2023年乌兰察布市卓资县政府工作报告—全文
政 府 工 作 报 告
——2023年1月31日在卓资县第十六届
人民代表大会第二次会议上
县长 刘宝成
各位代表：
现在，我代表卓资县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志们提出宝贵意见。
一、2022年工作回顾
回眸2022年，极不平凡，极为难忘。迎着党的二十大 胜利召开的华彩乐章，在习近平新时代中国特色社会主义 思想的光辉指引下，我们全面贯彻习近平总书记对内蒙古 重要讲话重要指示批示精神，深入落实中央、自治区、乌兰 察布市决策部署，按照县委全面建设“五个卓资”“四个区” 工作安排，拼搏实干、攻坚克难，担当作为、争先进位，各项 事业在砥砺前行中取得新进展新成效，为开启全面建设社会主义现代化新卓资奠定了坚实基础。
一年来，面对多轮疫情冲击和周边地区多发高发带来的重大挑战，我们科学防控、有效应对，因时因势优化落实 疫情防控措施，特别是面对旗下营镇突发疫情，极短时间 内阻断了疫情蔓延扩散、实现了社会面清零，最大程度保 护了人民群众生命健康安全，实现了“疫情要防住、经济要 稳住、发展要安全”的目标任务，赢得了市委政府和社会各 界的充分肯定。 面对经济下行压力持续加大的严峻考验， 我们迎难而上、合力攻坚，地区生产总值完成72.59亿元， 同比增长4.2%,500万元以上固定资产投资完成8.98亿 元，同比增长4 . 8%,规模以上工业增加值同比增长 3.6%,社会消费品零售总额完成9.49亿元， 一般公共预 算收入完成2. 16亿元，同口径增速32.2%,位居全市第 二，全县经济运行呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。 面对新形势下高质量发展的使命要求，我们保持定力、持 续发力，谋划实施了一大批事关长远的重点工作和重大项 目，入选国家级区域性良种繁育基地，特色产业越做越大； 林胡古塞获评自治区首批省级文明旅游示范单位，明星沟 创成国家3A 级旅游景区，旅游品牌越擦越亮；规上工业 总产值完成113亿元，工业实力越来越强。 面对生态保护 与经济发展的双重任务，我们统筹推进、重点突破，成功创 建自治区森林城市，大黑河水质常年稳定达标，空气质量优良天数超92%,天朗气清、山清水秀成为卓资新常态。
面对人民群众日益增长的美好生活需要，我们倾心尽力、 全力以赴，顺利通过自治区巩固拓展脱贫攻坚成果考核评 估，再度荣膺国家卫生县城、自治区文明县城，高考升本率 连续两年位居各旗县公办高中前3名，城乡居民人均可支 配收入分别达到36050元和15560元，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。
回顾2022年工作，主要体现在以下五个方面。
(一)综合经济实力在优化结构、转换动能中持续壮大
项目建设全面发力。 强化项目争引谋划工作，争取专 项债3600万元、中央预算内投资等上级各类资金8.64亿 元，签约引进项目57个，实施千万元以上重点项目54个， 总投资超32亿元。持续发力推进重大项目建设，严格落实 县级领导包联项目责任制，20个重大项目超序时进度推进，完成年度投资计划的102%,稳增长支撑进一步强化。
工业实力大幅提升。 新材料产业开发区升级为 一 类 工业园区，功能和承载力大幅提升。东兴化工、国城实业、 紫宸兴丰等重点企业开足马力满产运营，中能天然气 BOG 提氦项目建成投产，氯碱化工、有色金属、锂电池负 极材料、新能源四大产业主导地位巩固提升，产值超80亿 元。新增规上企业6家，总数达到18家，迈入工业大县行列。
文旅产业加速发展。 高标准打造“百里画廊”生态旅 游景观带，建成通车旗下营那只亥至红召庙沟旅游公路和 S209 省道，有力推动了景区景点互联互通。充分挖掘县 内资源，实施贺龙指挥部修缮提升工程，打造红色旅游研 学基地。规划建设五塔亥民宿，建成运营城东十里、塞上 东苑精品民宿2家，亦辰农庄获评4星级乡村旅游接待 户，乡约古驿获评4星级农家乐，全县民宿达到31家，产业集群居全市之首。
