（四川省）2023年金川县人民政府工作报告
政府工作报告
——2023年1月6日在金川县第十五届人民代表大会第二次会议上
金川县人民政府县长 郭素梅
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
2022年，党的二十大胜利召开，十五届县人民政府高举旗帜、依法履职、团结奋进，经历了不平凡、创造了新业绩。面对持续下行的经济压力、反复袭扰的新冠疫情、多发频发的自然灾害，县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，紧紧依靠全县各族干部群众，坚定对标“一二三六”发展战略，纵深推进“八心工程”，科学实施“七大行动”，圆满完成了县第十五届人大第一次会议确定的各项目标任务，“美丽富裕幸福新金川”建设取得新成效、迈出新步伐。2022年预计实现地区生产总值同比增长4%左右;规模以上工业增加值同比增长140%左右;全社会固定资产投资绝对额40亿元，同比增长10.6%左右;社会消费品零售总额73372万元，同比下降2%左右;地方一般公共预算收入14764万元，同比增长36.3%左右;城镇居民人均可支配收入41855元，同比增长5.7%左右;农村居民人均可支配收入18410元，同比增长7.5%左右，实现了晋位升级，跑出了金川速度，其他主要经济指标保持平稳有序、合理发展。
一年来，我们讲政治、铸忠诚，人民政府树新风。政治建设不断增强。全面学习宣传贯彻党的二十大、习近平总书记来川视察重要指示精神、省州第十二次党代会和历次全会精神，做到学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。坚持“第一议题”制度，全面加强政治建设，筑牢思想根基，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法行政深入推进。认真贯彻习近平法治思想，探索实施“法治账图”模式，清单化、项目化推进法治政府建设。坚持民主集中制原则，健全完善“三重一大”决策机制，集体研究事项211个，科学民主依法决策水平不断提高。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督，高质量办结人大代表建议、政协委员提案142件，依法公开政府信息6400余条。扎实开展“八五”普法，县司法局今日头条账号获得中央政法委通报表扬，安宁镇莫莫扎村荣获“全国民主法治示范村”称号。为民服务落地见效。认真落实“两联一进”群众工作全覆盖，干群关系愈加紧密。滨江花园房产证办理、“五办服务”“2馆19站”免费开放等民生实事让各族群众获得感成色更足、幸福感更可持续。23件省定州定民生实事、20件县定民生实事如期兑现。廉政作风持续深化。自觉将全面从严治党要求贯穿始终，切实把惩治震慑、制度约束、警示教育有机结合起来，风清气正的政治生态持续巩固。全面落实党风廉政建设主体责任，坚定执行中央八项规定精神，持之以恒纠四风、转作风，“三公”经费同比下降11.52%，文件会议不断精简，政府系统作风持续改善。聚焦自然资源、政府采购、土地出让等重点领域，全面强化审计监督、统计监督，政府监管效能持续提高。
一年来，我们守青山、护绿水，生态文明添新彩。生态保护全域推进。纵深推进“七大保护行动”，82名河湖长、391名林草长、1390名生态管护员履职尽责，河湖岸线水清景美、林地草地青翠茂盛、雪山冰川纯净如初。严格落实“一增一减”要求，完成封山育林、植被恢复、天然草原改良等5万亩、补植苗木22.67万株、绿化道路318公里。完成四川金川国家森林公园总体规划编制，严格落实“十年禁渔”要求，增殖放流鱼苗4.95万尾，生物多样性持续向好。生态治理全面开展。扎实推进“七大治理工程”，完成“两化三害”治理、草畜平衡等10万亩、水土流失治理21.43万平方米、河道清淤33.44万立方米。常态开展“5+2”综合整治、“10+2”专项整治，标本兼治历次生态环保督察反馈问题230个。李家沟、业隆沟矿山投入生态保护专项资金6200万元，着力打造“绿色矿山”金川模式。依法关停金星氯酸盐厂，能耗等量和减量替代节约7348吨标准煤。坚定打好污染防治“八大战役”，整治路域、水域环境1571公里，观音桥生活垃圾无害化处理站、农村生活污水治理“千村示范工程”项目加快推进，380户农厕改造全面完成，国控省控断面、县城饮用水源地水环境质量均为Ⅱ类以上标准，声环境、水、空气达标率均为100%。生态机制全力完善。制发《“十四五”生态环境保护规划(2021-2025年)》《国家生态文明建设示范县规划(2021-2030年)》等方案，生态文明建设示范县创建有序推进。
