（四川省）2023年色达县人民政府工作报告
政府工作报告
在2022年12月22日色达县第十五届人民代表大会第二次会议上
色达县人民政府县长 易西泽仁
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。
2022年工作回顾
2022年，是我们继往开来、凝心聚力、攻坚克难“奋力追赶、底部突围”的关键之年。一年来，我们在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的鼎力支持下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实中央、省、州决策部署，大力弘扬党的新时代奋斗精神，有效应对风险挑战，加速汇聚奔跑之力，迅速掀起突围之势，全力呈现追赶之效，圆满完成县十五届人大一次会议确立的各项目标任务。
一年的拼搏，我们坚持以创促建、示范引领，不断展现创先争优的“色达担当”。自加压力、跳起摸高，正向给力、创先争优，持续深化以创促建、以创促稳，成功入选全国草原畜牧业转型升级试点县，成功创建全国生态文明建设示范县、全国“四好农村路”示范县，加力创建全国民族团结进步示范县，泥拉坝湿地列入国际重要湿地名录，取得了在色达发展进程中具有里程碑意义的多项“国字号”创建成果，必将为色达绿色高质量发展注入强劲动力。
对标对表补短板。聚焦创建指标体系和工作要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，组建专班、制定方案、压实责任，实行“项目化”推进、“清单式”管理、“销号式”办结，逐一查漏洞、补短板、强弱项，确保了创建全国民族团结进步示范县21项指标、全国生态文明建设示范县35项指标、全国“四好农村路”示范县58项指标、国际重要湿地6项指标高质量达标。
边创边建夯基础。采取“创建+”模式，紧扣县委总体工作格局，强化项目支撑，加大投入力度，打造省州民族团结进步示范单位13个、示范学校8个、示范乡镇4个、示范村(社区)15个，实施生态修复与环境整治项目13个、“四好农村路”补短板项目16个，夯实了示范创建基础，实现了创建为民、创建惠民、创建育民的目标，营造了创先争优的浓厚氛围，锻炼出务实笃行的工作作风，凝聚起众志成城的磅礴力量。
常态长效建机制。突出“人民满意”标准，坚持重过程、重常态、重长效，健全完善组织领导、工作运行、激励约束等常态机制，以制度形式巩固经验做法和创建成果，探索建立加强民族团结进步机制6项、生态文明建设机制12项、“四好农村路”建设机制19项，指导133个村(社区)修订完善村规民约、居民公约，形成了较为系统完备的制度体系，杜绝了“牌子到手，创建到头”等问题。
一年的探索实践，让我们深刻认识到，世上无难事、只怕有心人，只要勇担使命、勇攀高峰、勇立潮头，争当表率永不满足，履职尽责永不懈怠，创先争优永不停步，就能把不可能变成可能，就能在逆境中涅槃重生。
一年的付出，我们坚持精准防控、科学处置，不断贡献守护健康的“色达力量”。面对疫情防控烽烟四起、来势汹汹的严峻形势，我们肩负守住省门州门、守护群众健康的重大使命，坚持多线作战、立体防控、精准施策，实现了疫情“零扩散、零蔓延”。
常态防控精准有效。因地制宜设置11个健康服务站，因势利导调整疫情防控政策，认真落实“入川即检”和“入州首站”防控要求，昼夜奋战织密织牢“外防输入”防线。严格落实重点部位、重要时段疫情防控措施，切实抓好风险防控、疫苗接种等各项工作，组织“红袖套”志愿服务队严格督导、文明劝导，推动扫码看码、查验核实、督促带罩、排查风险等防控措施落地见效。
防控能力加快提升。坚持“宁可备而不用，不可用时无备”，积极克服可用财力不足等困难，累计筹资2000余万元，扎实推进疫情防控能力建设，常态化做好满负荷运转一个月的疫情防控物资储备，配备负压救护车2辆、核酸检测设备7套，新改建方舱隔离点和方舱医院2个，设置隔离酒店6家，满足420人单人单间隔离条件，核酸检测能力达到单日单检6500人、混检65000人。
疫情处置科学高效。及时调整应急指挥体系，适时修订应急处置预案，精心组织桌面推演和应急演练，未雨绸缪做好打赢疫情防控遭遇战的充分准备。面对“8.31”输入性疫情，我们坚持全民动员、以快制胜，迅速捞干筛尽扑灭，第一时间实行分段式静态管控，1小时内捞干密接人员，10小时内找尽次密接人员，紧急启用19个方舱隔离点和隔离酒店实行分类管控，8天完成8轮重点人员和5轮全民核酸检测，取得了“零扩散、零外溢”的战果。
一年的付出，我们深刻认识到，生命重于泰山，人民利益高于一切，必须把人民生命安全和身体健康放在第一位，以最坚决的态度、最迅速的行动、最果断的措施，护佑好每一个生命，绘就合力战“疫”的最大“同心圆”。