(二)乡村振兴步伐在巩固成果、有效衔接中扎实推进
脱贫攻坚成果有效巩固。 认真落实“四个不摘”要求， 落细落实教育、医疗、住房、社保等各项帮扶措施，赔付“防 贫保”保险110万元，牢牢守住了不发生致贫返贫的底线。 投入衔接资金、京蒙协作资金、中国海油定点帮扶资金 2.17亿元，实施产业发展、村集体经济等项目21个，发放 资产项目收益金2084万元、小额信贷814万元，持续扩大 易地搬迁产业车间就业规模，脱贫人口收入稳定增长，人 均纯收入达到12413元，同比增长11.2%,高于全县农民收入增速4.2个百分点。
农业现代化加快推进。 累计建成高标准农田19.9万 亩，流转撂荒土地近8000亩，播种面积稳定在63万亩。
建成马铃薯十燕麦繁育基地1.5万亩，带动燕麦、杂粮杂豆种植规模扩大到13万亩。打造万亩西蓝花种植带2 处，建成速冻蔬菜加工厂，进一步建强做大了西兰花全产 业链。建设海高牧业乳肉兼用牛科技示范现代牧场、熏卤 食品产业园，制定《卓资熏鸡》标准体系，推动畜禽养殖朝 着标准化产业化方向发展。实施冷链仓储、冻干食品、乳 制品等延炼项目，农产品企业发展到34家，农产品稳步向精深加工迈进。
乡村建设行动有序开展。 完成土地增减挂钩结余指 标跨省域调剂120亩、拆迁任务1199亩，建成垃圾转运站 13座，新建水厕367座，完成畜禽粪污资源化利用整县推 进项目14家，村容村貌不断提升。建设示范村3个、重点 村11个，编制完成产村融合发展规划98个，改造危房 120户，完成农村自来水提升改造、乡村振兴示范村及消 防安全配套设施建设等项目6个，乡村振兴工作有序推进。
(三)发展动力活力在优化环境、改革创新中全面释放 营商环境持续优化。 持续深化“放管服”改革，加快推 进“三集中、三到位”工作，政务服务大厅进驻部门36个、 服务事项890项。全力推进蒙速办“四办”工作和特色应 用推广，大力推动工程建设项目审批制度改革，优化“掌上办”事项511个、“一次办”事项108个，进入“综合一窗”审批系统事项561项。全面推行双休日“不打烊”服务，实现 行业部门5种高频事项24小时自助服务、村级帮办代办 全覆盖，构建起15分钟政务服务圈。不断加强信用体系建设，信用信息归集工作走在自治区前列。
“五个大起底”深入推进。 梳理待批项目505个，通过 提升审批效率、开展集中审批周活动等方式，实现了待批项 目应批尽批。处理批而未供土地1772亩，处置闲置土地 16.2亩，超额完成年度目标任务。缴回沉淀资金3716.1万 元，撤销账户34个，统筹整合涉农资金1.53亿元。完成产 业园区基础设施存量资产、停产企业和停建项目起底处置工作，盘活了“沉睡”的资源要素，释放了发展活力。
生态环境稳中向好。 办结中央环保督察交办信访件 19件，高位推动中央环保督察反馈问题整改落实。建成 大黑河源头水保护、大黑河旗下营水文站国控断面生态蓄 水调节等工程项目，改建旗下营镇生活污水处理厂，常态 化推进河湖“清四乱”、河道采砂整治行动，深入开展黄河 流域入河排污口专项排查整治，推动天宝、博亿2家企业 完成余气发电，拆除整治“散乱污”企业6家。巩固深化 “绿盾行动”成果，全面完成破坏草原林地违规违法行为专 项整治，大青山自然保护区违规揽群放牧等现象得到有效遏制。
(四)人民群众福祉在共建共享、惠民利民中稳步增进
社会事业发展有力。 持续加大教育投入，全面改善办 学条件，设立教育教学奖励基金，表彰奖励优秀教师80 名，有效解决教师职称兑现、评聘通道不畅等问题，教育教 学质量大幅提升，朝阳学校建成县域名校；职业中学顺利 通过自治区“双高双优”计划，高考成绩位居全市第二。实 施县医院门诊楼改扩建工程，建成卓资山镇社区卫生服务 中心，投运亚定点救治医院，2家县级医院、14个基层医疗 卫生机构全部规范设置发热门诊或诊室，累计接种新冠疫 苗22万多剂次，医疗卫生服务能力稳步提升。实施图书大厦升级改造工程，着力提高公共服务水平。
