（四川省）2023年青川县人民政府工作报告
政府工作报告
2023年2月1日在青川县第十九届人民代表大会第三次会议上
青川县人民政府县长 李方甫
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
2022年工作回顾
2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。党的二十大胜利召开，必将指引党和国家事业继续阔步前进。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实市委市政府和县委决策部署，在县人大、县政协的监督支持下，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，克服暴雨山洪、高温干旱、缺电保供、疫情冲击等多重困难挑战，坚定不移拼经济搞建设，保持了经济社会平稳健康发展。
一年来，我们迎难而上、加压奋进，经济发展提质进位。主要指标迈上新台阶。多项经济指标位居全市第一方阵，取得历史性突破，GDP增速十年来首次位列全市第1。项目投资提速发力。动态谋划储备S301凉水至青溪段改建工程、粮油现代农业园区建设项目等重大项目405个，总投资2036.7亿元。集中开工重大项目5批82个、总投资90.84亿元，同比增长90.7%、36.87%。全社会固定资产投资总额增速位居全市第1，连续3次进入全市投资运行季度考评“红榜”。招商争资成绩亮眼。全年开展投资促进活动60余次，组织集中签约仪式4次，签约河南怡诚年产50万吨绿色循环再生铝资源利用、浙江兴欣年产10万吨循环铝生产线等项目124个，协议资金111.4亿元。高质量协办“投资四川·瞩目广元”大蜀道文化旅游暨生态产业投资大会，获得各界一致好评。取得城乡建设用地增减挂钩项目节余指标763亩，实现财政收入1.2亿元。全年累计向上争取资金达34亿元。
一年来，我们发挥优势、加快转型，产业质效显著增强。工业经济提质增量。大力推进“两园”工程[1]，稳增长、促转型、帮企业等系列政策措施持续发力，佳兴铝业、佳楠机械等重点项目实现竣工投产，全年规上工业总产值实现62.72亿元，新培育规上工业企业9户，规上工业增加值增速位居全市第1。文旅产业提标进位。实施大唐家河旅游区建设项目2批次88个，森氧美墅、青川县署、沉浸式演艺等78个项目完工投用。完成业态招商58户，新增星级旅游饭店3家，“吃住行游购娱”要素水平全面提升。高水平承办四川省第十三届(秋季)乡村文化旅游节、第十二届大蜀道文化旅游节。全年接待游客960.36万人次，实现旅游综合收入106.5亿元。青川山珍博览园获评国家AAA级旅游景区。获评四川县域生态旅游目的地、四川林草最受欢迎生态体验线路，入围2022健康中国·康养旅游百强县、中国县域旅游综合竞争力百强县市。现代农业提效增收。落实最严格耕地保护措施，全面遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，新建高标准农田1.54万亩，整治撂荒地2.56万亩，粮食产量达13.32万吨。新增农机动力1213千瓦，主要农作物机械化率达45.2%。全县茶叶种植规模达27.57万亩，茶叶综合产值突破30亿元。习近平总书记亲自关心的“白叶一号”种植面积突破7000亩，实现首次大规模采摘。“七佛贡茶”品牌估值15亿元，位列全省第8，荣获第十一届四川茶博会“金熊猫奖”。“青川白茶”荣获第七届亚太茶茗大赛金奖。食用菌、中药材和肉牛羊产业发展迅速。农业总产值实现28.43亿元，同比增长5.2%。高质量承办第六届“世界蜜蜂日(5·20)”主题活动中国西南区会场暨四川主会场活动。“两品一标”农产品[2]达53个，七佛贡茶、青川黑木耳、青川天麻、青川竹荪入选“2022年四川省农业品牌目录”，青川县油橄榄现代林业园区被评定为第二批省级培育园区，青川县山珍博览园成功创建为省四星级现代农业园区。获评全省2022年度动物卫生监督工作成效显著县、粮食统计调查数据管理工作先进县、畜牧业统计调查数据管理工作先进县。沙州镇获评全省2022年乡村振兴先进乡镇。现代服务业提档升级。新培育限上批零住餐企业4家、规上服务业企业3家。社会消费品零售总额、服务业增加值实现26.99亿元、28.57亿元，分别增长0.7%、5.6%，增速均排名全市第1。外贸进出口额实现2142.7万元，同比增长65.5%。成功举办2022第十一届秦巴山区年货节、夏季美食音乐啤酒节等活动。川珍实业成功入围“四川省电子商务百强企业”，电子商务交易额实现24.5亿元，同比增长12%，农副产品在832平台[3]销售额连续三年居全省第1。
