（内蒙古自治区）关于鄂尔多斯市 达拉特旗2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告
关于达拉特旗2020年财政预算执行情况和2021年财政预算（草案）的报告
——2021年3月16日在达拉特旗第十七届人民代表大会五次会议上
达拉特旗财政局
各位代表：
受旗人民政府委托，现将2020年全旗财政收支预算执行情况和2021年财政收支预算（草案）的报告提请本次人民代表大会审议，并请政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、2020年财政预算执行情况
（一）一般公共预算收支执行情况
1、一般公共预算入完收成情况
2020年，全旗一般公共预算收入完成200878万元，完成年初人代会收入任务20亿元100.4%，完成调整预算收入任务195000万元的103%，同比增加6373万元，增长3.3%。
按征收部门划分：税务部门171210万元，完成调整预算的99.5%，同比下降0.2%；非税部门29668万元，完成调整预算的129%，同比增长28.9 %，两部门对一般公共预算收入的贡献率为85.2%、14.8%。按征收范围划分：旗本级165789万元，完成调整预算的102.5%，同比下降3.3%；达拉特开发区35089万元，完成调整预算的105.4%，同比增长52%。按收入结构划分：税收收入完成132264万元，占一般公共预算收入的65.8%，同比下降2.5%；非税收入完成68614万元，占一般公共预算收入的34.2%，同比增长16.7%。
2、一般公共预算支出完成情况
2020年，全旗一般公共预算支出为500092万元（其中：开发区一般公共财政预算支出40859万元，同比增加22545万元，增长123.1%），完成调整预算的100.7%，同比增加 37582万元，增长8.1%。
3、年终结算情况
2020年，全旗决算财力合计603722万元，包括：
（1）一般公共预算收入200878万元。
（2）上级财力性补助收入和专项改列转移支付补助资金144971万元（其中：财力性转移支付补助78998万元、改列转移支付收入65973万元）。
（3）上级专项补助136082万元。
（4）地方政府一般债券转贷收入104668万元（其中：新增债券31300万元、再融资债券73368万元）。
（5）上年结余结转16603万元。
（6）调入预算稳定调节基金520万元。
上述财力总额减去全年支出总额581752万元（其中：一般公共预算支出500092万元、上解上级财政支出8292万元、一般债务还本支出73368万元）后，全旗体现滚存结余21970万元（其中：旗本级7062万元、开发区5162万元、苏木镇9746万元），按既定用途结转至下年继续使用。
（二）政府性基金预算收支执行情况
1、政府性基金收支完成情况
2020年，全旗政府性基金收入完成69407万元（其中，旗本级63779万元，达拉特开发区5628万元），完成调整预算的99.2%，同比增长36.9%。收入大幅增长主要是由于挂牌土地较多、国有土地使用权出让收入增加所致。
2020年，全旗政府性基金支出完成100183万元（其中：旗本级87745万元 、开发区10807万元、苏木镇1631万元），完成调整预算的89.6%，同比增长75.1%。增长的原因主要是土地出让金和新增专项债券安排的支出大幅增加。基金支出主要用于土地拆迁补偿、失地农民生活补贴、抗疫特别国债以及兑现上年结转基金专项等项目。
2、年终结算情况
2020年，全旗政府性基金财力为114393万元（包括政府性基金预算收入69407万元，上级专项补助20181万元，上年结余收入9457万元，转贷债券收入15348万元），减去基金预算支出102140万元后（其中：基金支出100183万元，上解支出9万元，再融资债券安排的债券还本支出1948万元），全旗体现基金滚存结余12253万元（其中：旗本级11620万元、开发区192万元、苏木镇441万元），按规定结转至下年使用或调入一般公共预算统筹安排。
（三）社会保险基金决算收支执行情况