社会保障落实有力。 发放创业贷款330万元，开展补 贴性职业技能培训1035人，实现城镇新增就业539人、农 村劳动力转移就业33857人，就业形势平稳向好。支付医 疗保险8112万元、医疗和重特大疾病救助1172万元，全 面落实低保、特困供养、临时救助、残疾人补贴、儿童福利 等各项社会救助兜底政策，建成社区养老服务站5个，发放“暖心煤”2.3万吨，兜牢兜实了基本民生保障底线。
民生实事推进有力。 实施重点民生实事项目10个， 改造老旧小区34个，新增集中供热面积20多万平方米，打通“断头路”3条，建设城乡公益性公墓和村级集中埋葬点15处，建成投用新殡仪馆，完成卓资山镇自来水老旧管 网改造，积极推进城镇民用天燃气入户工作， 一大批群众 关心的热点难点问题得到有效解决。实施生活垃圾及餐 厨垃圾综合处理、旗下营镇生活垃圾填埋场项目，精细化 保洁面积达232万平方米，县城环境卫生不断改善，市容市貌持续提升。
(五)和谐稳定局面在严防风险、综合治理中更加稳固
风险防范精准有效。 化解隐性债务1.98亿元，高质 量如期完成化债任务。帮助银行化解不良贷款及抵债资 产超11.5亿元，信用联社、蒙银村镇银行不良贷款率分别 下降至5%、22%。牢固树立安全发展理念，开展非煤矿 山、危化品等8个领域“隐患排查”专项行动，完成经营性 自建房整改25户，狠抓食品药品、特种设备和重要工业产 品等领域监管，安全生产、消防安全专项整治三年行动圆满收官。
社会治理扎实有效。 深入推进市域社会治理现代化 试点工作，建立县乡两级应急综合指挥联络机制，大力推 进“情指勤舆”一体化合成作战，严厉打击各类刑事犯罪活 动，社会治安形势持续好转。积极开展“八五”普法，严格 落实县级领导接访制度，扎实推进“化积案、治重访、促稳定”行动，社会矛盾纠纷调解成功率达98.6%。稳步推进民族团结进步创建“八进”活动，荣获自治区民族团结进步模范集体1个、模范个人1人。
此外，退役军人、双拥优抚、国防动员、外事侨务、粮食 供销、防震减灾、科普气象、审计统计、档案地方志、妇女儿童、工会、共青团、残联、红十字等各项工作均取得新成效。
在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身 建设，认真落实政府系统全面从严治党主体责任，政府系 统政治建设、法治建设、党风廉政建设、作风效能建设得到 全面加强。自觉接受县委领导和县人大法律监督、县政协 民主监督，85件人大代表建议、65件政协委员提案全部按 期办结。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，“三 公”经费支出下降3.5%。不断健全运行机制、完善各项工作规则，政府系统执行力公信力不断提升。
各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。 2022年我 们遇到的困难挑战前所未有，但成绩好于预期。 一年来， 我们从头到尾、从上到下，大家一天掰成两天用、两步并作 一步走，节奏明显加快、效率显著提升，提振了干事创业的 精气神。我们解放思想、转变观念，抢抓发展机遇，创造性 开展工作，凝聚了担当作为的正能量。全县上下戮力同 心、共克时艰，沉着应对风险挑战，越是艰难越向前，有力确保了经济社会平稳健康发展。
这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义 思想科学指引的结果，是上级党委、政府和县委正确领导 的结果，是县人大、县政协联合监督的结果，是朝阳区、中 国海油以及各方面大力支持的结果，是各级各部门担当尽责的结果，更是全县人民辛劳付出的结果!
特别是在疫情防控工作中，医务工作者白衣执甲、逆 行出征，公安民警闻令即动、勇挑重担，党员干部冲锋在 前、英勇奋战，社区工作者、村干部、网格员和志愿者不辞 辛劳、坚守一线，社会各界人士广伸援手、传递温情，全县 上下众志成城、共克时艰，在卓资大地奏响了一曲科学防控、硬核担当的抗疫赞歌!