一年的攻坚，我们坚持生态优先、系统治理，不断焕发绿水青山的“色达颜值”。面对全县生态环境脆弱、生态修复难度大周期长等现实条件，我们坚决贯彻习近平生态文明思想，主动肩负筑牢长江上游生态屏障的政治责任，突出抓好生态环境大保护、大治理，加快建设绿水青山美丽色达。
生态治理扎实有效。开展草原健康“大体检”，完成草原基本情况调查和有害生物普查，为推进草原生态“一张图”管理奠定了基础。林草碳汇开发列入全省首批试点。建立生态环境分区分类精准治理模式，推进山水林田湖草沙冰系统治理，实施草原生态治理项目18个，累计完成投资1.37亿元，治理“三化”草地13.93万亩，修复湿地生态3352.5亩，完成人工造林、封山育林2.3万亩，推进色拉沟饮用水源地生态修复，全县生态环境持续改善。
环境保护坚决有力。推行河(湖)长制、林(草)长制等生态环境网格化管理措施，加强生态环境和生物多样性保护，依法查处生态环境违法案件7起。狠抓水、大气、土壤等污染防治，强化重点水源地、重点企业全天候监控，考核断面水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率、空气质量优良天数率均达100%。加强农业面源污染防治，开展秸秆“五料化”综合利用监测，秸秆利用率达到95%。
环境整治全域推进。深化全域无垃圾行动，实施“四项建设、两项整治、八项改善、十项治理”，完善城乡垃圾收运体系，组建16个乡镇市政管理所，配齐县乡村保洁队伍。投资7625万元，实施城乡环境提升补短板行动，推进16个乡镇生活垃圾、污水处理设施建设，全县生活污水处理率达90.9%、垃圾有效处理率达100%。强力整改第二轮“央督”反馈问题，完成阶段性销号任务。强化砂石开采秩序专项整治，依法关停砂场5家、砼站3家、砖厂38家。
一年的攻坚，让我们深刻认识到，绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山，必须像对待生命一样对待生态环境、像保护眼睛一样保护生态环境，持续推进生态文明建设，不断增强色达绿色发展优势，持续夯实色达永续发展基础。
一年的奋斗，我们坚持稳中求进、抗压前行，不断增强质效双增的“色达实力”。面对经济下行压力加大、投资增速持续放缓、可用财力严重不足等不利因素，我们全力以赴拼经济、搞建设，推动县域经济发展持续向好。
经济运行稳中见韧。持续用力挖潜力、强韧性、拓空间，坚持不懈保存量、稳增量、提质量，主要经济指标企稳回升，运行在合理区间，多项经济指标增速高于全州平均水平。预计2022年末，全县地区生产总值达到17.08亿元，同比(下同)增加4900万元、增长3%;工业增加值达到1921万元，同比增加121万元、增长6.7%;地方一般公共预算收入达到6000万元，同比增加173万元、增长3%，其中税收收入占56.2%，财政收入结构发生显著变化。
投资消费止滑回升。累计实施项目86个，预计完成全社会固定资产投资12.1亿元，同比增加2000万元，超额完成年度投资任务。超前谋划“十四五”规划中调工作，精准对接中省预算内投资、专项债券等投资政策，包装储备项目62个(总投资47.6亿元)，其中6个项目进入国家重大项目库，申报专项债券支持3.26亿元。持续优化营商环境，大力支持民营经济发展，全县各类市场主体达到2798户，新增“个转企”4户。加强电商平台建设和电商企业培育，实现线上交易3778万元。预计2022年末，实现社会消费品零售总额3.57亿元，同比增加200万元、增长0.6%。
生态农牧转型升级。扛实粮食安全、耕地保护责任，全年农作物播面稳定在1.46万亩以上。开展畜牧业资源大调查，推进牦牛保险全覆盖。投资2.89亿元，实施牦牛产业集群建设项目6个、草原畜牧业转型升级项目10个，建成优质饲草基地2.23万亩、标准化家庭牧场320户、规模化集体牧场10个、规模化养殖企业3家，牦牛健康养殖规模达到5000头，启动数字牧业试点工作，牦牛肉加工厂提档升级，乳制品加工厂产能提升，有机肥加工厂投产运行。加快创建省级三星级现代农业示范园区，预计实现产值3557.2万元。云端牧业取得全州首张有机牧场认证，色达牦牛、色达紫皮大蒜获得有机转换证书。种植山莨菪等中藏药材1.9万亩，首次分红500万元，带动9个乡镇2000余户脱贫户增收。