2020年，全旗完成社会保险基金收入257659万元，完成年初人代会收入预算的106.08%，其中：养老保险199011万元、医疗保险55778万元、失业保险2273万元、工伤保险597万元。全旗完成社会保险基金支出293780万元，完成年初人代会支出预算的123.08%，其中：养老保险243830万元、医疗保险46974万元、失业保险2175万元、工伤保险801万元、当年收支相抵结余-36121万元。
（四）国有资本经营预算收支执行情况
2020年，全旗国有资本经营预算未形成实际收益，故国有资本经营预算收支为零。
（五）政府性债务情况
1、纳入债务管理系统债务情况
根据经济社会发展需求、财政负担能力和债务风险情况，上级财政核定我旗2020年末地方政府债务限额为678000万元(其中：一般债务609000万元；专项债务69000万元),截止2020年底，我旗纳入债务管理系统的政府性债务总额为676719万元(其中：一般债务608167万元；专项债务68552万元)，未超过上级财政核定限额。
2、再融资债券到期本金及利息情况
2020年，我旗到期债券本金75316万元（其中：一般债券73368万元，专项债券1948万元），已全部申请再融资债券偿还。到期债券利息21333万元（其中：一般债券利息19461万元，专项债券利息1872万元），已全部用预算资金偿还。
由于目前财政尚未决算完毕，数据在此基础上将有所增减，待正式决算数经上级财政部门批复后，届时再向人大常委会作专门报告。
（六）“十三五”财政工作回顾
“十三五”以来，我旗财政工作在旗委、政府的坚强领导下，在人大、政协的监督指导下，我们充分发挥财政职能作用，重点加强组织收入、优化财政支出结构、强化预算执行管理，深化财政体制改革，持续提升依法理财、科学理财的综合能力水平，为生产生活秩序全面恢复和经济社会稳定提供了有力地支撑。
1、着力挖潜提效组织收入，财政综合实力稳步提升
我们始终把做大收入“蛋糕”作为工作的重心，面对多重减收压力，我们始终坚持稳中求进总基调，积极适应经济发展新常态，坚持以收入和财力平稳增长为中心，通过支持重大项目建设、助推重点产业发展、加大招商引资力度、拓宽项目融资渠道、强化财税部门协调联动，不断夯实财政增收基础。同时，进一步加大欠税清查清缴力度，针对近年来房地产行业、政府工程及政府公益性项目耕地占用税欠税清理难的实际，采取化解债务与清理欠税联动机制，“十三五”期间，累计清理欠税达31亿元，不仅增加了收入，也对盘活房地产市场、消化存量房和化解政府性债务到了积极作用。通过这些措施的深入实施，财政综合实力稳步增强，2020年一般公共预算收入突破20亿元。全力向上争取政策、项目、资金，不断壮大综合财力，“十三五”期间，累计争取上级财力性和专项转移支付120.7亿元，较“十二五”增加13.6亿元，增长12.7%。加大资金盘活力度，统筹用于保障重点支出，累计收回存量资金5.7亿元。
2、着力优化资金支出结构，民生保障务实增效
坚持以供给侧结构性改革为主线，聚力增效落实积极有效的财政政策，牢固树立过“紧日子”的思想，坚持把钱花在刀刃上，切实保障财政收支紧平衡和财政资金使用效益不断提高。一是促进教育优先发展。“十三五”期间，全旗投入教育资金12亿元，完成设备投资1.7亿元，为全旗各中小学幼儿园配备了大量的教学仪器设备。新建改建中小学幼儿园45所，新建体育馆20个，新建改造塑胶运动场25个，建设教师周转宿舍257套，新增校舍面积20万平方米，为新引进教师兑现了人才公寓10套，全旗教学楼及场馆在全市属一流水平。二是切实加强医疗卫生基础设施建设，医疗服务水平提档升级。2016年以来，累计投入985万元对7个基层卫生院及配套用房和56个村卫生室进行了新建（改建）工作。投资3200余万元为旗人民医院购置并投用了“三大件”（数字减影血管造影装备、双源CT 、1.5T核磁），投资200万元在旗中蒙医医院建成了透析科。2020年使用抗疫特别国债1500万元为妇幼保健所购置了各类医疗设备。“十三五”期间，累计发放计生奖励资金815万元，4077人受益。三是社会保障扩面提质，基本养老保险覆盖19.33万人，基本医疗保险参保率稳定在95%以上。企业职工养老金由2016年的平均每人每月2698元提高到了2020年的3224元。城市低保标准由2016年平均每人每月534元提高到2020年的790元，农村牧区低保标准由2016年平均每人每年4968元提高到2020年的6720元。
3、着力加强政府债务管理，全力打赢三大攻坚战
