大局，集群发展动力电池场景应用与配套制造、晶硅光伏新能源与储能、清洁印染与服装纺织等新兴产业。启动轻型电动车电池及整车生产基地建设，推动浙江王点石墨烯碳纳米管复合导电浆料、三十度电动车积木电池生产、川能投重卡换电站等项目建成投产，上海康碳碳纤维增强式新能源工艺关键装备项目完成建设，中石油智慧综合能源服务站加快建设，浙江尚辰高性能复合材料和新能源车用储氢瓶项目签约落地。积极做好王家沟水库及金坷水库抽水蓄能电站、农林生物质热解气化、屋顶分布式光伏发电、“茶光互补”光伏发电等项目前期工作。推动多道云高端麻纤维面料数字纺织生态园、浙江东辰人造棉生产、嘉兴汇帛品牌服饰、创辉纺织喷气织布等项目建成投运。力争惠美线业3万吨级清洁印染项目启动建设。完成清洁印染与服装纺织产业投资10亿元以上。推动工业园区提能做强。完成经开区总体规划及环评、产业发展规划等新一轮规划体系编制。力争经开区入园规上企业达到50家，规上工业总产值冲刺100亿元。全力加快动力电池场景应用与配套制造产业园、清洁印染服装纺织产业园、药食同源(筠连水粉)产业园、乡村振兴农特产品综合产业园等园区建设。完成海瀛功能区基础设施提档升级项目建设、五陵供水厂提升改造，推动第二和第三水厂管网全面覆盖海瀛功能区，启动海瀛功能区污水处理厂二期项目建设。推动企业服务中心全面投运，粮食物流园一期完成招商入驻。力争全面完成经开区575亩土地征拆，并启动巡司功能区剩余300亩土地征拆工作。完成珙县上罗至巡司第二气源输气管网建设。开工建设云龙寺220千伏变电站。持续推进园区清僵攻坚行动，盘活闲置资源。培育壮大工业企业。实施企业雁阵培育计划，新增规上工业企业5户以上，推动明珠金属材料公司向50亿元级企业，森泰页岩气、西南水泥公司向10亿元级企业，新维煤业、川南煤业、筠连能投电力等企业向5亿元级企业，腾川建材、青宏木业等企业向亿元级企业迈进。培育2家企业进入全市民营企业百强、1家企业进入全市工业企业百强。加强“专精特新”企业挖掘扶持，培育新增科技型企业、高新技术企业5家以上。紧扣主导产业企业，做好供应链配套和延链强链，构建产业新业态生态链。
