2023年保定市曲阳县政府工作报告—全文
政府工作报告
——2023年1月13日在曲阳县第十八届人民代表大会第三次会议上
曲阳县人民政府县长 袁大海
各位代表：
现在，我代表曲阳县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是曲阳发展历程中极不平凡、极具考验的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚定不移落实党中央"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，大力发扬"奋进+干成"优良作风，办成了一批奠定社会主义现代化曲阳建设的大事。省长王正谱、市委书记党晓龙等领导先后到曲阳实地调研指导，对我县工作给予充分肯定和高度评价。全年共获得国家级荣誉12项，省级荣誉17项，现代化中国雕刻文化名城建设绽放了新颜值，跑出了加速度。最具战略性意义的是与无锡拈花湾文投公司深入对接并达成战略合作，对嘉禾山片区进行整体策划开发，建设“曲阳·拈花湾”，点燃文旅产业高质量发展新引擎。定窑考古遗址公园入选国家考古遗址公园立项名单，千年定窑将再放异彩、重现历史荣光。最具突破性意义的是一般公共预算收入历史性突破10亿元，发展质量和效益明显提升。4名国家级工艺美术大师破茧而出，创造了新的历史奇迹。中国工艺美术大师庞永辉、高英坡分别被列为全国人大代表拟推荐人选和全国政协委员推荐人选。县医院恢复全民所有制，成功收回自来水厂特许经营权，社会事业折射出更多民生"温度"。最具标志性意义的是提前3年完成省级森林城市创建，我县再添一张生态名片。县委党校综合楼启动改建，彻底解决办公楼多年闲置浪费问题。雄忻高铁曲阳段率先完成征地组卷并启动建设，全县发展基础、城市建设迈出了坚实步伐。
全县上下凝心聚力、加速赶超，在应对大战大考、克服多重困难、抢抓重大机遇中，经济社会实现快速发展。2022年预计全县生产总值完成142.8亿元，增长5.3%；一般公共预算收入完成10.4亿元，增长29.8%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8.5%，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到30374 元、12487元，增长7%和9%，综合实力稳步提升。
一年来，我们全力以赴建园区、上项目，县域经济稳中提质。总投资10亿元的华运顺通省重点项目顺利推进，一期即将完工；飞灰处置一期项目已竣工，即将投产；任山幕墙项目建设全面启动。投资4000余万元建成年周转量100万吨的恒发煤炭物流园区。按照“一区三园”模式，加快建设省级经济开发区，投资680余万元高标准完成各项规划编制，省政府已批转省商务厅和省自然资源厅评审。骊山工业园区提质扩容，新收储土地1070亩，完成一期主干路、输气管网建设，实施电力、燃气管道改线工程，4 个在建项目进展顺利。循环经济园区建设加快推进，立中集团三益再生资源加工利用项目建成投产，田原化工集团成功申报化工重点监控点，可落地上下游化工类产业链项目。实施市以上重点项目21项，总投资84.57亿元，年内完成投资21.6亿元，完成投资计划的153%。出台《招商引资鼓励扶持政策》，赴北京、江苏等地招商引资，取得项目备案65个，纳入市项目库35个，蓝田嘉禾梦幻谷、森联汽车城等一批大项目好项目签约落地。
一年来，我们全力以赴补短板、强配套，文化旅游亮点纷呈。成功入选国家级非遗助力乡村振兴试点。陈氏定窑、鑫特园林入选国家级"非遗工坊典型案例"，并被列入国家级非遗生产性保护示范基地推荐名单。成功入选河北省文化产业赋能乡村振兴试点县，羊平镇和灵山镇岗北村入选省级文化产业赋能乡村振兴特色村镇，陈氏定窑、斡鼎集团、鑫特园林等7家单位入选第一批省级文化产业赋能乡村振兴“五个100”四名单。完成国家级雕塑文化产业示范园区创建申报。完成《我在曲阳挺好的》文化宣传片拍摄，与东方演艺集团合作，排练宋韵国风舞剧《孩儿枕》，目前正在党媒央媒预热，准备在国家大剧院和全国各地巡演。参与承办“古瓷新韵——中日陶瓷文化交流论坛”，推动定瓷文化走向世界舞台。实施北岳庙、武家湾红色教育基地品质提升工程，北岳庙景区荣获2022年度省级文明旅游示范单位和省级诚信文明示范景区。