一是打好防范化解重大风险攻坚战。防范化解重大风险攻坚战开展以来，我旗高度重视，统筹谋划，全力推进。全力抓好政府债务管控工作，积极推进各项任务落实，着力构建“管理规范、权责明晰、措施具体、风险可控”的债务管理体系，将政府隐性债务化解工作与拖欠民营企业中小企业账款清偿工作相结合，统筹谋划，整体推进。五年来，累计化解政府债务67亿元,将无分歧民营企业中小企业账款全部清理，“十个全覆盖”工程款全部偿清。二是打好精准脱贫攻坚战。紧紧托住“两不愁，三保障”底线，落实“六个精准、五个一批”脱贫要求，围绕教育扶贫、产业扶贫、卫生扶贫、住房保障、兜底保障等工作措施，进一步狠抓增收节支，多措并举筹集资金保障脱贫攻坚战资金需求。累计投入扶贫资金4.36亿元，发放扶贫贷款3.5亿元，2442户5838名贫困人口稳定脱贫，脱贫攻坚战取得全面胜利。三是打好污染防治攻坚战。累计投入污染防治资金7422万元，实施了京津风沙源、十大孔兑沙棘生态减沙等一批重点生态建设工程，深入推进黄河流域、库布齐沙漠生态治理和环境保护工作，严格落实河湖长制，持续加强矿区环境综合治理，不遗余力打响蓝天、碧水、净土保卫战。
4、着力提升财政管理效能，积极推进财政改革
一是认真落实各项财政改革任务，“十三五”期间圆满完成深化预算管理制度改革、试编“四本预算”、部门预决算和“三公”经费公开、权责发生制政府综合财务报告等多项改革任务。二是加强会计人才队伍建设，完成了会计人员的信息采集、变更、继续教育学习、代理记账的年审备案和中级网上报名及证书发放工作。多次开展会计专业知识及职业道德培训，全面提高会计人员政治素质、业务能力和职业素养。三是推广并使用了鄂尔多斯政府采购云平台，逐步实现实施审批、核准事项“网上办、一次办”，备案事项“不见面、网上办”，实现政府采购业务“一网通办”的“全区一张网”的政府采购信息化新运行模式。四是全面实现全流程国库电子支付，预算单位可“足不出户”在本单位办理财政国库支付转账等业务，有效提高支付效率，降低了行政运行成本。五是全面推进绩效管理，通过单位自评和第三方中介评价相结合、项目评价与整体评价相结合的方式，推动预算单位牢固树立“讲绩效、重绩效、用绩效”和“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，着重加大对财政扶贫资金及重点项目资金的绩效管理。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，受历史积累因素和当前经济下行压力加大的影响，我旗财政运行中的困难也比较突出，主要体现在：一是受宏观经济政策影响以及减税降费政策实施，加之新冠疫情较大冲击，使财政增收乏力，而刚性支出有增无减，财政收支矛盾依旧突出；二是全面实施绩效管理改革尚在起步阶段，部门绩效管理主体责任意识不强，落实不到位，部分资金使用效益不高。三是化债和清欠潜力不足。以前年度，我旗通过清缴税费、处置资产等方式，超额完成化债目标，但同时也将优质资产、煤炭价格调节基金、欠税等好处置、好挖掘的财力充分利用。化债和清欠潜力逐步缩小。
二、2021年全旗财政预算（草案）
编制2021年财政预算的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面落实《预算法》、《预算法实施条例》，科学安排财政收支预期目标，量入为出，收支平衡。优化支出结构，树牢长期过紧日子思想，严控非急需非刚性支出，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全部财力优先用于“三保”支出。持续深化预算管理改革，全面实施预算绩效管理，切实提高财政资金使用效益，为“十四五”规划开好局。
根据上述指导思想，2021年预算安排主要遵循以下原则：
1.积极稳妥，量力而行。科学研判经济走势及财政收支形势，2020年结转资金按要求全部编入2021年预算，坚持应列尽列。合理安排部门年度支出总量，确保量入为出、收支平衡。尽力而为，量力而行，严禁过高承诺、盲目提标扩面，确保财政可持续。
2.厉行节约，改善民生。进一步调整优化支出结构，从严落实长期过紧日子的有关要求，严控“三公”经费、物业费、培训费、临聘人员经费等一般性支出预算。压减非急需非刚性支出，着力支持教育、就业、社保、医疗、养老等民生事业，切实保障和改善民生。
