（四川省）2023年小金县人民政府工作报告
政府工作报告
2023年1月8日
在小金县第十五届人民代表大会第二次会议上
小金县人民政府县长 刘明刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。
2022年工作回顾
一年来，面对疫情旱情持续纠缠、发展任务和下行压力持续倒逼、大事要事持续叠加，在以习近平同志为核心的党中央掌舵领航下，在省委、州委把关定向下，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，以敢作敢为、善作善成的责任担当，团结带领全县各族干部群众，真抓实干、攻坚克难，全力推进“五个小金”建设，全县经济逐季回升、稳定向好，社会大局和谐稳定，民生民利持续改善，高质量发展的基础更加巩固。
回顾过去一年，干得很充实、走得很坚定。
最感振奋的是，思想引领更强。党的二十大胜利召开，既是对如磐过往的深情昭告，又是对如歌未来的郑重宣示，为我们踔厉奋发，全面建设社会主义现代化小金统一了思想、深化了认识、指明了方向、提供了根本遵循，指明了未来发展新航向。我们把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神作为首要政治任务，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，始终确保沿着习近平总书记指引的方向奋勇前行。
最为显著的是，城乡面貌一新。旧城改造崭露新颜，新区开发加力推进，乡村建设成效显明，人居环境持续改善，群众生活品质品味全面提升，彰显了城乡融合发展新风采。
最受鼓舞的是，前行底气更足。高水平、高质量、高效率承办马金小乡村振兴现场会、“两州八县”篮球大赛、全州文旅大会、全州基层治理现场会、全州农民工技能大赛、全州特色美食烹饪大赛，受到参会领导、来宾、媒体高度赞扬，展现了包容开放新境界，树立了小金各族干部群众新形象。
最感自豪的是，发展基础更牢。全域旅游聚气成势，四姑娘山镇获得全州首个第二批全国乡村旅游重点镇殊荣，双桥村评为四川省乡村旅游重点村，两河村、木栏村评为第二批阿坝州特色文化旅游名村;重大项目密集开工，夹金山隧道、都四轨道(小金段)、金抚路、“四馆一中心”等一批强基础利长远的项目陆续开工，开启了逐梦远航新征程。
最为难得的是，众志成城抗疫。坚决落实“二十条”“新十条”和“省五条”疫情防控优化措施，动态调整防控策略，全县干部群众众志成城、逆势出征，御疫情于县境之外，把群众生命健康安全高高举过头顶，是“二十条”优化防控措施出台前，全州唯一“零感染”县，积累了应对公共卫生突发事件新经验。
最暖人心的是，民生持续改善。我们积极回应群众期盼，加力推进25项重点民生工程，用心用情办好10件民生实事，全县人民安其居、畅其行、乐其业、授其教、医其病、养其老，广大群众的生活品质得到新提升。
事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去的一年，我们锚定“五个小金”建设目标，定一项是一项、项项算数，做一件成一件、件件落实，说一个是一个、个个兑现，把年初确定的“愿景图”变成了“实景图”。主要做了以下工作：
一是矢志不移优生态、美环境。自觉肩负生态保护重任，认真践行习近平总书记“重在保护、要在治理、高质量发展”重要论述，共抓大保护、不搞大开发，绿色家底不断厚植。
生态保护更加有力。围绕创建国家生态文明示范县，投入3410万元，巩固新一轮退耕还林3.8万亩，管护公益林、天然林239.6万亩，实施草原禁牧62万亩、草畜平衡218万亩。大力实施“绿化小金”、长江上游干旱河谷生态综合治理、草原修复等行动，新增人工造林、退化林修复4000亩，草原改良1万亩，人工种草1.1万亩。完成四川大熊猫栖息地世界自然遗产、四川宅垄猕猴自然保护区规划修编，改造提升夹金山国家森林公园基础设施。全县森林覆盖率达30.16%，草原综合植被盖度达84.84%。美兴镇营盘社区命名为四川省第四批绿色社区。持续加强松茸、虫草保护，规范松茸采摘、销售、流通，既提高了松茸的产量和品质，又提高了群众收入，让绿水青山转化为金山银山。