文化旅游破冰前行。投资550万元，建成县乡村应急广播系统。完成格萨尔藏剧团改革重组，成立红色文艺轻骑队，开展“格桑花开”送文化下乡活动162场次，县图书馆成功创建国家三级馆。携手全国“格办”成功举办格萨尔文艺高峰论坛，格萨尔图像标准化建设取得重大突破，色达·看见格萨尔已成共识。“福地色达·金马之邀”文创大赛取得丰硕成果，深受全国各地专家学者一致好评。走进中国美院成功举办“情牵格萨尔、一起向未来”东西部协作文化交流活动，形成了一批思想共识和学术成果，进一步找准了“以文塑旅”载体。紧扣建设福地色达生态文化旅游圈，探索生态旅游发展新模式，7月30日试点开通喇荣沟旅游运输线路，实现安全有序规范观览，带动了消费增长、增加了群众收入，增强了主动适应全域旅游发展新形势的能力和水平，扭转了“被旅游”的局面。开展“夏季踏青赏花、冬季滑冰玩雪”可行性研究和项目招引，推动旅游景点串珠布局、破冰前行。格萨尔文化艺术中心列入全省历史建筑名录。
清洁能源蓄势待发。开展清洁能源资源大调查，探明光能、风能、抽水蓄能可开发量为1451万千瓦，重点开发量达到1000万千瓦，位列全省清洁能源开发潜力第一等级。聚焦碳达峰碳中和重大部署，紧盯国家重要清洁能源基地建设目标，开展全县清洁能源发展规划编制工作，规划太阳能发电站场址12个、抽水蓄能发电站3个、风力发电站场址7个。积极与大唐、国能、成勘院等行业领军企业谋求合作，签订战略合作协议，启动30万千瓦光伏发电和180万千瓦抽水蓄能发电项目前期工作。
一年的奋斗，让我们深刻认识到，发展是解决色达所有问题的关键和基础，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快推进绿色高质量发展，不断夯实长治久安和绿色高质量发展的物质基础。
一年的耕耘，我们坚持人民至上、改善民生，不断抒发普惠共享的“色达情怀”。面对农牧区发展不充分、财政收支矛盾突出、可用财力不足等现实问题，我们统筹推进城乡建设、乡村振兴、民生保障等各项工作，全面完成36件省州民生实事，全年民生支出累计达到3.05亿元。
脱贫成果有效巩固。统筹衔接资金1.7亿元，实施重点帮扶村“补短板”项目47个。切实抓好防返贫动态监测和精准帮扶，稳定消除返贫致贫监测对象69户360人。全面开展村集体经济发展现状大调查，分类制定发展计划，推动村集体经济高质量发展，全县129个村集体经济组织收入均超1万元，累计达到1410.71万元，同比增长138.8%，收入超10万元的村集体经济组织达到50个。制定“促农增收”11条措施，开展就业培训2371人次，实施转移就业13930人次。预计2022年末，城乡居民可支配收入分别达到47430元、16185元，同比分别增加3432元、1862元。全县脱贫人口人均纯收入达9501元，同比增加1556元、增长19.6%。
乡村振兴加快推进。高标准编制乡村振兴规划和44个重点帮扶村工作方案。因地制宜、因村施策推进乡村建设，累计投资2.86亿元，启动乡村振兴先行示范村——约若新村建设，改造提升12个重点村基础设施，精心打造“双百村”6个。强化农村人居环境专项整治，累计投资3914万元，完成住房建设69户、户厕改造2038户、庭院整治109户。争创省级乡村振兴重点帮扶优秀县，新增省州级先进乡(镇)1个、示范村9个。
基础设施持续完善。以交通先行引领城乡建设，30户以上自然村通组硬化路全面建成，全省高原山区公路高速化试点项目——国道548色柯至翁达段改扩建工程已批准立项、核准招标。投资1.29亿元，实施交通建设项目34个，新改建通组硬化路25公里、桥梁13座，安装安防设施16公里，治理灾毁公路16处。狠抓“金通工程”和“天府交邮通”建设，开通8个乡镇交通综合服务站。加快翁达水利工程建设，实施87个村安全饮水设施巩固提升，完成5处防洪堤、山洪沟治理，推进霍西至洛若35千伏“杆改塔”和农牧区户表升级。开展“三医联动”数字化建设试点工作，推进政务外网村级延伸接入，新增4G基站11个、5G基站28个。
城乡面貌持续改善。划定“三区三线”，完成国土空间总体规划和乡镇片区国土空间规划编制阶段性任务。实施城乡建设重点项目17个，累计完成投资2.58亿元，新改建职工活动中心等公共建筑3个，改造老旧小区9个，完成泥朵镇市政道路和霍西乡拉当村、瓦热柯村入户路建设。建成集中供暖三期工程，全县集中供暖面积达到25万平方米，县城公共建筑实现集中供暖全覆盖。组建达峰气体有限公司，开发便携式、车载式等多种高科技供氧产品，沿国道317、318布局供氧产品销售点，推进供氧“七进”活动，为广大干部群众和游客身体健康提供了优质高效的供氧服务。
