（河北省）关于张家口市蔚县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告
关于蔚县2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案的报告（书面）
——2022年1月27日在蔚县第十六届人民代表大会第二次会议上
各位代表：
受县政府委托，我向大会报告2021年财政预算执行情况和2022年财政预算草案，请予审议，并请各位县政协委员和列席人员提出意见。
一、2021年财政预算执行情况
2021年，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届六中全会精神，按照“政治引领、守正创新、科学高效、竞进有为”的全省财政工作总要求，认真贯彻新发展理念，积极服务和融合新发展格局，坚定不移推动高质量发展，各项财政工作稳步推进、各项大事要事保障有力，总体呈现出持续健康发展态势。
（一）一般公共预算收支执行情况
2021年，全县完成县级一般公共预算收入65719万元（见附表1），占县十五届人大五次会议审议通过任务64100万元的102.5%，占县十六届人大五次常委会审议通过调整任务65252万元的100.7%，同比增收5594万元、增长9.3%。其中：税收收入完成37021万元，同比增收2341万元、增长6.8%；非税收入完成28698万元，同比增收3253万元、增长12.8%。
2021年，县级一般公共预算收入65719万元，加上税收返还9987万元、调整工资转移支付资金13353万元、均衡性转移支付资金48403万元、县级基本财力保障机制奖补资金34747万元、农村税费改革转移支付资金3920万元、结算补助1407万元、政府性债券收入16600万元、调入政府性基金预算收入246万元、调入预算稳定调节基金225万元、调入国有资本经营预算收入80万元，减去政府性债券还本资金358万元、安排预算稳定调节基金467万元，县级当年一般公共预算可用财力为193862万元。县级当年一般公共预算支出安排193862万元，预算执行结果收支平衡。
县级当年一般公共预算可用财力193862万元，加上当年上级下达的专款156373万元，2021年一般公共预算支出调整预算数为350235万元，一般公共预算支出299290万元，结转下年50945万元（见附表2）。
（二）政府性基金预算收支执行情况
2021年，我县完成县级政府性基金预算收入61634万元（见附表3），占县十五届人大五次会议审议通过任务340682万元的18.1%，占县十六届人大五次常委会审议通过调整任务60900万元的101.2%，同比减收18153万元、下降22.8%。
2021年，县级政府性基金预算收入61634万元，加上地方政府专项债券收入5100万元，减调入一般公共预算246万元、专项政府性债券还本2540万元，县级当年政府性基金预算可用财力为63948万元。县级政府性基金支出安排63948万元，预算执行结果收支平衡。
县级当年政府性基金预算可用财力63948万元,加上级下达的政府性基金预算专款1518万元，2021年政府性基金预算支出调整预算数为65466万元，政府性基金预算支出60959万元，结转下年4507万元（见附表4）。
（三）国有资本经营预算收支执行情况
2021年，县级国有资本经营预算收入完成80万元（蔚县烟叶公司上缴利润，见附表5），占县十五届人大五次会议审议通过任务100万元的80%，占县十六届人大五次常委会审议通过任务80万元的100%。
2021年，国有资本经营预算收入80万元，减调入一般公共预算80万元，加上级下达的国有资本经营预算专款150万元，2021年国有资本经营预算支出调整预算数为150万元，国有资本经营预算支出64万元，结转下年86万元。（见附表6）。
（四）社保基金预算收支执行情况（见附表7-8）
1、城乡居民基本养老保险基金