在此，我代表县人民政府，向全县人民以及人大代表、 政协委员、离退休老同志、各民主党派、工商联、人民团体、 驻卓部队，向所有关心、支持、参与卓资建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
实践证明，我们的方向是正确的，措施是扎实的，效果 是明显的，未来是可期的，卓资的干部队伍是想干事、能干 事、会干事、干成事的。信心比黄金更重要，干劲比想法更 紧要。新的一年里，全县上下一定要统一思想、鼓足干劲， 攻坚克难、奋发有为，以更加昂扬的姿态、更加坚定的信心，奋力推动高质量发展再上新台阶。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年， 是“十四五”规划承上启下的关键之年。县第十五届党代 会为我们描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，县委十五届四 次全会暨经济工作会议，为今年全县工作指明了方向，明 确了目标，划定了重点。只要我们坚定信心不动摇，抢抓 机遇不观望，敢于担当不畏难，奋勇争先不停步，就一定能 够在激烈发展竞争中占得先机、赢得主动，努力交出一份高质量发展答卷。
我们的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特 色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神， 按照中央经济工作会议精神，自治区、乌兰察布市部署要 求，以及县委工作安排，完整准确全面贯彻新发展理念，坚 持稳中求进、稳中调优，积极服务和融入新发展格局，更好 统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心， 以“五大任务”为统领、“四个示范”为抓手，突出做好稳增 长、稳就业、稳物价工作，坚定不移走以生态优先、绿色发 展为导向的高质量发展新路子，推动经济实现质的有效提 升和量的合理增长，为全面建设社会主义现代化卓资开好局起好步。
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资 产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长3%左右， 城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%左右，生态环境质量进一步改善，完成上级下达的节能减排目标任务。
按照统筹兼顾、突出重点的原则，重点做好以下五方面工作：
(一)聚焦生态优先，全力争创国家生态文明示范区
在建设中保护生态。 坚持开发与保护并举，坚决守好 卓资的“一山一水、 一草一木”,在提升绿水青山“颜值”中 实现金山银山“价值”。 持续“增绿”,掀起全民植树造林新 热潮，完成柠条种植6万亩、沙棘种植4万亩、乔木造林2 万亩，加大荒山荒坡、公园、通道、乡村等重点区域绿化力 度，持续扩大绿色版图。 精心“护绿”,强化国土空间规划 和用途管控，落实永久基本农田、城镇开发等空间管控边 界，推进林(草)长制全面落实见效，全方位、全地域、全过 程加强生态环境保护。 严格“管绿”,巩固退耕还林成果 4.26万亩，防治森林病虫害11万亩，实施草原修复及病 虫害治理项目，完成湿地面积划定和保护规划编制工作， 做好禁牧舍饲和森林草原防火工作，让绿色成为卓资最靓丽的底色。
在治理中改善生态。 持续跟进中央环保督察反馈问题整改落实，确保问题不反弹不回潮。 坚决实现“天更 蓝”,常态化开展工业废气治理和扬尘污染管控，全面完成 工业炉窑综合治理，大力推进重点行业挥发性有机物排放 整治和污染治理设施升级改造，实现工业污染源全面达标 排放，力争空气质量优良天数达到95%。 坚决实现“水更 清”,深入落实河(湖)长制，加快推进河道防洪治理、清洁 型小流域治理等重点水利工程，如期完成污水处理厂提标 改造、雨水管网建设等工程，持续提升饮用水水源地规范 化建设水平，确保大黑河国控断面、八一滩水源地水质达 标率稳定保持在100%。 坚决实现“土更净”,加强土壤污 染防治源头控制，深入开展危险废物专项整治三年行动、 涉重金属排查专项整治，加快固废渣场建设，强化矿山环 境治理和农业面源污染治理，大力推进“四控”行动，确保 化肥、农药使用量年均减少5%以上，农田灌溉水有效利 用系数大于0.74,废弃农膜回收率达85%以上，切实守牢土壤环境安全底线。