一年来，我们全力以赴夯基础、强功能，城市颜值焕然一新。大力实施潮·悦“六个一”工程，潮·悦时尚大道被评为省级园林式街道，是全市唯一获此殊荣的街道。潮·悦时代广场正式开业，炫酷的裸眼3D大屏闪耀登场，潮·悦博金国际酒店夜景璀璨，潮悦里特色步行街部分店铺已经开放，夜经济聚集区正在加速形成。潮·悦滨湖公园、潮·悦全被动式小学正在建设，一幅幅生动的城市新场景点亮了品质生活之城新颜值。投资45.9亿元，实施城建项目33个，持续推进城市“微更新”。改造提升背街小巷480条，硬化面积10万平方米。实施恒山路特色文化提升工程，打造独具特色的北岳文化节点。开展孟良河两侧违建拆除专项行动，有力规范了城市秩序、提升了城市形象。打造省级园林小区1 个，省级三星级游园1座，新改建公园（游园）5个，县城区绿化覆盖率达到40.18%。新建停车场8个，新增公共停车位1741个，有效缓解停车难问题。实施恒山路强弱电入地项目。建成大南关农贸市场。完成棚户区改造安置房510套，完成老旧小区改造10 个，群众的获得感成色更足、幸福感指数更高。
一年来，我们全力以赴固成果、促衔接，乡村振兴接续推进。持续巩固脱贫成果，强化防返贫动态监测，实现无一人返贫致贫。范家庄乡上下跑村《“相约i-早教”》被教育部首批立项为“乡村振兴"类实践创新项目。农村集体经济5万元以下的村实现了“清零”，10万元以上的村达到54.7%。坚决保障粮食安全，遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"，粮食生产播种面积稳定在48万亩，全年粮食总产量达到15万吨，建设高标准农田2.5万亩。发展农业产业化龙头企业30余家，西旦沟现代农业园区被评为省级现代农业示范园区,孝基镇被评为全国"一村一品"示范镇孙家庄村被评为全国"一村一品"示范村,柳树沟村被评为全省"一村一品"示范村。深入实施乡村建设行动,建设覆盖121个村的农村生活污水无害化处理设施,改造农村户厕3500座,新建省级美丽乡村10个,打造美丽乡村精品村2个,乡村环境持续改善。改造升级农村电网82公里,建设农村公路63.7公里,齐村镇荣获省级"四好农村路"示范乡镇。郎家庄乡下庄村被评为"全国民主法治示范村",孝墓镇孙家庄村、范家庄乡虎山村、庄案乡西泉头村、恒州镇七里庄村、郎家庄乡南沟村被评为"全省民主法治示范村",共建共治共享乡村治理新格局正在加速形成。
一年来,我们全力以进抓改革、优环境,发展活力加速释放。加快数字政府建设,持续深化"放管服"以改革,1186项政务服务事项实现"全流程网办",150项办理时限压减到规定时限的 30%,686项审批事项实现"最多跑一次"。开展"揭榜挂帅"间行动,推进科技创新能力提升,支持众友雕刻等3家企业开展"卡脖子"技术研发。新增国家级科技型中小企业6家,省级高新技术企业5家和科技型中小企业106家。深入开展"万人助万企"活动,选派953名干部分包2684家企业,助力各项惠企政策直达企业一线。组织开展政银企对接、培训10余次,为企业授信18.7亿元,发放贷款8.31亿元。制定"1+16"稳经济一揽子政策和接续政策,减税降费及退税级税5.23亿元,推动助企纾困政策应享尽享。新增市场主体6373户,达到5.09万户,新上市企业2家,市场主体活力持续进发。
一年来，我们全力以赴抓治理、筑屏障，生态底色更加靓丽。严格落实“河长制”，深入开展白洋淀上游流域综合治理，大寺头和十八渡断面水质全年达标率100%，孟良河入选省级幸福河湖建设备选目录。完成农村生活水源江水置换工程，进度全市第一。依法有序关停取水井1041眼，率先完成省定目标任务。消纳江水450万立方米，地下水位稳步回升。持续抓好大气污染防治，全年优良天数达到244天，PM2.5平均浓度同比下降4.17%。持续加大土壤面源污染治理，始终保持打击非法采砂采矿等破坏生态环境违法犯罪行为。全年营造林6.2万亩，完成村庄绿化58个，齐村镇舍山村、下河镇新赤岸村被评为省级森林乡村。林长制工作成效显著，并代表保定市向省考核组汇报典型经验做法。
一年来，我们全力以赴办实事、增福祉，民生保障有力有效。高考成绩连续22年攀升，永宁中学、曲阳一中两所省级示范性高中强基线上线率、本科上线率达到64.63%和92.95%，稳居保定市第一平台。永宁中学成功入选教育部“十四五”县中托管帮扶项目。坚持民生优先，县财政投入2.06亿元对洁净型煤、天然气进行补贴，全力保障能源供应，确保群众清洁温暖过冬。完成医疗集团组建，县域医共体建设取得阶段性进展。县医院搬迁完成初步选址。"省级卫生城市"创建通过省级暗访验收。城镇新增就业3839人，同比增长11.9%。"曲阳雕刻师"被评为首批省级劳务品牌。城乡居民养老保险、医疗保险参保率进一步提升，上调城乡居民养老保险基础养老金。实施福利养老中心项目，民政事业服务中心和金辉老年公寓通过国家标准星级养老机构评验。完成撤东旺乡设嘉禾镇。齐村镇莲花沟村被评为全省百强星级村（社区）综合服务站，恒州镇社工站被评为省级示范社工站。
