丹阳市“十四五”教育事业发展规划
一、前言
为全面贯彻落实《中国教育现代化2035》及全国、省市教育大会精神，加快推进教育现代化，着力提高教育质量，进一步促进教育公平，优化教育结构，办好人民满意的教育，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，根据国家、省、镇江市教育事业发展“十四五”规划要求，依据《丹阳市国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》精神，结合全市教育事业发展实际，制定本规划。
二、发展背景
（一）发展基础
“十三五”期间，在市委市政府的正确领导下，我市坚持教育优先发展战略，高举教育现代化建设旗帜，以“领跑镇江、争先苏南”为目标，以“实干担当、改革创新”为基调，全面培育丹阳教育新气象，为“十四五”教育事业持续发展奠定了良好的基础。
——教育内涵提升实现新跨越。不断增强“教育报国守初心、立德树人担使命”的政治自觉和行动共识，把握教育改革发展方向，着眼建设教育强市，构建高质量教育体系。坚持立德树人根本任务，关注全面发展育人导向，注重规范办学，推进教学改革，打造活力教育，促进学生身心健康发展，追求生态的、可持续的绿色质量。大力推进党建文化品牌建设，中小学校“一校一品”党建文化品牌建设提档升级。内涵项目建设成效显著，全市学校共有28个内涵建设项目获得省级立项，36个项目获得市级立项。先后获得全国青少年校园足球试点县、国家级农村职业教育和成人教育示范县、全国中小学校责任督学挂牌督导创新县等国家和省级荣誉60余项。
——教育管理水平迈上新台阶。定期开展廉政风险排查，健全管理机制，明确“一岗双责”，贯彻落实“三重一大”制度，着力解决群众关心的热点、难点问题。教育局2次被评为市优质效能服务单位；2017-2019年连续三年获评镇江市教育行风建设十大亮点；创成1所全国文明校园创建先进单位、5所江苏省文明校园、31所镇江市文明校园、65所丹阳市文明校园。教育管理改革全面深化，“县管校聘”管理改革覆盖各学段，绩效、职称、岗位设置等改革稳步推进；组建18个教育集团，积极推进“大集备、大教研、大培训”，抱团发展成效日益凸显。
——教师队伍建设展现新风貌。强化师德师风建设，积极开展丹阳市“好老师”“好校长”“最美班主任”等评选活动，12人次荣获省级荣誉称号。新增省级名师工作室7个、省教师发展示范性基地4个、省教师培养研究基地3个；新增特级教师5人、正高级教师7人、特级教师后备人才16人，现有镇江市学科带头人64人、镇江市骨干教师406人。注重教师培养体系化建设，深入实施“三领”工程，为丹阳教育高质量发展“积聚人才、积淀优势、抢占先机”。不断提升干部队伍素养，开展面向校级干部的全员培训和丹阳特色的校长赛课、校长论坛、校长读书、校长跟岗等个性培训。17人获省青年教师基本功竞赛一等奖、12人获省评优课一等奖、16人获职业教育省技能大赛和教学大赛一等奖、8名校长获评“镇江市名校长”。
——教育质量发展攀上新高度。学前教育优质普惠发展，创建为省学前教育改革示范区，“区域推进课程游戏化建设”前瞻性项目省级立项；优质幼儿园覆盖率90%，普惠性幼儿园覆盖率94.76%。义务教育优质均衡发展，大力实施义务教育学校现代化建设工程和薄弱学校改造工程，统筹解决大班额问题，不断缩小城乡校际差距。高中教育优质多元发展，省丹中入选省高品质示范高中首批建设立项学校，吕叔湘中学、五中、六中通过四星级高中省级复评；本科录取率逐年攀升，内地新疆高中班高考本科率超过99%。职业教育优质特色发展，丹阳中专被评为国家中等职业教育改革发展示范学校，被确立为江苏省中等职业学校领航计划建设单位。特殊教育优质融合发展，成立丹阳市特殊教育指导中心，建成融合教育资源中心38个，组建融合教育巡回指导教师团队。终身教育体系基本建成，构建社区教育三级网络体系，开通丹阳终身教育学习网站，开发数字化学习课程资源，推进学习型社会建设，创建各级各类居民学校，举办5次“全民终身学习活动周”。
——教育保障条件得到新改善。推进教育重点工程建设，新建和改扩建26所学校，完成全市学校校舍消险任务。所有镇（区、街道）设立教师专项奖励基金，尊师重教氛围不断浓厚。强化校园安全责任，提升学校智慧安防水平，22所学校创成镇江市五星级平安校园。所有食堂实施“互联网+明厨亮灶”和“五常法”管理，保障师生饮食安全。建成实验室远程监控系统，学校直饮水工程覆盖率达到70%。建成丹阳教育大数据应用平台，52所学校被评为江苏省智慧校园。
（二）挑战和压力