一年来，我们拼经济、搞建设，经济发展聚新能。特色农畜富民增收。从严落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，划定耕地保护面积69676亩，永久基本农田面积45808亩，完成金川水电站、阿坝金川220千伏输变电工程等项目建设用地报批耕地占补平衡指标。成功举办阿坝州高标准农田建设项目现场培训暨推进会，3万亩高标准农田建成投用，全省农产品安全监管示范县创建有序推进。8.7万亩粮食播面任务超额完成，出产雪梨、小水果、莴笋等6.8万吨，出栏生猪、牦牛、羊8.48万混合头，“七大特色产业”持续发展壮大。梨现代农业园区申创省四星级有序推进，金川牦牛、甜樱桃园区积极争创州级现代农业园区。清洁能源强势拉动。双江口、金川水电站投资任务过半，绰斯甲水电站加快建设，巴底水电站实物量调查基本完成。红卫桥、俄热水电站建成投产，发电量达7.9亿千瓦时。业隆沟锂矿项目实现产值12.09亿元，李家沟锂矿项目完成投资9.5亿元。撒瓦脚光伏、华电金川水电升规入统，39家工业企业平稳运营。“个转企”“小升规”工作有序推进。第三产业扩容提质。全域旅游示范区创建有序推进，世外梨园4A景区基础设施提档升级，建成嘎尖草坪、情人滩自驾游营地和露营基地。创新开展“云赏花+云享乐”网络直播活动，成功举办“红叶节”文艺惠民活动，梨花美景视频被央视媒体刊播。老街红军城、乾隆御碑成功申创国家3A级景区，沙耳乡克尔玛村创成省级乡村旅游重点村，勒乌镇金马坪村评为阿坝州第二批文化旅游名村，金川文旅知名度不断提升。集沐乡业隆村货物配载中心成功升规，规上服务业实现“零的突破”。金融、保险、物流、快递等行业加速发展。
一年来，我们创示范、促振兴，城乡融合展新颜。巩固成果守底线。严格按照“四个不摘”，精准落实“一户一策”“一人一策”，67户254人新增监测对象返贫底线牢牢守住，27户111人监测对象返贫风险有效消除。落实旱情保险理赔2576户49.9万元、困难户防返贫风险救助金50户20.5万元。“数字乡村·金川县防返贫监测与帮扶”APP被省委、省政府列为典型经验做法。技能培训、创业扶持等12项增收措施精准落实，2524户9371名脱贫人口人均纯收入同比增长15.8%。高分通过4轮省州巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地考核评估、乡村振兴战略实绩考核现场交叉检查。乡村振兴育亮点。坚定对标乡村振兴“二十字”要求，整合财政涉农资金1.64亿元，4大类102个基础设施、节点塑造等项目加快推进，成功召开金川县乡村振兴现场推进会，“三乡一镇”川西北高原最大田园综合体初具雏形。高质量推进观音村、安宁村、金马坪村“三家园”示范村建设，安宁甘牛、庆宁团结等29个“一乡一点”比学赶超、互学互促，乡村振兴画卷徐徐铺展。城乡建设拓空间。高质完成“三区三线”划定任务，县级国土空间总体规划有序推进，观音桥、勒乌乡镇级片区国土空间规划和勒乌片区、克尔玛片区等12个实用性村庄规划编制基本完成。城区防洪堤防和勒乌镇滨河路、八步里路等市政基础设施焕然一新，老旧小区配套、公安住建小区、城南中环路丁家湾片区老旧小区提升改造项目建成投用。业隆新村移民安置点规划正式核定，勒乌官寨移民安置点建设加快推进。常态开展城区道路“二冲二洗”，规范地摊区289处。观音心海生态农庄、老街旅游基础设施等10个州庆项目加速推进。观音桥镇市政道路完工投用，成功入选首批省级“百强中心镇”。二嘎里乡、俄热乡集镇旧貌换新颜。444户农房功能性提升改造和“6·10”马尔康震群型地震灾后重建126户农房加固维修全面完成。
一年来，我们夯基础、强配套，水电路网焕新貌。“水利网”齐头并进。投入资金8398万元，6个水利项目治理隐患、健全水网。安宁堤防工程、曾达沟防洪治理工程等完工投用，防汛基础不断夯实。4.3公里城市主供水管网建成投用，城区供水质量不断提高。维修饮水管道52公里，新建蓄水池12口、取水点22座，保护取水口13处，农业灌溉水有效利用系数提高至0.48，受益群众2万余人。“供电网”健全优化。投入资金2460.5万元，5个单体项目升级电网、优化供电。改造10千伏高压线路10公里、低压线路130公里、户表906户，庆宁乡庆宁村、沙耳乡园艺场村等5个村用电质量不断提升。阿坝金川220千伏输变电工程核准批复，清洁能源外送通道建设实现新突破。“交通网”提档升级。投入资金8000万元，8个交通项目便捷出行、畅通路网。高标准建成“梨花红叶”靓丽风景路、“雪山草地”高原景观路、“彩林湖泊”生态景观路等8条“四好农村路”示范路106公里，成功创建省级“四好农村公路”示范县。撒毛路、二嘎里乡查拉沟幸福美丽乡村路竣工通车、卡撒大桥建成在即、曾达灾毁道路恢复升级。“两康高速”成功纳入国高网规划，金川无高速的局面将成为历史。“通信网”优化拓面。投入资金2150万元，4个通信项目赋能数字、增添动能。3个汇聚机房、36个基站全面建成，迁改传输线路34千米，5G基站接入光缆36芯20千米，15个点位增加STN设备20台，城区、重点景区景点、88个行政村(社区)实现宽带和移动通信网络全覆盖。
