宾川县人民政府办公室文件

宾政办发〔 2022 〕 30 号

宾川县人民政府办公室

关于印发 宾川县“十四五”教育体育事业发展 规划 的通知各乡镇人民政府，县级各有关部门：

《宾川县“十四五”教育体育事业发展规划》已经县第十八届人民政府第 9 次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2022 年 12 月 30 日

（此件公开发布）

宾川县“十四五”教育体育事业发展规划

2022 年 12 月

目 录

一、发展基础 ..................................7 （一）发展条件 ................................7 （二）机遇与挑战 .............................13 二、发展思路 .................................15 （一）指导思想 ...............................15 （二）基本原则 ...............................15 1. 坚持党的领导 ...............................15 2. 坚持立德树人 ...............................16 3. 坚持新发展理念 .............................16 4. 坚持依法治理 ...............................16 5. 坚持服务宾川现代化建设 .....................16 （三）发展目标 ...............................17 1. 总体目标 ...................................17 2. 具体目标 ...................................17 三、发展任务 .................................19 （一）旗帜鲜明讲政治，用习近平新时代中国特色

社会主义思想统领宾川教育体育改革发展 ...19

（二）全面落实立德树人根本任务，加快构建“五育”

并举的教育培养体系 .....................20

1. 落实立德树人工作机制 .......................20

2. 加强学校思想政治工作 .......................21 3. 加强和改进学校体育、美育、劳动教育 .........21 4. 加强家庭教育和心理健康教育 .................22 5. 加强国防和科技教育 .........................23

6. 扎实推进健康教育和视力保护 .................23 7. 切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担 .....24 （三）做好“生态文明、民族团结、乡村振兴”三篇文

章，服务宾川现代化建设 .................25

1. 服务全县生态文明建设 ...................25 2. 主动融入民族团结进步示范区建设 .........25

3. 协同推进乡村振兴 .......................26

（四）紧扣高水平普及目标，推动基础教育高质量

发展 ..................................27

1. 科学规划学校布局 .......................27 2. 推动学前教育向普惠优质发展 .............28 3. 推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展 ...29 4. 推进普通高中多样化特色化发展 ...........31 5. 健全完善特殊教育 .......................33

（五）加强职业学校“双高”建设，促进职业教育提质

培优 ...................................34

1. 巩固提升中等职业教育发展水平 ...........34

2. 构建完善继续教育体系 ...................35

（六）坚持“四有”标准，全面加强新时代教师队伍

建设 ...............................35

1. 着力提升师德素养 .......................35 2. 完善教师补充机制 .......................36 3. 提高教师专业水平 .......................37 4. 加强校长队伍建设 .......................38 5. 完善教师管理制度 .......................38 6. 进一步提高教师地位和待遇 ...............39

（七）全力推进教育技术装备标准化建设，加快发展智

慧教育 .................................39

1. 推进教育技术装备标准化建设 .............40 2. 加快发展智慧教育 .......................40

（八）深化体制机制改革，激发教育体育发展内生动力 41

1. 深化新时代教育评价改革 .................41

2. 推进教育管理体制改革 ...................43 3. 稳妥推进考试招生制度改革 ...............43 4. 改革完善督导评估制度 ...................44 5. 规范民办教育发展 .......................45 6. 深化教育科研改革 .......................45 7. 深化职业教育产教融合、校企合作 .........46 8. 深化教育体育领域 “ 放管服 ” 改革 .........46

（九）全面加强依法行政，推进教育体育治理体系和治

理能力现代化 ...........................47

1. 全面加强依法行政 .......................47 2. 全面加强依法治理 .......................47

3. 全面落实依法治校 .......................48

（十）全力促进教育公平，维护校园和谐稳定 ....48

1. 实施基本公共服务均等化 .................48 2. 科学做好校园疫情防控工作 ...............49 3. 切实维护校园安全稳定 ...................49

（十一）落实全民健身国家战略，提高全民健身社会化

水平 .................................50

1. 完善全民健身公共服务体系 ...............50 2. 加强体育基础设施建设 ...................50

3. 广泛开展全民健身活动 ...................51 4. 完善全民健身组织网络 ...................51 5. 传承和发展少数民族传统体育 .............52 6. 推进体卫融合发展 .......................52

（十二） 加强体育后备人才培养，提升竞技体育综合

实力 ..................................53

1. 做好竞技体育谋篇布局 ...................53 2. 构建后备人才培养体系 ...................53 3. 强化体育竞赛活动管理 ...................54

（十三）深化体教融合，促进青少年体育全面发展 .54

1. 加强学校体育工作 .......................54 2. 完善青少年赛事体系 .....................55 3. 深化少体校改革 .........................55

（十四）实施“体育 + ”工程，加快发展体育产业 56 （十五）加强体育文化建设，扩大对外交流合作 ...57

1. 传承优秀体育文化 .......................57 2. 扩大体育文化传播 .......................57

3. 促进体育对外合作交流 ...................58

四、保障措施 .................................58 （一） 加强党对教育体育工作的全面领导 .......58 （二） 协同推进教育体育高质量发展 ................59 （三）完善经费投入及管理机制 .................59 （四） 健全规划实施监督评估机制 ................59 （五）营造良好发展氛围 .......................60

为贯彻落实习近平总书记关于教育体育的重要论述和考察云南重要讲话以及对大理工作的重要指示批示精神，加快构建全县教育体育高质量发展体系，进一步提升服务经济社会发展的能力和水平，根据《宾川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《大理州 “ 十四五 ” 教育事体育业发展规划》，结合我县实际，制定本规划。