“十四五”是我国全面建成小康社会之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，是贯彻落实全国、省市教育大会精神和党的十九届五中全会关于教育改革与发展战略部署的关键五年。立足宏观形势，丹阳教育面临“三大挑战”。
——国内环境的变化对教育发展理念指出新方向。科技的迅猛进步、社会的快速转型及经济增长模式的提档升级，给中国社会的发展带来了深远影响。面对社会发展不平衡不充分、创新能力不适应高质量发展要求等问题，教育的改革与发展需要确立先进的育人理念和模式，坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，在复杂多变的社会环境下，为人民群众提供满意的教育。
——新冠肺炎疫情对教育组织方式提出新变革。新冠肺炎疫情对世界经济增长、全球化和社会治理模式带来冲击。在线教育教学对教师的信息化素养、教育信息化平台建设、线上线下教育的有机结合、学生的学习能力和学习习惯等方面提出了更高要求，以技术赋能教育成为教育发展的必由之路。教育必须直面挑战，抢抓机遇，深化教育教学改革，转变教育发展方式，努力应对新冠肺炎疫情对教育公共治理水平提出的更高要求。
——区域一体化发展对教育集约化发展提出新要求。长江三角洲一体化作为国家战略提出，到2025年，长三角区域公共服务便利共享水平显著提高，将深入推动区域内教育合作发展，扩大优质教育供给，协同开展监测评估，共同发展职业教育。教育需进一步统筹开放，坚持创新共建、开放共赢、服务共享，促进城乡教育集约化发展，形成区域协同发展的新格局。
结合发展现状，丹阳教育还存在“三大压力”。
——来自顶层政策的改革要求压力。新高考改革、评价制度改革等政策变化带来育人方式的深层次变革，需要把握内在逻辑要求，在各个学段有机配套、提升教育信息化水平、培育学生核心素养、促进全面发展等方面持续发力，以适应新的教育形势。
——来自日益增强的群众期望压力。受外来人口增多、生育政策放开和城市快速发展等多重因素影响，丹阳生源数量及结构发生明显变化，人民群众期待更加优质的教育，对学校布局提出新的挑战，师资队伍整体水平、教育保障能力有待提高。
——来自困扰多年的激励不足压力。受工资水平、发展机制、激励政策等因素影响，全市缺少一定数量的教育名家和大家引领，需进一步树立“多劳多得、优绩优酬”的鲜明导向，努力营造“创优争先、比学赶超”的良好氛围。
三、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在党的坚强领导下，遵照党的教育方针，坚持社会主义办学方向，立足市情教情，遵循教育规律，加快推进教育现代化，提升教育质量，促进教育公平，优化教育结构，办好人民满意的教育，为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。
（二）基本原则
——坚持党的领导。着力加强教育系统党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。牢牢掌握教育领域意识形态工作领导权，培养拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的建设者和接班人。
——坚持依法治教。依法推进教育治理体系和治理能力现代化，更加注重运用法治思维和法治方式推动教育改革发展，加强教育法规制度建设，形成教育部门依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法评价支持监督教育改革发展的良好局面。
——坚持服务人民。落实以人民为中心的发展思想，站稳人民立场，把人民满意作为教育改革发展的追求目标。注重从人民群众的关切中发现问题，让教育改革与发展的成果惠及千家万户，满足对更高质量、更加公平、更具个性教育的需求。
——坚持立德树人。大力培养和践行社会主义核心价值观，探索新时期思想政治教育的新方法和新举措，遵循教书育人规律和学生成长规律，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，实现全员育人、全程育人、全方位育人。
——坚持优质均衡。把优先发展教育作为推动各项事业发展的重要先手棋，加大优质教育资源供给，加大对薄弱学校、弱势群体及有特殊需求学生的帮扶力度，提供多样化的优质教育机会，让每个家庭的孩子都能接受优质的、适合的教育。
——坚持改革创新。坚持解放思想，坚持实事求是，大力推进新形势下的体制机制创新和人才培养模式创新。更新教育观念，充分运用新技术、新方法、新模式，创新教育服务供给方式，在不断深化教育综合改革的过程中，解决难题、激发活力、推动发展。
（三）发展目标