城乡居民基本养老保险基金全年总收入16100万元，其中：个人缴费收入3252万元，利息收入909万元，政府补贴收入11926万元，转移收入6万元，其他收入7万元。总支出11393万元，年终滚存结余33900万元。年末参保缴费149089人，养老金领取人员年末数80265人。
2、机关事业养老保险基金
机关事业养老保险基金上年结余938万元，全年总收入30725万元，支出31272万元，年终滚存结余391万元。
（五）政府债务情况（见债务附表1-6）
2021年末，我县政府债务限额为255990万元，其中：一般债务限额132990万元、专项债务限额123000万元，2021年末，我县政府债务余额240416万元，其中：一般债务126043万元（一般债券126041万元、非债券债务世行贷款2万元）、专项债务113292万元、政府可能承担一定救助责任的债务1081万元。2021年发行再融资债券7500万元、新增债券21700万元（一般债券16000万元、专项债券5100万元），主要用于国储林、土地整理、城乡生活垃圾转运站、医疗设备购置、智慧医疗平台建设、西合营镇污水处理厂扩容改造等项目建设。2021年政府债券还本付息18611万元，其中：本金10398万元（一般债券还本2158万元、专项债券还本8240万元）、利息8213万元。
（六）落实县人大决议和重点工作开展情况
一年来，在县委的坚强领导和县人大的依法监督支持下，我们紧紧围绕县委确定的发展思路和提出的总体要求，坚持“财随政走、政令财行”，把“十四五”时期高质量发展作为财政发展的主题，以树牢高质量发展意识、强化财政资源统筹，集中力量保重点、办大事、谋长远为着力点，不折不扣把财政职能的高质量发挥融入到全县高质量发展上，有力有序保障“三保”支出、不折不扣落实“六保”任务、统筹财力支持“乡村振兴”，全县财政工作迈出新步伐、取得新成效。
第一方面，我们不遗余力凝聚全力，夯实财政保障实力
为推动本地发展和冬奥会筹办，我们落实政策减税降费、主动担当挖潜增收、做大做强财政实力。一是依法治税管费见成效。我们保运转、保民生、保发展，始终坚持把治税管费作为第一政治要务，优化收入结构、提升收入质量，做大做强“财政蛋糕”，在社会各界和全县人民的监督下，协同税务等部门依法依规联动治税管费，稳定财政收入“基本盘”，支持各项社会事业健康发展。特别是加强对风电、房地产、建筑等重点行业和纳税大户开展稽查工作，确保应收尽收。第一季度财政收入实现了首季“开门红”、上半年实现了“双过半”，全年超额完成了收入目标。2021年完成县级一般公共预算收入65719万元，完成全年调整预算任务65252万元的100.7%；完成政府性基金收入61634万元，完成全年调整预算任务60900万元的101.2%。二是优化税源结构保重点。经济发展持续放缓，全县可用财力大幅下降，在全力保障“三保”的基础上，我们科学配置资源，合理优化支出结构，强化重点领域保障，严控非刚性、非重点项目和“三公”经费支出，将调整出的资金优先用于保工资、保运转和保基本民生上。2021年，完成一般公共预算支出299290万元，较好的保障了县级运转、人员工资、民生需要和重大政策落实。三是扩大争取规模夯实力。为缓解财政收支压力和矛盾，兜牢兜实财政保障底线，我们充分发挥部门职能，尽力而为、量力而行，把向上争取与依法征收统筹推进、一体推进，认真领会国家财政政策，主动加强与省财政厅的工作汇报和对接，精准掌握财政政策资金投入领域和分配方向，结合全县发展实际、站位全县，集中力量争取转移支付等各类财力性资金，确保全县稳步发展和大局稳定。2021年，我县争取上级财力性补助资金11.12亿元；争取新增债券资金2.17亿元（一般债券资金1.66亿元、专项债券资金0.51亿元）；统筹盘活各类结余资金4.01亿元，全部用于土地整理、国储林建设、医疗设备购置、智慧医疗平台运营、城乡建设用地增减挂钩、污水处理厂扩容改造、小型水库安全监测等重点项目建设，极大缓解了财政收支矛盾，补齐了经济发展短板、惠及了民生需求。
第二方面，我们牢记宗旨为民理财，提升服务民生水准