一、发展基础

“ 十三五 ” 期间，在县委、县人民政府的坚强领导和州教育体育局的关心指导下，在各部门及社会各界的支持帮助下，全县教育体育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育体育改革，加大教育体育投入，着力改善学校办学条件，夯实体育发展基础，努力扩大教育体育资源覆盖面， “ 十三五 ” 规划既定的各项发展目标任务超额完成，教育体育面貌发生格局性变化，人民群众获得感明显增强，为推动教育体育高质量发展奠定了坚实基础，为全县经济社会发展提供了有力支撑和坚实保障。

（一）发展条件

1. 坚持从严管党治党，党的建设全面加强 。 扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激励引导广大党员干部、 教职员工和体育从业人员 把学习成果转化为“两个维护”的政治自觉，转化为推动工作的强大动力，全县教育体育系统党建工作质量有力提升。深入实施“云岭红烛·育人先锋”和“一校一品”党建示范校创建活动，全县被命名省级党建工作示范学校 12 所、州级党建工作示范学校 8 所。扎实开展党支部标准化、规范化建设，全县被命名省级规范化建设示范党支部 1 个、州级规范化建设示范党支部 5 个，县级规范化建设示范党支部 8 个。一以贯之落实全面从严治党主体责任，扎实开展各类作风建设专项整治，全面落实各级各类巡视巡察整改任务，纪律建设从严从实，行业作风持续向好。

2. 践行社会主义核心价值观，立德树人根本任务有效落实。坚持用 习近平新时代中国特色社会主义思想 铸魂育人， 切实加强中小学生思想道德教育，围绕“培养什么人、如何培养人、为谁培养人”这一根本问题，压紧压实意识形态工作责任制，推动学校思想政治工作守正创新，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，广泛开展“新时代好少年”“学习新思想·做好接班人”等系列主题教育活动，加强学校德育、体育、美育和劳动教育，青少年学生的思想素养、科技素养、文艺素养、生态文明素养、国防意识全面增强。

3. 教育脱贫攻坚取得重大胜利，各级各类教育实现历史性跨越发展。将教育脱贫攻坚作为重大政治任务，落实主体责任，全力保障义务教育，全县贫困地区教育总体发展水平显著提升，建档立卡贫困人口教育体育基本公共服务实现全覆盖。认真落实各学段学生资助政策，累计投入资助资金 5.83 亿元，惠及学生72.31 万人次，没有一名学生因家庭经济困难而失学辍学，有效阻断贫困代际传递，进一步彰显了教育公平。学前教育普及进程加快， “ 一村一幼 ” 建设成效明显， “ 一乡一公办 ” “ 一县一示范 ” 建设目标任务如期完成， “ 上得起，有质量 ” 的学前教育公共服务体系初步构建。 2020 年学前三年儿童毛入园率达95.75% 。义务教育学校办学条件明显改善，建立健全控辍保学长效机制，建档立卡贫困户辍学学生实现动态清零，有效保障适龄儿童少年依法接受义务教育， 2017 年入列国家义务教育基本均衡县。 2020 年九年义务教育巩固率达 98.87% 。高中阶段教育管理机制进一步健全，普通高中办学条件明显改善，扩容提质取得新进展，高考综合改革顺利推进，综合管理更趋规范，办学活力不断增强。 2020 年高中阶段毛入学率达 90.2% ，实现了全县高中阶段教育基本普及目标。职业教育现代化积极推进，全面加强校企合作，促进产教融合发展，农村职业技能培训扎实开展。职业教育东西协作计划有效实施，助力全县脱贫攻坚成效明显。民办教育健康发展，办学行为依法规范，人才培养质量、社会服务能力和综合办学实力进一步提升，教育门类多元化、办学形式多样化的民办教育发展格局基本形成，全县共计扶持发展民办学校72 所、培训机构 53 个，民办教育注册资金 6460 万元、资产总额达 3.2 亿元。特殊教育服务体系不断完善，办学条件明显改善，适龄残疾儿童少年入学方式更为科学合理，有效保障残疾儿童少年不因贫、因残失学， 2020 年全县残疾儿童少年入学率达 99.54% 。更加重视民族教育，推进双语教育，积极开展少数民族教师双语培训等工作。学校民族团结教育深入开展，创建省级民族团结示范学校 6 所。认真落实少数民族招生政策，为少数民族学生成长成才创造了条件。

4. 教育综合改革取得新成效，教育公平持续推进。 中小学综合素质评价积极推行，创新职业教育办学模式和人才培养模式，深化学前教育体制机制建设，鼓励和支持社会力量兴办教育。高考综合改革、高中阶段学校考试招生制度改革稳步推进。深化职称制度改革，义务教育学校校长教师交流轮岗机制进一步完善。

5. 教师队伍建设进一步加强，专业发展再上新台阶。 全县共招录教师 354 人，抓实素质提升，组织 3200 余名教师参加了各级各类培训，助力教师专业成长，教师队伍结构进一步优化，农村义务教育专任教师中本科及以上学历比例达 65.52% 。认真实施乡镇工作岗位补贴和集中连片特困地区乡村教师生活补助差别化政策，乡村教师待遇切实得到改善。建立教师荣誉制度，认真开展各类评先评优工作。关心关爱教师身心健康，组织教师参加常规体检和定期疗养，教师职业荣誉感、吸引力进一步增强。