一年来，我们办实事、解难题，民生福祉迈新步。社会保障坚实有力。实现转移就业1.61万人，城镇调查失业率控制在2.5%以内。全面落实“两保、三补助、三基金”等多项惠农助农政策，累计发放补助资金4587.9万元，开发生态管护员等公益性岗位2557个，帮助群众人均增收1万元以上。深入实施全民参保计划，“五大保险”参保49310人次。养老金、城乡低保、特困救助、残疾人两项补贴、高龄津贴等足额兑现，发放救助福利金1482.82万元，惠及29480人次。全面整治拖欠农民工工资问题，追缴拖欠工资1463万元、惠及546名农民工。新一轮“两纲”编制完成，妇女、儿童权益维护更加有力。教育医疗持续提升。6所学校布局调整优化，金川二中、东方红小学等3所学校顺利搬迁行课，俄热乡二楷小学生活用房、20所学校维修等项目完工投用，高考本科上线人数同比增长11.1%。县域医疗次中心观音桥中心卫生院建设加快推进，县妇计中心成功评为二级乙等妇幼保健机构，县人民医院血液透析科建成开诊。非集采药械“三议三保”达196种，代缴10108名重点人群医保资金250.6万元，兑现基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”4073.35万元。湖州市、眉山市等36名教师、25名医疗专家纵深开展“组团式”帮扶，更多“教育资源”“健康红利”惠及群众。文体事业蓬勃发展。开展“送戏下乡”等惠民演出活动178场次，受益群众达12.8万余人次。《康家地》《阿扣》荣获四川省少数民族文学创作优秀奖和第三届“青稞文学奖”。歌曲《听见金川》荣获2022“净土阿坝”第三届群众文艺新创作品大赛三等奖。维修加固红色遗址遗迹6处，非遗传承人索郎塔尔多荣获四川省工艺美术大师荣誉称号，观音桥镇获评2022年四川省“金熊猫”奖;“两州八县”篮球赛荣获“一冠一亚”，三人制篮球赛荣获全省第四名，珍珠球比赛荣获省民运会“七连冠”。
一年来，我们优环境、提服务，深化改革增新质。改革创新多点突破。坚持在落实中创新、在创新中落实，认真学鉴浙江安吉“两山合作社”模式，加快开发金川“两山合作社”，推动山水“颜值”变经济“价值”。启动实施数字乡村工程，安宁镇建成全州首个数字乡村。全州首个省级乡村振兴金融创新示范区试点建设落户金川，惠农e贷、兴农贷等10种高额度、低利率信贷产品惠及“三农”。持续深化国资国企改革，国有资本保值增值。两项改革“后半篇”文章走深走实，闲置资源盘活率达65.13%。开放合作多点支撑。“1+5+1”帮扶关系持续深化，承接帮扶资金9404万元，95个帮扶项目分点见效，15万株“白叶1号”茶苗成功落地金川，“空中课堂”惠及学生3271人，高原“红米”喜获丰收。组织党政考察团赴甘孜州泸定县、雅安市汉源县、湖州市安吉县、眉山市洪雅县学习乡村振兴经验做法，发展观念深层转变。营商环境多点发力。“放管服”改革纵深推进，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革成效明显，“最多跑一次”事项达100%;“全程网办”件14.9万件，全程网办率超93%。行政审批制度改革持续稳步推进，综合窗口、特色专区设置更加合理，“一枚印章办”高效便民。梳理行政权力事项5244项、公共服务事项159项，一体化平台认领率达100%。316项行政权力事项和公共服务事项下放至乡镇，实现就近办、就地办、快捷办。大力支持实体经济发展，落实落细国家、省州稳住经济一揽子政策措施和接续措施，减税降费11288万元，排名全州第2位;发放减负稳岗、创业补贴、租金减免等资金59万元，全县市场主体总量达6189户、同比增长8.9%。