一年来，我们全面统筹、一体推进，城乡发展劲头迅猛。基础设施持续完善。县城排水设施建设等项目顺利竣工，城市燃气管道更新改造等项目有序推进。广平高速青川段提前建成通车，被省交通运输厅通报表扬。青剑阆高速完成可研编制招标工作。县城中心客运站、13座乡镇客运站和2个平安渡运工程建成投运。全面完成黄坪大桥等4处安全隐患整治。建成“四好农村路”[4]示范路109公里，青龙湖环湖公路被评为“2022年度全省最美农村路”。城市形象持续提升。县城区市政基础设施恢复重建、熊猫公园等重点民生项目全面完工。实施县城“美化亮化”工程，县城区公共照明设施提档升级。改造明万、丝绸路9号等老旧小区2个。金乔时代、青溪悦城等房地产开发项目顺利推进。大力开展违法乱搭乱建综合整治，纵深推进城市精细化管理。乡村环境持续改善。开展“农村人居环境整治年”行动，以“一拆一建五改两硬化”为重点，全域推进“美丽青川、宜居乡村”建设。改造困难群众住房1200余户，建成20个农村人居环境整治示范村、18个农村“厕所革命”整村推进示范村，改造农村无害化卫生厕所2742户，高水平承办全市“厕所革命”现场会。乔庄镇、沙州镇、关庄镇3个示范乡镇垃圾分类试点工作有序推进。废弃农膜回收率、畜禽粪污和秸秆综合利用率全部达标。生态本底持续筑牢。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度同比下降8.1%，环境空气优良率达97%，环境空气质量综合指数年度排名稳居川东北34个县区首位。河湖长制有力推进，全县主要河流断面水质、县乡两级集中式饮用水水源地水质达标率均100%，白龙湖出境断面水质连续5年保持Ⅰ类，成功承办大熊猫国家公园川陕甘警园合作联席会议。扎实推进“千村示范工程”[5]建设，全县农村生活污水收集治理率提升至67%。全面完成第二轮中央环保督察反馈问题整改年度任务。
一年来，我们创新机制、做优环境，改革开放全面深化。重点改革取得新突破。全面完成126项年度改革任务。建立四类编制[6]“周转池”，解决重点部门及乡镇人员不足、结构不优等问题。高质量完成“三区三线”[7]划定，编制乡村国土空间片区规划5个。持续推进“两项改革”后半篇文章，优化基础教育学校布局，完成2所单设初中、11所九年制学校初中部、8所小学撤并。在全市率先完成乡村两级医疗卫生机构改革。基层残疾人组织规范化建设经验在全省推广。国企改革不断深化，5家县属国企资产总额达72.99亿元，增长70.5%，实现利润1372万元，增长247.34%。营商环境取得新提升。围绕市场主体全生命周期不断优化服务，持续深化“放管服”改革，发布县级行政权力事项责任清单5468项、行政许可事项清单238项。深化工程建设项目审批制度改革，工业用地“标准地”[8]出让达30%，实现“交地即交证”“交房即交证”。与甘肃省文县签订《“跨省通办”营业执照合作协议》，实现营业执照跨省通办。健全营商环境“背靠背”直接评价机制[9]，成立营商环境投诉举报中心，设立惠企政策“一站式”兑现专窗。每月定期召开民营经济发展座谈会，化解企业困难问题49个。青川经济开发区创建为全省首批、全市唯一省级商业秘密保护示范试点园区。东西协作取得新成效。投入资金3800万元，实施东西部协作项目9个。55家西湖区企业、社会组织与青川45个村(社区)达成共建协议，带动8000余人次增收。“建设数字驾驶舱[10]，实现‘白叶一号’智能化管理”等3个案例入选《四川省第二批数字乡村案例选编(2022)》。
一年来，我们兜牢底线、利民惠民，群众福祉持续提升。民生保障水平稳步提升。财政一般公共预算民生支出达67.3%。持续深化“我为群众办实事”实践活动，为民办实事1405件，“三盘村烂桥修好”入选全省“走好网上群众路线为民服务办实事”和2022四川网络理政优秀案例。实施积极的就业政策，城镇新增就业2480人，登记失业率稳定控制在4%以内。举办各类技能培训62场2416人次，评选民间技能大师100名。统筹推进178个劳务专合社运营管理，组建川陕甘首个区域劳务协作联盟，开发全省首个劳务专合社数字化应用平台“青e就业”，推介4.2万人次就地就近务工。回引返乡创业236人，评选返乡入乡创业明星100名，发放创业担保贷款2782.9万元。不断健全养老服务体系，121名农村困难老人实现集中供养。教育事业均衡优质发展。大力实施“教育提质”工程。普惠性幼儿园覆盖率100%，成功创建市五星级幼儿园1所、省示范性幼儿园1所。中考成绩全市排名上升2个名次。普通高考本科上线人数同比增长21%，一本上线人数同比增长33%，创十年历史新高。深入推进产教融合、校企合作，职业教育就业率实现100%。“灰搅团制作工艺”入选教育部第一批优质课程资源库。卫生健康事业卓有成效。深入推进“健康守护”工程，县中医医院医疗诊治能力提升项目完成主体建设，县第一人民医院职业健康体检中心建成投用。完成县妇幼保健院与乔庄镇中心卫生院整合。城乡居民基本医疗保险参保率达99.9%。爱国卫生运动深入开展，常见病、饮用水监测覆盖率实现100%，传染病发病率持续下降。文化事业成果丰富。建成全县数字化非遗展厅、青溪书院等公共文化服务共享空间3个。成功举办首届大蜀道文化论坛、“青川木牍杯”首届全国隶书书法大赛。打造全市首部大型沉浸式生态感知剧目《唐家河·境》，原创情景表演唱《家门口》入围全国“群星奖”决赛，纪录片《山高水长》荣获全省精神文明建设“五个一工程”奖[11]。城市书房入选四川省全民阅读“三个一百”示范工程[12]。新增国家一级文物3件，“白家牛灯”成功申报为省级非遗代表性项目。乔庄镇、青溪镇阴平村被评为2022年乡村文化振兴省级样板镇、样板村，沙州镇荣获省级魅力乡镇。全县规模以上文化企业产值同比增长20%。