2021年，全县民生支出24.23亿元，占一般公共预算支出的81%，重点支持教育、公共卫生、社会保障和文化事业等各个基本民生领域，切实把民生实事办好，让老百姓真正得到实惠。一是支教助教再上新台阶。2021年拨付教育专项资金69635万元，主要用于完善教育经费保障机制、足额保障全县教师工资待遇、支持家庭困难学生基本学习生活需求、城乡义务教育补助和义务教育薄弱环节改善与能力提升以及现代职业教育质量提升计划补助等各个方面，加快推进教育事业稳步发展，努力办好人民满意的教育。二是医疗卫生保障水平再提新高度。2021年卫生健康支出25070万元，其中：筹措资金3359.32万元，用于全县防疫药品物资采购、33类重点人群周核酸检测、乡镇卫生院和县医院配备负压救护车（22辆）和移动核酸检测车（1辆），全力保障疾病救治和疫情防控；投入4775.76万元，将城乡居民基本医疗保险政府补助标准由原来的每人每年550元提高到580元；投入500万元，落实县级公立医院改革补助，改善基层医疗卫生条件；投入3352万元，提高基本公共卫生服务经费政府补助标准，由年人均74元提高到79元，新增5元部分统筹用于加强基层疫情防控经费保障；争取2021年卫生健康领域中央、省级基建投资预算资金1170万元，用于县级疾病防控中心新建实验楼项目及县医院传染病区项目建设，全面改善医疗卫生薄弱环节基础设施条件，进一步提升应对突发公共卫生事件和重大疾病防控能力，保障居民享受更好的基本公共卫生服务。三是社会保障取得新进展。2021年社会保障支出64713万元，较上年增加8148万元，增长25.72%。其中：投入38661万元，用于机关事业单位养老金支出，确保全县6313名机关事业单位退休人员按时足额享受新待遇；投入11401万元，用于发放城乡居民基本养老保险；投入13766万元，用于发放城乡居民最低生活保障、城乡特困人员救助；投入885万元，做好高校毕业生、下岗失业人员、就业困难人员等重点群体就业保障工作。四是文化事业取得新成就。优化财政支出结构，补齐文化支出短板，为文化事业发展提供有力支撑。2021年共拨付文化旅游体育专项资金7017.75万元，主要用于公共文化服务体系建设、非物质文化遗产保护、文物保护、国家电影事业发展、支持乡村学校少年宫、文化旅游宣传、三馆一站免费开放，满足广大人民群众的精神文化需求和日常文化生活。五是基础设施建设再夯实。积极筹措建设资金6533.07万元，主要用于支持国省干线公路及农村公路建设、保障性安居工程、蔚县第二幼儿园建设等方面；拨付革命老区建设资金926万元，主要用于阳眷镇、黄梅乡革命老区道路硬化和第三敬老院康养改造提升工程，不断优化城乡居民居住环境，提升人民群众幸福指数。
第三方面，我们主动担当聚焦要务，全力以赴保障战略实施
充分发挥财政职能作用，紧盯战略性大事要事，持续不断加大财政投入力度，把资金用在刀刃上，把党中央、国务院决策部署落实到每个具体点位上。一是推动乡村振兴有效落实。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为导向，促进农民增收、农业增效、农村美丽。2021年，按照支持方向不变，投入力度不减的原则，共拨付各类财政农业专项资金61431万元，安排县级衔接资金5600万元，整合各类涉农资金35041.5万元。其中：投入17108.5万元，主要用于耕地地力保护、农机购置补贴、高标准农田建设、种粮农民一次性补贴等方面，确保粮食供应和市场稳定；投入1779.38万元，用于水利救灾、大中型水库移民后期扶持、小型水库养护、地下水超采专项治理等方面，切实保障人民群众生命和财产安全；投入14396.92万元，用于农村环境综合整治和农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件；投入1035万元，用于扶持壮大村集体经济、红色美丽村庄建设、农村资源生态保护等各个方面，为全县乡村振兴高质量推进提供雄厚资金保障。二是支持打好污染防治攻坚战。坚持绿色发展、营造生态平衡，打造与“蓝天、碧水、净土”共存的和谐宜居环境。