一年来，我们护稳定、促和谐，基层治理获新效。社会大局和谐稳定。圆满完成党的二十大、省第十二次党代会、省委州委十二届二次全会等重点时段安保维稳任务。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”“磐石系列”专项行动，依法打击各类违法案件138起。成功创建省级、州级“六无”平安村(社区)54个，立体化、网格化治安防控体系更加健全。全面落实《信访工作条例》，排查化解各类矛盾纠纷447起，受理群众来信来访332件/次，信访矛盾化解有力有效。民族团结更加紧密。全面贯彻党的民族宗教政策，广泛开展民族团结进步、铸牢中华民族共同体意识，践行社会主义核心价值观等主题教育活动，扎实推进全国民族团结进步示范县创建，成功申创省级、州级示范单位12个、州级民族团结进步教育基地2个。大力弘扬“孝善和俭”文化，罗从兵同志被追授为“四川省优秀共产党员”“四川好人”称号。宗教寺庙依法管理。圆满完成26座寺庙民管会换届，纵深推进27座寺庙、19个宗教活动点“一寺一策”“一点一策”依法规范管理，寺庙更加和谐、宗教更加和睦。双拥共建纵深推进。投入58万元，全力改善人武部、武警金川中队基础设施条件。烈士陵园修缮项目全面完工，县退役军人事务局荣获四川省烈士纪念设施三年行动先进单位称号。发放退役军人优待证1165张，兑现补助金、抚恤金等450.94万元。金融风险有效化解。坚持分类施策、精准拆弹，依法化解金川信用社不良贷款，科学处置政府债务，金融市场稳定向好。深入推进依法统计依法治统，金川县荣获“全省居民收支调查工作先进县”称号。
一年来，我们防风险、除隐患，安全形势开新局。林草防火持续抓牢。坚持“实现森林草原火灾零发生”目标，坚决巩固防灭火专项整治成果，多处森林草原防火通道、林区卡防点、前置驻防点、火情瞭望哨建成投用，林火监测预警系统覆盖率达60%，连续实现43年无重大林草火灾。地灾隐患持续排除。勒乌镇龙河村龙王庙沟、庆宁乡团结村汤家沟等7条沟、12处地灾有效治理，曾达沟、卡撒沟等4条河、8.57公里防洪工程临河而筑，421名地灾监测员全覆盖实时监测，及时避险转移1849人次。《马尔康地震灾后恢复重建金川县地质灾害综合整治三年规划》编制完成，防灾减灾救灾抗灾水平不断提升。面对“6·10”马尔康震群型地震、高温干旱轮番影响，武警消防官兵、民兵预备役和广大干群闻灾即动、齐心协力，书写了抗灾“零伤亡”的金川答卷。疫情防控持续推进。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，重兵合围、以快致胜，成功应对“11·26”“11·29”“12·5”多轮疫情冲击。购置核酸提取仪、扩增仪等设施设备，提档PCR实验室，疫情防控能力大步提升。在这场没有硝烟的战斗中，广大医务人员、公安干警积极响应、逆行出征，广大党员干部、志愿者挺身而出、英勇奋斗，与全县人民同舟共济、共渡难关，与兄弟县市守望相助、共克时艰;眉山、内江、安吉等地心怀大爱、鼎力支持，生动诠释了初心使命、家国情怀，深刻彰显了生命至上、上下同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神。安全风险持续降低。圆满完成安全生产专项整治三年行动，分行业、分领域排查化解1600余起风险隐患。逗硬落实安全生产“十五条”硬措施，自建房、水电站、道路交通、城镇燃气、危险化学品等重点领域专项整治卓有成效，安全生产事故起数同比下降50%，最大限度保障人民群众生命财产安全。全覆盖落实食品安全“两个责任”，2022年我县食品安全群众满意度位列全州第一位。
一年来，我们戮力同心、携手同行，积极支持县监察委、县人民法院、县人民检察院依法独立开展工作。工青妇、科协、残联、老龄、慈善、红十字、文联、工商联等事业蓬勃发展，粮食物资、供销、物价、防震减灾、史志、档案、气象等工作成效明显，民兵预备役、人民防空和国防后备力量建设扎实推进，双拥和退役军人事务工作持续加强。
各位代表：千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。一年来，我们在深学笃行中勇担使命，在困难挑战中破冰前行、在爬坡过坎中砥砺攻坚，成绩来之不易，历程令人难忘。这些成绩的取得，离不开以习近平同志为核心的党中央的领航掌舵，离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于党中央国务院、省委省政府、州委州政府的坚强领导，得益于县委的科学部署，凝结着县人大及其常委会和县政协的有效监督，凝结着历届县人民政府打下的坚实基础和十五届县人民政府的接续奋斗，源自于全县各族人民群众的踔厉奋发、团结一心，源自于各级各部门和社会各界的大力支持、关心关怀。在此，我代表县人民政府，向长期以来关心支持金川发展的各级领导、各位老同志，向支持政府工作的人大代表、政协委员、各界人士，向奋战在各条战线的广大干部群众，向坚守岗位的驻金部队、消防官兵、政法干警，向参与金川建设的企业家、对口帮扶单位及同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!