“十四五”期间，以“领跑镇江、领先全省、领誉全国”为目标，以“凝心聚力、开拓奋进”为基调，聚焦思想引领、素质教育、现代教育体系、师资队伍、教育保障五大任务，担起“以教育优势铸造丹阳区域优势、再造丹阳发展优势”的重任，办高品质活力教育，努力打造沪宁线上的教育高地，将教育办成丹阳人民满意的幸福名片、丹阳高质量发展名片、“智造名城、运河明珠”最靓丽的底色。
——建成更加现代的教育体系。基础教育、职业教育、高等教育、继续教育协调发展，德智体美劳全面培养的教育体系更加健全，建成人人皆学、处处能学、时时可学的学习型社会。教育法规制度体系和执法体制机制健全，政府依法治教、学校自主办学、社会力量参与教育改革发展的制度完备。
——建成更加开放的教育通道。各级各类教育纵向衔接、横向沟通，促进人的多向度发展和多通道成才。社会成员根据不同禀赋、爱好、特长多维度选择教育途径和内容，形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面。
——建成更高水平的质量高地。坚定实施素质教育，打造更加绿色、生态的教育质量。坚持以学生为本，注重因材施教，尊重学生个体。重视青少年身体素质和心理健康教育，加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理，推进大中小学劳动教育特色化实施。师生配比、经费投入、班级学额、教学设备、课程开设、学业评价等质量保障条件显著改善。
——建成更高素质的教师队伍。执行市委市政府出台的“人才强市”政策，落实《“丹凤朝阳”教育领域高层次人才引进实施办法》，进一步营造尊师重教氛围，加大优秀教育人才的培养和引育激励力度。教师师德师风、综合素质、专业化程度、教育教学水平、创新能力大幅提升，教师管理体制机制科学高效。
——建成更加完备的服务机制。教育与区域经济社会发展联系更为紧密，与现代产业结构深度融合。高校创新源、思想库和智囊团作用充分发挥，应用成果转化率明显提升。教育支撑引领作用更加突出，服务国家战略、服务社会、服务人民的能力显著增强。
2025年丹阳教育发展主要指标
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指标 |
2025年 |
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1．学前三年教育毛入园率 |
99%以上 |
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2．高等教育毛入学率 |
80%以上 |
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3. 义务教育专任教师本科及以上学历占比 |
100% |
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4. 中小学生师比 其中：小学 |
15：1 17.5：1 |
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5.学前教育优质率 |
90% |
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6.高中教育优质学校在校生数占比 |
85%以上 |
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7.特殊教育普及率 |
义务教育学校98%以上 高中、幼儿园80%以上 |
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8.融合教育资源中心教师持“双证”上岗率 |
100% |
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9.学生体质健康达标率 其中：小学近视率 |
95%以上 |
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10.实验教学场所建设达标率 |
100% |
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11.新增劳动力人均受教育年限 |
16年以上 |
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12.主要劳动年龄人口平均受教育年限 |
13年 |
四、主要任务
（一）品牌党建引领发展行动