6. 教育信息化进程加快，装备保障力度不断提升。 全县累计投入资金 2643.38 万元，为学校装备标准化和校园数字化、网络化、智慧化发展奠定了坚实基础。全面实施 “ 万兆主干、千兆到校、百兆进班 ” 义务教育信息化网络建设项目，实现教育互联网“云上教育”平台全覆盖。全县中小学实验和各学科功能均按要求配置，达到义务教育基本均衡标准。中小学图书生均达 26.5 册，计算机生机比达 4.67:1 ，多媒体班级配备率达 72.3% ，达到省定基本标准。

7. 依法行政扎实推进，教育体育治理水平快速提升。 以宪法为核心的法制宣传教育深入开展，教育体育系统干部职工和广大师生法治意识和法治能力切实增强。政务公开工作不断完善，行政审批行为依法规范， “ 放管服 ” 改革简政便民成效明显。 “ 平安校园 ” 创建活动深入开展，法治副校长（法治辅导员）配备率达100% 。教育督导依法强化，督政、督学、评估监测制度体系进一步完善，督导权威性和实效性明显提升。筑牢疫情防控安全网，校园疫情联防联控机制逐步建立健全，校园疫情防控趋于常态化、工作持续平稳。学校安全管理扎实有效，全县累计投入资金 825万元用于加强学校 “ 三防 ” 建设，安防基础不断夯实，安全保障能力不断增强，有力维护了教育系统安全稳定。

8. 全民健身国家战略深入实施，公共体育服务体系更加完善。成功举办宾川半程马拉松赛、鸡足山越野跑大赛等群众性体育活动赛事。体育协会、体育俱乐部积极开展各类健身培训和比赛，科学健身有效普及，群众喜闻乐见的体育健身活动广泛开展。民族传统体育得到传承和发展。乡（镇）、村（社区）体育健身场地设施覆盖率达 99% ，人均体育场地面积达 1.63 平方米，群众体育活动深入持久开展，经常参加体育锻炼人数占比达 37% ，国民体质测定合格率达 88.18% ，培养社会体育指导员 309 人。

9. 青少年体育健康发展，竞技体育成绩突出。 业余训练稳步推进，全县常设田径、击剑、拳击、排球等 4 个运动项目，在训运动员常年保持在 80 人左右。参加大理州第三届全民运动会取得金牌 2 枚，综合成绩位列全州第二。教练员队伍建设得到加强，执教和管理水平明显提高。设立 2 个 “ 大理州体育后备人才基地 ” ，夯实了后备人才培养基础。向国家和省、州队输送优秀运动员 41名。成功申报国家级校园足球特色学校 5 所。培养了何世伟、常春虎、杨强等一批优秀运动员，在国际国内大赛中屡创佳绩。成功举办中国 cscc 弹弓俱乐部冠军联赛（宾川站）、鸡足山山地自行车大赛、“重走霞客路 鸡足灵山行”鸡足山丛林穿越挑战赛等有规模、有影响的体育赛事，促进体育与文化、旅游等产业融合发展，培育品牌体育赛事活动，提升旅游品质。宾川鸡足山旅游景区项目入选中国体育旅游精品项目 。

（二）机遇与挑战

“ 十三五 ” 时期取得的重大成果，进一步满足了人民群众对教育体育资源与服务的需求和期待，进一步增强了教育体育事业对经济社会发展的服务功能。但是，教育体育事业发展不平衡、基础总体薄弱、优质教育体育资源总体不足仍然是现阶段宾川教育体育事业发展的最大短板。全县教育体育事业发展的主要矛盾转变为人民群众日益增长的优质教育体育资源需求与不平衡不充分的教育体育发展之间的矛盾。在推动更高层次的教育公平、体育惠民上面临多重考验和压力。一是全县实施义务教育基本均衡发展后建设负债大，严重制约着义务教育优质均衡的推进；二是学前教育资源尤其是公办学前教育资源不足，政策保障体系不完善，监管体制机制有待健全，保教质量有待提高；三是普通高中内涵发展压力大，高中学校基本办学条件不达标，校与校之间教学质量差距明显，教育科研力量薄弱，应对高考改革能力不足；四是职业教育基本办学条件未达到国家标准，专业设置同质化严重、特色不明显，中高职衔接及普职融通有差距；五是教育信息化基础薄弱，教育资源的应用和共享有待加强；六是全县教师队伍整体数量不足、结构不优的问题依然存在；七是体育基础设施不足，体育服务供给能力有待提升，体育惠民尚未全面落实。这些困难和问题有待于在 “ 十四五 ” 期间妥善加以解决，补齐发展短板。

“ 十四五 ” 时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是宾川主动融入 “ 一带一路 ” 国家战略、云南建设 “ 三个定位 ” 、打造世界一流 “ 三张牌 ” 发展大局、大理“两城一区、三个走在前”发展战略，在新起点上全面实施 “ 基础固县、产业强县、生态立县、文旅活县 ” 战略，加快建设世界一流水果之乡、文化旅游目的地、全州工贸协同发展重要经济增长极的关键五年，也是宾川迈向全面建设教育体育现代化的五年。纵观国际国内形势，教育体育发展的外部环境和内部条件已发生复杂而深刻的重大变化。进入新时代，人民群众对美好生活的需求日益增长，对高质量教育体育的期待更加迫切，更加追求个性化的学习资源、人文化的学习环境、更有温度的教育体育服务和泛在灵活的学习生活体验，幼有善育、学有优教、全民大健康的重要性在新发展阶段更为凸显。面对新阶段、新理念、新格局，宾川教育体育需要适应新形势、新任务、新要求，直面新挑战、抢抓新机遇，努力在危机中育先机、于变局中开新局。