各位代表：奋斗历程值得铭记，耕耘硕果尤应珍惜。回首一年，既有跋涉的艰辛，更有成功的喜悦;既有难忘的记忆，更有理性的思考。实践一再告诉我们：讲政治是首要原则，必须旗帜鲜明、永葆本色。旗帜关乎道路，作风关系质效。唯有坚决拥护“两个确立”、坚定践行“两个维护”，永葆“赶考”的清醒和坚定，才能不负党的嘱托、顺应时代召唤、满足群众期盼。护生态是前置条件，必须筑牢屏障、擦亮底色。绿水青山就是金山银山。唯有坚持重在保护、要在治理、高质量发展，才能既守住“绿水青山”、又收获“金山银山”。抓发展是第一要务，必须盘活资源、彰显特色。发展是解决一切矛盾、困难和问题的基础与关键。唯有立足基底优势、正视困难问题、扭住政策机遇，多角度挖掘潜力，多层面释放红利，多领域培育产业，才能加快推进县域经济社会高质量发展。惠民生是根本目的，必须以人为本、提高成色。江山就是人民，人民就是江山。唯有坚持把群众呼声作为第一信号、群众利益作为根本原则、群众满意作为终极目标，才能真正赢得民心、赢得时代、赢得未来。保安全是底线要求，必须保持和谐、增添亮色。没有稳定的社会环境，就不可能有人民的安居乐业和经济的高速增长。唯有坚决反对分裂破坏，切实维护民族团结，不断铸牢中华民族共同体意识，才能汇聚以中国式现代化引领金川现代化建设的强大合力。
各位代表：思危方能居安，知忧才能克难。当前，我县正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，一些长期积累的矛盾和问题尚未根本解决，一些新的困难和挑战又在不断显现。主要表现在：经济体量小，结构不够优;区位条件差，瓶颈未破除;生态战线长，治理难度大;自然灾害多，应急能力弱;创新水平低，驱动能力软。针对以上问题，我们将迎难而上、直面挑战，采取有力措施，切实加以解决，决不辜负全县人民的期望和重托。
2023年总体部署
党的二十大开启了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程。站在新的历史起点，我们必须把现代化“美丽富裕幸福新金川”建设放在“两个大局”重大判断中来审视，放在党的二十大重大决策部署中来把握，放在习近平总书记对四川、对阿坝工作的殷殷嘱托中来落实，放在省委、州委十二届二次全会对金川的发展战略定位中来推动，一以贯之落实好县第十三次党代会以来县委各项部署要求，坚定以中国式现代化引领金川现代化建设，努力走出一条把握时代大势、符合发展规律、体现金川特色、服务省州全局的现代化之路。
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，是全州各族干部群众庆祝建州70周年的喜庆之年，做好政府工作至关重要。
2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、习近平总书记对四川、对阿坝工作重要指示精神，深入践行新时代党的治藏方略，认真落实省第十二次、州第十二次、县第十三次党代会和历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚定对标省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”总思路和“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，紧紧围绕州委“一州两区三家园”战略新目标、“五个现代化”战略新部署和“戴着口罩转作风、拼经济、搞建设、惠民生、防风险”的工作安排，坚决锚定县委“一二三六”发展战略，以中国式现代化引领金川现代化建设，在新征程上奋力谱写现代化“美丽富裕幸福新金川”高质量跨越发展新篇章。
2023年政府工作的预期目标是：实现地区生产总值29.73亿元，同比增长7%;规模以上工业增加值同比增长20%;全社会固定资产投资同比增长8%;社会消费品零售总额79242万元，同比增长8%;地方一般公共预算收入17800万元，同比增长24.62%;城镇居民人均可支配收入44869元，同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入19993元，同比增长8.8%;生态环境保持优良;全面完成各项约束性指标。
2023年重点工作
实现建设现代化新金川的宏伟目标，是时代的要求，是人民的期盼，是历史赋予的光荣使命。县人民政府将在县委的坚强领导下，把准发展大势，坚定信心决心，发扬斗争精神，坚持逢山开路、遇水架桥的开拓精神，保持闯关夺隘、攻城拔寨的斗志锐气，秉持只争朝夕、时不我待的务实担当，抢占先机、赢得主动、奠定优势，立足“六条原则”，打好打赢“六大战役”，高质量奋力谱写“八大新篇章”，加快建设现代化“美丽富裕幸福新金川”。
一、坚持生态优先，高质量谱写两山转化新篇章