环境治理更加有效。常态化推进河(湖)长制，配备巡河员126名，严格开展长江流域“十年禁捕”执法监督，累计巡河1700余次，规范砂场3处，全县砂石资源实现国有规范管理经营。投入1.5亿元实施堤防工程、防洪治理和小流域水土流失治理项目8个，治理水土流失面积22.86平方公里，河湖沿岸“四乱”得到有效整治。扎实推进农村“三大革命”，实施“农村污水千村示范工程”19个，农村改厕400户，农村生活污水治理率达到40.36%，农村垃圾收集和处理率达到80%，全县生活污水和垃圾无害化处理能力日渐完善。
环境质量更加向好。紧紧围绕蓝天、碧水、净土三大保卫战持续攻坚，从严落实“三个千万不能”“四个确保”重要要求，常态化开展突出生态环境问题排查整治，实施水环境质量提升、大气“一县一策”和环境执法“六大专项行动”，新增县域村庄土壤监测点位18个，第二轮中央环保督察反馈问题整改强力推进，立案查处“3·4”非法采矿案等环境案件7起，守住了不发生典型性、系统性、颠覆性环保问题底线，生态文明理念深入人心，空气质量优良率、河流断面及饮用水水质达标率均为100%，小金的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。
二是负重前行拼经济、促发展。全面落实党中央决策部署，围绕省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，认真落实州委“强生态、破瓶颈、增投资、扩旅游、稳农牧、兴能源”工作安排，戴起口罩拼经济、搞建设、抓发展，千方百计稳住经济大盘，保持了总体平稳向好的态势。预计全年实现地区生产总值26.9亿元、同比增长0.8%;全社会固定资产投资预计完成23.4亿元，增长16%;地方一般公共预算收入1.12亿元、增长11%;城乡居民人均可支配收入分别达到42692元和18664元，分别增长8%和9.5%。
项目投资持续扩大。狠抓项目建设，强力实施“项目攻坚年”行动，60个省、州、县重点项目加快推进，两河口镇堤防等16个重点项目竣工投运，刘家河坪商品房一期等35个重点项目开工建设。狠抓项目争取，抢抓战略机遇，超前谋划，强力推动一批利当前、管长远的重大项目，争取到位中央预算内投资项目13个、专项债券项目1个，总投资3.58亿元;储备2023年中央预算、专项债券等项目84个、总投资53亿元。狠抓项目引进，坚持“走出去、请进来”齐步走，加大招商引资力度，参加推介活动76场次，新增友好合作商会20家，49家企业先后到小金考察，服务招商项目32个，到位资金4.9亿元，投资吸引力不断增强，开放合作圈越来越大。
现代农业稳中有进。坚守耕地红线，粮食安全和“菜篮子”县长责任制全面落实，完成粮食播面9.536万亩，分类施策复垦闲置耕地8570亩。壮大主导产业，“五大主导产业”持续巩固，积极创建高山蔬菜省级园区，提升高山玫瑰为州四星级园区，创建牦牛标准化养殖为州三星级园区。发展特色产业，实施科技兴农战略，建设农业科技提升项目6个，建成蓝莓、马铃薯、黄金维纳斯等科创基地(专家站)4个，推广探索“大豆+苹果”等复合种植800余亩，建成中药材、花椒、观赏油菜等特色产业基地1.18万亩。持续抓好生猪稳产保供，生猪出栏2.6万头，增长4.32%。保障农业利益链，探索“农民合作社+家庭农场”发展模式，培育家庭农场3家、专合社5家，扶持壮大集体经济3个。预计实现第一产业增加值5.1亿元、增长4%。
工业经济止滑回升。大力推进转型升级，细化落地小微企业稳生产33条措施，坚持“一企一策”纾困解难，为11家企业争取省级工业发展资金460万元、中小微企业纾困资金43.6万元，培育清多香野生资源开发公司升规入库。大力发展“飞地经济”，日尔农副产品集中加工区入驻企业5家，德阿园区8万吨磷酸铁锂项目完成前期预审。大力推进“清洁能源基地”建设，小金220千伏变电站到丹巴500千伏变电站第三通道纳入“十四五”规划，小金川河流域水电站全球首例梯级水光蓄互补联合发电系统建成投产，为流域梯级水电站提供了可借鉴可复制的工程实例。预计实现规上工业增加值2.86亿元。