在转型中凸显生态。 按照“生态产业化、产业生态化” 的思路，把绿色理念贯穿到发展全过程，着力构建绿色低 碳产业体系。 积极发展碳汇经济，坚持减碳排与增碳汇并 举，开发实施林业碳汇项目，加快建设年产30万吨现代化饲料厂，引进实施沙棘系列产品加工项目，提升产业发展的“含绿量”和“含金量”。 推动绿色低碳转型，谋实谋细碳 达峰、碳中和目标举措，精准落实能耗“双控”政策，建设完 成冀东水泥余热发电项目，加快合金材料行业绿色化改 造，推进尾矿、粉煤灰、冶炼废渣等大宗固体废弃物综合利 用，为转型升级增添绿色动能。 创建低碳产业示范园，通 过电力多边交易完成园区绿色供电；推进污水收集处理及 回用、固废处置及资源化利用以及供热、供水、物流等基础 设施共建共享，使园区废水、固体废弃物、余热余气等得到 资源化利用；严格执行能源消耗和环境保护标准，引导和 鼓励园区企业开发绿色产品、创建绿色工厂、建设绿色供应链，促进废物循环使用，实现园区“产业低碳化”。
(二)聚焦转型升级，全力构建特色现代产业体系
提升工业发展质效。 按照“强龙头、补链条、聚集群” 的思路，进一步提升主导产业集聚度，培育打造氯碱化工、 钼金属、锂电池负极材料、新能源四大主导产业，力争规上 工业产值突破120亿元。 壮大优势产业，支持东兴化工开 展两化融合管理体系贯标，建设国城实业泥化矿预处理项 目，确保紫宸兴丰石墨化项目竣工投产，不断增强化工、钼 金属、锂电池负极材料主导产业竞争力。 集聚新兴产业， 加快绿能替代步伐，开工建设山西粤电150万千瓦风电、中国电建50万千瓦风电、江西电力200万千瓦光伏组件等项目，推动中能天然气22万立方米储罐项目落地实施， 打造有持久竞争力的风、光、气新能源产业。 升级产业园 区，以新材料产业园区争创国家级工业园区为契机，加快 完善园区道路、供电、供气、绿化、信息化等基础设施，全面 完成智慧园区建设，有序搬迁升级电厂路老旧企业，着力形成布局合理、功能齐全、运行高效的现代化产业园区。
创建国家全域旅游示范县。 抓住后疫情时代旅游需 求激增的机遇，瞄准京津晋冀、呼包鄂乌大市场，乘势而 上、驭势而进，加快建设首府后花园、首都重要旅游目的 地，把旅游业打造成引领卓资经济发展的战略性龙头产业 和支柱产业，年接待游客超100万人。 从“大”处着眼，主 动融入呼包鄂乌城市群文化旅游共建共享、区域协同发 展，大力推进圣水梁、九龙湾、红石崖景区一体化建设；全 力支持林胡古塞创建国家级度假区、明星沟创建自治区级 度假区，精心打造“百里画廊”景观带，积极盘活二龙山原 生态景区，加快完成贺龙指挥部修缮提升工程，谋划开发 隆盛湖、吉庆峡等旅游资源，实现文旅产业点上提质、线上 贯通、面上成势。 从“小”处入手，紧扣游客的多样化需求， 打造南线山水古迹游、北线草原观光游、西线历史文化游、 中线文化美食游4条精品旅游线路；配合推进 S105 旅游公路卓资段建设，持续完善旅游基础设施，加强标准化旅游交通标识标牌和景区景点导览牌建设，优化景区景点环 境，提升旅游综合服务水平，以完善的设施和优质的服务 夯实旅游业发展基础。 从“融”上抓起， 继续办好吉祥九 曲、熏鸡美食等系列节庆活动，探索承办山地马拉松越野、 环山自行车等赛事，加快培育房车露营、生态采摘、民俗体 验、滑雪温泉、红色研学等新业态，开发培育梨花绣、精品 牛羊肉、杂粮杂豆、熏制休闲食品等特色旅游产品，推进全 域旅游要素深度整合，以完备的产业链条拓宽旅游业发展 空间；出台扶持奖励政策，大力发展特色民宿旅游，打造甲 级民宿3家、乙级民宿5家，建设五塔亥、吉庆营、哈力盖 图等一批民宿旅游村，通过“民宿+”产业联动，延伸全域 旅游产业链，撬动旅游产业大发展。 从“推”上发力，加强 整体策划包装，通过举办展会、投放广告、发放旅游消费券 等多种形式，加大在呼和浩特、北京等地宣传推介力度，全 面叫响卓资旅游品牌；加强与呼包鄂、京津晋冀等客源地 旅行社的对接合作，把卓资旅游纳入更多旅行社主推线路产品中，吸引更多游客前来卓资游玩避暑、休闲度假。
(三)聚焦乡村振兴，全力绘就“三农”工作多彩画卷
促进农业高质高效。 扛起粮食安全政治责任，夯实粮 食安全根基，端稳捧牢中国饭碗，确保播种面积稳定在63万亩，粮食产量稳定在1.2亿斤以上。 注重产业规模化，坚持龙头带动，做大做强冷凉蔬菜、燕麦、杂粮杂豆等优势 特色产业，建成海高牧业乳肉兼用牛科技示范现代牧场、 肉羊科技示范养殖基地等项目，每个乡镇至少建设1处肉 牛集中养殖场，大力提升种养殖业的层次和规模，加速现 代化进程。 注重发展链条化， 大力发展农畜产品精深加 工、包装贮存、冷链物流等配套产业，重点推进年产2万吨 燕麦深加工、年产500吨豆制品加工、占地1200平方米速 冻蔬菜冷库等项目，为养而种、为牧而农，实现农产品加工 业集成化、高端化和高附加值化。 注重农业品牌化，建成 投用熏卤食品产业园，实施“卓资熏鸡”地标产品品牌塑造 和推广项目，加大标准体系的推行和落实，全面做强“卓资 熏鸡”品牌；加快“卓跃天资”区域公用品牌建设，加大“两 品一标”认证力度，放大卓资农特产品品牌效益，全力创建优质特色农畜产品生产供应示范基地。