3.硬化约束，强化绩效。严格执行以《预算法》、《预算法实施条例》为核心的财经法规，始终坚持“先有预算、后有支出、无预算不支出”的原则。凡因重大突发情况必须调整或追加的事项，按照规定程序办理。全面实施预算绩效管理、强化绩效目标评审、完善绩效评价机制、加强评价结果运用，充分发挥财政资源配置效率和使用效益。
根据我旗经济和社会发展的总体要求，2021年财政预算（草案）编制如下，提请审议。
（一）全旗一般公共预算收入预算
2021年，全旗一般公共预算收入安排207000万元，比2020年完成数增加6122万元，增长3%。其中：旗本级183500万元，增长10.7%；达拉特开发区23500万元，下降33%。
（二）全旗政府性基金收入预算
2021年，全旗政府性基金收入预算安排70000万元（其中：旗本级63000万元，达拉特开发区7000万元）,比2020年完成数增加593万元，增长1%。
（三）全旗当年可安排资金
1、一般公共预算：
2021年全旗一般公共预算财力包括：
（1）一般公共预算收入207000万元；
（2）上划市级返还收入50000万元；
（3）上划自治区收入返还补助30000万元；
（4）县域经济发展示范区补助50000万元；
（5）盘活财政存量资金35146万元；
（6）直达资金补助55000万元；
（7）其他历年常规性转移支付补助67919万元；
（8）上年结转结余21970万元；
（9）上解支出33052万元(其中：一般债券到期本金28351万元，专项上解4701万元)；
上述9项相加减，计算出全旗一般公共预算可安排财力为483983万元（其中：旗本级443441万元；开发区12318万元；苏木镇28224万元），比2020年调整预算下降2.6%，下降的原因为上年调整预算数中含地方政府一般债券转贷收入（新增债券项目资金），今年项目资金截至目前上级尚未下达，故财力相比减少。
2、基金预算：
2021年全旗基金预算财力包括:
（1）基金预算收入70000万元；
（2）上年基金结转12253万元；
（3）专项债券到期本金上解6338万元。
上述3项相加减，计算出全旗基金预算可安排财力为75915万元，其中：旗本级71130万元，开发区4344万元，苏木镇441万元。
（四）支出预算
1、旗本级支出预算
（1）一般公共预算支出安排443441万元，包括：
①人员经费129242万元，比2020年调整预算数增加2215万元，增加原因主要是人员调资、转正定级、晋职晋级等增资因素所致。本类支出主要包括：在职人员工资、离退休人员地方生活补贴、年终一次性奖励工资、畜牧兽医和基层卫生院人员补助以及遗属生活补助费等。
②社会保障经费91225万元，比2020年调整预算数增加10312万元，增加的原因主要是新增机关事业养老保险基金缺口财政补贴部分及住房公积金财政补贴部分计提比例由8%提至10%。本类支出主要包括：行政事业单位职工养老金和职业年金、在职职工住房公积金、下岗职工及个体工商户养老保险补贴和再就业资金、城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险、最低生活保障费等社会保障类经费。
③机构运转经费14365万元，比2020年调整预算数减少52万元。本类支出主要用于旗直单位业务经费、办公经费、政府采购和政府购买、供暖、公共服务等经费以及公安、司法机关办案经费等。
④社会事业经费71877万元，比2020年调整预算数减少14696万元，减少原因主要是去年调整预算中安排新增债券资金26062万元。本类支出主要包括教育、科技、文体传媒、农林水事务、城乡社区事务、医疗卫生、计划生育、城市管理和维护项目等。
⑤“三大攻坚战”经费40700万元（其中：债务偿还支出37000万元；政府防范财政金融风险基金500万元；扶贫攻坚专项2300万元；环境保护、污染治理专项经费900万元），比2020年调整预算数减少557万元。若加上在基金预算中安排的归还债务支出28000万元，上解支出中安排的债券到期本金34689万元，今年，旗财政安排防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”项目共计103389万元，比2020年调整预算增加34132万元，增长49.3%。