全域旅游持续升温。全力创建旅游品牌，夹金山、两河口玛嘉沟、沃日土司官寨成功创建3A级景区，建成森林音乐荟项目。全速夯实旅游基础，投入1.32亿元完成文旅补短板项目55个，投入6000万元建成小金县山地户外中心项目，全域智慧旅游等重大文旅项目有序推进。全面提升旅游形象，创新建立“县局司”三方联席会议制度，设立“旅游诚信购物先行赔付受理中心”，旅游纠纷调解率达100%;持续举办川西北藏歌会、四姑娘山超级越野跑、自行车赛等赛事活动，受到海内外朋友青睐。全年预计接待游客300万人次，旅游总收入26.85亿元，分别增长38.89%、58.29%。小金旅游之路越走越宽，正向“冬季不冷、淡季不淡、四季同热”转变。
消费市场稳步复苏。大力发展实体经济，落实国家减免补等优惠政策，全力援企稳岗，发放“战疫贷”和“稳保贷”约2.4亿元，减税降费及退税2967万元，培育升规入库商贸服务企业5户，新增市场主体600户，达到5433户，实现规模质量“双提升”。大力开展消费帮扶，认真落实发放消费券等促消费措施，持续开展“小金出品浙江行”等推介活动40场次，支持12家农产品销售企业入驻线上扶贫平台，累计销售农特产品3500万元。推动线上线下消费融合，发展网商2404家，实现电子商务交易额6.98亿元、网络零售额4.38亿元;完成四姑娘山户外街区、斯古拉文旅城商业街建设，县城美诺步行商业街投入营运，斯古拉文旅城、天空之城、阿娟孵化基地、沃日共享农庄等一批高端民宿成为旅游打卡点，实现社会消费品零售总额7.55亿元，增长1.4%。
财政金融平稳运行。规范资金拨付运行机制，完善预算绩效管理制度，通过集体研究的县本级财政投入、涉农整合资金、教育卫生基金等支出金额达2.17亿元，对两年以上资金结转结余率、资金统筹整合使用成效、精准使用情况开展了100%绩效评价，追回、收缴财政资金共1337万元，从源头上降低了发生腐败的风险。坚持减税与退税并举，率先办理州内第一笔简易退税，让减税降费的“及时雨”浇灌更多企业。落实特困行业阶段性缓缴养老保险费政策，加大失业保险支持稳岗和培训力度。争取中央、省级直达资金、专项债券资金4.46亿元，有效助力经济平稳增长态势。推进县属国有企业机构改革，加快国投公司及其子公司优化重组，促进县属国有企业更好服务于县域经济高质量发展。严格政府债务限额管控，政府债务余额控制在省政府批准的限额之内。督促驻县银行业金融机构加快处置存量不良资产，通过转让、核销等方式化解不良贷款2.82亿元。
三是尽心竭力办实事、惠民生。深入贯彻以人民为中心的发展思想，多谋民生之利、多解民生之忧，用“辛苦指数”换来了群众“幸福指数”，努力让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。全年民生支出11.19亿元，占财政支出的68.85%。
教育事业优质发展。投资3726万元推进美兴中学维修改造等7个项目建设，完成沙龙小学撤并，校点布局更为合理，办学条件不断提升，让学生“有学上”。发放各类资助金、助学贷款2865.8万元，受益学生1.3万人次，帮助贫困学生无忧入学、安心求学，让学生“能上学”。教育“组团式”帮扶成效明显，开办“津金同心”初中班、高中班，第二届嘉祥班本科上线率100%，教学质量步入全州前列，让学生“上好学”。
卫生事业快速发展。投资4719万元，完成县疾控中心P2实验室改建等3个项目建设，四姑娘山镇卫生院高压氧舱、县医院传染病区新建加快推进，让群众看得了病。全面深化医药卫生体制改革，扎实开展健康救助，发放卫生扶贫救助、医疗慈善救助基金399万元，惠及群众1426人次，让群众看得起病。全力推进医联体建设，成都中医药大学附属医院与县医院开通双向转诊“绿色通道”，开展专科诊疗新项目14项，让群众看得好病。
社会保障坚实有力。实施就业优先政策，城镇新增就业、再就业664人，转移农村劳动力1.31万人，33个高校毕业生见习基地吸纳高校毕业生82名，为950名劳动者追回工资1258万元，城镇登记失业率控制在3.5%以内，让就业人员“安心”。社会保险不断扩面，基本医疗保险参保6.7万人、支出医保基金6409万元，养老保险参保3.94万人，失业保险参保人数增长6%以上，实现“应保尽保”“应享尽享”，让社会群体“放心”。兑现城乡困难群众救助资金1266万元、社会福利资金370万元、重点优抚对象定额补助等资金257万元，让群众充分感受到党和政府的关怀，让特殊人群“暖心”。