一年来，我们全力以赴守底线、保安全，社会大局和谐稳定。坚持人民至上、生命至上，因时因势调整优化疫情防控措施，筑牢人民群众生命健康防线。开展信访隐患“大排查大接访大化解大稳控”专项活动，及时化解矛盾纠纷和信访隐患，实现信访总量、进京访、赴省到市来县访、社会舆情、刑事发案率“五个大幅下降"。成功创建"全国信访工作示范县"，被评为全国治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。深入开展安全隐患大排查大整治专项行动，全县没有发生一起重特大安全生产事故。扫黑除恶常态化推进，扎实开展“铸盾2022”等行动，全县刑事发案率同比下降25.73%，破案率同比上升17.3%。平安建设全市排名第一，社会治理实现了历史性跨越。
过去一年，我们旗帜鲜明讲政治、重法治，政府系统自身建设不断加强。深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，贯彻落实党中央决策部署更加有力。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则。自觉主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，16件人大代表议案建议、46件政协提案全部办复，见面率、答复率、满意率均达到100%。完成省民生工程和市县民生实事办理，受理12345政务服务热线2.1万件，及时解决群众诉求。审计统计、民宗宗教、外事侨务、防灾减灾、人民武装、退役军人、妇女儿童、残疾人等各方面工作都取得了新成绩。
各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。一年来，全县广大党员干部群众众志成城、攻坚克难，在重重困难挑战下爬坡过坎，在高质量发展征程中拼搏奋进，解决了一批多年想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，全县经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升，为开创现代化中国雕刻文化名城新局面奠定了坚实基础。回顾一年来的奋斗历程，我们深切体会到：必须坚持党的领导、忠诚履职，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省市县委决策部署和工作要求，才能确保政府各项工作始终沿着正确方向阔步前进。必须坚持拼字当头、发展为要，把园区作为突破口，把产业作为硬支撑，把项目作为总抓手，才能在高质量发展上抢占先机、赢得主动。必须坚持解放思想、改革创新，树牢法治化理念、用好市场化手段、坚持系统化推进，才能为经济社会发展增添新动能、闯出新路子。必须坚持人民至上、共建共享，始终站稳人民立场，真心真意为群众办好事、办实事，才能让发展更有温度，让幸福更有质感。必须坚持守住底线、筑牢防线，统筹发展和安全，才能在新时代赶考路上行稳致远。
成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于省、市和县委的正确领导，在于县人大、政协和各方面的监督支持，在于全县广大党员干部群众的拼搏奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向辛勤工作在各条战线上的干部群众，向所有关心、支持、参与曲阳发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题：一是经济总量小，质量不优；二是对标绿色发展、高质量发展还有很大差距；三是产业结构不合理，发展动能还不强；四是农业农村领域仍有短板。对此，我们一定正视问题，采取有力举措认真加以解决，不负人民重托。
二、2023年主要目标任务
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，更是推动各项工作开花结果、大见成效的关键之年。县委经济工作会议提出了做好2023年工作的具体要求，契合曲阳实际，符合时代要求，顺应人民期盼，是我们当前及下步的努力方向。我们必须抓好历史窗口期，统筹发展和安全，深入实施扩大内需战略，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，加快建设现代化产业体系，推动县域经济持续向好。