促进农村宜居宜业。 聚力“五大振兴”,强化规划引 领，整合各行业部门力量及资源，重点打造以碌磷坪、哈力 盖图为代表的示范村和重点村，力争尽快形成示范带动效 应。 持续完善基础设施，实施农村公路提质改造、自来水 提升改造工程，有序推动电、气、暖等基础设施和医疗、养 老等公共服务向农村延伸。 持续提升人居环境，实施村容村貌提升、人居环境整治、户厕改建、清洁能源取暖等项目，因地制宜实施农村生活污水处理项目，完善农村垃圾 收集转运体系，大力整治残垣断壁、破旧院落，着力打造宜 居宜业美丽乡村。 持续培育文明乡风，加强精神文明建 设，选树道德模范、文明家庭等先进典型，开展“我们的节 日”主题活动，深化移风易俗、殡葬改革，提高乡村治理水平，形成人人参与、全民动员、携手共建的良好氛围。
促进农民富裕富足。 持续做好防返贫动态监测和帮 扶工作，聚焦低收入农户精准画像，实时监测、精准帮扶， 确保脱贫人口收入增速高于全县农民收入增速。 抓巩固， 严格落实“四个不摘”要求，分层分类落实饮水、住房、医 疗、教育等各项帮扶措施，深化产业、就业帮扶，加强易地 搬迁后续扶持，不断巩固脱贫攻坚成果。 抓增收，谋划实 施产业帮扶项目26个，切实加强扶贫资金绩效管理，推广 订单农业、服务协作、股份合作等模式，推动村集体经济总 量超2000万元，稳定持续提高农民财产性收入；大力推进 “小养殖业”到户补贴项目，加大特色产业信贷支持力度， 推动形成“家家养牛羊、户户搞养殖”的良好局面，千方百计增加农民经营性收入。
(四)聚焦动能培育，全力筑牢高质量发展硬核支撑
抓实项目建设强引擎。 牢固树立项目为王的鲜明导向，深入推进“高质量项目建设年”活动，以更高标准更高质量更大力度推进项目建设量质齐升。 加大力度谋划项 目 ，积极争取专项债、中央预算内和自治区、乌兰察布市各 类扶持资金，实施重大项目23个，完成投资14亿元以上； 坚持管行业必须管投资，强化行业主管部门抓项目、抓投 资的工作责任，超前谋划、靠前发力，抢资源、保要素、促发 展。 加快速度招引项目，持续强化“一把手”招商，充分发 挥5个招商小分队作用，全面调动各级各部门积极性，确 保招引亿元以上项目5个、500万元以上项目50个；立足 我县优势特色，进一步梳理产业招商图谱，找准产业延链、 补链、强链的关键环节，以企招商、以贤招商，推动文旅康 养、种养殖业、工业能源等产业“链上开花”。 加紧进度推 进项目，严格落实县级领导包联推进重点项目制度，实行 项目“开工—竣工—投产—达效”全程跟踪服务，协调解决 规划、审批、用地、融资等困难问题，确保23个重大项目6 月底前全部开工建设，利兴科技年产1050吨氯代吡啶等8个项目年内建成投产。
优化营商环境提效能。 深入查找差距，加快补齐短板， 以营商环境大提升促进经济社会大发展。 全面提效率，进 一步推进行政审批事项进驻政务服务大厅，持续深化“放管 服”改革、工程建设项目审批制度改革，不断扩大“一网办”“一次办”“掌上办”“帮您办”覆盖范围，利用好产业园区区域评估成果，畅通重大项目审批“绿色通道”,推进项目审批 “瘦身提速”。 有效减负担，全面落实降费、价改、减税等各 项优惠政策，在市场准入、审批许可、经营运行、公共资源交 易等方面打造公平竞争环境，让企业在卓资发展更有信心。 着力优服务，树立“全生命周期”服务理念，推行精准化顶格 式服务机制，加大企业融资、用工、用能等政策支持力度，当好为市场主体排忧解难的“店小二”。
深化改革开放添活力。 扎实推进国家、自治区和乌兰 察布市级改革任务，争取形成一批经验性、特色性成果。 深化国资国企改革， 健全完善现代企业经营管理体系，加 快县属国有企业向建筑、市政、种养殖、农畜产品加工、文 旅康养等领域进军步伐，增强企业内在活力和市场竞争 力，实现由“吃财政”向“有钱赚”转变。 深化农业农村改 革，结合土地增减挂钩实施全域土地综合整治，搬迁整合 小村庄，引导农民相对集中居住，盘活利用农村闲置宅基 地，实现土地利用和效益最大化。 深化人才引进培养， 围 绕乡村振兴、产业发展、全域旅游等领域，吸纳引进一批高 层次人才和创新团队，培养造就一批能够引领一方、带动 一片的实用人才，让更多人才“活水”浇灌高质量发展“良 田”。 深化对外开放协作，抢抓自治区打造向北开放桥头堡的政策机遇，进一步深化与朝阳区对口协作，主动寻求中国海油定点帮扶，更大力度接轨京津晋冀，加快融入呼 包鄂鸟一体化，提升产业承接、招商引资、交流合作的规模和质量。
(五)聚焦民生关切，全力建设人民满意幸福家园