文化体育繁荣发展。提升公共体育设施，投入496万元提升改造体育场馆、补齐4个乡镇全民健身场地设施。加强文物修缮管理保护，投入476万元完成同乐会址、两河口会议会址消防工程，实施两河口镇虹光村周家桥等2处红色旧址环境整治项目，极大提升红色氛围。丰富文化供给，创作《美丽的小金红》等文艺作品7个，举办雪山下的森林音乐会、阿来讲“杜甫·成都·诗”，打造雪山下的人文盛宴。强化非遗保护传承，别斯满服饰成功申报为省级非物质文化遗产，申报州级非物质文化遗产名录7个。老百姓的底气更足、笑脸更多、日子更甜。
四是接续奋进抓衔接、促振兴。坚持城乡协调融合发展，全力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，城乡基础设施水平全面提升，乡村振兴步伐更加坚实。
脱贫成果全面巩固。监测帮扶全面推进，核定监测户90户307人，39户157名监测对象消除风险，51户150人落实了综合性帮扶措施，得到持续精准帮扶。成果基础不断夯实，投入1400万元巩固提升重点帮扶村6个，统筹整合财政涉农资金1.08亿元、承接帮扶资金1.26亿元，实施基础设施项目21个、农业产业发展项目40个。就业帮扶助力增收，统筹开展促进脱贫人口增收“百日行动”，实现脱贫群众就业4994人。消费振兴强力拉动，实现帮扶产品销售6852万元，“火”了特色产业，“鼓”了群众腰包。“一朵玫瑰花，共富千万家”获评2022年第三届全球减贫最佳案例。一个个项目建成投用，一个个产业落地生根，一张张笑脸洋溢幸福，群众认可度、满意度更高。
乡村振兴接续推进。全面贯彻落实州委马金小片区实施乡村振兴战略现场会精神，按照“点上示范、面上突破、全域推动”的思路，整合投入3283万元实施1个乡镇、4个村、6个重点帮扶村的“三家园”建设和6个村乡村振兴抓点示范建设，投入1700万元实施冒水村乡村振兴综合改革示范点建设，双桥村被评为省级乡村振兴示范村，美兴村被评为省级乡村振兴重点帮扶优秀村，四大安村、夹金村被评为州级乡村振兴示范村，小金被评为州级乡村振兴战略先进县。
乡村基础全面提升。投入7063万元实施日尔乡四大安美丽新村路等农村交通项目9个，建成幸福美丽乡村路26.36公里，新增农村公路安防设施67.8公里，提升自然村硬化路13.8公里，修建乡镇客运站12个;实施饮水灌溉项目9个，巩固提升3万余名群众安全饮水;四姑娘山镇110千伏变电站项目有序推进，建成4G、5G基站70余个，县城中心和重点景区实现5G网络覆盖，进一步消除城乡发展“数字鸿沟”。深入开展全域清洁行动，整治彩钢棚39万余平方米，绿化路域282公里，农牧区环境越来越美。
城乡面貌焕然一新。强力实施城乡提升行动，投入3.02亿元实施县城市政重点项目7个，完成13个老旧小区改造及配套设施建设，县城中心停车场、现代艺术文化广场即将竣工验收;投入6.1亿元加快四姑娘山镇、两河口镇等特色小镇打造，四姑娘山镇“省级百强中心镇”创建有序推进，双碉村入选第五批“四川传统村”名录，城镇服务功能不断完善。强力规范房地产开发，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”，切实加强房地产市场规范管理，蔚蓝地标、鑫城苑、金港湾房地产开发有序推进。强力推进城乡规范管理，完成两河口红色文化等4个乡镇级片区和四姑娘山等4个村级片区国土空间规划编制。城乡特色越来越浓厚，乡村风情越来越浓郁，乡愁记忆越来越浓烈。
五是勇立潮头防风险、保稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，有效防范应对重大风险，奏响了政治安全稳定、社会安定有序、人民安居乐业的“和谐乐章”。
疫情防控终端见效。建立健全疫情快速响应机制，落实疫情常态化防控措施，抓实网格化管理、地毯式摸排、全程式监测，因时因势开展常态化防控，排查车辆64.36万辆、人员115.82万人次，新冠病毒疫苗累计接种15.49万剂次，建成隔离房间362间，投入465万元强化核酸检测能力建设，核酸检测达到8380管/日，核酸检测68.74万人次，切实做好了“外防输入、内防反弹、人物同防”，做到了找得到、管得住、服务好，实现了感染发病人数全州最低，切实维护小金人民群众生命安全和身体健康，把最安全的环境留给最广大人民群众。