一年来，我们严防风险、守牢底线，社会氛围更加和谐。疫情防控有力有效。坚持人民至上、生命至上，高效应对处置多轮疫情冲击，创新风险人员“八查”机制，实现风险人员快查、快排、快管，“二十条”措施出台前保持本土“零病例”。完成疫苗接种36.83万人次，接种率居全市前列。县人民医院急诊科护士李小云带病坚持工作事迹入选人民日报2022年度中国记忆大事件。安全形势持续向好。生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”，连续11年未发生较大及以上生产安全事故。扎实推进全省地质灾害应急处置试点县工作，完成181处地灾隐患点治理。茶坝乡“7.14”泥石流成功避险入选全国防灾减灾应急处置典型案例，受到省委省政府通报表扬。切实做好森林防灭火、防汛抗旱、地震等灾害防御，连续13年获评全省防震减灾先进县。“平安青川”成效明显。扎实开展“基层治理年”行动，常态化推动扫黑除恶治乱，重拳整治电信诈骗等违法犯罪行为，全县未发生规模性群体性事件、恶性案件，群众安全感满意度社会化评价位列全省第10。全县信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率连续3年居全市第1，成功创建全国信访工作示范县。
一年来，我们牢记使命、尽心履职，政府建设更显成效。政治建设精准发力。始终把政治建设摆在首位，以学习贯彻党的二十大为首要政治任务，深入贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委八届五次全会、县委十三届二次全会决策部署，广泛开展各类宣传宣讲活动，严格做到政治同向、思想同心、行动同步。全面落实党建、党风廉政建设、意识形态各项规定，扎实做好省市巡视巡察反馈问题整改，党风廉政建设社会评价满意度连年攀升，风清气正的政治生态持续巩固。政府作风持续改善。始终坚持过“紧日子”，压减“三公”经费84.45万元，建成国家级节约型机关18个。大力推进精文简会，着力为基层减负松绑。办理县人大代表建议39件、县政协委员提案89件，办结率、满意率均为100%。严厉整治“四风”，治理“为官不为”，政府系统作风不断转变。法治政府走深走实。始终践行习近平法治思想，探索建立“12345”工作机制[13]，培养“农村法律明白人”534人，打造“法律七进”示范基地(点)14个，建成民法典主题公园1个。全面完成行政复议体制改革，化解矛盾纠纷1065件。沙州镇幸福村、乔庄镇茶树村分别入选全国、全省民主法治示范村，竹园司法所成功创建为省级“枫桥式司法所”。
一年来，我们积极支持工会、共青团、工商联、妇联和残联、科协、红十字会等群团组织开展工作，民族宗教、统计、审计、公积金、机关事务、供销、气象、老龄、慈善、保密、档案、地方志等工作再上新台阶。国家安全教育、国防动员、人民武装、人民防空、退役军人事务等工作进一步加强。
历尽天华成此景，人间万事出艰辛。过去的一年，我们始终牢记习近平总书记嘱托，开局就发力、起步就冲刺，狠抓创造性落实，努力保持向上向好势头，力求开局精彩、全程出彩。我们全面发力、精准施策，以日保月、以月保季、以季保年，力求以一域之光为全局添彩。我们众志成城、群策群力，画最大同心圆、求最大公约数、聚最大向心力，向全县人民交出了满意答卷。一年来，我们引以为荣的是，获得了一批沉甸甸的荣誉：成功创建为国家生态文明建设示范区、天府旅游名县，被命名为首批四川省乡村运输“金通工程”[14]样板县、“四好农村路”省级示范县，成功入选全国自然资源节约集约示范县、首批四川省数字乡村试点地区，获评四川省返乡入乡创业示范县、全省政务信息工作先进单位。我们值得点赞的是，办好了一批惠及民生的实事：成功应对“7.13”强降雨、多轮疫情挑战，实施铁索桥改公路桥5座和20个村的农村供水工程改造升级，完成农村房屋改造1200户，县城停车场竣工投用，实现国家基本公共卫生服务全覆盖，人民群众的获得感、幸福感不断增强。我们倍感欣慰的是，化解了一批历史遗留的难题：车世界无法竣工验收、县城糖果厂和高家院棚改拆迁安置难等遗留问题基本解决。
各位代表，这些成绩的取得，是市委市政府和县委正确领导、关心支持的结果，是县人大、县政协以及监察、司法机关监督支持的结果，是全县人民团结奋进，拼出来的、干出来的。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻青川部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，向关心支持青川经济社会发展的各界人士，表示衷心感谢!