社会事业加快发展。教育优先发展“124”计划取得显著成效，“五育并举”扎实推进，培养评选州县骨干教师33名，2022年初中毕业会考合格率达到100%。投资8942万元，加快椒江色达希望学校、第三幼儿园、翁达片区寄宿制学校建设，完成39所中小学、幼儿园维修改造，办学条件进一步改善。加强紧密型医共体和重点专科建设，县医院骨科被列为州级重点专科，县妇计中心成功创建“二甲”医院。投资1600万元，加快县卫生健康培训中心和泥朵、翁达片区医疗副中心建设。推进结核病防治攻坚“五大行动”和草原母亲关爱行动，全民健康水平显著提升。实施“全民参保登记”计划，城乡居民基本养老、医疗保险参保率分别达到92.3%、99.7%。根治拖欠农民工工资问题取得明显成效。城乡低保实现分档提标，累计兑现城乡低保、特困供养、临时救助等各类保障资金4824.45万元。国防动员、双拥共建以及科技、县志、档案、金融、邮政、气象、工会、共青团、老年和妇女儿童、红十字、残疾人等工作不断加强，取得明显进步。
一年的耕耘，让我们深刻认识到，江山就是人民、人民就是江山，必须把千头万绪的政府工作当成千家万户的事情，必须把改善民生、凝聚人心作为政府工作的出发点和落脚点，不断满足人民群众对美好生活的新期待。
一年的探索，我们坚持深化改革、扩大开放，不断释放创新驱动的“色达活力”。大力弘扬改革创新精神，扎实推进更大范围、更宽领域、更深层次的改革开放，着力构建与绿色高质量发展相适应的改革开放新格局。
政策措施配套完善。认真贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议和中央、省、州稳经济增长部署要求，在认真学习、深刻领会、准确把握扎实稳住经济大盘一系列政策措施的基础上，以改革的理念、创新的举措，及时出台保市场主体稳经济增长62条政策措施，最大限度释放政策红利，累计减免各类税费1400余万元、国有铺面租金257万元，精准兑现就业创业等补助资金97.46万元，最大限度降低了企业和个体工商户经营成本。
重点改革稳步推进。做好两项改革“后半篇”文章，推动基层治理“精细化”、群众服务“亲民化”，完成农村房地一体确权登记颁证。推进乡村统计体制改革，加强基层统计规范化建设。实施“福地色达”英才计划，培养评选“福地色达”英才21名，兑现各类人才补助资金114.5万元。实施国企改革三年行动，启动经营性国有资产优化重组改革。推动砂石开采秩序专项整治成果转化利用，采取“国资控股、合作经营”模式，新建砂场2家、砼站3家、砖厂2家，建立税收、环保常态化监管机制，今年实现收益1540万元。
交流合作持续扩大。建立招商引资正向激励机制，制定招商引资优惠政策。开展主动招商16次，精准对接食品加工、制氧供氧、清洁能源、精酿啤酒、天然饮用水等领域行业领军企业12家，促成蓉达食品、达峰气体等企业落户色达，实现招商引资3476万元。加强与对口支援地区、定点帮扶单位的联系协作，推动干群互访交流更加紧密、干部互派互挂更加精准、产业协同发展更加有效、支持民生建设更加有力，一年来累计实施各类援建项目9个，到位资金7142万元，完成消费帮扶1772.48万元，谱写了新时代民族团结一家亲的“山海情”“金马情”。深化“院县”合作，推动科技创新，组建专家工作站(室)7个，建成优质牧草种子基地800亩，成功培育高寒适生草种9种。
一年的探索，让我们深刻认识到，深化改革、扩大开放是实现绿色高质量发展的关键一招，必须弘扬敢闯敢试、敢为人先的改革创新精神，进一步解放思想，以开放推动创新，以创新倒逼改革，不断优化营商环境，持续增强绿色高质量发展活力。
一年的实践，我们坚持依法治理、善治为民，不断创优安全稳定的“色达环境”。树牢底线思维，守住安全底线，持续深化市域社会治理现代化示范创建，全面构建“党建+自治、德治、法治、共治+网格化、数字化”的“1+4+2”治理新格局，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。
社会大局和谐稳定。圆满完成党的二十大等重点时段、重要节会的安保维稳任务，全县社会大局平稳可控。深化市域社会治理现代化示范创建，加强智慧公安、寺庙警务建设，“背包警务”在全省推广，色柯镇安康社区被评为全省乡村治理示范村。健全“四项整治”长效常治机制，破获涉枪案件26起，刑事案件破案率达到95.4%，广大干部群众安全感显著提升。开展普法教育“七进”活动134场次，成功化解各类矛盾纠纷559件。将婚育乱象专项整治纳入市域社会治理的重要内容，严厉打击侵害妇女儿童合法权益和身心健康的违法犯罪行为，成功调处203起婚姻家庭纠纷和子女抚养纠纷，加快推进文明婚育新风“进万家”。
民族宗教和睦和顺。加快创建全国民族团结进步示范县，命名省州县先进示范单位109个，2528名干部职工全覆盖、常态化结对1.22万户农牧民家庭，推动中华民族共同体意识更加深入人心。坚持藏传佛教中国化方向，加强宗教“三支队伍”建设，深化“爱国爱教爱家乡”主题教育和“五二三”学教活动，推动藏传佛教寺庙规范化法治化管理，引导藏传佛教与社会主义社会相适应。组织开展以“民族团结心向党、携手共迎二十大”为主题的特色技艺评鉴活动，进一步增强了广大宗教界人士爱党爱国的信念和坚决维护民族团结、反对民族分裂的决心。牢牢掌握意识形态领域工作主动权，有效应对和处置涉稳、涉疫、涉旅舆情。