应急处置科学高效。以“时时放心不下”的责任担当，在来势汹汹的汛情、灾情、震情面前，处变不惊、科学应对。有效应对重大灾害，按照“三避让”原则，坚决落实“三个紧急撤离”的刚性要求，地质灾害避险搬迁20户，成功经受了芦山、马尔康、泸定三次地震检验，实现人员无伤亡、财产少损失、险情早排除。持续巩固森林草原防灭火专项整治成果，建成林火视频监控系统4处，完成靠前驻训达维营房提升改造，100名专业扑火队员上岗执勤，赋权乡镇森林草原防火行政权力办理案件5起，实现连续34年无重特大森林火灾。全面落实安全生产工作“十五条硬性措施”，保持严管重罚高压态势，整治各类安全隐患1234条，化解率98.5%，应急工程试点县成效明显，事故起数下降47.22%、死亡人数下降33%，最大限度保护了人民生命和财产安全。
社会治理全面加强。坚守“半点事都不出”底线，州委“九个到位”“六个管住”维稳措施精准落实，确保了全国“两会”、党的二十大等重点时段和谐稳定。深化“平安小金”创建，全覆盖建成乡镇“法治诊所”，做好信访工作“加减乘除”法，深化“扫黑除恶”专项斗争，纵深开展磐石、禁毒、反电诈等专项行动，办结信访案件52件，调处各类矛盾纠纷448件，破获刑事案件65起，“磐石一号、二号”专项行动连续排名全州第一，“平安小金”经验在全州得到肯定推广，被评为“全省平安建设先进县”，群众安全感不断提升。
民族团结合力彰显。全力推进民族团结进步示范创建，申报全国民族团结示范创建单位1个、省级2个、州级8个，民族交往交流交融不断深化，中华民族共同体意识更加牢固。常态化推进联寺联僧活动、“五二三”学教活动，强力推进依法治寺管僧，“三个离不开”“五个认同”深入人心。推进“民族团结进步创建+”工程，投入1180万元完成官寨村民族团结进步示范村建设，投入“两项资金”、民族发展资金1178万元，完成双桥村民族特色村寨、木栏村乡村旅游发展配套设施等12个项目建设。小金大地正演绎着民生蝶变和民族团结的精彩篇章。
六是刀刃向内转作风、提效能。一以贯之强化“为民、法治、实干、廉洁”政府建设，风清气正的政治生态环境持续巩固，忠诚担当、规范高效、人民满意的政府形象全面提升。
行政效能更加高效。坚定落实习近平总书记关于推进简政放权和提升治理能力相关指示要求，政务服务“三化”建设扩面增效，健全落实“三长进大厅”“民生诉求会办”“办不成事”反映等政务服务机制，受理办结群众诉求1219件，不断深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，努力营造到政府办事就像“网购”一样方便的政务服务环境。扎实开展政府系统“作风提升年”活动，持续开展“两联一进”群众工作全覆盖、“百姓开放日”活动，全面推行“三个三分之一”工作法、“每周三无会日”，实行重点项目、重点工作包抓机制，政府各级各部门主责主业意识进一步强化，干部队伍信心更满、作风更硬、形象更好。
法治建设更加深入。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把“依法行政”作为政府工作的基本准则，政府常务会学习政策法规32部，依法行政能力不断提升。严格落实向县委请示报告制度，主动自觉接受人大、政协监督，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办复人大代表建议53件、政协委员提案67件，办结率、满意率均达100%。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策、公共资金管理、政府投资项目法定程序，确保行政决策制度科学、程序规范、民主高效。
廉政建设更加有力。深入贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，树牢政府系统廉洁从政意识，坚决执行中央八项规定精神和省、州、县相关规定，持续加强政务公开，严控“三公”经费支出。扎实做好巡视、督察、审计等“后半篇文章”。严格落实财政投资评审、政府采购制度，强化审计监督，财评审减率10.17%，财政采购节约19.22%，审核投资项目56个，核减节约资金1588万元，整改发现审计问题25个。党风廉政建设进一步加强，政府系统工作作风更加务实。