2021年共拨付中央、省、市大气污染防治资金8315.19万元，主要用于西合营污水处理厂扩容改造、全县农村地区冬季清洁取暖、电网升级改造、燃煤燃气锅炉治理等项目；拨付各类生态环境保护恢复资金18492.06万元，用于森林生态效益补偿、重点区域生态保护和修复、造林绿化、京津风沙源治理、天然林停伐管护等方面；拨付256.74万元，用于国三及以下排放标准柴油货车淘汰奖补，促进节能减排，为守护好碧水蓝天提供有力保障。三是防范和化解财政运行风险。为切实巩固我县债务风险防控长效工作机制有效落实，结合我县到期债券和新增债券实际需求，多渠道筹集资金化解政府债务，对政府债务、隐性债务建立监控月报告制度，定期评估偿债能力，做到风险早发现、早应对、早处置。2021年按时偿还全年政府债券本息18611万元，化解隐性债务6158万元，债务风险得到有效控制。
第四方面，我们落实政策优化环境，推动企业高效发展
牢固树立“四个意识”，全面贯彻落实国家减税降费等各项支持企业发展政策，不断加大资金投入规模和力度，为企业发展疏解压力、提供政策和资金支持。一是减免力度不断加大。2021年累计减免各类税费21237.95万元，涉及30755户次纳税人，其中：减免增值税11111.34万元，惠及8876户次，减免企业所得税3915.46万元，惠及496户次，切实减轻企业负担，促进企业健康发展。二是为创业者提供金融支持。为符合条件的创业者提供创业贷款贴息，特别是对小微企业和高校毕业生予以重点倾斜。2021年共发放创业担保贷款贴息资金67.23万元，其中：小微企业发放20.19万元，个人创业担保贷款发放47.04万元，为首次创业人员提供了有效扶持。三是支持稳岗就业技能培训。发放稳岗补贴及稳就业奖补资金30万元，惠及40家企业，发放培训补贴399.4万元，开展职业技能培训，培训人数达1692人，不断提升企业员工和劳动者技能水平。
第五方面，我们大刀阔斧改革创新，不断提升财政管理水平
财政管理改革是高质量发展的力量源泉，也是有效抓手，抓质量的同时，更注重改革创新。为此，我们严格执行上级国库集中支付改革政策，健全预算绩效管理体系，推进财政电子票据管理，强化国有企业资源配置，有效推动高质量财政建设再上新水平。一是深化预算绩效管理改革。进一步完善管理流程，做实、做细绩效目标和指标体系，推进绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，发挥绩效运行监控在预算中的约束作用，强化绩效评价加快推进分部门、分领域绩效评价工作及结果应用，加大绩效信息公开力度，自觉接受人大和社会各界监督。二是加快国库集中支付改革。全面提高国库管理科学化、精细化水平，推动财政管理信息系统一体化平台2.0版正式上线运行，实现了财务处理、部门决算、政府财务报告的自动生成，着力将制度规范与信息系统建设紧密结合，规范和统一了会计科目、基础数据、报表体系等各个架构，建立了财政国库支付与预算单位会计核算无缝衔接，既提高了工作效率，又增加了财务工作的规范性和准确性。同时，全面推进差旅电子凭证网上报销改革，结合实际，分期、分批推进国库集中支付电子化闭环管理，提高公务活动效率，规范干部公务行为。 三是落实政府财务报告制度改革。为了准确反映资产价值、防范财政风险、揭示政府运营成本。我们按照2021年国家和省相继出台的政策要求，2021年底取消了县级权责发生制列支事项，推行以收付实现制政府会计核算为基础的决算报告制度，标志着政府及其所属部门收支情况、运行成本等方面更加真实、透明。既提高了财政数据的全面性、系统性、准确性，又降低了运行成本和防范了财政风险。四是推进财政电子票据管理改革。排队缴费打印票据，是老百姓生活中常见的难点痛点问题，财政电子票据管理改革实现财政票据管理全过程无纸化、电子化和便民化，开启了从“群众跑腿”到互联网“数据跑腿”的服务模式，有效落实了“互联网+政务服务”政策，推动了管理创新，提高了信息化管理水平。五是推动国有企业改革。持续推动国有企业改革进程，理顺国有资产监管体制，提高企业经营管理水平。先后出台了《蔚县国有企业改革工作方案》《蔚县县属经营性国有资产集中统一监管实施方案》，进一步明确了国有企业改革任务、实施范围及有关工作规程。同时，坚持以产权制度改革为突破口，采取更名重组、整合新设、调整充实等方式，完成了蔚县市政建设总公司、蔚县水土保持开发工程公司等11家公司制改制工作和蔚县人民政府招待所产权划转蔚县源恒建发集团，以及蔚县造纸厂、农机修造厂、食品小世界、劝业商城资产评估工作，彻底改变我县国有企业多头管理、权责不清的混乱局面，使我县国有企业发展活力明显增强、管理效率明显提升。