⑥上年平衡结转的上级专项资金91432万元，是2020年及以前年度平衡结转的上级专款项目，比2020年调整预算数减少4633万元。
⑦总预备费4600万元，与上年调整预算数持平。主要用于应对当年预算执行中的自然灾害等突发事件处理增加的支出以及其他难以预见的开支。
（2）基金预算支出安排71130万元，比2020年调整预算数减少24901万元，减少的原因主要为去年调整预算中安排新增专项债券资金8700万元，抗疫特别国债资金18481万元，而今年新增债券资金未安排，抗疫特别国债资金仅安排559万元。包括：
①上年结转的上级基金专项4640万元，比2020年调整预算数减少189万元。
②征地拆迁成本以及后续补偿等经费32119万元，比2020年调整预算数增加2563万元。
③债务还本付息支出28000万元。
④其他项目支出5812万元。
⑤抗疫特别国债资金559万元。
（3）社会保险基金预算
2021年，全旗社会保险基金收入预算安排187377万元，其中：养老保险122735万元，医疗保险62583万元，失业保险1251万元，工伤保险808万元。全旗社会保险基金支出预算安排172024万元，其中：养老保险121576万元，医疗保险49541万元，失业保险748万元，工伤保险159万元。当年预算收支结余15353万元。
（4）国有资本经营预算
国有企业经营预算按照收支平衡原则编制，不列赤字。目前，我旗共有11家国有企业，但这些企业尚未整合完毕，因此，暂未安排国有资本经营收支预算。
此外，在2021年预算草案未批复前，为保证全旗运行，旗财政拨付部分上年结转支出及参照上年同期预算支出数额必须支付的本年度部门基本支出、项目支出共计75415万元，其中：一般预算支出67989万元，基金预算支出7426万元。
2、开发区支出预算
第一部分：一般公共预算支出安排12318万元，包括：
（1）人员经费安排1097万元，比2020年调整预算减少34万元，下降3.4%，本类支出主要包括：在职人员工资、离退休人员地方生活补贴、遗属补助、年终一次性奖励工资等。
（2）社会保障经费安排334万元，比2020年调整预算增加14万元，本类支出主要包括：行政事业单位职工16%养老金和8%职业年金、在职职工住房公积金、生育保险、工伤保险等社会保障类经费。
（3）运转经费安排1665万元，比2020年调整预算数减少403万元，本类支出主要用于风水梁管委会运转及开发区各部门公用经费及业务经费等。
（4）公共社会事业经费安排2801万元，比2020年调整预算减少128万元，本类支出主要包括：环卫、园林、路灯电费维护、物业费、政府购买服务及政府采购经费、消防经费、渣场管理费、规划设计监理费、疫情防控费、园区环境整治等。
（5）项目支出安排944万元，比2020年调整预算减少5657万元，本类支出主要包括：平安建设经费、应急演练经费、智慧园区建设及维护经费、节日氛围营造、园区基础设施维护费。
（6）“三大攻坚战”项目支出安排2220万元，比上年调整预算减少1213万元，本类支出主要包括：园区环保监测费、工业废渣固化存储费、“三大攻坚战”偿还债务等支出。
（7）上年结转的上级专项1957万元。
（8）项目前期费安排200万元，用于招商引资前期费用等。
（9）总预备费安排300万元。
（10）润达公司注册资金500万元。
（11）农民工工资应急周转金200万元。
（12）其他支出安排100万元，用于临时人员离职补偿。
第二部分：基金预算支出4344万元，包括：
（1）污水处理费650万元，是用收取的污水处理费安排的相应支出。
（2）土地报批费用安排200万元，用于缴纳耕地开垦费等支出。
（3）园区基础设施建设配套工程及征地等支出安排3494万元，主要用于当年的园区基础设施建设和园区征地拆迁补偿等支出以及移民安置等费用。
在2021年预算草案未批复前，为保证园区运行，开发区财政拨付部分上年结转专项和参照上年同期预算支出数额必须支付的基本支出、项目支出共计3245万元，其中：一般公共预算支出2973万元，基金预算支出272万元。
三、精忠理财，狠抓落实，全力做好2021年财政工作
2021年，我们要继续坚决贯彻旗委、政府决策部署，更加坚定信心，积极担当作为，始终坚持新发展理念，充分发挥财政职能作用，确保圆满完成全年财政收支等各项目标。
（一）坚持固本强基，聚力支持经济发展