公共安全有效保障。认真落实国务院安全生产“十五条”硬措施，抓实安全生产“百日大会战”、三年行动巩固提升等重点工作，狠抓安全生产隐患排查治理和执法监管，主动排查整治各类安全隐患675起，全年未发生一起生产性安全事故。完成森林草原防灭火专业扑火队转隶工作，组建“三队合一”专业队伍，投入2000余万元，新建30个标准化防火卡点，配备16个乡镇“一乡一消防车一保暖车库”，建立129个村义务灭火队并配备“一村一泵一消防带”，森林草原防灭火能力持续提升。全面落实地质灾害隐患点“人防+技防”措施，治理地质灾害隐患17处，完成80户避险搬迁。定期召开喇荣沟消防安全三方联席会议，切实推动院寺消防安全落到实处。全面落实“四个最严”要求，食品药品安全防线更加坚固。
一年的实践，让我们深刻认识到，安全稳定是绿色高质量发展的重要保障，必须坚决贯彻落实习近平法治思想，牢固树立总体国家安全观，把维护祖国统一、加强民族团结作为一切工作的着眼点和着力点，坚决确保国家安全、社会稳定、人民幸福。
一年的努力，我们坚持紧跟核心、务实笃行，不断提升人民满意的“色达形象”。突出党建引领，从严从实抓好政府自身建设，不断提高政府行政执行力和公信力，积极构建受人民监督、对人民负责、为人民服务、让人民满意的政府。
为党为民，忠诚担当。坚持把党的建设摆在首位，在实践中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实加强政府系统党的建设，深入开展作风建设年·“清风2022”六大专项行动和公职人员思想政治提升行动，扎实推动政府系统党员干部队伍思想过硬、政治过硬、服务过硬、纪律过硬、作风过硬。以高度的政治自觉配合做好省委巡视、经责和资环审计工作，认真办好省委巡视组、交叉审计组交办的工作事项。
尊崇法治，依法行政。坚持把依法行政作为政府工作的基本准则，时刻谨记“法定职责必须为、法无授权不可为”，扎实推进法治政府建设，依法开展行政复议、行政应诉工作，出具“三重一大”事项合法性审查58件、各类法律建议意见164件。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，办理人大代表建议90件、政协委员提案26件，办结率、满意率均达100%。积极创造条件让人民群众监督政府、批评政府，发挥社会公众、新闻舆论监督作用，让公共权力在阳光下运行。
务实高效，真情为民。大力推进简政放权和政务服务“一网通办”，推动政务服务标准化和政务流程再优化，完成3个乡镇、6个村便民服务“三化”建设，企业和民生领域政务服务“最多跑一次”有了显著变化，最大限度地降低企业和群众办事成本，“最多跑一次”和全程网办事项达到99.1%、“马上办”事项达到94%。充分发挥“关键少数”的示范带头作用，大力推行“一线工作法”，强化目标绩效考核和行政问责，严格落实容错纠错机制，激励广大干部切实把心思和精力用到干事创业上。
廉洁从政，干净干事。坚决把纪律挺在前面，认真落实中央八项规定及其实施细则，严格执行“两个准则”“四个条例”等规章制度。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，持续保持反腐败高压态势，加大对土地出让、工程项目、政府采购、国资管理等重点领域的廉政风险防控。加强监察、审计和财政监督，严肃执纪问责，政务立案8件、处分19人，审计项目18个、挽回和避免损失840.53万元。坚决整治“微腐败”问题，营造了良好的政治生态。
一年的努力，让我们深刻认识到，打铁还需自身硬，必须对党忠诚，崇尚法治，实干担当，从严从实抓好自身建设，驰而不息纠治“四风”，锐意进取攻坚破难，鞠躬尽瘁为民谋利，尽心尽力打造人民满意政府。
各位代表，过去一年，最让我们自豪的是，面对发展稳定的“硬骨头”，全县上下以坚如磐石的理想与信念、以敢闯善为的勇气与能力，稳增长、促发展，护生态、守底线，补短板、惠民生，防风险、保稳定，绘就了一幅安定团结、和谐稳定的幸福图景!过去一年，最让我们难忘的是，面对疫情防控的“遭遇战”，我们坚持用家园情怀筑起疫情防控的人民防线，用责任担当凝聚合力战“疫”的共担意识，激起了干部群众共克时艰的磅礴力量，书写了一段勠力同心、可歌可泣的抗疫篇章!过去一年，最让我们感动的是，面对创先争优的“动员令”，广大党员干部以热血赴使命、以行动践诺言，深入基层一线、坚守工作岗位，走进千家万户、历尽千辛万苦，推动全国生态文明建设示范县、全国“四好农村路”示范县、全国民族团结进步示范县创建工作取得显著成效，谱写了一首鼓舞人心、催人奋进的时代赞歌!
惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央把舵领航、举旗定向的结果，是州委、州政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大和县政协有效监督、倾力支持的结果，更是全县广大干部群众齐心协力、奋斗拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员、人民团体和社会各界人士，向驻县部队、武警官兵、政法干警和省州属行政企事业单位，向国家交通部、浙江省椒江区、成都市温江区以及省民宗委、成都纺专、成都市五医院、长虹集团等对口支援单位和地区，向坚守在色达的广大援藏干部，向曾经为色达发展付出艰辛努力的离退休老同志，向所有关心支持色达各项事业发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
居安必须思危，知忧方能克难。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和不足：发展不平衡不充分任然是最大县情，经济总量小增速低，特色产业发展慢效益差，距离绿色高质量发展还有差距;基础设施短板较多，公共服务供给不足，距离人民群众对美好生活的向往还有差距;巩固拓展脱贫成果还需加力，农牧区乡村建设任务艰巨，防返贫风险仍然存在，部分脱贫户、监测户内生动力不足，距离实现共同富裕的目标还有差距;投资增长后劲不足，财政增收压力巨大，资源空间和环境容量不可逆地趋紧，以土地资源一次性消费的传统发展模式不可持续;部分干部职工动力不足、观念不新、能力不够、作风不实，在推进生态产品价值转换等方面办法不多，在更宽领域、更高层次服务新发展格局的能力还需提高。我们将直面这些问题，勇于担当、恪尽职守，建强队伍、夯实基础，建章立制、严督实考，用心用情用力把色达的事情办得更好，让人民政府不负人民!
2023年工作安排
2023年，是我县深入学习宣传、贯彻落实党的二十大精神，团结奋进全面建设社会主义现代化新征程的开局之年，做好2023年各项工作，意义重大，影响深远。纵观发展大势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。党的二十大科学谋划了今后五年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为色达现代化建设作出了方向指引;省第十二次党代会描绘了推动新时代治蜀兴川再上新台阶、全面建设社会主义现代化四川的宏伟蓝图，省委十二届二次全会作出了“四化同步、城乡融合、五区共兴”的战略部署，州委十二届四次全会提出了以中国式现代化为引领、奋力谱写甘孜高质量发展新篇章的工作要求，进一步明确了色达现代化建设的目标任务。中央、省、州推进碳达峰碳中和、支持民族地区加快发展、继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策、着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系等政策机遇在色达叠加释放，将带来大量政策红利，为色达现代化建设提供了重大机遇;清洁能源、生态农牧、文化旅游、中藏医药等资源禀赋，为色达现代化建设提供了有力支撑;全县各族人民对实现共同富裕、长治久安的愿望愈加强烈，为色达现代化建设凝聚了人心力量。只要我们提振精神、坚定信心，抢抓机遇、发挥优势，敢闯敢试、善作善成，激发群众首创精神、奋斗精神，色达一定会加快实现奋力追赶、底部突围，进而在绿色高质量发展的道路上铿锵前行、行稳致远。
2023年，全县经济社会发展的总体思路是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、省委十二届二次全会、州委十二届四次全会以及县委十三届二次全会精神，全面落实新时代党的治藏方略、省委涉藏工作部署和州委工作要求，聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，建设民族团结进步、生态文明“两个家园”，夯实高原特色草牧业、道地中藏药材、清洁能源“三大基地”和生态文化旅游目的地，实施改革开放、人才支撑、品牌引领、数字赋能“四轮驱动”，推进依法治县、乡村振兴、生态文明、教育优先、交通先行“五大战略”，坚持稳字当头、稳中求进，奋力追赶、底部突围，不甘落后、团结奋斗，在共同富裕的道路上不掉队、赶上大队伍，谱写长治久安和高质量发展的新篇章，建设团结进步幸福文明美丽的社会主义现代化新色达。