第六方面，我们履职尽责加强监管，在制度约束中释放效能
严格执行人大批准的预算，严禁违规扩大支出范围、提高开支标准，加强对政府投资出资的制度约束，确保各项资金安全高效运行。一是投资评审和政府采购提质增效。坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的评审理念，特别是强化对重大项目、重大产业资金的评审和跟踪问效，严控项目随意变更、增加投资。2021年完成送审项目145个，送审资金101550.27万元，审减资金13961.43万元，占送审资金的14%，评审范围达到了政府投资项目的全覆盖；积极探索新形势下政府采购监管新思路、新举措，以增强政府采购意识、规范政府采购行为、落实政府采购主体责任为抓手，强化政府采购监管。政府采购预算支出24022.66万元，节约资金234.17万元，节约率10%。二是财政监督检查扎实推进。不断提高履职能力和监督水平，以加强预算监督、绩效监督、会计监督为重点，深入开展“吃空饷”、“财政支出绩效评价”、“财政扶贫资金绩效评价”、“会计监督检查”和“行政事业单位公共资产资源”专项清理等系列监督检查，做到以查促改进，以督促规范，保障了财政资金安全、规范、高效运行。三是会计人员业务水平不断提升。围绕政府会计制度、财经法律法规，财政一体化平台2.0系统会计核算、预算执行及项目库建设等内容，2021年组织全县各单位、各乡镇、各行政村和社区会计从业人员开展针对性培训共3场，达1000余人次，进一步增强了会计人员的财经法纪意识，夯实了专业基础，有效提升了工作能力和整体业务水平。
第七方面，我们讲政治提效能，争创人民群众满意机关
我们始终把“讲政治、守纪律、负责任、有效率”作为财税部门履职尽责的行为总则,紧紧围绕服务全县发展大局来推进，主动观大势、谋大局、抓大事，高标准、严要求推动中央和省市县委决策部署的落实。一是抓政治建设。认真学习领会财政部门的政治属性，深入贯彻党中央关于财经政策的方针和决策部署，执行和落实政策的同时全面考虑政治效果和政治影响，准确把握财政工作的正确政治方向。二是抓效能建设。着力在提升工作效能上下功夫，坚持干工作、办事情考虑为谁办，怎么办，决定的事情马上办，干就干出效果，用好督查督办和绩效结果运用，确保任务高效完成。三是抓创新建设。培育和营造宽松的创新文化氛围，激励财政干部职工主动适应新形势、新任务和新要求，勇于打破传统观念和经验主义，真正做到与时俱进，推动财政治理效能不断提升。
各位代表：过去的一年是“十四五”开局之年，是立足新起点、奋进新征程之年，更是“两个百年”交汇的重要历史节点。面对疫情影响和经济发展放缓，财税部门全体党员干部负重前行、主动担当、勇于创新，把财税事业高质量发展推向新的高度。成绩的背后得益于各级领导的真挚关心和深情厚爱，得益于各乡镇和各部门的协同配合和大力支持，得益于社会各界和全县人民的真情理解和包容，得益于财税系统全体党员干部的夙兴夜寐和默默付出。