各位代表，纵观全年，“难”是我们的底色，“不畏难”是我们的成色，“破难”是我们的本色。面对困局，我们坚持有诺必践，致力于解难、破难，坚决兑现落实为民承诺的十件民生实事。一是全力创建四姑娘山5A景区，5A创建国家评审迎检工作有序推进。二是解决城乡生活垃圾处理设施薄弱、收集处理难的问题，投入3151.29万元建成生活垃圾综合处置厂，建设210个集中垃圾收运点，15个乡镇实行“村收集、乡转运、县处理”农村垃圾处理模式，探索出适合我县高半山地区的农村生活垃圾治理方式。三是高水平办好全州文旅发展大会、“两州八县”篮球运动会，小金旅游对外知名度、美誉度不断提升。四是推广“4218”标准化牦牛养殖模式，引进牦牛养殖公司，建成牦牛养殖基地6个，全县牦牛出栏达1.8万头。五是加快推进焦子坪移民搬迁，完成住宅用地划分工作、移民安置点代建意愿签订、代建款收缴等工作，争取猴子岩水电站建房补助资金5763.16万元，收缴建房资金1882万余元。六是推动县城“两违”整治，成立美兴镇“两违”整治工作专班，阻停违建40余处，拆除违建15处2000余平方米，全县“两违”现象得到有效遏制。七是深入推进老龄关爱工程，接受老年健康咨询、诊断约4000人次，为老年人提供上门健康、法律咨询维权援助等服务200余人次，得到广大老年人点赞。八是投入1818万元完成江西路人行道改造和小金县工会等13个小区改造，改建完成公共厕所7个，6部高楼电梯安装使用。九是美兴中学试点开办“新津班”，新津选派优秀人才赴小金中学任校长，保持5名优秀教师长期在小金任教，小金与新津名师名班主任结对帮扶26对，优质教育资源不断汇聚小金，探索出教育组团式帮扶的新模式。十是深化政务服务，“最多跑一次”事项达2853项、“一件事一次办”事项达68项，创建11个乡镇、65个村级便民服务“三化”建设省级示范点，进驻乡镇便民服务中心服务事项258项，村级代办事项75项，努力实现“最多跑一趟”目标。
各位代表，因疫情等诸多因素影响，“全省旅游景区发展大会”“全国首届牦牛产业发展峰会”推迟召开，我们将会履行承诺，用心筹备，力争在2023年办成具有广泛影响力的盛会。
各位代表，回眸过去，让我们感动的是国防动员、人民防空、退役军人事务、食品药品、双拥、统计、气象、外事台侨、机关事务、保密、青少年、老龄、妇女儿童、科协、残疾人、红十字等工作均衡发力，在各自的岗位和职责中绽放光彩，特别是小金中学荣获全国红十字模范单位，2家单位获评“春雷行动2022”省级先进集体，县乡村三级新时代文明实践中心(所、站)实现全覆盖，广大青年志愿者在防疫一线和“两州八县”篮球大赛、全州文旅大会上的优秀表现为大家展示了小金新时代青年的良好形象，这些都值得我们大力弘扬并继续传承。
各位代表!一场场攻坚历历在目，一点点成绩殊为不易，值得珍惜。一年来，我们紧握“接力棒”，敢啃“硬骨头”，困难面前不低头，压力面前不弯腰，展现的精神面貌昂扬奋进，付出的艰苦努力俯仰无愧，取得的发展成就有目共睹。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是德清对口支援、新津省内对口帮扶及社会各界鼎力支持的结果，也是全县各级各部门和广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和各人民团体，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向省州直属单位员工，向离退休老同志、第一书记、驻村工作队员、志愿者，向所有关心支持小金发展的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些困难和问题。疫情的诸多不确定性仍是发展的“最大变数”;重大项目谋划储备不足、基础设施欠账较多仍是发展的“两大瓶颈”;经济总量不大、产业结构不优、区域发展不平衡仍是发展的“三大难题”;部分干部缺乏“拼”的精神、“闯”的劲头、“干”的作风、“创”的意识仍是发展的“四大弱项”;群众就业、教育、医疗、托育、住房民生领域“五大短板”亟待补齐。对此，我们要直面现实、甘于负重，直面差距、勇于追赶，直面问题、敢于挑战，直面困难、善于攻坚，以坚定的信念信心，开创美好未来!