坚定贯彻习近平生态文明思想，加快推进“全国生态文明建设示范县”创建，做靓绿水青山“颜值”，做大金山银山“价值”，绘就山川秀美、生态和谐的金川画卷。
(一)坚定抓好生态保护。持续深化“七大保护行动”，科学编制“三线一单”，认真落实“河(湖)长制”“林(草)长制”“一长三员”网格化管理，扎实做好双江口、巴底等水电项目工程区珍稀树种保护、移栽，全面保持生态系统性、平衡性、和谐性。加快推进安宁镇御碑广场绿化项目建设，完成封山育林、植被恢复、天然草原改良等5300亩。严格落实“十年禁渔”、禁牧休牧等制度，严厉打击生态违法行为，全力保障生态系统原真性和生态链安全。加速推进四川金川国家森林公园勘界立标工作，积极构建“两园一区”为主体的自然保护地体系。
(二)坚定抓好生态治理。扎实推进“七大治理工程”，统筹山水林田湖草沙系统治理，加紧推进干旱河谷、草原生态修复治理等项目建设，综合治理河道3.16公里、水土流失20.2平方公里、地质灾害11处，完成“两化三害”治理、草畜平衡等19.2万亩。深入实施“三大革命”“四大行动”，强化农村面源污染整治，加快推进城市污水处理厂、观音桥生活垃圾无害化处理站、安宁镇垃圾污水处理等项目建设。高标准完成各级环保督察反馈问题整改，持续推进“5+2”专项整治，加快建设独松八一沟生态文明建设教育基地。
(三)坚定抓好生态发展。紧盯“碳达峰碳中和”目标，开展森林草原湿地生态系统服务功能价值核算，积极承接生态综合补偿试点，有效推动“绿水青山”向“金山银山”转变。全面落实环境准入制度，严格执行产业负面清单，坚决遏制“两高”项目盲目发展。紧紧围绕锂资源生态开发和清洁能源绿色开发示范基地“两个总定位”，有序开发水、光、风等清洁能源，着力建设大渡河上游重要清洁能源基地。积极发展绿色产业、推行绿色消费、鼓励绿色出行、推广绿色建筑。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展节约型机关和公共机构创建。
二、坚持积势赋能，高质量谱写赶超发展新篇章
准确把握“发展三新”，推动三次产业横向融合、纵向提能，不断做优增量、调整存量、提升质量、激活变量，确保经济实现质的有效提升和量的合理增长。
(一)加快推进农业现代化。主动融入全州“6+N”高原特色农牧业新体系，加快推进农业生产、品牌和经营“三大体系”现代化，奋力实施金川雪梨振兴工程、高原菜蔬种植等项目，持续壮大“七大特色产业”。扎实推进甜樱桃、金川牦牛园区申创州级现代农业园区，梨现代农业园区申创省四星级，积极构建“一体两园三区八带”农业产业发展布局。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成1万亩高标准农田建设。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。围绕“净土阿坝·味美金川”金字招牌，扎实做好“三品一标”申报，推动金川雪梨膏、月饼、沙耳白酒等农特产品“线上线下”销往四方。
(二)加快推进新型工业化。主动融入全州“5+N”生态工业产业新体系，加快推进双江口、金川、绰斯甲水电站建设，扎实做好巴底水电站前期工作，开工建设嘎斯都“光伏+N”项目，推进水风光一体开发利用。科学编制锂资源勘查和开发专项规划，有序推进业隆沟锂矿项目安全生态开采，力争李家沟锂矿项目尽快投产。积极支持“个转企”“小升规”，梯次培育“专精特新”企业，多措并举支持全县工业企业发展壮大，坚定不移走好工业经济提质升级之路。
(三)加快推进旅游全域化。主动融入全州“1+6”现代服务业发展新体系，加快推进老街旅游基础设施、集散中心等项目，完成观音心海生态农庄、河东乡嘎尖草坪旅游产业发展等项目建设，不断提高旅游供给水平。积极创建全域旅游示范区，大力实施“西环线旅游培育壮大”行动，着力打造“3线4A多点”旅游体系。高质量举办“梨花节”“红叶节”“雪梨采摘节”等旅游节庆活动，不断提升金川旅游知名度。聚焦“吃住行游购娱、商养学闲情奇”新旧十二要素，着力打造特色街区、熊猫级标杆民宿，不断提升服务质量。
(四)加快推进内需扩大化。精准对接国家、省州政策导向、资金投向，立足“一二三六”发展战略，科学谋划一批夯基础、管长远、促发展、利民生的大项目、好项目，实现总量、质量双突破。聚焦育链、补链、延链、强链，突出以商招商、精准招商，引进一批含绿量、含新量、含金量高的企业。深挖内部潜力，广拓外部空间，着力培育“赶集经济”“假日经济”“会展经济”，大力发展现代物流、金融保险、健康休闲等现代服务业，激发消费潜力、激活消费市场。积极培植财源、挖掘税源，盘活财政存量资金、政府存量资产，增强财政可持续性。
三、坚持项目投资，高质量谱写基础建设新篇章
强力推进“3+N”基础设施提档升级，加快补短板、破瓶颈、强支撑，不断夯实经济社会高质量发展基础。