今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“111368”总体工作思路，以贯彻落实党的二十大精神为主线，以加快高质量发展、实现高效能治理为总抓手，以构建中国式现代化曲阳场景为目标，把握"三新要求”（新颜值、新场景、新赛道），建设“四大工程”（曲阳· 拈花湾、定窑国家考古遗址公园、国家级非遗助力乡村振兴试点、雄忻高铁曲阳站），深入实施“六大攻坚行动”（文化领跑、工业驱动、城市更新、乡村振兴、教育强基、品质生活），奋力开创现代化中国雕刻文化名城建设新局面，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步贡献曲阳力量。
全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上工业增加值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，进出口总值增长5%左右，实际利用外资增长5%左右，城乡居民人均可支配收入增长8.5%左右，力争主要经济指标增速进入全省全市前列，能耗及排放等约束指标完成省定市定任务。
今年政府工作，围绕县委经济工作会议“1346”0总体要求，重点做好以下八个方面工作：
（一）聚焦高质量发展，在积蓄“曲阳动能”上奋发进取。深入贯彻新发展理念，狠抓项目、强化招商、做优支撑，实现高质量加速度发展。
打好园区建设攻坚战。加快推进省级经济开发区申报，加大跟踪对接力度，力争早日获批，为项目落地搭建高能级平台。狠抓现有园区建设，推进骊山工业园区扩容提质，投资4290万元实施骊山园区主干路二期工程。扩大恒发煤炭物流园区建设规模，提升仓储转运能力。加快循环经济产业园区土地收储工作，全面增强承载能力，为项目落地创造条件。
打好项目建设攻坚战。深入实施“项目建设年”行动，谋划市以上重点项目22个，总投资297.7亿元，当年完成投资25.5 亿元。16个省市重点在建项目全力提速，确保华运顺通、任山幕墙、飞灰处置一期投产运行，以项目建设拉动全县经济高质量增长。加大债券和中央资金争取力度，加快推进民生领域、基础设施等项目实施，着力补短板、促提升。积极破解土地、环评等制约瓶颈，推进森联汽车城、卓利综合屠宰及食品加工、冷链物流中心、装配式建筑砼构件等项目早日开工建设。严格落实“五个————推进机制，全力做好土地、资金、手续办理等服务保障，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。
打好招商引资攻坚战。抢抓京津冀协同发展、雄安新区建设、外交部对口帮扶“三大战略机遇”，大力实施“京保协作五个一”国行动，主动承接非首都功能产业转移。成立更加专业化、市场化招商队伍，组建驻京办，提升招商能力。依托曲阳在外成功人士和各类商会协会，丰富拓展招商渠道。围绕市“7+18+N”现代产业体系，聚力"强链、补链、延链"，面向世界500强、央企国企以及知名民企，迈开两条腿、对接各部委，大力开展产业链招商、靶向招商、乡情招商、以商招商，年内至少引进亿元以上投资项目5个。坚持领导干部带头抓招商，严格落实招商引资奖励政策，紧盯项目生成、储备入库、手续办理、用地保障、融资支持等环节，真正让项目招得来、留得住、发展好。
（二）聚焦现代产业体系，在塑造“曲阳优势”上奋发进取。着力培育新动能新优势，充分挖掘特色产业资源禀赋，推动县域经济实现跨越发展。
做强文旅产业树品牌。大力实施文化领跑攻坚行动，围绕“一山、一园、一区、一IP" 【u】，打造近悦远来的文旅强县。密切与拈花湾合作，加快嘉禾山片区整体策划，建设山水人文休闲度假胜地"曲阳·拈花湾"，打造推动曲阳全域旅游、塑造地标性品牌的战略支点。加强与上级部门对接，加大专项资金申报，推进定窑国家考古遗址公园早日开工建设。完成国家级文化产业示范园区创建。加快录制“定窑纪录片”“人文清华云讲坛”，强势推广《我在曲阳挺好的》文化宣传片，推动宋韵国风舞剧《孩儿枕》广泛巡演，打造享誉海内外的超级文化IP。
壮大特色产业促升级。对标福建惠安、江西景德镇，健全完善雕刻、定瓷产业政策体系，引导企业加快创新化、数字化转型，不断加强创意研发和品牌建设。深入实施领跑者计划，围绕强龙头、补链条、聚集群，培育一批财税贡献大、带动能力强的龙头企业，重点培育领军企业10家以上，全力打造百亿级县域特色产业集群，争创省级特色产业名县。推动投资2亿元的曲阳雕塑艺术馆建设，积极组织雕塑、定瓷企业参加中国工艺美术博览会等国内国际各类展会赛事评选，不断扩大雕塑定瓷文化品牌的知名度和影响力。