提高群众获得感。 优化公共服务供给，补齐民生短 板，以实际成效让群众看到新变化、得到新实惠。 办好人 民满意教育，牢固树立大抓教育、狠抓教育的鲜明导向，建 立灵活的教师引进培育机制，打破职称评聘、交流轮岗等 障碍，发挥考核评价“指挥棒”作用，加大表彰奖励力度，加 快提升义务教育、普通高中办学层次和水平，努力实现我 县教育“三年见成效”既定目标；以促进就业和适应产业发 展需求为导向，深化产教融合、校企合作，推动职业中学吸 引力和知名度进一步提高。 提升医疗卫生水平，加快推动 县医院门诊大楼竣工投用，全力以赴争创二甲医院；不断 深化医药卫生体制改革，着力推进县域医共体建设，加快 发展中蒙医药事业，大力解决医技人员短缺问题，积极开 展托育服务建设，持续提升基层公共卫生服务水平；开工 建设传染病医院，重点抓好老年人和有基础病群体的防 控，统筹做好力量配备、设备药品储备、分级分类诊疗等各 项工作，全面提升新冠病毒感染医疗保障能力。 繁荣文化体育事业，加快完成乌兰牧骑排练厅、文化馆、科技馆、图书馆、美术馆改造工程收尾工作，完成乌兰牧骑惠民演出 100场，完善公共文体设施，举办全民健身节、老年人体育 节等百姓赛事，加强文物保护利用和文化遗产传承保护，让群众享有更加充实、更为丰富的精神文化生活。
提高群众幸福感。 紧盯群众所需所盼，努力把实事办 实、好事办好，不断满足人民群众日益增长的美好生活需 要。 拓宽群众就业渠道，加强与朝阳区、呼包鄂等地劳务 协作，全面落实创业贷款贴息、致富带头人创业补贴政策， 继续开发公益性岗位，确保城镇登记失业率控制在4%以 内。 筑牢民生保障底线，持续推进社会保险扩面工作，全 力做好退役军人和优抚对象服务保障，加强对低保、特困、 残疾人等生活困难人员的帮扶救助，提高基本医疗保险、 大病保险与医疗救助保障功能，强化农民工工资拖欠治 理，建好养老服务中心，实现困难群众和特殊群体社会工 作服务全覆盖。 完善城镇服务功能， 开发爱民东街拆迁 区，完成南窑子社区非成套住房改造工程，实施市政管网 及配套设施更新改造、卓镇城区供水厂建设等项目，加快 居民小区管道天然气入户步伐，持续完善城镇功能；开展 市容秩序、环境卫生、市政设施、垃圾分类等专项整治，推 进开元、嘉兴等重点小区智慧物业建设，不断提升城镇管理和服务水平。
提高群众安全感。 全面落实总体国家安全观，全方位 多层次统筹推进平安卓资建设。 持之以恒加强社会治理， 扎实推进市域社会治理现代化试点建设，不断深化“情指 行”一体化实战化运行机制，加快看守所附属工程建设，全 面提升社会治理能力和水平；深入开展“八五”普法，增强 全民法律意识和法治观念，营造尊法学法守法用法的良好 氛围。 毫不松懈抓好安全生产，健全协同高效的应急指挥 体系，全面提升应急防范处置能力；严格落实安全生产责 任制，深入推进安全生产专项整治，常态化开展风险管控， 争创国家食品安全示范城市，实现高水平安全与高质量发 展良性互动。 坚决维护社会和谐稳定，严格执行领导干部 接访、包案、接诉即办制度，完善社会矛盾纠纷调处工作机 制，全力化解农民工欠薪、工程款纠纷、房地产涉法涉诉等 领域重复信访问题，有效维护群众合法权益；深入开展民族团结进步创建活动，开创民族团结进步新局面。
各位代表，我们要支持军队和国防建设，统筹做好国 防动员、兵员征集、国防后备力量建设等工作。充分发挥 工会、共青团、妇联、残联、红十字会、科协、文联、工商联等 群团组织作用。引导支持社会组织、志愿服务、慈善事业 发展。继续做好外事侨务、统计审计、供销科普、气象消防、人事档案等工作。
三、建设人民满意的服务型政府
各位代表，打铁必须自身硬。我们将全力推进治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。
锚定笃定更坚定，打造更加政治坚定的政府。 坚持以 习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，增强“四 个意识”,坚定“四个自信”,争做“两个确立”忠实拥护者、 “两个维护”示范引领者。始终胸怀“两个大局”、心系“国 之大者”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力， 不折不扣贯彻落实中央、自治区、鸟兰察布市和县委的决策部署。
尊法守法严执法，打造更加诚信守法的政府。 始终牢 记有权不可任性，凡民生决策，尽可能多请群众代表参与； 凡专业决策，尽可能多请专家学者参与；凡社会治理决策， 都要进行风险评估；凡公益性决策，原则上要实行公开听 证。始终牢记用权必受监督，自觉接受人大法律监督、政 协民主监督、社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，该 管的事一定管好、管到位，该放的权一定放足、放到位，坚决克服政府职能错位、越位、缺位现象。