“ 十四五 ” 期间，教育体育事业发展将迎来全新的发展机遇，习近平总书记关于教育体育的重要论述，形成了系统完整的新时代中国特色社会主义教育体育理论体系，为加快推进教育体育现代化、办好人民满意的教育、建设教育强国、建设体育强国指明了前进方向，提供了根本遵循。《中国教育现代化 2035 》《体育强国建设纲要》《云南教育现代化 2035 》《云南省人民政府办公厅关于加快建设体育强省的意见》以及国家和省州 “ 十四五 ” 规划、教育体育专项规划的相继出台，为科学制定宾川县 “ 十四五 ”教育体育事业发展规划明确了发展目标、主要任务和实施路径，描绘了发展远景蓝图。

二、发展思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，全面贯彻落实党的教育方针、习近平总书记关于教育体育的重要论述和考察云南重要讲话以及对大理工作的重要指示批示精神，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，着眼宾川“一山、两果、三水、四通、五个率先”发展战略，围绕 “ 办好人民满意的教育，发展高原特色体育 ” 目标，以 “ 高质量发展 ”为主题，以改革创新为动力，着力研究解决教育体育发展短板弱项和热难点问题，满足人民群众对公平、优质教育体育资源的需求，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，构筑宾川教育体育发展新战略优势，提高教育体育服务经济社会发展的能级和水平，为加快建设社会主义教育体育现代化作出重要贡献。

（二）基本原则

1. 坚持党的领导。全面加强党对教育体育工作的领导，健全完善党领导教育体育工作的体制机制，持续强化新时代党的创新理论武装，不断建强基层战斗堡垒，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，切实提升教育体育系统党的建设质量。全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，以凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民为工作目标，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

2. 坚持立德树人。牢记为党育人、为国育才使命，坚持 “ 五育 ” 并举，推进 “ 三全育人 ” ，遵循教书育人规律和学生成长规律，以学生为主体，以教师为主导，创新育人模式，培育和践行社会主义核心价值观，增强学生思想道德素养、文明素养、社会责任意识、实践本领，重视青少年身体素质和心理健康教育，促进青少年学生全面发展。

3. 坚持新发展理念。以创新发展激发教育体育活力，培育教育体育发展新动力。以协调发展优化结构，促进教体融合发展。以绿色发展引领教育体育风尚，把习近平生态文明思想贯穿于教育体育领域各项活动中，加强绿色校园、绿色课堂和高原体育建设。以开放发展扩大教育体育资源，主动服务和融入全县“一山、两果、三水、四通、五个率先”发展战略，推进教育体育交流合作。以共享发展促进教育公平和体育惠民，加快缩小区域、城乡教育体育差距，让各民族共享教育体育发展成果。

4. 坚持依法治理。强化法治宣传教育，大力推进依法行政、依法办学、依法治校、依法治体，保障广大人民群众受教育权利和公民体育权利，加快推进教育体育治理体系和治理能力现代化，为教育体育发展提供法治保障。

5. 坚持服务宾川现代化建设。紧紧围绕“一山、两果、三水、四通、五个率先”发展战略，找准教育体育在全县经济社会发展全局中的定位，坚持改革创新，借鉴先进经验，大胆探索实践，破除不合时宜的体制机制弊端，充分考虑不同地区的差异，分类指导、调整结构，优化布局、整体推进，保持 “ 打基础、利长远 ”战略定力，一张蓝图绘到底，在服务和融入新发展格局中不断促进教育体育高质量发展，为全县现代化建设提供根本动力。

（三）发展目标

1. 总体目标

到 2025 年基本建成教育体育高质量发展体系，各级各类教育实现更高水平普及、更高质量发展，全民受教育程度不断提升，体育各项事业发展再上新台阶，高原特色体育发展格局基本形成，教育体育现代化取得重要进展，人民群众对教育体育的获得感进一步增强，教育体育服务经济社会发展的能级和水平显著提升，为 2035 年基本实现教育体育现代化奠定坚实基础。

2. 具体目标

学前教育普及普惠。健全完善学前教育发展机制，公办和普惠性资源进一步扩大，补齐学前教育短板，提供更加充裕、更加普惠、更加优质的学前教育。到 2025 年，全县实现普惠性幼儿园覆盖率达 98% 以上，学前三年毛入园率达 96% 以上。

义务教育优质均衡。推动义务教育城乡一体化发展，改善义务教育薄弱环节，保障适龄儿童少年接受高质量义务教育，推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡。到 2025 年，全县义务教育优质均衡发展取得重要成果， 2026 年申报国家义务教育优质均衡县，九年义务教育巩固率达 99.6% 以上。

高中教育普及提升。高中阶段教育普及水平显著提高，课程改革和育人方式改革深入推进，协同人才培养方式有效创新，逐步形成多样化、有特色的高中教育格局，全县高中阶段毛入学率达 94% 以上。

职业教育提质培优。宾川职教产业园区建设迈出实质性步伐，构建与经济社会发展需求相适应的现代职业教育体系，职业学校专业结构进一步优化，产教融合、校企合作进一步深化，为全县重点产业发展培养大批技术技能型人才。