1.筑牢意识形态阵地。加强思想政治建设，将习近平新时代中国特色社会主义思想和“四史”教育列入教育系统党员干部学习教育的必修课程。完善理论中心组学习制度，用好学习强国APP等学习平台，将学习向基层党员、干部、教职员工延伸。牢牢把握意识形态主动权，守好课堂、讲座、论坛等意识形态阵地。加强网络舆情处置工作的科学化、规范化建设，及时回应社会关切问题，有序应对网络突发事件，切实维护教育形象。
2.发挥支部引领作用。实现党支部应建尽建，树牢“一切工作到支部”的鲜明导向，落实“三会一课”等组织生活制度，推动党建工作和业务工作深度融合。建强基层党小组，健全党小组工作制度，配强党小组长，加强活动阵地建设，规范活动开展，不断提高党小组的工作能力和水平。创成1-2个镇江市级“五星”党支部，5-6个丹阳市级“四星”党支部。
3.扩大党建品牌影响。深化“一校一品”学校党建文化建设，探索建立“一校一品”考核体系，实现“校校有品牌、个个是精品”，引领学校党建内涵发展和特色发展。打造2-3个江苏省级、5-6个镇江市级“一校一品”党建文化品牌。不断提升教育行风建设水平，推进文明校园（单位）创建，以评促建、以评促优，践行文明校园“六个好”，实现丹阳市文明校园（单位）全覆盖，实现全国文明校园零突破。
4.激活党员教师活力。严把党员发展“入口关”，积极探索“五事联动+”项目，创设党员工作室、党员先锋岗等，为党员发挥作用构筑支点。发挥榜样的引领作用，深入实施“双带”党员先锋工程，对非党员教师开展政治素养和业务素质的“双向培养”，不断提升教师的育人本领。
5.优化党风廉政生态。持之以恒正风肃纪反腐，不断完善一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”机制建设。教育系统干部违法案件零发生。全市教育系统党风廉政建设工作，坚持问题导向，精准推动教育治理；强化目标意识，标本兼治正风肃纪反腐；涵养廉洁文化，驰而不息推进作风效能建设。继续强化审计“1+5”综合监督，强化任中审计。拓宽以“敬廉崇洁、依法治教”为主题的廉洁文化进校园覆盖面，全市所有学校创成“丹阳市作风效能优质服务学校”，教育局力争连续5年创成市“优质效能服务单位”，争创市“十佳服务品牌”4-5个。
（二）立德树人全面发展行动
6.突出思想品德教育。全面贯彻落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，扎实开展深入、持久、生动的爱国主义教育，传承红色基因。落实《中小学德育工作指南》，完善全员、全程、全方位育人机制，突出理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育和心理健康教育。实施思政课质量提升专项行动，强化中小学思政课督导，打造一批优秀的思政课案例、微课等向全市推广。完善全市“一校一案”“中小学生品格提升项目”三级培育制度，形成区域特色名牌，做到“校校有项目、校校有特色”。在“一校一案”典型案例遴选中，力争省级入选5-6个，国家级入选1-2个。全省品格提升工程项目，力争8-9个立项。江苏省班主任基本功大赛一等奖3-4人。
7.重视学生体艺素养。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》和《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》精神，制定并落实加强和改进学校体育、美育工作的丹阳方案。立足全市，结合教育集团及学校传统，统筹体艺特色学校布点工作。开齐开足上好体育、美育课，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，教会学生掌握1-2项终生受益的运动技能。完善“艺术基础知识基本技能+艺术审美体验+艺术专项特长”的教学模式，大力推广惠及全体学生的合唱、合奏、集体舞等艺术实践活动，教会学生使用1-2种乐器。
8.落实卫生健康要求。坚持“健康第一”理念，构建统筹教育系统常态化疫情防控和教育改革发展工作协调机制，着力提高应对突发公共卫生事件的能力和水平。指导督促学校开设好健康教育课，落实肥胖及常见病预防措施。严格执行青少年近视防控工作文件精神，做好爱眼护眼防近视知识宣传。抓好各学段作业管理、学生睡眠管理、课外读物管理和体质健康管理，全面提高学生身体素质和健康水平。加强学生手机管理，做好家校沟通工作，家校合力控制学生过度使用电子产品，力争使儿童青少年近视率每年下降1个百分点。