(一)加快推进水利网建设。健全完善城乡一体化供水网络，加力推进农业综合水价改革、水费收缴工作，完成阿科里乡安全饮水取水井项目，不断提升城乡居民用水质量。加紧实施大渡河右岸沙耳段堤防建设和高半山节水灌溉工程、小型农田水利项目，常态做好崇化水利工程、农村供水保障工程等维修养护，着力形成“两干贯通、管渠畅达”水网体系，不断提高农牧业抗风险能力。
(二)加快推进供电网建设。实施电网“强身健体”工程，有力推进10千伏高压线路、低压线路和“一户一表”农网升级改造项目，不断提升配电网智能化水平，推动电网更完善、供电更可靠、服务更优质。协调做好项目选线、征地拆迁等工作，加快阿坝金川220千伏输变电工程建设，着力打通外送通道。
(三)加快推进交通网建设。大力实施“交通强县”战略，加快推进S451金抚路提升改造、开工建设G248改扩建项目，协调开展“两康高速”前期工作，着力打通开放合作通道。扎实抓好崇卡路、撒卡路等幸福美丽乡村路建设，大力实施乡村振兴产业路旅游路、撤并建制村畅通工程，加快推进金江大桥、热登大桥、庆宁乡绕避路等项目建设，力争创建全国“四好农村路”示范县。
(四)加快推进通信网建设。坚持以“智慧金川”为抓手，加力推进5G基站、4G网络点位升级、光网宽带千兆建设，实现网络联通无缝隙、通信保障全天候。认真落实“互联网+”行动计划，推动大数据、云计算在民生服务、应急管理等领域应用，有序推进智慧政务、智慧农业、智慧医疗、智慧交通、智慧旅游等发展。
四、坚持激发活力，高质量谱写改革开放新篇章
持续深化重点领域和关键环节改革，注重改革创新推动、开放合作带动、营商环境驱动，全面激发经济发展的内生动力和潜在活力。
(一)全面深化改革创新。纵深推进“放管服”改革，加快乡镇、村(社区)便民服务体系“三化”建设。加快省级乡村振兴金融创新示范区试点建设，全力支持金川农信社改制农商银行，不断提升金融服务水平。加快10个“互联网+政务+金融+邮政+就业”示范试点建设。立足金川“两山合作社”，加大对毛日乡情人海、俄热乡温泉等资源的收储开发，推动价值转换。坚定对标“两项改革”后半篇文章“1+29+1”方案，高效整合涉改乡(镇)村“人、财、物”，有效盘活闲置资源。结合“硕博进阿坝”等人才措施，扎实做好“引、育、留、用”文章，充分发挥专技人才、“田秀才”等作用，做到人尽其才、才尽其用。
(二)全面强化开放合作。主动融入成渝地区双城经济圈，加深与成都市、成阿工业园区等合作，探索建立“飞地园区”，积极承接绿色载能、清洁能源等产业转移，培育新动能、激发新活力。持续深化“1+5+1”帮扶关系，主动承接支援帮扶资金项目，突出抓好产业合作、人才交流等工作，不断延伸合作共赢发展链条。加强与兄弟县(市)合作，积极探索产业联盟、环线打造等合作模式，共推大保护、共建大通道、共兴大产业，积极构建全方位、多层次开放合作新格局。
(三)全面优化营商环境。深化商事制度改革，全面实施“负面清单”，推进“多证合一”，切实为企业减负增效。大力推广企业投资项目承诺制和“工程项目审批制度”改革，用好用活“营商通”APP、“一窗通”等平台，全面优化审批流程，实现投资项目“足不出户”全程网办。持续推进“便民办税春风行动”，认真落实“金融助企纾困十六条措施”等惠企政策，引导金融机构加大对实体经济支持力度，协调帮助企业解决融资、土地、用工、用电等难题。深化“双随机、一公开”监管，健全信用约束和失信惩戒机制，着力构建“亲”“清”新型政商关系。
五、坚持巩固衔接，高质量谱写乡村振兴新篇章
聚焦乡村振兴“二十字”总方针，坚持以人为核心的新型城镇化，畅通城乡要素流动，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴战略。
(一)持续巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全完善县乡村防止返贫监测预警机制，聚焦脱贫不稳定户和边缘易致贫户，精准落实医疗、教育、住房、就业等政策，坚决守住不发生规模性返贫底线。全面落实各项增收措施，确保脱贫群众人均纯收入实现“两个高于”目标。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实地考核评估、乡村振兴战略实绩考核，力争取得优异成绩。
(二)奋力推进乡村振兴战略。借力国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，加快推进财政涉农整合、支援帮扶资金项目，加劲打造“三乡一镇带两河”川西北高原最大田园综合体。按照“抓点示范、串点成线、连线成片、连片推进”思路，全力推进新开宗村、曾达村、山埂子村3个“三家园示范村”和22个重点帮扶村建设，全力建设一批生态美丽、和谐幸福、富裕小康的试点示范。