实干苦干拼命干，打造更加务实高效的政府。 坚持高 效能推进工作，增强“没有走在前列也是一种风险”的意识，坚决做到“七个摒弃”,大力解决“三多三少三慢”问题，开局就要奔跑，起步就要冲刺，不为办不好找理由，多为办 得好想办法，努力变“不可能”为“可能”,让梦想照进现实， 让理想变为事实。牢固树立“民之所望、政之所向”理念， 认真倾听群众呼声，积极回应群众诉求，加大12345政府 热线办理力度，以为民情怀和扎实作风解决好群众反映的突出问题。
正气硬气强底气，打造更加清正廉洁的政府。 始终把 纪律和规矩挺在前面，严格落实中央“八项规定”精神，驰 而不息纠“四风”,让铁纪铁规成为政府工作人员的自觉遵 循。加强政风行风建设，提高行政效能、履职水平和服务 质量，以一流的业绩树立卓资干部队伍良好形象。全面落 实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,自觉接受纪律监 督、监察监督、派驻监督和巡视巡察监督，确保政府清廉、干部清正、社会清朗。
各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，干则必成。奋 斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国 特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的 坚强领导下，以必胜的心态拼搏，以奔跑的姿态奋斗，以决 战的状态实干，牢记嘱托、勇毅前行，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写全面建设社会主义现代化卓资新篇章!
名 词 解 释
五大任务：指内蒙古自治区建设生态安全屏障、建设 安全稳定屏障、建设能源和战略资源基地、建设农畜产品生产基地、建设向北开放桥头堡。
四个示范：指我县创建国家生态文明示范区、创建国 家全域旅游示范县、创建低碳产业示范园、创建优质特色农畜产品生产供应示范基地。
五个卓资：美丽卓资、低碳卓资、宜居卓资、幸福卓资、活力卓资。
四个区：生态保护践行区、优质特色农畜产品供应区、低碳产业先行区、生态旅游示范区。
四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。
“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务的简 称。“放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即创新监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。
三集中、三到位： 将部门行政审批职能向一个股室集中，承担审批职能的股室向政务服务中心集中，行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批事项进驻中心到位、 授权到位、电子监察到位。
蒙速办 · 四办：指蒙速办 · 一网办、掌上办、 一次办、 帮您办。是自治区人民政府为持续深化“放管服”改革，提 升政务服务效能，提高企业和群众的获得感、满意度，推出的一项重要改革。
五个大起底： 待批项目大起底、开发区闲置资源要素 大起底、沉淀资金大起底、“半拉子”工程大起底和批而未供、闲置土地大起底。
河湖“清四乱”:指清理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建现象。
“双高双优”计划： “双高”指中国特色高水平高职学校，“双优”指优质中职学校和专业建设计划。
“八五”普法：指中宣部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划。
民族团结进步创建“八进”活动：指进机关、进企业、进 学校、进苏木乡镇(街道)、进嘎查村(社区)、进连队、进宗教活动场所、进网络。
“四控”行动：指农牧业生产控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。
两品一标：绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
五大振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
七个摒弃：摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急 了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开 药”的想法、“看眼前不看长远”的思维、“不讲细节、差不多就行”的心态和“重生产轻经营”的观念。
三多三少三慢：会议多、活动多、外出多，调研报告少、工作思路少、解决实际问题少，决策慢、行动慢、结果慢。