全民健身水平达新高度。人均体育场地面积达到 2.5 平方米，打造县城社区 “15 分钟健身圈 ” ，实现县级 “ 两个一 ” 、乡镇（街道）和行政村（社区）公共健身设施全覆盖。国民体质测定合格率达 91.5% 以上，经常参加体育锻炼人数占比达 38.5% 以上，群众对体育公共服务的满意度明显提升。

竞技体育实力明显增强。业余训练规模不断扩大，社会资源参与更加充分，体育人才培养基础更加坚实。竞赛管理体系持续优化，各项赛事举办安全规范，竞赛水平显著提升。宾川运动员在全国、全省、全州体育赛事中表现优异。

青少年体育全面发展。学校体育得到加强，少体校改革取得突破，学生体育活动丰富多彩，赛事体系更加健全，体育教育深度融合发展，青少年健康素质明显提升。

体育产业发展提质增效。体育产业体系日趋完善，体育消费水平明显提高，基本形成消费引领、创新引领、多业态协同发展的体育产业发展新格局。

体育文化繁荣发展。推进优秀民族传统体育文化的挖掘、保护、传承、弘扬，深化宾川特色体育文化建设。发挥宾川地缘、人缘和文缘优势，主动服务，融入 “ 一带一路 ” 和面向南亚东南亚辐射中心建设，体育对外交流更加活跃，国际国内影响力明显增强。

三、发展任务

（一）旗帜鲜明讲政治，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领宾川教育体育改革发展

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，贯穿到教育体育改革发展全过程、各领域和各环节，确保在教育体育系统落地生根。持续开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习，健全党员干部、教职员工和体育从业人员学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想的常态化学习机制。持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进头脑，从小培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展丰富多彩的教育实践活动，让广大中小学生在潜移默化中增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为推动教育体育改革发展的强大思想武器，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想分析问题、解决问题，不断深化对教育体育发展规律和人才成长规律的认识，增强教育体育改革创新能力，打造教育体育新发展格局。

（二）全面落实立德树人根本任务，加快构建“五育”并举的教育培养体系

1. 落实立德树人工作机制。坚持育人为本、德育为先，构建“三全育人”机制，完善德育工作体系，统筹校内校外教育资源，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，深入开展理想信念、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化、生态文明、心理健康教育，强化课程育人、文化育人、活动育人、实践育人、管理育人、协同育人的综合功能，大力培育和践行社会主义核心价值观，全力培养学生良好的思想品德和健全人格。

2. 加强学校思想政治工作。实施新时代育人工程，把思想政治工作作为办学治校的生命线，构建完善工作体系，配优建强工作队伍。发挥好思政课铸魂育人主渠道作用，大力实施新时代思政课创优行动，全力实施“思政课质量提升工程”，深化拓展“行走的思政课”活动，丰富内涵发展，把实践成果升华为“育人成效”理论。统筹推进中小学思政课一体化建设，打造高中小学学科德育特色课堂，推动各类课程和思想政治理论课同向同行，持续推进“张桂梅思政大讲堂”、学校党组织书记校长同讲一堂思政课、思政课教师教学基本功展示等活动，引导学生扣好人生第一粒扣子。

3. 加强和改进学校体育、美育、劳动教育。认真贯彻落实中共中央、国务院关于全面加强和改进新时代学校体育、美育、劳动教育的意见精神，严格执行国家课程标准，开齐开足体育、美育、劳动教育课，配齐配足体育、美育、劳动教育教师，落实相应待遇，满足现代教育教学需求。加强学校体育工作，强化场地设施建设，提高器材达标率，完善学校体育课程和课外训练体系，建立校内校外学校体育联赛体系，逐步完善“健康知识 + 基本运动技能 + 专项运动技能”的学校体育教学模式。加强学校美育工作，规范美育工作管理，健全评价机制，实施学校美育提升行动，积极开展各类美育活动，常态化开展中小学生艺术展演活动，鼓励特色发展，培养学生 1 — 2 项终身受益的艺术特长，提高学生文化艺术修养。推进劳动教育综合评价，将评价结果作为初中学生毕业和高中阶段学校招生录取重要依据，加大劳动基地建设力度，加强义务教育阶段学生劳动和职业启蒙教育，积极开展各类劳动实践活动，教育引导学生崇尚劳动、尊重劳动，提升劳动教育综合育人实效。完善初中学生学业水平体育、音乐、美术科目考试改革，推动青少年文化学习和体育、美育、劳动教育协调发展，培养身心健康、体魄强健、意志坚强的社会主义建设者和接班人。

4. 加强家庭教育和心理健康教育。重视妇女儿童发展工作，落实男女平等基本国策，强化妇女儿童权益保障机制，加快推进政府、学校、家庭、社会四位一体的协同育人机制建设，构建全社会共同参与建设、共同参与治理的育人环境，提升育人合力和效果。引导家庭、社会增强育人责任意识，提高对学生道德发展、成长成人的重视程度和参与度。贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》，落实家长在育人中的重要责任和作用，引导家长注重家庭、注重家教、注重家风。加强家庭教育指导教师队伍建设，开发家庭教育系列课程，提升教师的家庭教育指导水平，配合学校做好预防未成年人违法犯罪工作。密切家校合作，发挥家长学校、家长委员会的作用，提升学校对家庭教育的指导能力，帮助家长树立正确的家庭教育理念，掌握科学的家庭教育方法，提高家庭教育水平。完善社会参与育人机制，鼓励全社会提供多种资源，参与学校心理健康教育工作。加大心理辅导室建设力度，加强心理健康教师培养培训，全面开展中小学生心理健康状况测评工作，建立“一生一案”心理健康档案。健全完善心理健康动态评估、危机预警和干预等联动机制，构建心理健康服务网络体系，促进学生身心健康发展，防范和遏制因心理危机而发生个人极端事件。