各位代表，这一年，我县先后遭受极端高温干旱、缺电保供、多轮疫情等超预期因素冲击，7项主要经济指标增速虽取得了全市排名6个第一、1个第二的好成绩，但部分指标未达到预期目标，总体走势与全国、全省、全市大体一致。
回望奋斗路，展望新征程。我们也清醒地看到，当前我县经济社会发展还面临一些困难挑战和短板弱项，主要表现在：经济总量小、下行压力大，面临量小质弱的双重压力。产业结构不优，工业发展基础薄弱，中高端服务业滞后，产业转型升级任务艰巨。民生领域还有不少短板，基础设施建设和公共服务配套等还有较大提升空间。土地、林地等要素保障和资源节约集约利用仍需加强，拓展发展空间任重道远。营商环境还需持续优化。政府建设还有短板，一些干部破解难题本领不强，改革创新力度不大，党风廉政建设还存在薄弱环节。对这些问题，我们要勇于面对，迎难而上，尽心竭力加以解决，绝不辜负全县人民的期望和组织的殷殷重托。
2023年主要目标任务和重点工作
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神，以中国式现代化引领青川现代化建设开局之年，做好全年工作意义重大、责任重大。纵观宏观形势，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然存在，保持全县经济社会平稳健康发展面临很多困难和挑战。但多方面积极性因素为我们增添了信心和底气，疫情防控措施不断优化、经济大环境逐步恢复常态、政策机遇叠加带来重大发展红利，市场预期持续向好。我们必须坚定必胜信念，既要紧跟时代步伐，因势而动，更要积极主动作为，顺势而为，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，坚定不移沿着县委确定的高质量发展道路砥砺前行，开创青川更加美好灿烂的明天。
今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神、省委十二届二次全会和省委经济工作会议精神，认真落实市委八届五次全会和市委经济工作会议精神，紧紧围绕县委十三届三次全会和县委经济工作会议决策部署，坚持“四个一、三个三”总战略[15]，“项目投资、招商争资”总路径，“稳中求进、加快发展、勇争一流”总基调，以大唐家河旅游区提档升级、竹园县域副中心建设开发、县城公园城市建设、乡村振兴为总引擎，以“产业集聚提速、资源转化提效、发展环境提质、基础设施提档、干部争先提能”为总抓手，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹民生和安全，保持经济运行在合理区间，确保新时代新征程青川现代化建设开好局起好步。
今年主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，其中一二三产业增速分别达到5.2%、10%、10%。全社会固定资产投资增长15%以上。规模以上工业增加值增长13%以上。社会消费品零售总额增长11%以上。地方一般公共预算收入增长10%以上。城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%以上。城镇登记失业率控制在4%以内。争创全省县域经济发展先进县。
要实现上述目标，重点抓好以下工作：
一、坚持“项目为王”，奋力筑牢高质高能发展支撑
更新方式谋划争取项目。积极争取革命老区、脱贫地区、盆周山区以及未纳入成渝地区双城经济圈规划范围区域的特殊支持政策，滚动储备并梯次推进一批基础设施、新型城镇化、社会民生、生态环保、重点产业项目，动态保持储备项目投资总额2000亿元以上，项目转化率达到30%以上。推动20个重点项目前期取得重大进展，白龙湖跨湖大桥完成立项审批并取得风景名胜区准入许可，完成通用机场前期准备工作。紧跟政策和资金投向，以地方政府专项债券、中省预算投资、政策性开发性金融工具等为重点，推动县城污水处理厂扩容等项目完成基金投放。力争全年到位中省预算内资金1.5亿元以上、各类债券资金8亿元以上。