9.强化劳动实践能力。根据《丹阳市中小学生劳动任务建议清单》，指导各年级学生开展日常生活劳动、生产劳动和服务性劳动。各中小学校在校内打造农业劳动体验场，打造“小工匠”类社团；校外开辟劳动实践基地，定期组织校外劳动实践活动，形成“校园—田园—家园”三园共育模式，做到“人人会劳动，处处有岗位”。强化劳动文化建设，每学期组织劳动技能和劳动成果展示，设立劳动教育周，广泛宣传劳动榜样人物事迹，定期组织开展“劳模进校园”活动。加强劳动课程实践基地建设和推广，在实践基地规划建设丹阳非遗场馆、科技场馆，拓展劳动教育的形式和内容，增强劳动教育实效。创成省级中小学劳动教育和社会实践示范基地1-2个。
10.关注学生心理健康。成立市级层面未成年人发展指导中心、心理咨询中心和家庭教育指导中心，宣传推广《心理健康教育指导手册》，研究建立中小学师生心理健康监测机制；定期开展中小学生心理健康普查工作，建设中小学校及师生心理健康档案；切实落实中小学心理健康教育活动课，常态化开展各类心理健康教育活动；积极构建家庭、学校、社会协同育人机制，创建全国“家校（园）共育”数字化项目试验区；通过心理科普讲座、家庭教育指导、团体心理辅导、个体心理疏导等多种形式，促进中小学师生心理健康和谐发展。继续推进江苏省、镇江市心理健康达标校创建工作，争取校校达标；继续落实好镇江市中小学教师心理健康教育资格认证培训工作，争取100%达标。大力开展班主任及骨干教师心理教育能力轮训，逐年增加专职心理教师配备，提升专兼职心理教师专业素养与工作能力，组建心理健康宣讲团队，择优培育师生心理危机援助队伍。
（三）各类教育协调发展行动
11.学前教育优质普惠。坚持政府主导、公益普惠原则，大力发展公办幼儿园，形成公办为主、非营利民办为辅的学前教育体系。以“全国学前教育普及普惠县”和“江苏省学前教育示范区”创建为引领，办好公益普惠学前教育，编制并实施新一轮学前教育五年行动计划，严格落实小区配套幼儿园“四同步”要求，扩大普惠性资源供给，推行“服务区”招生制度。支持并规范民办幼儿园分类有序发展，积极扶持非营利性民办普惠园，规范营利性民办幼儿园办学行为。持续开展品牌幼儿园培育工程，打造4-5所省品牌园，确保省优质幼儿园复评通过率100%，创成省优质幼儿园5-6个，优质幼儿园覆盖率90%以上。稳步推进幼儿园课程改革，探索课改新路径，科学保教，全面推进城乡学前教育优质均衡发展。健全学前教育从业人员准入制度，加强幼儿教师多渠道培养。
12.义务教育优质均衡。以创建“国家义务教育优质均衡发展市”为契机,全面推进义务教育学校标准化建设，在实现义务教育基本均衡的基础上进一步推进优质均衡。重视乡村学校建设和管理，通过集团化办学、学校共同体建设、城乡对口帮扶等方式扶持农村学校，缩小城乡义务教育办学差距，提升基本公共教育服务均等化水平。优化学校设置，有序扩大城镇学位供给。坚持免试就近入学，保障随迁子女平等享受基本公共教育服务。坚持校内均衡编班，推行适度规模和标准班额办学。建立学习困难学生个性化帮扶机制，确保学生不因学习困难而失学。依据《义务教育质量评价指南》，加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系，优化评价方式方法。
13.高中教育优质多元。贯彻落实《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》精神，推进普通高中育人方式改革，基本形成普通高中多样化、有特色的发展格局。努力增加普通高中公办资源供给，有序推进省丹中和吕叔湘中学迁址新建。出台综合高中建设方案，打通中职与普高的“双向通道”。全面提高普通高中办学品质，加强省丹中高品质示范高中建设，突出创新人才培养；支持吕叔湘中学、五中和六中创建高品质特色高中；推动珥陵高中创建省四星级高中，进一步提升农村高中办学品质。全面深化普通高中课程改革，建立学生发展指导、选课走班和学分制等教育教学管理制度，完善综合素质评价制度，提升学生核心素养。
14.职社教育强基提质。加大职教招生宣传力度，职业学校在校生规模达6000人以上，丹阳中专完成省中等职业学校领航建设单位目标，创成江苏联合职业技术学院丹阳分院；制订“1+X”证书实施方案，构建“三平台四工程”教师培养模式。遵循技术技能人才成长规律，注重职业教育教学内容与社会生活、职业生活的联系，在产教融合、校企合作、混合所有制改革和现代学徒制项目等方面取得突破。服务于乡村振兴计划，大力开展企业在职职工、退役军人、进城务工人员和新型职业农民培训，深入开展社区教育与培训，统筹实施学历教育和非学历教育，面向社会年培训人次1万人以上。