2021年，我们坚持稳中求进工作总基调，增强忧患意识，做到居安思危，着力推进高质量发展，厚植共同富裕物质基础，更好发挥财政调节作用，更好发挥财政保障作用，持续加大民生投入，推进基本公共服务均等化。基于成绩，是为了更大固本强基，我们更应该放眼全局和未来，主动和精准识别面临问题：一是大事保障还需再加压。京津冀协同发展、冬奥会筹办、疫情防控、疫苗接种、核酸检测和全县经济发展都是迫在眉睫的重大工作。这些工作的开展都需要有足够大的财力进行保障。二是发展质量还需再提高。当前，我县正处于跨越障碍的关键时期，产业发展仍处于“链条”最低端，新生产业规模体量偏小，自主创新能力不足，生产服务业发展不充分，均难以产生可观利税和收益，这些税源还需很好的培育和支持，为将来的增收聚财打下良好基础。三是财政保障矛盾将继续凸显。受国家房地产调控政策等因素影响，全县经济将继续低速运行，独立依靠“土地生财”将不再是财政收入的坚强后盾。同时，经济转型、生态保护、乡村振兴、民生保障等各类支出将持续增加，财政保障面临非常严峻的形势变化。我们必须审时度势、顺势而为、量力而行，把税源、收入、支出结合起来算总账，量入为出，推动财税事业发展行稳致远。
二、2022年财政预算安排情况
2022年全县财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届六中全会精神，中央、省、市经济会议精神。按照县委十三届二次全会确定的发展思路和目标任务，紧紧围绕“经济强县、美丽蔚州”建设任务，把形势分析好、分析准、分析透，坚持实事求是原则，准确测算可用财力，打牢预算编制基础，为全县社会事业高质量发展筑牢优质根基。
依据上述指导思想，今年预算编制的原则是：坚持“深化改革、注重绩效、突出重点、统筹兼顾、厉行节约、防控风险”。财政预算安排情况为：
（一）一般公共预算收支安排情况
2022年，安排县级一般公共预算收入70056万元，同比增长6.6%，这是在综合分析我县财经形势、收入结构、增减收因素后提出的，既充分考虑了实施减税降费的政策性因素，以及落实各级重大决策部署和民生政策的增支需要，也体现了稳中求进和高质量发展的要求。
2022年县级一般公共预算收入70056万元，加上税收返还11331万元、调整工资转移支付资金13353万元、均衡性转移支付资金32477万元、县级基本财力保障机制奖补资金18311万元、农村税费改革转移支付资金3920万元、结算补助3398万元、调入预算稳定调节基金467万元，调入国有资本经营预算收入100万元，调入政府性基金147400万元，减去政府性债券还本资金1200万元、上解省市资金2243万元，等于县级当年一般公共预算可用财力297370万元，县级一般公共预算支出安排297370万元，预算安排收支平衡。
县级当年一般公共预算支出297370万元,加上级提前下达的专款129005万元，等于一般公共预算总支出426375万元（见附表10）。
2022年，安排“三公”经费预算1787.88万元，同比下降5.4%、减少102.27万元。其中：因公出国（境）费用支出预算0万元，同比减少20万元；公务接待费支出预算558.04万元，同比减少87.3万元；公务用车购置及运行维护费支出预算1229.83万元，同比减少5.02万元（其中：公务用车购置费支出预算135.87万元，同比减少16.13万元；公务用车运行维护费支出预算1093.96万元，同比增加21.15万元）。
（二）政府性基金预算收支安排情况
2022年，安排政府性基金预算收入360491万元（见附表13）。县级政府性基金预算收入360491万元减去专项政府性债券还本支出31900万元、调入一般公共预算的147400万元，县级政府性基金预算可用财力为181191万元，支出相应安排181191万元。
2022年，县级政府性基金预算支出181191万元、加上级提前下达的政府性基金专款1370万元，等于政府性基金总支出182561万元（见附表14）。
（三）国有资本经营预算收支安排情况
2022年，县级国有资本经营预算收入安排100万元，同比增长25%、增加20万元，全部调入一般公共预算（见附表15、16）。
（四）社保基金预算收支安排情况
1、城乡居民基本养老保险基金
2022年预算收入安排16994万元，其中：个人缴费收入安排3371万元，利息收入420万元，政府补贴收入11975万元，委托投资收益1222万元，转移收入6万元。预算支出11741万元，年末滚存结余40181万元。
2、机关事业养老保险基金