5. 加强国防和科技教育。加大军地协调力度，认真开展 “ 国防教育日 ” 宣传教育活动，提高高中阶段学生军训工作成效，普及国防知识，增强国防意识。打通各类学校科普资源共享通道，建立科普活动平台，广泛开展 “ 科技托起强国梦”主题教育活动，积极探索和推动有条件的中小学开设人工智能课程，配合相关部门组织好青少年科技创新大赛，培养学生的创新精神和动手能力，激发学生爱科学、学科学、用科学的兴趣。

6. 扎实推进健康教育和视力保护。继续推进爱国卫生“ 7 个专项行动 ” 和健康教育进学校、进课堂、进食堂，积极践行健康文明生活 “6 条新风尚 ” 。加强中小学生体质健康管理和视力保护，建立家校协同联动机制，完善体质健康管理评价考核体系，全面开展学生体质和视力监测工作，将学生体质健康状况和近视率纳入教育体育部门与学校业绩考核评价指标，把学生体质健康和运动技能作为学校综合业绩评价和学生综合素质评价的重要指标。

7. 切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担。减轻学生过重作业负担，大力推进义务教育教学改革，进一步规范学生作业，提高学生作业的有效性和针对性，从源头上减轻学生作业负担。积极转变教师教育观念和家长思想观念，疏堵结合，推动学校、家庭、社会共同营造有利于未成年人身心健康成长的社会氛围和良好教育生态环境。加强学生作业、睡眠、手机、课外读物、体质健康管理，保障学生休息权利，促进学生全面发展、健康成长。实现学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担一年内有效减轻、三年内成效显著，人民群众教育满意度明显提升。高质量推进课后服务，实现义务教育学校课后服务全覆盖。坚持公益性和普惠性原则，逐步建立由政府、学校、家长共同合理分担课后服务运行成本的保障机制，结合学校办学特色和学生学习成长需求，统筹安排教师实行 “ 弹性上下班制度 ” ，开发设置多样化课后服务项目，切实增强课后服务的吸引力和有效性，防止将课后服务变相成为 “ 补课 ” 。从严治理规范校外培训，从严审批和管理校外培训机构，不再审批新的面向义务教育阶段学生的学科类校外培训机构，学科类培训机构统一登记为非营利性机构。整合教育、文旅、民政、市场监管、金融监管等部门力量，设置专门机构对校外培训机构进行监管，促进主体责任和监督责任贯通协同。加大治理创新力度，通过信用监管、智慧监管、 “ 互联网 + 监管 ” 等多种途径整顿和规范校外培训机构。坚决治理校外违规培训和竞赛行为，营造良好教育生态，提高监管的精准性和有效性。运用法治思维和法律手段进行治理，推动校外培训法治化、规范化。将线上线下培训机构全部纳入监管，确保监督全方位、无死角。

（三）做好“生态文明、民族团结、乡村振兴”三篇文章，服务宾川现代化建设

1. 服务全县生态文明建设。牢固树立 “ 绿水青山就是金山银山 ” 的理念，创建绿美校园，开展形式多样的绿化美化校园活动，创建一批绿色理念、绿色课程、绿色教育的绿美学校，实现校园四季飘香、终年常绿、风格别致。健全各学段之间纵向衔接，课堂内外横向贯通，学校、家庭、社会“三位一体”的联动机制，积极参与生态文明示范区建设，广泛开展生态国情、生态环境、生态经济、生态安全、生态文化教育和实践活动，提升学生生态文明素养。

2. 主动融入民族团结进步示范区建设。把铸牢中华民族共同体意识纳入国民教育全过程，引导学生树立正确的祖国观、民族观、文化观和历史观，不断增强广大师生对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，坚定不移维护国家统一和民族团结。全面推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，尊重和保障少数民族语言文字学习使用。建立完善学校民族团结进步教育常态化机制，深入推进民族团结进步教育进学校、进教材、进课堂、进头脑。在全县各级各类学校开展铸牢中华民族共同体意识和 “ 中华民族一家亲、同心共圆中国梦 ” 系列教育实践活动，大力弘扬中华民族优秀传统文化，促进各民族师生交往交流交融。落实学校民族团结进步教育课时。加强民族团结进步先进事迹和先进典型教育，培育和营造爱国奉献、团结发展的良好氛围。动态管理民族团结进步示范学校，持续做好巩固提升工作。建立少数民族人才培养的长效机制，提高少数民族人才培养质量。