2023年主要工作
2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是建州70周年的喜庆之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，更是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的起步之年，做好政府工作，对纵深推进“五个小金”建设意义重大。
政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，深入贯彻党的二十大和习近平总书记对四川、对阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、州第十二次党代会、州委十二届二次全会和县第十三次党代会、县委十三届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚决贯彻省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路和“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，紧紧围绕现代化“一州两区三家园”战略新目标，以“五个小金”建设为引领，以“两地四县四区”为抓手，持续推进“十大工程”，加快建设“八个现代化”，努力推动小金在全面建设社会主义现代化新征程中走在前列、作出示范，奋力谱写小金发展新篇章。
经济社会发展的预期目标是：地区生产总值同比增长7.0%;全社会固定资产投资增长8.5%;社会消费品零售总额增长10%;地方公共财政收入增长7.5%;城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。
上述目标的确定，一是基于落实中央、省、州部署的考量。中央经济工作会议提出，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。省委经济工作会议提出，坚持高质量发展，把发展的立足点转到发展质量和效益上来。州委经济工作会议提出，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。这些需要我们主动作为，提升标杆、加压前行。二是基于经济运行向好的考量。与全国、全省、全州经济发展走势相适应，新时代西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展、成渝地区双城经济圈建设等国家重大区域战略交汇叠加效应不断显现，有利于促进我县经济实现“量”的增长和“质”的提升。三是基于实现战略目标的考量。既充分考虑了我县发展的基础条件、潜力后劲和预期变量，又充分对标了我县“十四五”预期目标，适合我县中长期经济潜在增长率，适合我县“八个现代化”建设要求，有利于引导预期、提振信心、调动各方面积极性。
围绕总体要求和预期目标，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，跳起摸高，全力抓好以下工作。
(一)厚植绿色优势，让生态环境更加美丽。立足长江上游生态屏障定位，围绕“生态小金”建设，增强“上游”意识，争创省级生态县，推进人与自然和谐共生，以生态的“含绿量”提升高质量发展的“含金量”。
抓实生态系统保护。严格落实河(湖)长制，持续抓好长江上游十年禁渔，巩固非法采砂综合整治成果，加强小金川岷江流域生态保护修复，强化水土保持综合治理，计划投入1.1亿元，治理结斯向花堤防等3处5.49公里、马桑村结新桥等地质灾害3处。严格落实林长制，持续开展“绿化小金”行动，进一步强化中华蝙蝠蛾、松茸童茸等保护，实施人工造林、退化林修复2000亩、人工种草4000亩、天然草原改良4.6万亩，不断提高植被覆盖率。严格落实田长制，深入推进农业面源污染治理，严格落实化肥使用量负增长、农药减量控害等措施。扎实推进四姑娘山世界地质公园创建，保护性开发夹金山国家森林公园、梦笔山省级森林公园，确保生态系统完整性。
抓实生态环境治理。统筹推进山水林田湖草沙系统治理，坚决整改“央督”“省督”“州督”及“回头看”反馈问题，接续推进“七大保护行动”“七大治理工程”重点任务，常态巩固治理成果，确保生态环境考核指标持续优质。持续开展全域环境清洁行动、农村人居环境整治提升、农村“三大革命”，全面启动入河排污口整治，完成四姑娘山污水处理厂主管网提升改造、小金县建筑垃圾填埋场等城乡污水垃圾处理设施项目，新(改)建农村户厕400户，完成19个村污水处理和40个村垃圾无害化建设，力争县城、建制镇和农村生活污水处理率分别达到90%、75%、57.8%，县城生活垃圾无害化处理率达到45%，行政村生活垃圾收转运设施设备实现全覆盖。实行全域生态环境网格化监管，严厉打击各类环境违法犯罪行为，坚决守住生态环境质量“只能更好、不能变坏”的刚性底线。