2023年，全县经济社会发展的预期目标是：实现地区生产总值18.5亿元，同比(下同)增长8.3%以上;全社会固定资产投资12.5亿元，增长3.3%;工业增加值2042万元，增长6.3%;地方一般公共预算收入6200万元，增长3.3%;社会消费品零售总额3.86亿元，增长8.1%以上;城镇居民人均可支配收入47430元，与今年增速持平;农村居民人均可支配收入18000元以上，增长14.2%以上。
围绕上述目标，我们将着力抓好以下七个方面的工作：
一、统筹推进四化同步，探索奋力追赶底部突围新路径。坚持新型工业化、农业现代化、新型城镇化、新型信息化同步规划、同步推进、同步见效，不断增强县域经济发展内生动力。
推进新型工业化。坚持以碳达峰碳中和引领新型工业化发展，聚焦千万千瓦级清洁能源基地建设目标，积极争取甘孜北至阿坝州1000千伏特高压尽早完成规划、色达500千伏输变电工程尽早实现开工，加快180万千瓦抽水蓄能、30万千瓦光伏发电项目前期工作，实施5万千瓦光伏发电项目建设。推进年产100吨液氧生产线、年产100万瓶便携氧充装线建设，全力打造全州制氧供氧中心。支持现代农业园区绿色有机食品加工业技术改造、产能提升，积极构建高原绿色工业体系。创新飞地合作模式，推动黑青稞精酿啤酒尽快投入市场。力争天然饮用水生产项目建成投产。
推进农业现代化。坚持以有机品牌建设引领草原畜牧业转型升级，持续壮大牦牛产业集群，加快推动绿色循环经济发展。以发展本土草本植物为基础，建立县乡村户的饲草基地，推进药饲一体种植、花草间种套种，加强高寒地区适生草种培育，新建优质高产牧草基地2.5万亩。以牦牛健康养殖规模化为重点，采取“半舍饲”和短期育肥方式，推进家庭牧场、集体牧场和牦牛标准化养殖基地建设，力争牦牛健康养殖规模突破1万头。建成牲畜交易中心，让群众出栏更放心。以精细化、特色化为方向，招引牦牛皮、毛、骨、血和干酪素加工企业入驻园区，推动牦牛奶制品加工厂、薯片加工厂尽快投产，促成蓉达食品有限公司落户园区，开发更多有机特色产品。以延链补链强链为方向，积极发展数字牧业，全力推动有机肥加工扩产提能、防灾减灾饲草储运体系、泥朵边界检疫站等8个重点项目建设。落实粮食安全、耕地保护党政同责，全面实行“田长制”，持续稳定粮食播面。开展旭日有机蔬菜基地招商工作，拓宽产销渠道助力群众增收、企业增效。支持翁达藏香猪养殖基地扩大规模，推动农业专业合作社开展有机大蒜、莴笋等特色农产品规模种植、订单种植、定向销售，发展生态循环有机农业。突出品牌引领，有奖支持申报认定有机产品、绿色食品和地理标志产品，持续壮大“福地色达”品牌集群。
推进新型城镇化。坚持以县城为核心，泥朵、克果、年龙、洛若、翁达为重点，推进县乡村国土空间规划编制，构建“五星拱月”城镇空间格局。坚持多元投入、多点开花，把色达变成推进新型城镇化建设的“大工地”。实施县城东扩行动，加快推进约若新村一、二期工程建设，配套完善保障性租赁房、文体广场等公共服务设施。加快泥朵镇改造提升，着力展现福地色达北大门新形象。推进洛若镇自来水改扩建等项目建设，精心打造特色文化旅游小镇。实施翁达镇市政基础设施、综合服务设施、传统村落保护、党校翁达校区等项目建设，着力呈现福地色达东大门新面貌。启动集中供暖四期工程建设，力争实现县城和其他15个乡镇党政机关和公共服务机构集中供暖全覆盖，启动泥朵镇、大章乡集中供氧设施建设，持续改善工作环境，不断提升宜居水平。加强物业管理规范化建设。
推进新型信息化。坚持以“数字色达”引领新型信息化建设，消除信息“烟囱”、打破数字“壁垒”，推动政府决策更加科学、城镇管理更加精细、社会治理更加有效、群众办事更加便捷。高标准编制“数字色达”建设总体规划，完成县乡村政务外网延伸接入，促进方正、云协同、云视讯等政务平台应用更加广泛，推动智慧教育、智慧医疗、智慧公安、智慧林草等项目更快普及，加快冷链物流、商贸快递信息化提标升级，让群众享受更快捷更方便更精准的服务。大力实施电信普遍服务项目，加快推进4G、5G网络规模组网和应用扩面。
二、坚持城乡融合发展，谱写富足富裕和谐和睦新篇章。坚持把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点和落脚点，把人文关怀落实到衣食住行育教医养每个细微处，让枝叶关情温暖民心。