3. 协同推进乡村振兴。持续巩固拓展教育脱贫攻坚成果，严格落实 “ 四个不摘 ” 要求，保持主要教育政策总体稳定。健全联控联保责任、定期专项行动、应助尽助救助对象、依法控辍治理、精准安置等控辍保学长效机制，常态化做好控辍保学工作。根据不同群体精准做好分类安置保学和关爱帮扶工作，确保除身体原因不具备学习条件外，脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。落实家庭经济困难学生教育帮扶政策和农村义务教育学生营养改善计划。建立健全农村低收入人口教育帮扶机制，持续改善农村地区义务教育办学条件。因地制宜发展脱贫地区教育，加大对农村地区、民族地区、脱贫地区职业教育力度，继续支持“ 两后生 ” 接受职业教育，并按规定给予相应资助。继续实施特岗计划、国培计划、乡村教师生活补助政策，优先满足脱贫地区对专业教师的补充需求。应用“政府救助平台”落实检测与帮扶，建立完善防止返贫监测机制。 继续开展职业教育东西协作计划，进一步深化教育领域的帮扶与合作。实施乡村教育发展计划，提高乡村教师综合素质和教育教学能力，加强乡村学校管理队伍建设，提升乡村学校管理水平、教育质量，确保乡村学生 “ 劝得回、留得住、学得好 ” 。大力发展农村职业教育，培养适应现代农业要求、数量足够的高素质农民，全面提升农业农村劳动人口文化科技素质。把巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴战略融为一体，整体持续推进城乡基本教育公共服务均等化。

（四）紧扣高水平普及目标，推动基础教育高质量发展

1. 科学规划学校布局。围绕宾川“一山、两果、三水、四通、五个率先”发展战略，坚持 “ 立足长远、一次规划、分步实施、逐步完善 ” 的原则，提升巩固脱贫攻坚成果，契合实施乡村振兴战略，以义务教育优质均衡发展，兼顾县城区城镇化建设进程及人口规模，进一步完善义务教育学校布局规划，统筹制定学前教育、高中阶段教育布局规划，科学合理配置教育资源。积极稳妥做好校点撤并工作，抓好乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，扩大优质教育资源覆盖面，提升全县教育事业发展总体水平。

2. 推动学前教育向普惠优质发展。建立更为完善的学前教育办园体制、投入体制和管理体制。健全财政拨款、收费、社会投入等多渠道、多元化投入机制，采取政府购买服务、综合奖补等方式，争取再创建 1 所一级一等幼儿园，支持有条件的乡镇实施“一乡两公办”；全面推进“一乡一示范”建设，按照“大村独办，小村联办”的原则，鼓励支持企事业单位、街道、农村集体利用国有和集体资产举办公办性质幼儿园，保障农村儿童就近接受学前教育。严格落实城镇新建小区配套建设幼儿园制度，鼓励优质公办幼儿园领办小区配套幼儿园，满足城镇儿童入园需求。建立学前教育成本合理分担机制，有效缓解“入园难、入园贵”问题，为“三孩”政策落地提供强有力的兜底服务。认真落实各级关于普惠性民办幼儿园发展扶持政策，加快发展普惠性民办幼儿园， 2025 年实现普惠性幼儿园覆盖率达 98% 以上，学前三年毛入园率达 96% 以上，构建覆盖城乡、布局合理、管理规范的学前教育公共服务体系。坚持科学保教，加强《云南省幼儿园一日活动教师指导用书》的学习和运用实践，以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐，为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育，坚决防止和纠正学前教育“小学化”现象，保障幼儿快乐健康成长。加强学前教育师资队伍建设，按标准配备幼儿园教职工，创新培训模式，切实提高教师专业水平和科学保教能力。加强县级学前教育教研工作队伍建设，以县级学前教育教研指导责任区为主体，落实区域教研和园本教研制度，完善分层次、分类别、分区域的教研指导网络。加强县级对学前教育资源配置、教研业务指导和考核评价的管理，严格幼儿园准入制度，健全并落实幼儿园办园行为基本规范，数量、质量两手抓、同推进，全面提高幼儿园的管理水平和保教质量，实现幼有所育向幼有善育大踏步迈进。

3. 推进义务教育优质均衡和城乡一体化发展。强化义务教育“以县为主”的体制管理，提高义务教育学校管理水平，全面落实国家《义务教育学校管理标准》、《义务教育质量评价指南》，规范课程教材管理，开齐开足开好国家规定课程，严格执行课程标准和教学计划，严格规范各类“进校园”活动的审批和监管，切实减轻学生、教师和学校负担。严格落实监管责任，加强源头监管，完善过程监管，强化安全监管，严格依法监管，对偏离素质教育导向、不按国家课程标准实施教学、违规补课等行为以及在办学方向、学校建设、教师队伍、教育生态等方面存在严重问题的，依法依规追究教育行政部门、学校、教师和有关人员责任。将“双减”工作成效纳入县域和学校义务教育质量评价，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。积极探索城乡义务教育一体化管理模式，科学构建优质教育资源共享发展模式，发挥优质学校示范带动作用，开展优质学校点对点结对帮扶工作，完善“优质学校 + 薄弱学校”“优质学校 + 新建学校”帮扶机制，努力办好老百姓“家门口”的每一所学校，扩大优质教育资源覆盖面，不断缩小城乡、区域、校际差距，让优质教育成果不断惠及广大人民群众。推动义务教育优质均衡发展，建立义务教育优质均衡监测机制，按照义务教育学校优质均衡督导标准，补足生均教学及辅助用房、体育运动场馆面积，补齐生均教学仪器设备和音乐、美术专用教室配置及专任教师配备等指标短板，加强体育教师和教练员培训工作，提升教师、教练员体育教学和训练水平。严格落实学校建设标准，新建独立小学、初级中学学校办学规模控制在 2000 人以下，严格执行消除大班额规划，小学班额不超过 45 人，初中班额不超过 50 人。到 2025 年，全县实现义务教育优质均衡发展指标全达标，九年义务教育巩固率达99.6% 以上， 2026 年申报全国义务教育优质均衡县。全面发展素质教育，建立健全义务教育质量监测机制，科学诊断义务教育质量存在的问题和原因，健全中小学教育质量年度报告制度和反馈改进机制，推进质量检测报告运用研究。完善小学生课后服务制度，切实提高课堂教学质量。保障外来务工人员随迁子女平等接受义务教育。建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务，依法保障随迁子女平等接受义务教育。坚持以公办学校为主保障随迁子女就学，规范民办义务教育学校招生，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。实行混合编班和统一管理，促进随迁子女融入学校和社区生活。