更强力度招引落地项目。完善市场化、社会化招商引资工作机制，借力各地商会、产业协会、乡贤等社会力量参与招商引资。聚焦“两链两区”[16]，延链、补链、强链，精准对接眉山市、长葛市、铜川市等地目标企业，积极开展以硅系、锰系、铝基下游产业链项目为主的工业招商，推进旗滨集团光伏玻璃等8个重大在谈工业项目尽快签约。按照“一河两湖两山”[17]旅游发展布局，以旅游产品开发项目为重点，招引官帽山冰雪小镇等重点文旅康养项目10个以上，民宿酒店、温泉康养、民间手工艺制作等特色业态30家以上。推动马鞍山旅游综合开发等4个在谈文旅项目完成签约。围绕“2+3+3”现代特色农业[18]产业体系，招引茶叶、食用菌、牛羊肉等特色农产品精深加工项目5个以上。全年举办招商引资项目集中签约仪式不少于4次，签约亿元项目20个以上，力争签约资金120亿元以上，完成市外到位资金110亿元以上、省外到位资金27亿元以上。
更实举措推进建成项目。严格落实“四个一”项目推进机制[19]，进一步优化项目审批流程，全力做好水电气等要素保障。细化完善大唐家河旅游区提档升级、竹园县域副中心建设开发、县城公园城市建设等重点项目清单，逐一明确资金来源、开工计划、建设周期和投资进度，建立“红黑榜”机制，定期开展拉练评比。举办重大项目集中开工活动不少于4批次，确保青川宾馆区块改造、青竹岛生态康旅社区二期、清江河水厂等12个市重点项目按期开工。积极推动东阳水库工程、红色文化公园及景区配套建设。力争年产60万箱灯饰配件等重点项目年内竣工投产。确保30个省、市重点项目完成投资50亿元以上。
二、坚持“绿色崛起”，全力构建现代特色产业体系
推动新型工业实现新发展。深入实施“工业提质”行动，实现工业投资、技改投资分别增长10%以上。巩固锰系、硅系等优势产业发展势头，推动年产3万吨钠(锂)离子电池正极材料前驱体、虹禾晶二期等项目尽快建成投产。做大铝基材料产业，推动浙江兴欣年产10万吨循环铝项目尽早开工建设，河南怡诚年产50万吨绿色循环再生铝资源利用项目尽快建成，为中国绿色铝都建设提供青川支撑。稳步发展装备制造(铸造)产业，力促广元欣诚、佳楠机械早日满产达产。开展食品工业提档升级行动，依托特色农产品资源优势，鼓励川珍、山客、翊瑞等重点企业向高、新、精方向发展，形成以精制茶叶、食用菌、木本油料等产业为重点的特色农产品精深加工产业集群。持续实施“育苗壮干”梯度培育工程，新培育规上工业企业8家以上，支持川之味、星恒青源申报省级“专精特新”企业[20]，培育广袤新材料等3户企业上亿元台阶，力争规上工业总产值突破百亿元大关。大力实施“拓园工程”，加快推进庄子产业园二期建设，力争拓园1500亩以上，新建标准化厂房6万平方米以上。持续推进木鱼生态科技产业园项目建设，搭建中小微企业发展平台。全力实施“满园工程”，力推交建新材料二期等5个重大项目开工建设，新招引入驻工业企业10户以上。完善塔坝产业园基础配套设施，力争入驻产业项目2个以上。推进数字产业化产业数字化，实施“上云用数赋智”[21]行动，新增16家企业上云。大力发展装配式建筑，新培育资质建筑企业3户，力争建筑业产值增长18%以上。
推动全域旅游迈上新台阶。按照“政府建起来、业态活起来、群众富起来”目标，持续发力大唐家河旅游区建设，8月底前完成88个项目扫尾和移交。制定出台《青溪古城管理办法》，组建综合执法队伍，依法打击私搭乱建、破坏公共设施等行为。加强景区运营管理，摸清资产底数和经营状况，推进产融结合，推动唐家河国际大酒店、演艺中心等业态实现社会化运营、专业化管理，推广自然野趣游、古城情怀游等“五天四夜深度游”精品线路，推出景区景点、美食酒店等组合套餐，加大冰雪运动、温泉康养等新业态产品开发，力争官帽山滑雪场、温泉公园等项目年内建成投用，补齐冬季旅游短板，不断丰富优质旅游产品供给，打造国家级旅游度假区和文旅经济重要增长极。聚力A级景区提档升级，加快白龙湖文旅融合旅游区、战国木牍博物馆及遗址公园等项目建设，有序推动东河口“一馆一园”改造提升、荞鱼洞农旅综合开发等项目建设，年度完成投资11.5亿元以上。重点推进青溪、乔庄、沙州、蒿溪等8个乡镇旅游开发建设，力争中国七佛贡茶博览园创成国家AAAA级旅游景区，推动张家村创建天府旅游名村、幸福村创建省级乡村旅游重点村。强化对外宣传营销，开发以大熊猫、扭角羚、金丝猴、青川木牍、吕不韦铜戈等为主题的文创产品，把握广平高速、九绵高速全线贯通机遇，主动融入“大九寨”旅游交通环线，与平武、九寨沟、文县等地开展区域联合营销，力争全年旅游综合收入实现110亿元以上。持续办好唐家河红叶节、紫荆花季等活动，策划举办白龙湖搏鱼大赛、唐家河马拉松等赛事活动，巩固“国家全域旅游示范区”和“天府旅游名县”创建成果，不断提升“熊猫家园·青秀之川”知名度、美誉度。