15.终身教育体系完备。不断推进“全民学习、终身学习”的学习型社会建设，高质量完成全民终身学习活动周宣传发动、组织开展和总结推广工作。开展各类教育培训活动，实用技术、创业创新等培训不少于2万人，老年人运用智能技术普及培训每年不少于0.3万人；推进“一街一品牌，一镇一特色”内涵发展，积极创建教育服务“三农”基地，创建省市社区教育品牌；新增劳动力人均受教育年限16年以上，主要劳动年龄人口平均受教育年限13年以上。积极推动丹阳开放大学建设与发展，把开放大学建成为市民提供“一站式”线上线下学习指导和服务的新型大学。
16.高等教育特色发展。把握科技发展大趋势和国家创新发展、开放发展新战略，支持在丹高校内涵发展、特色发展和多样化发展。鼓励高校基础研究、应用研究的组织引导和超前布局，配合高校服务经济社会发展、服务产业转型升级。加强与高层次科研机构和知名高校的合作交流，招引国内外知名院校、科研院所来丹共建科研所、实验室、开发中心，建立资源共享、协同配合的科技创新运行机制和创新载体。
17.特殊教育全纳融合。构建学段衔接、康教结合、医教结合的特殊教育体系，提升特殊教育覆盖率，保障残障儿童接受教育的权利。改扩建丹阳市特殊教育学校，探索高中阶段特殊学生的职业培训模式。提高融合教育水平，完善丹阳市特殊教育指导中心功能，充分实现其协助制定本市特教资源计划、指导规范融合教育资源中心使用、组织实施教育诊断与评估、普通学校个别化教育指导、特殊教育研究与师资培训、区域特殊教育统筹管理等功能。
（四）提升品质内涵发展行动
18.深入推进新课程改革。深入贯彻教育部关于“课堂革命”的要求，强化课堂主阵地作用，充分发挥研训部门的引领作用，加大“三原则八要素”教学基本要求的推进力度，分学科制定课堂教学基本要求，深化课堂教学改革，持续推进说课、上课、评课“三课”比赛，充分挖掘好课、好课例、好课型“三好”典型，着力打造品位、品质、品牌“三品”课堂。深入开展教学调研，运用大数据手段，科学研判各集团、各学校的办学情况。突出学生的主体地位，坚持教学相长，注重启发式、互动式、探究式教学，引导学生主动思考、积极提问、自主探究。融合运用传统与现代技术手段，探索基于学科的课程综合化教学，精准分析学情，重视差异化教学和个别化指导。加强科学教育和实验教学，培养学生创新精神和实践能力。以学科中心的创建推进学科组的建设，使学科组成为教师专业成长的基地。
19.大力加强内涵创新项目建设。以内涵建设项目为抓手，优化方案、细化举措，推进育人方式改革，力争品格提升、课程基地、特教提升、前瞻教学等内涵建设项目省级立项30个。踩实内涵建设项目的研究过程，总结提炼经验，发挥示范辐射作用，以内涵建设项目全面提升学校办学品质，走内涵发展之路。
20.提升教育开放水平。用新思路、新办法拓展对外交流渠道，提升对外交流质量。利用线上优质资源，推进线上文化交流。依据省教育厅公派留学计划，精选交流对象，架设国际交流桥梁。引进建设高品质的国际化学校，培养具有国际视野的新时代青少年。进行丹阳职业教育与国外职业院校联合办学的尝试探索。
21.推进教育信息化建设。全面推进智慧教育创新发展，探索泛在、灵活、智能的教育教学新环境建设与应用模式，积累可推广的经验与优秀案例。加强优质资源建设，系统化、体系化建设覆盖中小学各年级各学科的课程教学资源。完善教育教学应用平台功能，提升信息化服务能力，优化教育管理与服务流程，支撑教育管理改革与创新。积极实施中小学教师信息技术应用能力提升2.0工程，着力建设教育技术研究和应用人才队伍，建成教育信息化创新团队。推进学校开设人工智能、创客类课程，提升学生的信息素养。落实网络安全主体责任，加强网络安全技术防范，强化安全应急保障体系，探索开展网络安全第三方服务。
22.提升教育装备水平。建立基础教育技术装备管理云平台，打造动态真实全覆盖的装备和教学大数据库，促进装备由“标准化”到“特色化”，建立装备产品质量抽查等相关工作流程与机制，高标准建成教学装备展示厅，完成全学科课程基地建设；加强学科实验室、学科专用教室的建设和使用管理，布点建设20所创新实验室和微实验室，推进基于学习方式变革基础上的中小学学习空间的重构；中小学图书馆（室）办成学校的文献资源中心、师生活动中心、教学支持中心、学校对外服务交流中心；完成所有义务教育学校教室健康照明省标改造，推进学校直饮水改造工程，覆盖率100%。
（五）教师队伍专业发展行动
23.师德师风建设有力。深入实施“丹阳好老师”行动计划，打造师德高尚、爱岗敬业的教师队伍，加大优秀教师宣传激励力度。培育“四有”好教师团队，引导广大教师争做“四有”好教师。常态化开展新教师入职宣誓、全体教师师德承诺等活动，建立师德考核负面清单制度，将治理师德失范纳入专项督导和责任督学挂牌督导范畴，形成工作督查机制。建立教师个人信用记录和诚信承诺、失信惩戒机制，坚决从严处理中小学教师有偿补课、体罚学生等师德失范行为。