(三)优化提升城乡建设质量。尽快启动周山清洁能源片区和安宁生态产业片区乡镇级片区国土空间规划编制和马奈片区、杨家湾片区等21个实用性村庄规划编制工作，形成开发、保护、留白“一张图”。坚持做优县城、培育小镇、振兴乡村思路，扎实推进“六化”工程，持续深化百镇建设行动，高质量完成勒乌镇、沙耳乡临江路市政等10个州庆项目建设，加快推进勒乌官寨、咯尔金江和双柏树业隆新村居民点建设，有序推进城区供水管网改扩建、老旧小区环境综合整治等项目，着力提升县城综合承载作用、中心镇关键支撑作用、特色镇功能互补作用、新型农村社区的战略基点作用。
六、坚持共建共享，高质量谱写民生福祉新篇章
坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，顺应民心、尊重民意、关注民情，在高质量发展中保障和改善民生，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
(一)提升社会保障。紧盯高校毕业生、退役军人、无业青年等重点群体，用好各类支援帮扶平台，用活各类公益性岗位，扎实推进就近就业、就地就业、创新创业，实现更加充分更高质量就业。深入实施全民参保计划，推进“五大保险”拓面保障。健全社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚体系，常态实施独居老人、重症病人等“四类人群”专项救助，力促社会保障兜底。健全医疗保障制度，推进多元复合支付方式改革，深化医保信息化平台应用实践，提升异地就医服务能力。加大“两纲”实施力度，健全关爱服务体系，推进妇女儿童事业高质量发展。
(二)提质教育医疗。深入实施教育组团式帮扶，持续推动高考综合改革走深走实，稳步推进教育评价督导、教育优质均衡等改革，扎实抓好“双减”“五项管理”，办好人民满意教育。加快推进金川中学科技综合楼、金川二中教辅用房、民族寄宿制小学一期等项目建设，夯实教育发展基础。推动村医养老保障工作落地落实，加快推进县域医疗次中心观音桥中心卫生院建设，优化医疗服务资源布局。借力医疗组团式帮扶机遇，加强重大疫情、地方病等防控救治体系和应急能力建设，不断提升县乡村三级医疗水平。
(三)提效文化体育。对标文物保护“四防四有”要求，用好红色资源，传承红色基因，加强红色革命文物保护利用。深入实施文化惠民工程，组织全县乡镇文化站、村文化活动室文化管家、文化专员集中培训，完成县文化馆省三级馆创建，不断提升图书馆(室)、文化馆(站)服务效能。组织开展各类非遗项目传承人技能大比拼活动，有序推进非遗项目、非遗传承人申报工作。坚定践行社会主义核心价值观，深化新时代乡风文明建设“十大行动”，扎实开展“孝善和俭”道德传扬活动，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。开展全民健身赛事活动，办好古树梨花节、梨花踏青跑等体育赛事，积极参加州运会、州冬运会等赛事活动。
七、坚持深化治理，高质量谱写安全发展新篇章
统筹发展与安全，强化风险意识、树牢底线思维，创新治理理念、提升治理能力，有效防范化解各类风险挑战，营造更加和谐稳定、安全有序的发展环境。
(一)宽领域促进民族团结。依托新时代文明实践中心、民族团结进步展馆等阵地，结合重要纪念日、民族传统节日等，积极开展民族团结进步活动，不断铸牢中华民族共同体意识，争创“全国民族团结进步示范县”。纵深推进“一寺一策”“一点一策”依法规范管理，扎实抓好“五项重点”管理，牢牢掌握寺庙管理领导权。持续强化双拥共建，深度推进军民融合，全面提升退役军人事务工作水平，争创“省级双拥先进县”。
(二)立体化维护社会稳定。深入推进“扫黑除恶”斗争、禁毒人民战争，重拳打击盗窃、电信诈骗、吸毒贩毒等违法犯罪，严防“民转刑”“刑转命”等极端案事件。大力实施“智治公安”，持续推进社区警务建设，推动“一标三实”信息采集率达到100%。坚持和发展“枫桥经验”，持续深化“两联一进”群众工作全覆盖，常态开展矛盾纠纷化解、信访积案化解等工作，不断提升信访“三率”，全力创建全国信访工作示范县。
(三)多层次保障人民安宁。坚决执行“新十条”“川六条”“州六条”疫情防控措施，健全完善公共卫生应急处置体系，坚决确保人民群众生命健康安全。严格执行《防火命令》，完成林区监控系统、森林草原防灭火基础设施等项目，加快推进4个物资储备库前期，持之以恒防火情。聚焦421处地灾隐患点、141处山洪隐患区，完成马奈镇孙家沟、卡撒乡刘家沟等地灾治理项目建设，常态做好监测预警、隐患排查、避险转移等工作，接续用力防灾情。逗硬落实安全生产“十五条硬措施”，抓细抓实道路交通、建筑施工、危化物品等行业领域大排查大整治，细密严实保安全。落实“四个最严”要求，严格食品安全监管，筑牢从田间到餐桌的每一道防线。