推动现代农业开创新局面。紧紧围绕“2+3+3”现代特色农业产业体系，加快推动全国脱贫地区特色产业高质量发展引领区建设。实行最严格耕地保护制度，全面推行“田长制”[22]，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，有力落实耕地年度进出平衡。新建高标准农田1.5万亩以上，完成粮油播种面积64万亩，产量达15.3万吨以上。聚焦七佛贡茶、青川山珍两大主导产业，高标准完成“青川白茶”建设管护，全县茶园面积达30万亩以上。巩固提升青川山珍博览园水平，带动全县以黑木耳为主的食用菌种植面积达到5万亩。力争青川县油橄榄现代林业园区创建为省星级园区，全县木本油料种植面积达到并稳定在50万亩，道地中药材种植面积5万亩以上。启动竹园—建峰种养循环现代农业园区建设，新建标准化畜禽养殖基地6个，年出栏肉牛3万头、肉羊13万只、生猪20万头、土鸡800万羽以上，蜂蜜、水产品产量分别达到650吨、4500吨以上。实施乔庄—木鱼农业产业化走廊基础设施改造提升，全面提升综合机械化率，新增农机动力1000千瓦以上。大力开展品牌培育营销，新增“两品一标”农产品2个，持续做靓特色产品金字招牌。
推动现代服务业取得新成效。聚焦“4+6”现代服务业体系[23]，推进“交商邮”融合发展试点县创建，加快推进庄子产业园工业企业物流配套项目建设，鼓励支持市场主体建设冷链物流数字化中心，补齐县级冷链物流配送短板。持续推动节庆经济和夜市经济发展，实施商业步行街、百货商场等环境改造，推动山珍宴、青川铜火锅、湖鲜宴、青溪古宴等特色餐饮提档升级，举办美食音乐节、青川铜火锅节、熊猫山珍节等消费促进活动，开展第二届“熊猫家园·青川美味”系列名小吃、名菜、名店评选。大力推广“青川山珍”区域公共品牌，建立全县统一大市场，完善行业标准和产品质量认证体系，加大假冒伪劣商品打击力度，助力“青川造”产品实现优质优价。大力发展“网络经济”“网红经济”，加快推进庄子坪“车世界”电商物流园区、中国西部电商网红直播基地副中心建设，培育限上电商主体1家，全年电商交易额实现26亿元以上。新培育限上批零住餐企业5家，规上服务业企业3家。鼓励企业建立海外流通渠道，支持发展跨境电商，扩大进出口力度，外贸进出口总额增长10%以上。
推动优势资源产业转化。充分发挥“1-5-19-5”县重点产业发展专班[24]作用，加速把资源优势转化为产业优势和经济发展优势。依法加强矿产资源监管，严格落实自然资源资产有偿使用制度，规范整顿偷税漏税、越界开采、过期开采、造成生态环境污染、损坏基础设施等行为。统筹做好矿产资源勘查、开发、利用、出让各项工作，完善下游产业链条，招引和培育高纯石英、玻璃制品等生产加工企业3家以上，推动硅微粉及硅微球生产线项目落地，提升优势资源就地转化率。推动砂石产业转型升级，进一步优化砂石资源开发利用机制，大力推进砂石资源依法市场化配置，引进商砼企业2家，提高砂石资源利用效益。用好用活土地资源，成立工作专班，清理盘活闲置土地，加大土地出让力度，推动土地资源向商住地，特别是旅游康养地产市场倾斜，带动人口集聚。加大全域土地整理力度，继续推进土地增减挂钩项目实施，获得合格指标1000亩以上，实现交易不少于1000亩。全速推进耕地占补平衡工作，确保年内完成1000亩占补平衡指标入库。大力发展森林经济，因地制宜发展林果、林菌、林药、林木加工等产业，发展笋用竹等林下种养业2万亩以上，推动碳汇项目落地见效。依托优质水资源，加大漂流、水上乐园和休闲娱乐等旅游业态开发力度，推动青竹江水上运动旅游等项目建设，招引落地饮料加工、矿泉水等企业2家以上，支持冷水鱼养殖等产业发展。
三、坚持“补短强弱”，加快城乡融合发展建设步伐
全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加强防止返贫动态监测和帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线。强化易地扶贫搬迁后续扶持，保障1856户搬迁家庭户均就业1人以上。整合资金2亿元左右，实施特色产业发展、基础设施提升等项目90个以上，协调推进“五大振兴”[25]。持续巩固深化“两年一园”[26]行动成果，进一步释放农村发展活力，全力推动乡村振兴高质量发展。培育壮大农业市场主体，新增新型农业经营主体100家以上，全县集体经济收入达到600万元以上。创新农业人才引育机制，完善人才引进、培育、下乡激励措施，引进优秀人才不少于10人，培育高素质农民450名以上，培训各类专业人才不少于3000人次。大力弘扬时代文明新风，建强村(居)民议事会、新乡贤参(理)事会、红白理事会等基层群众自治组织，全面推行村规民约、居民公约约束机制，开展身边好人、好公婆、好媳妇等先进典型选树，培育市级以上文明实践志愿服务项目4个，创成第六届省级文明城市。持续深化东西部协作，在产业合作、人才交流、劳务协作等方面，推动两地多领域跨区域协同发展。争创四川省乡村振兴先进县、成效显著县。力争创建省级乡村振兴先进镇1个、示范村3个以上。