培育新兴产业抢先机。紧盯高端装备、新能源、新材料等战略性新兴产业发展方向，积极布局新赛道，加快发展汽车零部件及高端装备制造、精细化工、新型建材等产业。发挥华运顺通、田原化工、爱德斯蒂尔等头部企业优势，加强产业链上下游延伸布局。加快推动冷链物流和仓储物流园区建设，构建现代商贸物流体系，打造物流强县。对标浙江新昌，加快数字经济与实体经济融合，建设1-2个产业数字化改造试点。加大与京东、阿里巴巴等知名电商企业合作，推动电商产业数字化，拓展数字经济新领域。
（三）聚焦县城提级扩能，在展示“曲阳魅力”上奋发进取。围绕“宜居、韧性、智慧”城市建设要求，深入开展城市更新行动，努力创造高品质生活，精心打造乐享之城，更好满足人民群众对美好生活的向往。
高标准优化城市布局。全力推进曲阳县国土空间总体规划编制，突出文化引领和历史传承，完成总体城市设计、县城风貌及重点地块设计编制，做强品质生活之城建设的规划支撑。积极做好雄忻高铁曲阳段项目建设协调保障，结合雄忻高铁曲阳站址规划，提前优化周边路网结构，谋划推进总长17.2公里的西外环和南外环建设，拓宽城市路网。加快谋划高铁片区建设，积极融入京雄保一体化发展新格局，打造县域经济新的增长极。
高质量实施城市建设。深入实施“1020”【1】工程，扎实开展县城建设“十个一”。【2】行动，积极申报省级县城建设样板试点。加快实施潮悦“六个一”工程，完成潮悦滨湖公园建设，全力打造潮悦夜经济聚集区，点燃城市“烟火气”，构建消费新场景。实施恒山路、太行路、北岳路改造提升工程，彰显特色文化，绽放北岳古城风光。投资2.3亿元实施自来水管网改造及新建配水管网项目，进一步提升城区供水能力。实施老旧小区改造33个。推动文昌街南延项目建设。完成夏赵邱村棚户区（城中村）改造项目建设。完成县委党校改建，投资2.5亿元实施综合体育馆项目，新建、改建公园3座，着力打造高品质生活空间。
高效能推进城市治理。推进城市数字化转型，投资8000万元建设智慧城市精细化管理平台，提升城市管理智能化水平。开展县城管理“八个精细化”，持续加强对城区店外（占道）经营、流动商贩和广告牌匾治理，规范县城秩序，提升县城容貌。新增停车位500个以上，缓解停车难问题。进一步加强对物业服务企业的监管，推进老旧小区物业统管。持续推动违建专项整治，强化集贸市场、城中村及背街小巷等重点区域环境卫生保洁，开展"洗城行动"，展示城市新颜值，提升城市软实力。
（四）聚焦全面乡村振兴，在打造"曲阳样板"上奋发进取。坚持农业农村优先发展，促进农业高质高效、农民富裕富足，建设宜居宜业和美乡村。
持续巩固脱贫成果。落实“四个不摘” 要求，健全并推进实施防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。加大产业帮扶力度，围绕林果、奶牛、生猪、设施蔬菜等特色产业，投资5000万元实施一批产业帮扶项目。充分发挥扶贫产业增收带动效益，促进脱贫人口稳岗就业、持续增收。深化农村集体"三资"管理工作，力争村集体经济收入全部达到10万元以上。抢抓国家级非遗助力乡村振兴试点和省级文化产业赋能乡村振兴示范县机遇，探索形成在全国可推广可复制的非遗助力乡村振兴“曲阳经验”。
全力提升农业质效。坚决保障粮食安全，严守耕地保护红线，粮食播种面积稳定在48万亩以上，粮食总产量稳定在15万吨以上。全面推行“田长制”，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严格落实年度耕地“进出平衡”。建设高标准农田4万亩。大力发展休闲农业、绿色农业和农产品加工业，投资10亿元的“嘉禾梦幻谷”田园综合体一期开工建设，投资1.3亿元的君乐宝家庭牧场年内建成投产，投资2.77亿元的卓利综合屠宰及食品加工项目和投资2.5亿元的长寿菜种植加工基地力争早日开工。深化与中国农大、河北农大对接，争取更多农业产业项目落地。新增省级产业化龙头企业1家，省级产业化联合体2家，创建太行山农业创新驿站4家。培育一批“一村一品”专业村，专业村数量占比达到35%以上。实施孝墓镇国家级产业强镇二期建设项目，完成下河镇省级产业强镇建设，打造乡村振兴新样板。
深入推进乡村建设。持续提升农村人居环境整治水平，不断改善村容村貌。开展农村道路硬化，进一步完善乡村基础设施，投资8000万元建设总长42.5公里的“四好农村路”。升级改造农村电网51.5公里。投资3880万元实施农村人居环境综合整治项目，完成18个村庄4563户农户的生活污水治理。着力打造10 个设施配套、功能完善的省级宜居宜业和美乡村，力争打造2个以上特色亮点突出、示范效应明显的美丽乡村精品村。