持续强化教育为民。深入实施教育优先发展战略，推进县城小改扩建和椒江色达希望学校、翁达片区寄宿制学校等重点项目建设，新建2所村幼儿园、119套教师周转房。建优“五育并举”育人体系，加强中小学生思想政治教育、心理健康教育、劳动教育。实施教师培育“十百”工程，加强师德师风建设，塑造“四有”好老师，培养高素质专业化创新型教师队伍。推进管理体制、教育评价改革，实施合理选科、分科筑梦，促进中小学生全面成长、健康成长，让每个色达学子学有所获、学有所成。推进学前教育普及普惠，逐步提高“一村一幼”双语辅导员待遇。
持续强化健康惠民。深入实施健康色达计划，协同推进医疗、医保、医药联动改革。加强医共体、重点专科和基层医疗卫生机构标准化建设，狠抓卫生健康人才队伍建设，推进泥朵镇卫生院“一甲”创建，不断提升卫生健康服务水平。推进泥朵、然充、大章等边远乡镇智慧医疗建设，建立完善地方病传染病防控机制，持续巩固包虫病防治成果，全面开展、坚决打赢结核病综合防治攻坚战，持续开展草原母亲关爱行动，切实抓好大病救治和慢性病服务管理。
持续强化社保暖民。全面实施社保精准扩面计划，支持灵活就业人员、新业态从业人员和农民工等群体参保缴费，实现困难群众基本生活保障覆盖率和医疗救助覆盖率100%。下决心开展城乡居民基本养老保险参保缴费集中攻坚，帮助群众算清经济账、实惠账，使群众明白多缴多得的道理，不断提高城乡基本养老保险参保率。加强“一老一小”关爱服务，推进区域养老服务协同发展，护航未成年人健康成长。扩大“民生保”覆盖面，健全社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置各项制度，实现弱有所扶、困有所助、难有所帮。持续抓好退役军人服务保障和国防动员等工作，积极创建全省双拥模范县，进一步巩固军政军民团结。
持续强化就业利民。实施城乡居民特别是脱贫人口就业增收计划，构建就业技能多元培训体系和分类分层就业机制，千方百计拓宽群众就业增收渠道，计划开展就业技能培训1500人次，实施就地就业、转移就业3439人次。支持大中专毕业生、退役军人等青年群体在色达逐梦，实现就业创业。加强根治拖欠农民工工资工作，维护农民工合法权益。扎实做好就业困难人群帮扶，动态消除“零就业”家庭。完善“一中心两平台”就业服务体系，建立企业灵活用工服务保障机制，促进多渠道、碎片化就业。
三、加快区域共兴步伐，增强全域联动创新发展新活力。立足资源禀赋，找准发展差异，以乡村振兴引领区域协调发展，以改革开放破解发展难题，以投资消费支撑跨越发展，为主动融入、主动服务全州全省发展大局注入更多源头活水。
全方位推进乡村振兴。认真落实“四不摘”要求，扎实推进巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接，切实抓好防返贫动态监测和精准帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。大力实施乡村建设行动，加快推进14个重点村、6个“双百村”“精品村”建设，积极创建省州级乡村振兴示范乡镇、示范村。扎实推进农牧区住房改造和垃圾处理、污水治理、“厕所革命”，加快建设宜居宜业和美乡村。加大村集体经济组织扶持、指导力度，推动村集体经济提质增效。完成翁达水利工程建设，新改建农村安全饮水巩固提升工程6个。实施洛若至塔子10千伏输配电工程、杨各35千伏杆线迁改工程，改造提升泥朵、大章输配电线路，新增低变压台区18个。
全方位深化改革开放。持续深化农业农村、财税体制、资源开发等重点领域改革，全面完成州下达的各项改革任务。扎实推进国有企业改革三年攻坚行动，全面完成经营性国有资产优化重组，着力构建国资局行业监管、国投集团股权管理、国资公司多元融资、控股公司分业经营的国资国企发展格局。深化农牧区土地、宅基地、集体产权等改革，加快推进财务管理规范化、制度化，激发农牧区发展活力。加强基层统计规范化建设，完成全国第五次经济普查。修订完善招商引资优惠政策，持续深入主动招商、情感招商、精准招商，加快推动食品加工、制氧供氧、洛若花海、精酿啤酒、天然饮用水等项目落地色达，招商引资力争突破2亿元。主动对接对口援建地区和定点帮扶单位，全面拓展合作广度深度，积极争取更多的项目、资金、智力支持。