一是依法加强财税征管，继续完善综合制税机制。支持重点项目建设，着力巩固现有财源和培植新兴财源，开工建设荣信甲醇制烯烃等项目，确保默锐高端化学品、恒星高性能有机硅等项目建成投产，争取盛虹新型材料项目落地。培育经济发展新动能，形成新的经济增长点。二是做好税费清缴工作，特别是房地产企业所欠税费和煤炭价格调节基金清欠工作，做到抓大不放小，抓税不放费，切实堵塞跑冒滴漏、应收尽收。三是结合营商环境建设，积极兑现各项优惠政策，支持文化旅游、电子商务等第三产业做大做强，培植后续财源。四是继续积极争取各类上级一般性转移支付及相关政策支持，弥补大规模减税降费造成的地方财力缺口，防范财政运行风险，增强财政保障能力。
（二）坚持统筹兼顾，聚力保障重点支出
一要足额安排“三保”支出预算，严格落实“三保”保障责任，建立“三保”支出预算安排事前审核机制，把“三保”特别是保工资放在首位，绝不允许“三保”支出预算有缺口。二要确保完成政府债务化解目标。全面落实既定化债计划，积极稳妥推进债权凭证流转，统筹利用资产处置、清缴欠税等多种手段。今年预算安排政府债务化解支出10亿元（其中：上解安排3.5亿元），确保债务化解目标圆满完成。三要支持打赢污染防治攻坚战。认真落实财政资金投入保障制度，深入开展污染防治攻坚“十大行动”，推动环境质量持续好转。加大矿区扬尘、工业源、移动源等重点行业污染整治力度。严格落实河长制，加强饮用水水源地管理，健全河道采砂常态化管理机制。四要在推进乡村振兴上取得新进展。全面实施乡村振兴战略，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。五要保证重点支出需求。集中更多的财力保障棚户区改造、城市基础设施建设等惠民重点工程，加快推进智慧城市建设。
（三）坚持规范管理，聚力保障基本民生
一是优先支持稳就业。聚焦高校毕业生、退役军人、农牧民工等重点群体，实施职业技能提升行动、就业扶持工程，大力开发公益性岗位，今年预算安排就业、再就业等资金637万元。二是支持发展公平而有质量的教育。统筹自有财力和上级转移支付,加大教师津补贴等兑付力度，今年预算安排绩效工资提高部分近7000万元，着力解决好教师的待遇问题；继续改善办学条件，新建改扩建中小学幼儿园5所，建成投用民族教育实践基地。三是提升全民健康服务水平。持续抓好疫情常态化防控，今年安排新冠疫情防控资金2300万元。着力补齐疾病防控救治、公共卫生人才队伍等方面的短板，完善平战结合、科学高效的公共卫生和重大疫情防控体系。四是完善社会保障体系。认真做好城乡低保、农村五保、困境儿童、残疾人等特殊困难人群的帮扶救助，及时发放各类补贴救助资金。健全退役军人工作机制，维护军人军属合法权益，深化双拥共建。启动运营殡仪服务中心，推进殡葬改革。五是健全公共文化服务体系。实施文化惠民工程，新建市民文化综合服务中心和工人文化宫，启动“数字文化馆”。大力支持乌兰牧骑事业，繁荣发展文化事业和文化产业，推动文化体育旅游融合发展。
（四）坚持依法理财，聚力提升财政效能
一是创新预算管理模式。为提升财政预算管理现代化水平，今年起承接上级财政运行财政核心业务一体化系统，将预算编制、预算执行、决算和财务报告、资产管理、债务管理等业务环节按一个整体进行整合规范，并与财政部联网对接，通过嵌入系统地控制规则规范预算管理和硬化预算约束，为深化预算制度改革提供基础保障；配合人大做好预算联网监督系统上线运行相关工作。二是持续推进预算绩效管理工作。扩大绩效目标管理和评价范围，探索建立重大政策、重点项目事前绩效论证机制。构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。三是多举措加强财政干部队伍建设，加强财政法规政策、财务制度的学习培训。在推进财政改革、强化财政管理的同时，把全面提升财政人员素质作为财政事业科学发展的重点工作之一，建立了一支政治过硬、业务熟练、作风优良的财政干部队伍。
各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”规划起始之年，做好全年工作意义重大。我们将紧紧围绕旗委、政府的决策部署，坚决执行人大及其常委会的决议和决定，自觉接受法律监督和社会监督，虚心听取政协及各部门的意见和建议，勠力同心、锐意进取、攻坚克难、扎扎实实做好各项工作，为全面建成小康社会，建设“亮丽黄河湾、多彩达拉特”努力奋斗！