（五）聚焦生态环境治理，在擦亮"曲阳底色"上奋发进取。牢固树立和践行"两山"理念，坚持生态优先、节约集约、绿色低碳，推进建设生态文明曲阳。
强力抓好污染防治。坚持科学精准、依法铁腕治污，统筹推进建筑施工、道路扬尘、垃圾秸杆焚烧等综合治理。推动涉VOCs 工业企业全面达标排放，落实好重污染天气差异化管控措施。加大重型柴油货车和非道路移动机械检查抽测力度，提升传统产业治污水平，持续改善大气环境质量，确保PM2.5、PM10等污染指标完成省定市定任务。加大土壤污染管控和固废污染防治力度，完成3家土壤污染重点监管单位自行监测。严格落实“河湖长制”，常态化开展河湖"四乱"整治和集中式饮用水水源地排查，全面提升水生态环境质量。
强力实施生态修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快推进白洋淀上游历史遗留废弃矿山党城至范家庄一带矿山生态修复示范工程项目。扎实做好矿山整合重组、关闭退出后的修复治理，深入开展大沙河综合整治，保持打击非法采砂采矿高压态势。持续开展地下水超采综合治理，完成江水消纳500 万立方米，推动地下水位稳步回升。实施水土保持综合治理项目，治理水土流失面积5平方公里。谋划实施总投资6818万元的三会河治理工程，打造水清、河畅、岸绿、景美的水生态环境。
强力推动绿色发展。加快发展新型能源，打造能源强县。完成英利440兆瓦和国能、国电投100兆瓦光伏发电项目；推进华能100兆瓦风力发电和大唐600兆瓦抽水蓄能项目；推动路庄子110千伏和羊平220千伏变电站建设；实施电网侧独立储能项目，积极构建风光水电、发输储用一体化新能源发展新格局。开展国土绿化行动，完成营造林4.6万亩，不断在增绿、护绿上持续发力。强化约束性指标管理，推动工业企业、公共机构等重点领域节能减排降碳，努力在落实碳达峰碳中和目标中贡献曲阳力量。
（六）聚焦深化改革创新，在增添"曲阳活力"上奋发进取。坚持改革推动、开放带动、创新驱动，积极服务和融入新发展格局，推动高质量发展行稳致远。
优化环境提效能。坚持“两个毫不动摇”，持续优化民营经济发展环境，提振民营企业发展信心。深化“放管服”改革，持续精简涉企审批事项，着力打造最优服务环境。加快构建数字曲阳场景，深化数据资源共建共享，推动数字机关、数字政府建设，实现更多事项指尖办、掌上办，让数据多跑路，让群众少跑腿。深入开展“万人助万企”、企业家“早餐会”、政银企对接等活动，确保惠企政策红利精准释放、直达快享。加强规上企业培育，提供入统指导服务，年内新增规上工业企业10家以上。积极构建亲清政商关系，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派问题，全力打造营商环境新高地。
扩大开放蓄势能。借助与外交部长期支持合作机遇，积极组织开展海外招商、涉外经贸交流等活动。深化中日陶瓷文化交流论坛成果，拓展合作领域。支持雕塑定瓷等特色产业融入“一带一路”，参与文化交流等外交外事活动。通过“大爱无国界”国际义卖等活动，加强宣传推介，不断提升曲阳对外交流合作的吸引力、影响力、竞争力。
强化创新增动能。深入实施创新驱动发展战略，全面落实研发费用加计扣除等政策，加大省级高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”D+中小企业培育支持力度。积极组织企业申报省级研发平台、省级创新中心、重点实验室等科技创新平台，推动金隅水泥和华运顺通申报省级技术创新中心，陈氏定窑申报省级产业技术创新联盟。深化“揭榜挂帅”机制，对企业攻克科技难题和关键核心技术进行激励和奖补，充分发挥创新主体能动性。
（七）聚焦增进民生福祉，在彰显"曲阳温度"上奋发进取。坚持以人民为中心的发展理念，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
夯实民生保障之本。实施北环公租房、嘉禾公租房智慧化小区建设，提升管理服务水平。健全农村住房安全保障长效机制，实现农村低收入群体等重点对象的住房安全。深入实施全民参保计划，扎实推进基本医疗保险支付方式改革。充分发挥医疗卫生集团作用，构建县乡村一体化的新型医疗卫生服务体系。搭建就业服务平台，保障高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业，城镇新增就业3430人以上。实施企事业单位养老保险、城乡居民养老保险参保扩面。全面落实困难群众保障政策，逐步提高救助标准，兜牢民生保障底线。