24.培养培训有效强化。提前介入定向师范生培养，与高校建立联合培养机制，把好教师队伍“进口关”。实施青年教师培养“青蓝工程”，充分发挥入职前集中培训、新教师工作室、青年教师成长营、青年教师培养工作坊、拜师结对等载体作用。依托凤凰智库，借助省教研室、省教科所、省考试院等专家优势，大力实施“三领”工程和“教育筑梦”读书会，推进“三名”工程，加强学科工作室、乡村教师培育站、专家工作坊、名校长工作室等共同体建设。项目化推进校长论坛、教育之声、校级干部赛课、评课、跟岗、读书等活动，加大校级干部实绩考核，突出师德建设、工作量、办学业绩、教育教学实绩、群众满意度等核心要素，组织评选、推荐丹阳市名校长、镇江市名校长，充分发挥示范辐射和引领作用。
25.数量质量同步优化。定期组织校园招聘和社会招聘，适度增加教师数量，逐步配齐音、体、美、劳和心理等专业学科教师。探索以集团为单位的教师储备机制，逐步构建备案制教师管理制度，在小学阶段逐步实施聘用教师人事代理制度。完善量化考评细则，强化结果运用。优化教师岗位设置，通过流动晋升、奖励晋升、评审晋升等方式，逐步化解岗位设置矛盾。职称评审、拔尖人才评选、青年教师“135”考核等工作中，坚持专业素养和工作业绩相结合。建设并完善教育集团网、基础教育大数据网、丹阳教师网，加大对教师队伍的过程性管理、考核和评价。
26.地位待遇依法保障。落实教师工资待遇保障机制，切实保证义务教育教师的平均工资水平不低于丹阳本地公务员平均工资水平。充分依据教师工作量和工作绩效，完善教师收入分配激励方案。制定教育系统人才引进和培育政策，强化财政保障，增强高层次人才引进吸引力，提高丹阳市级以上拔尖人才津贴标准和新招聘教师生活补贴。依托马相伯教育奖励基金，加大对在读优秀定向师范生、重点高校优秀毕业生、“135”考核优秀青年教师、丹阳好老师、好校长以及省级教学成果奖获得者激励力度，营造“争先创优”氛围。
27.体制机制更加健全。深化“县管校聘”管理改革，按照“总量控制、城乡统筹、优化结构、动态调整”原则，结合学校规模、课程开设和教师年龄结构，科学合理核定各单位编制数。积极推进“适岗竞聘”，形成干部能上能下、教师能进能出的机制。安排新招聘教师在城区学校跟岗，组织优秀教师到农村学校支教，组织骨干教师在集团内送教走教，构建具有丹阳教育特色的教师流动循环体系。探索校长职级制改革，按照“先入轨、后优化”的思路，构建“四等十级”的校长职级体系，统筹考虑校级领导专业发展、选拔任用、评先评优、职称晋升和岗位晋级、实绩考核，引导校级领导专注学校管理和教学研究。加强教育集团管理，健全教育集团考核评价体系，以质量提升为抓手，进一步构建大集备、大教研、大培训、大交流的机制，达到“资源共享、帮扶共建、特色共显、质量共优”的目标。
（六）现代治理创新发展行动
28.提高教育治理能力。进一步健全政府主导、社会参与、多元多样的办学体制，深化教育“放管服”改革，激发中小学自主办学活力，增强学校内生动力。全面推进依法治校，平稳实施各类考试，招生入学管理更加规范，确保实现“平安招考”目标。不断加大学校食堂监管力度，师生对伙食质量满意度不断提升。严格落实“三重一大”决策制度，精准监管教育采购重点环节，执行询价制度、验收制度，落实主体责任，规范教育采购。持续开展教育收费专项检查，坚决整治群众反映突出问题。进一步转变监管理念、创新监管方式，对校外培训机构、民办幼儿园全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，落实“双减”意见，依法依规取缔不符合办学要求的校外培训机构，不断规范民办学校办学。
29.加强校园安全保障。贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和《中小学校岗位安全工作指南》要求，健全学校安全和平安建设工作责任体系，深化平安校园建设；完善学校安全管理制度建设，不断提升安全监管水平；健全校园安全管理干部队伍，提升校园安全管理水平。推进中小学幼儿园技防系统升级达标工程，全市80%的中小学幼儿园建成智慧安防校园。开展校园和校车安全专项整治三年行动，使全市校园建筑消防安全达到验收合格或备案要求，设施设备规范维护保养，消防设施操作值班人员持证上岗；学校实验室危化品管理与使用达规范要求；积极参与省级安全发展城市创建。推进安全教育规范化、制度化、常态化，积极创建国家级安全教育示范区。落实各类应急预案，按规定正常开展演练活动。建立健全校园内部和学校周边安全隐患和社会治安问题排查整治、风险评估和监测预警机制。健全学校安全事故纠纷调解机制，形成多元化的学校安全事故损害赔偿机制，建立专业化的安全事故处理委员会，统筹学校安全事故预防与处置。有条件的学校购买校方无过失责任险和食品安全、校外实习、体育运动伤害等领域的责任保险，设立安全综合险。进一步加强学校食品安全与营养健康管理，全面提升学校食堂安全、营养、健康水平。