加快交通路网建设。围绕“四高速、两国道、四省道”[27]路网骨架，打造川陕甘结合部重要交通节点。完成青剑阆高速可研报告编制等前期工作，力争进入项目招商程序。推动G543线县城过境段公路改建工程纳入省级国道改线规划库。确保S209线东河口至石坝青龙村公路改建工程、S301线凉水经转嘴子至马鬃关改建工程、X105线黄茶公路改建工程建成通车。推进清江河大桥、中咀坝大桥等4个干线公路辐线项目全面完工。提升路长制[28]管理成效，加强农村公路“建管养运”，持续推进农村公路改造提升和路网美化，打造一批幸福美丽乡村路。
提升城镇吸附能力。按照“一区三园三谷三线”[29]的空间格局，加快县城公园城市建设，打造高品质城南新区，完成金乔时代、湾湾潭综合整治等第一批24个项目建设，启动实施东西环线、云水温泉酒店、茶溪谷农旅融合生态民宿等48个项目。大力推进城市有机更新，改造提升丝绸小区、地税小区等3个老旧小区，完成乔庄镇糖果厂区块5号楼棚户区改造。按照“3+4”定位[30]，加快竹园县域副中心61个项目建设，完善快速交通网、建设一体化运输枢纽站场体系，完成道路改造升级、停车场、公厕等基础配套设施建设。全力推进竹园大酒店、金竹苑房地产开发、长安璟城、清江河东曹村段防洪治理等项目建设，提高宜居宜业宜游水平。有序推进关庄、沙州等中心集镇建设，力争青溪镇、竹园镇创成“省级百强中心镇”。
加强配套设施建设。完成全县基站优化补点建设，新建4G(5G)基站70个。加强城乡电网改造提升，开工建设竹园至凉沙110千伏线路工程项目，新建线路8.2公里。完成茶坝35千伏变电站、康坝至青溪35千伏线路新建项目，推进骑马220千伏输变电工程项目前期工作。依托“乡村水务”试点，实施乔庄、关庄等8个乡镇饮水工程标准化改造，做好城乡供水保障。实施“气化青川”行动，投入资金5000万元，在茶坝、石坝等4个乡镇新建天然气管道87公里，确保建制乡镇、建制村(社区)天然气通气率分别达到100%、60%。持续推进城乡垃圾、污水处理设施建设，创新管理运营方式，组建国有公司，实现统一管理、统一运营、统一维护。
四、坚持“深化改革”，不断释放经济社会发展活力
深化重点领域改革。深入推进要素市场化配置改革，联动推进工业用地“标准地”和“亩均论英雄”改革，强化节约集约用地。进一步完善财政资金和减税降费直达机制，继续实行财政资金存放与金融机构放贷挂钩制度。实施新一轮深化国资国企改革专项行动，完成1552宗国有资产清理和权证办理，通过盘活闲置资产资源，注入矿产、土地、房产等资产，优化国有资本和国有企业布局，提升直接融资能力。建立市场化、专业化现代企业运作机制，围绕培育优势企业，壮大支柱产业，支持鼓励国有企业参与项目建设、招商合作等工作，提高市场竞争力和资本回报率，力争县属国有企业资产总额增加50亿元以上，全年融资不少于10亿元，实现营业收入1.1亿元以上，利润突破1500万元。深化国有企业薪酬制度改革，增强企业的活力和动力，激发员工的积极性、主动性，推动企业提能增效。持续做好两项改革“后半篇”文章，高质量完成县级国土空间总体规划编制，科学编制乡村国土空间总体规划。深化农村土地制度改革，放活土地经营权，支持小农户和新型农业经营主体通过多种形式开展适度规模经营。深化新型基层供销合作社综合改革，新建基层供销社不少于5个，持续提升为农服务能力。
持续优化营商环境。大力实施营商环境创新提升行动，打造最优营商环境。深化“放管服”改革[31]，不断完善行政许可事项清单管理，加快政务服务标准化规范化便利化建设，全面提升网上政务服务能力。落实市场准入负面清单、市场主体信用承诺等制度，推行“一目录、五清单”[32]精准高效监管执法，深入推进工程建设项目审批制度改革，推动有效市场和有为政府更好结合。用好惠企政策“一站式”兑现专窗，严格落实减税降费、援企稳岗等纾困解难政策措施。大力发展民营经济，常态化召开民营经济发展座谈会，做好营商环境“背靠背”直接评价工作，高效运转营商环境投诉举报中心，依法保护民营企业产权和企业家权益。