扎稳民生事业之根。大力实施教育强基攻坚行动，打造教育强县。完成潮·悦全被动式小学、羊平小学建设并投入使用，加快推进四中二期工程和职教中心标准化建设，打造高水平专业化产教融合实训基地，全面提高教育教学现代化水平。积极探索集团化办学模式，协同带动优质学校遍地开花，统筹推动各类教育优质均衡发展。深入实施“1530”工程，深化与湖南桃源一中、上海嘉定教育学院的交流合作，加强专业教师队伍建设，加快培育龙头学校，努力办好人民满意的教育。加快推进殡仪馆项目，完成县福利养老中心建设。实施总投资5980万元的灵山镇余热供暖工程。加快推动县医院搬迁工作。争创省级卫生城市、文明城市。建设博物馆2座、书院3家。着力塑造以青年为核心的城市竞争力，建设青年发展型城市。
筑牢为民服务之基。全力做好省定20项民生工程、市定民生实事涉及我县事项承接，精心实施好人大票选确定的民生实事。规范和加强12345政务服务便民热线“接诉即办”，提高为民服务水平。扎实推进保交楼、保民生、保稳定工作，推动化解房地产遗留问题，让群众住有所居、住有宜居、居有所安。大力普及"网上办事"，推进移动政务服务应用接入"冀时办"，最大程度实现“减证便民”。
（八）聚焦基层社会治理，在展现“曲阳担当”上奋发进取。牢固树立安全理念，切实增强忧患意识，不断提升治理能力，推动形成共建共治共享新格局。
着力防范化解重大风险。围绕“保健康、防重症”，加强医疗资源储备建设，保障群众看病就医需求，确保疫情防控平稳转段、有序实施。进一步完善应急管理体制机制，全面提升应急队伍能力建设，统筹推进自然灾害防治，抓好消防、危化、燃气、食药品、自建房、非煤矿山等重点行业领域安全监管。持续做好防范和处置非法集资工作，有效防范化解金融风险。严格政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量。
着力推进建设法治曲阳。争创省级法治政府建设示范县。推进行政执法监督，完善乡镇综合行政执法制度，做到规范公正文明执法。积极推进行政复议改革，加强机构和队伍建设。开展“八五"普法，丰富宣传载体，推动数字法治建设，打造以"数智"普法为特色的新型法治宣传教育基地。加强基层法治治理，深入推进法治乡村建设和民主法治示范村（社区）创建。
着力推进建设平安曲阳。严格落实意识形态工作责任制，践行社会主义核心价值观，讲好曲阳故事，传播曲阳好声音。深化“全国信访工作示范县”创建成果，持续开展“大排查大接访大化解大稳控”专项活动，着力解决好群众诉求。深入推进社会治理能力和治理体系现代化建设，提升矛盾纠纷排查化解规范化、制度化建设水平。常态化开展扫黑除恶工作，依法严厉打击黑恶渣痞、盗抢骗、黄赌毒、电信诈骗等违法犯罪行为，打造更高水平的平安曲阳。
同时，加强国防动员和国防后备力量建设，持续推进军民融合，强化退役军人服务保障，提升双拥共建水平。扎实开展好第五次全国经济普查。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的桥梁纽带作用。做好民族宗教、外事、人防、史志档案、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表！路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！推进曲阳高质量发展，是全县人民的热切期盼，更是政府的职责所在。
站在推动中国式现代化新的历史起点上，我们将以奋发有为的精神、只争朝夕的干劲、勤勉务实的作风，坚决把决策变为实践、把任务变为行动、把目标变为现实，拿成果说话、以实绩交卷，努力建设人民满意的政府。
旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，更加坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加有力地武装头脑、指导实践、推动工作，不折不扣贯彻落实党中央、省、市、县委各项决策部署，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全县各项事业始终沿着正确的方向奋勇前进。
恪尽职守抓落实。坚持攻坚克难、真抓实干的精神，全力攻克制约发展的各种矛盾和问题，推动各项工作创一流、争前列。坚持立说立行、雷厉风行的作风，以钉钉子的精神一抓到底。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行一线工作法，全面提升执行力。坚持领导干部挺身在前，引领全县上下抢抓机遇、争先创优。