抓实绿色低碳发展。坚持走生态产业化、产业生态化之路，坚决落实“双碳”要求，加快推进全州清洁能源开发示范区建设，编制集中式和分布式光伏发电项目开发规划，力争落地建设木坡、八角、美兴等150兆瓦光伏基地。促进资源节约集约循环利用，大力发展屋顶光伏、能源植物、零能耗小镇等绿色产业，推进工业、建筑、交通等重点领域节能降耗，打造微网充电示范工程和储能充电样板工程，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。倡导绿色消费和绿色生活方式，鼓励社会资本参与垃圾分类、垃圾无害化处理和建筑垃圾资源化利用，强化生态文明宣传教育，让建设“生态小金”成为干部群众的自觉行动。
(二)坚持项目为王，让发展基础更加夯实。树牢“抓项目就是抓发展”意识，坚持大抓项目、抓大项目，有效补齐短板，努力把高质量发展底部基础打得更扎实、更牢靠。
全力抓好项目建设。扭住项目“牛鼻子”，精准对接国家、省、州政策投向，充分发挥项目前期资金池作用，做深做细项目储备等前期工作，力争76个重大项目列入国家和省、州、县“十四五”规划中期调整。健全县级领导联系重点项目机制，倒排工期、挂图作战、对账销号，集中精力推进73个省、州、县重大项目建设，全力以赴完成6个州庆献礼项目，力争有效投资达到23.2亿元以上。优化项目服务，严格实行首问负责制，对投资项目审批实行全程委托代办、专人负责、限时办结。强化项目调度督办，严格实行“周预警、月调度、季盘点”机制，全面推进项目投产达效。
全力抓好招商引资。坚持把招商引资作为“一号工程”，实施“招商引资突破年”行动，依托成阿、德阿工业园区、东西部协作生态园区、小金生态产业园等平台，充分利用浙川对口支援和省内对口帮扶政策，包装策划旧城改造、结斯冰川、野奢酒店等一批招商项目。进一步发挥驻蓉招商中心作用，扎实开展小分队招商、产业链招商、以商招商、线上招商，加强洽谈对接，强化代办制等跟踪服务，全力推进特色主题酒店、嘉绒藏族新生活体验基地等项目签约落地，力争全年招商引资到位资金4亿元以上。
全力抓好营商环境。市场主体是经济运行最基本的单位，我们要全力以赴助推市场主体做强做大。持续推进“放管服”改革，深化“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，不断健全县乡村三级政务体系，逐步实现政务服务标准化、便捷化、效率化和移动化。建立企业反映问题“直通车”，切实解决项目建设堵点、难点、卡点问题。全面落实新的“组合式”减税降费政策，加大减负、金融、财税等支持力度，让更多中小微企业、个体工商户享受政策红利。优化法治环境，依法严厉打击非法阻工、强买强卖等非法行为，保护企业和投资者合法权益，让企业“轻装上阵”，让群众轻松办事，让营商环境“没有最好、只有更好”。
(三)聚焦优势资源，让产业发展更有成效。牢牢把握“稳中求进”工作总基调，立足资源禀赋，突出比较优势，做好全国第五次经济普查工作，加快产业融合发展，加快构建“特色文旅引领、生态工业支撑、现代农业夯基”的产业体系。
文旅融合更紧密。用好全省全州文旅大会成果，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进“六旅”融合发展。立足小金区位和交通优势，推出“周末旅游到小金”系列产品，高质量承办好全省景区发展大会，力争全年接待游客265万人次，实现旅游收入21.1亿元。叫响旅游观光到小金。围绕“国家全域旅游示范县”创建，巩固提升夹金山、沃日土司、玛嘉沟3A景区创建成果，完成猫鼻梁、木坡旅游基础设施等项目建设，加快推进全域智慧旅游建设项目，力争成功创建四姑娘山5A级景区，全力争创天府旅游名县、国家级全域旅游示范区。叫响红色教育到小金。围绕“红色小金”“长征国家文化公园示范地”建设，积极推进两河口会议会址、达维会师纪念馆展成布展，推出红色精品旅游线路，加快建设红军长征国家文化公园(小金段)，完成“翻越夹金山懋功会师展示园”勘察设计工作，让红色故事遍地开讲、红色精神薪火相传。叫响户外运动到小金。围绕“户外小金”“国际山地户外运动旅游目的地”建设，完成《小金县山地户外运动旅游发展十年规划》《四姑娘山、夹金山山地户外运动旅游的控制性规划》等规划编制，实行“一月一活动”“一季一主题”文体旅户外赛事制度，持续办好四姑娘山山地户外专家学术峰会、超级越野跑、攀冰节、自行车公开赛、夹金山越野挑战赛等户外赛事活动，确保冬季不冷、淡季不淡、四季同热。叫响休闲康养到小金。围绕“文化小金”建设，深度挖掘乡土故事、乡风民俗等乡愁记忆，持续举办好苹果采摘节、玫瑰采摘季等农耕体验活动，启动别斯满旅游文化长廊建设，建设一批精品民宿、共享农庄等旅游打卡圣地，强化旅游市场执法，提升旅游从业人员服务水平，吸引更多的都市游客成为节假日到小金的“候鸟”市民。
现代农业更高效。按照“优布局、建园区、创品牌、促融合、防风险”思路，实施农业产业品牌工程，加快“全国农业现代化示范区”建设。全力稳定农业生产，严防死守耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，粮食播种面积稳定在9.53万亩以上，生猪出栏2.6万头。全力壮大主导产业，培育优质牧草种植5000亩，新建牦牛标准化养殖场10个。提升改造花椒、道地中药材2个县级现代农业园区，提档升级牦牛标准化养殖、小金玫瑰为州五星级园区，争创高山蔬菜、酿酒葡萄+苹果现代农业园区为省级示范园。全力创建农业品牌，推进农产品产地示范点建设，推行产地证明、追溯管理机制，开展“三品一标”认证，创建一批以牦牛肉、松茸、窝底红为主打的“净土阿坝”品牌，打造产供销一体化特色产业链条。