强化科技创新支持。突出企业创新主体地位，打造创新型企业集群，新培育科技型中小企业28家以上、国家高新技术企业2家以上。优化特色优势产业工程技术研究中心、重点实验室等创新平台运营管理，在新能源、资源循环利用、农产品精深加工等方面加强与成都理工、西华大学、电子科大等高校的深度合作，签订校企合作协议8项以上，技术合同登记交易额1400万元以上。强化科技成果转化运用，全年产出科技成果不少于4项，推广和应用科研成果创新技术23项以上，实现成果转化产值突破24亿元。加大创新人才引进培养力度，强化知识产权全链条保护和有效利用，营造良好创新生态。
五、坚持“生态立县”，不断擦靓青秀之川新名片
持续推进人居环境整治。深入实施垃圾处理设施“三年推进”行动，完成城乡生活垃圾处理设施、餐厨垃圾无害化处理资源化利用等项目建设，购置农村生活垃圾收转运处设备1000套以上，生活垃圾资源化利用率达75%以上。全面推行垃圾分类，打造垃圾分类示范乡镇3个、村级示范点10个。持续开展“最干净城市”创建，巩固提升“国家卫生县城”“国家卫生集镇”创建成果。实施城乡环境清洁整治行动，健全考核激励措施，力争创建农村“厕所革命”整村推进示范村23个，无害化卫生厕所普及率达到98%以上。完成农村危旧房改造2000户。不断提升城市精细化管理水平，加大秩序规范整治力度，依法查处违法建设行为，深入开展清杂去乱，抓好去“蓝顶子”[33]、禁“鸟笼子”[34]、拆旧房子、建新房子工作。扎实开展农村面源污染治理，畜禽粪污综合利用率、废旧农膜回收利用率和秸秆综合利用率分别达到89%、90%、92%。
深入推进环境污染防治。坚持减污降碳协同，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，不断“提气质”“净水质”“保土质”，巩固国家生态文明建设示范区、省级生态县创建成果。强化工业废气、机动车尾气、道路和建筑施工扬尘污染防治，全年环境空气优良率稳定保持在97%以上，PM2.5、PM10年均浓度同比分别下降10%、5%以上。加大饮用水水源地保护力度，县乡两级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%。加强土壤环境风险管控，严格农用地分类管理和土壤污染风险防控，安全利用率持续保持100%。强化固体废物污染防治。严厉打击环境违法行为，强化环境应急处置能力，坚决遏制较大以上生态环境应急事件发生。有序推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。
提升生态系统保护能力。实施生物多样性保护工程，高质量建设大熊猫国家公园，加快构建以国家公园为主体的自然保护体系，全面完成世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复、横断山区水源涵养与生物多样性保护项目。加快推进国家储备林项目建设，完成项目授信放款并开工建设。深化林权制度改革，进一步完善“林长+警长+检察长”机制，全面推进依法治林。抓实林业重大有害生物防治，加大枯死松树除治力度，森林覆盖率稳定保持在74%以上。全面推行野猪致害防控试点等工作。深入实施长江十年禁渔计划，严格落实河湖长制，深入推进流域联防联控机制落实，全面防范输入型污染风险，切实巩固清江河、白龙湖优良水体保护成效。
六、坚持“民生为本”，竭力推动社会事业全面进步
实施就业优先战略。开展岗位对接加密行动，续建新建就业帮扶工厂8个以上、灵活就业车间5个以上、就业帮扶基地20个以上，持续开发公益性岗位1000个，精准提供就业岗位5000个以上，城镇新增就业人口2000人以上。大力推广以工代赈方式，广泛吸纳群众就业增收，脱贫人口稳定就业1.3万人以上。健全完善根治欠薪工作机制，确保民工工资直发率达100%。大力推进“技能青川”建设，完成青川县公共实训基地建设，开展建筑、肉牛羊养殖等职业技能培训2000人次以上。大力培育民间技能大师、乡村工匠，打造“川字号”劳务品牌1个。高质量建好返乡创业示范园、创业孵化基地，对有创业意向的城乡劳动力开展针对性指导，力争回引返乡创业100人，发放创业补贴100万元、创业贷款2500万元。