依法行政促规范。树牢法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。认真执行县人大及其常委会决议决定，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受人大监督、政协监督、社会监督和舆论监督，进一步强化审计监督，不断提升政务公开和信息公开标准化水平，确保政府工作在法治轨道上稳步前行。
为民服务重实干。坚持把为人民谋幸福作为政府工作的初心使命，将有限财力向民生一线倾斜，确保民生投入只增不减、惠民力度只强不弱，用心用情用力持续增进民生福祉。全力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众感受到实实在在的获得感、幸福感和安全感。
清正廉洁作表率。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责"，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，锲而不舍纠"四风"树新风，大力营造风清气正的干事创业环境，永葆干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！蓝图绘就，正当扬帆破浪；重任在肩，更须策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，始终秉持实干为民的初心情怀、昂扬向上的精神状态、夙夜在公的工作激情、敢作敢为的责任担当，凝心聚力、同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写现代化中国雕刻文化名城新华章！
名词解释
【1】"五个100"：即100个特色鲜明、优势突出的文化产业特色村镇，100个示范性、创新性强的文化产业赋能乡村振兴的示范单位，100个影响力大、带动作用强的文化产业赋能乡村振兴重点项目，100个文化产业赋能乡村振兴实践基地，100个具有较强影响力的文化产业赋能乡村振兴的典型案例。
【2】潮·悦“六个—”工程：即一条潮·悦时尚大道，一个潮·悦时代广场，一座潮·悦博金国际酒店，一条潮悦里特色步行街，一个潮·悦滨湖公园，一所潮·悦全被动式小学。
【3】“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
【4】“放管服”改革：即持续推进简政放权、放管结合、优化服务，不断提升政府效能。
【5】“揭榜挂帅”：即科技悬赏制，是一种以科研成果来兑现的科研经费投入体制，由政府组织面向全社会开放征集科技创新成果的一种非周期性科研资助安排。
【6】“1346”：“1”即“一条主线”（贯彻落实党的二十大精神）；“3”即“三新要求”（新颜值、新场景、新赛道）；“4”即“四大工程”（曲阳· 拈花湾、定窑国家考古遗址公园、国家级非遗助力乡村振兴试点、雄忻高铁曲阳站）；“6”即“六大攻坚行动”（文化领跑、工业驱动、城市更新、乡村振兴、教育强基、品质生活）。
【7】“五个—”工作机制：一个项目、一名包联领导、一个责任单位、一个建设时间表、一个责任方案。
【8】"京保协作五个—"：即对接一家央企或京企、对接北京一所科研机构、对接北京一所基础教育学校、对接一家北京三级医院、培育一家上市公司。
【9】"7+18+N"："7"即"医车电数游"、被动式超低能耗建筑和都市农业7个重点产业；"18"即新能源和智能网联汽车及零部件、文化体育旅游等18个重点产业链； "N"是指每个县有1-2个县域特色产业。
【10】“—山、—园、一区、——IP”：“一山”指嘉禾山；“一园”指定窑国家考古遗址公园；"一区"指国家级文化产业示范园区；一"IP"指孩儿枕。
【11】"1020"工程："10"指在主城区，强力推进10个城市品质提升工程； "20"指在各县城，强力推进20个县城品质基础工程。
【12】“十个—”：指打造一个鲜明的县城风貌和建筑风格定位，一个优美天际线，一组城市公园、社区公园、口袋公园组成的生态公园体系，一条美丽风景大道，一条滨水景观带，一个城市“会客厅”，一个高品质中心商务区，一组地标公共建筑，一系列由公共文化中心和高水平学校、医院等构成的优质公共服务，一个精细化管理平台。
【13】“四个不摘”：即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。
【14】"专精特新"：即具有"专业化、精细化、特色化、新颖化"特征的中小企业。