2022年预算收入安排35479万元，其中基本养老保险费收入16604万元，利息收入20万元，财政补贴收入15000万元，转移收入100万元，其他收入100万元，上级补助收入3655万元。预算支出34811万元。
三、2022年执行重点工作
根据面临的新形势新任务新要求，2022年重点抓好以下六件事：
第一件事，加强培植财源，把创新聚财落实在“行动上”
坚持把财源建设与重点投资方向、产业结构调整、重点项目实现利税有机结合起来。特别是房地产业，重点做好契税等地方小税种征收组织工作。以类似同等项目为切入点，夯实财源基础，增强财政可持续发展后劲。在政策范围内加大对企业的扶持力度，帮助企业提振信心，实现企业做强，财政“蛋糕”做大；强化组织收入调度，创新财税征管模式，纵深推进综合治税体系建设，加大对重点项目税收监控力度，确保税收及时入库；盯紧重点税源，加大收入稽查力度，确保在全县范围内实现税款不流失，做到应收尽收。
第二件事，加强财政资源统筹，把财政资金用在“刀刃上”
将本级收入、上级补助、调入资金、政府债券收入，以及清理盘活存量资金等全部纳入政府预算管理，并加强部门收入和存量资金统筹，实现政策合一、资金协同，集中财力保障重大决策部署落地落实。区分轻重缓急，合理确定财政保障重点和保障顺序，完善能增能减、有保有压的分配机制，对最急需最紧迫的重大事项优先安排，对必保的刚性支出足额安排，对到期政策、非急需项目予以清理。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公经费”支出，把宝贵的财政资金用在“刀刃上”。
第三件事，加强保障和改善民生，把民生大事放在“心窝上”
紧紧围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，逐
步提高普惠性、基础性、兜底性民生保障水平，将“三保”等重点支出作为重大政治任务来落实，合理控制基本民生政策提标扩面节奏和力度，统筹考虑县级承受能力，尽力而为、量力而行，切实强化资金保障，确保上级各项民生政策全面落实，把“我为群众办实事”实践活动走深、走实，让大家感受到党和国家的温暖。
第四件事，加强乡村振兴投入，把农村发展体现在“质量上”
全面推进乡村振兴，以推动城乡统筹、促进共同富裕为抓手，完善措施、强化保障，切实把农村经济和基础设施建设晋档升级。保持县级财政投入规模总体稳定，探索建立财政涉农资金统筹整合使用长效机制，把财政衔接资金投向农村。今年，全县在一般公共预算资金安排的基础上，提取一定比例的土地出让收益，用于农业农村发展，确保支持乡村振兴的资金占比高于去年，加快农村的发展步伐。
第五件事，加强运行风险防范，把风险管控体现在“落实上”
坚持政治站位，深化思想认识，兜牢兜实三保底线，按照政策要求全额安排，按照标准全额发放，按照时间全额落实。抓紧抓牢债务风险管控，切实落实偿债主体责任，确保债券按时还本付息，对出现政府债务风险较高的，认真落实风险化解规划和应急处置预案，确保不发生法定债务风险事件，采取规范性债务变动统计，依法依规统筹各类资金偿还，盘活存量资产资源偿还，稳妥化解存量，坚决遏制增量。
第六件事，加强党风廉政建设，把从严治党体现在“责任上”
坚持“严”字当头，以坚韧和执着，推动财税系统全面从严治党向纵深发展。坚决落实全面从严治党主体责任，做到管党治党同财政事业发展一体推进，形成管党治党工作合力。严肃党内政治生活，加强干部日常管理，切实把负责、守责、尽责落实到干部工作岗位上，以持之以恒的决心和态度正风肃纪。深化和纠正“四风”和作风纪律整治，认真落实中央八项规定精神和实施细则要求，扎实开展常态化警示教育，注重抓早抓小抓苗头，引导财税干部坚持公正用权、谨慎用权、依法用权，始终保持清正廉洁的政治本色。
各位代表：财政事业任重道远，实干成就事业，奋斗开创未来。让我们站在新的起点和开启新的征程上，在这个高速发展、高质量发展的重要时期和大好形势下，以县委决策部署为引领，接续奋斗、锐意进取，把财政职能发挥好、把财政政策落实好、把财政资金管理好，切实担负起党赋予的职责使命，奋力开创财政事业发展新局面。