30.优化教育服务行为。完善提案、建议办理跟踪督办制度，主动接受社会监督。重视信访工作，规范办理“12345”、行风热线投诉事项，依法依规解决合理诉求，切实发挥学校家长服务热线、家长接待中心职能，为家长提供贴心服务。提升中小学课后服务水平，积极开展丰富多彩的文体、阅读、兴趣小组及社团活动，满足学生多种需求。加大困难学生帮扶力度，做好各学段学生助学金申报、审核、汇总和发放工作，精准识别资助对象，确保家庭经济困难学生应助尽助。加强对在读学困生、留守儿童、家庭经济困难学生、进城务工人员子女及特殊儿童的关爱和照顾。
五、实施保障
1.强化党对教育工作的全面领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针政策，准确把握全国、全省教育大会精神，不忘立德树人初心，牢记为党育人、为国育才使命，坚持和加强党对教育工作的全面领导，着力推进党建和教育工作深度融合，有效服务教育改革与发展，通过党的建设高水平助推办学育人高水准，办好人民满意的高品质活力教育。
2.完善教育经费投入机制。合理划分教育领域政府间财政事权和支出责任，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按照在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减，鼓励社会资本支持教育事业发展。优化教育支出结构和教育资源配置，坚持保基本、补短板、促公平、提质量，提高经费使用效益。加强教育系统会计队伍建设，建立健全科学化精细化预算管理机制。提升教育系统国有资产、政府采购等方面的管理力度。加强教育经费监管，确保使用规范安全。建立覆盖教育经费投入使用管理全过程的绩效管理机制，注重结果导向，强调成本效益，硬化责任约束。
3.有序推进资源建设。结合新一轮国土空间规划，进一步完善教育设施布局规划，实现均衡覆盖，新建住宅小区教育设施同步规划、同步建设，已建小区依据标准补建、扩建教育设施，按照先急后缓、逐步完善的原则，建设一批中小学、幼儿园，不断扩大教育优质资源供给。
“十四五”期间全市学校建设项目
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学段 |
建设项目 |
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幼儿园（15所） |
中南幼儿园 凤凰幼儿园 珑蟠里幼儿园 风华里幼儿园 天瑞宸幼儿园 马相伯幼儿园 中海幼儿园 丹句路幼儿园 爱家幼儿园 练湖生态新区幼儿园 眼镜小镇幼儿园 大亚第一城幼儿园 丹凤公园幼儿园 吕城幼儿园 河阳幼儿园 |
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小学（5所） |
西城区东风小学 练湖生态新区小学 实验学校小学分部 眼镜小镇小学 吕叔湘中学搬迁后原校址办实验小学分校 |
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初中（4所） |
马相伯中学 高新区实验中学 西城区东风中学 省丹中搬迁后原校址办省丹中附属初中 |
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高中（2所） |
迁址新建省丹中和吕叔湘中学 |
4.强化教育督导职能。以《深化新时代教育评价改革总体方案》为指导，贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，配强督学队伍，积极实施各类专项督导，着力推动教育重点工作的落实、热点问题的化解和难点问题的解决。扎实开展督政、督学工作，依托教育现代化建设省级监测、义务教育优质均衡发展年度监测和学前教育普及普惠年度监测，规范学校办学行为，提升区域教育事业的发展水平。
5.浓厚良好环境和氛围。增强全社会对教育的关注度，利用新媒体平台打造教育宣传网络，积极及时回应社会关切，加强对重要政策文件、规划方案的解读，增强社会对教育改革发展的理解和支持。打造家庭、学校、政府、社会的教育共治模式，构建教育发展共同体，调动各方社会力量参与到教育事业的发展与改革中,营造全社会对教育事业发展的支持氛围。