4. 推进普通高中多样化特色化发展。持续提升高中阶段教育普及水平，落实学校建设标准，通过新建、改扩建普通高中学校，切实改善办学条件，科学合理控制办学规模，科学合理配置普通高中师资力量和教学资源，有序化解大班额。健全高中阶段教育经费投入机制，严格落实公办普通高中生均公用经费财政拨款标准，有效化解普通高中建设债务。实施县域普通高中质量提升计划，着力提高办学水平，优化普通高中招生范围，逐步实现以县域内招生为主的格局，促进优质生源均衡配置，重点整治违规“掐尖”行为，促进普通高中协调发展。鼓励和支持社会力量举办高中教育，吸引全国、全省、全州发达地区优质高中到我县办学或联合办学，持续规范民办高中办学行为，做强做优民办高中教育。推进高中育人方式改革，因地制宜、稳妥有序推进选课走班，指导学校制定选课走班指南，逐步形成行政班和教学班并行的教学组织运行机制。深化课堂教学改革，积极探索基于真实情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等课堂教学方式，注重跨学科综合性教学和实验教学，激发学生深度学习能力。指导学校建立学生发展指导制度，建立专兼结合的指导教师队伍，构建学校、家庭、社会协调指导机制，加强对学生理想、心理、学习、生活、生涯规划等方面指导。完善综合素质评价实施办法，突出学生综合素质评价的真实性和实效性。构建示范高中、特色高中和综合高中分类发展、分层提升的普通高中发展新格局，示范高中突出学校管理水平、教师素质、办学条件和社会评价；特色高中突出特长培育，注重构建系统的特色学科课程体系和丰富成熟的学生培养模式；综合高中突出“合格 + 技能”高素质应用型人才培养，注重融合升学预备教育和职业技能教育，实行普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认、资源互通，促进普职融通，为学生提供更多选择机会，满足不同潜质学生的发展需求。着力提高办学水平，促进普通高中多样化、特色化、内涵式发展，适应经济社会发展和人民群众对高中教育多元化发展的需求，到 2025 年全县高中阶段毛入学率达 94% 以上。

5. 健全完善特殊教育。进一步提升特殊教育保障能力，实施特殊教育发展提升行动计划，建立特殊教育教师编制动态监测系统、特殊教育资源数据库及残疾学生学籍系统，形成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育公共服务体系。加强特殊教育师资队伍建设，落实三类特殊教育学校课程标准。指导、规范重度残疾儿童少年送教上门工作，按照“一人一案”的原则，通过随班就读、特校就读、送教上门等方式，巩固残疾儿童少年义务教育普及水平，全力推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖，确保每一个残疾人都能接受公平教育，获得自我发展能力。支持特殊教育学校设立学前教育部（班），普通幼儿园创造条件接收适龄残疾儿童随班就读。

（五）加强职业学校 “ 双高 ” 建设，促进职业教育提质培优

1. 巩固提升中等职业教育发展水平。把发展中等职业教育作为普及高中阶段教育和建设现代职业教育体系的重要基础，建立职业教育助力控辍保学的长效机制，建立健全普职融通机制，保持高中阶段普职大体相当。统筹布局宾川县职业高级中学专业布局，按照“扶优扶强”的原则，着力打造 3 个优质专业。全面核查中职学校办学条件，制定标准化建设规划，明确建设时间表和任务图，确保“十四五”期间宾川县职业高级中学达到国家办学基本标准。启动实施宾川县中职学校提质培优行动计划，全面推进“三教”改革，组建 1 个专业（学科）带头人工作室，建立中职学生学业水平质量监测制度、教学能力比赛制度，全面落实国家人才培养方案和教学标准，增强中职教育办学特色和教学质量。加强现代职业学校管理制度建设，建立完善与理实一体教学改革、书证融通改革、现代学徒制改革等相匹配的管理机制。继续深化与其他地区职业院校合作，提升中职学校专业建设、课程开发、学校管理水平。严格规范办学行为，开展中职学校违规办学专项整治行动，改进和完善中职招生办法，精准识别招生对象，拓宽生源渠道，使绝大多数新增劳动力接受高中阶段教育。

2. 构建完善继续教育体系。面向在职员工、现役军人、进城务工人员、转岗人员等社会群体，多种形式组织继续教育。建立健全社区教育、老年教育办学体系，成立县级社区教育指导中心，依托宾川县职业高级中学、社区学校等成立社区教育学校和老年大学。落实职业学校并举实施学历教育与培训的法定职责，通过育训结合、长短结合、内外结合，面向在校生和全体社会成员开展职业培训，实现中职学校培训人数达到在校生规模的 2 倍以上。推动宾川县职业高级中学参与 1+X 证书制度实施，服务学生成长和高质量就业。协助县委老干部局健全完善老年教育网络，把老年大学建成老干部工作、应对老龄化、发展老年教育的主阵地，切实为广大老年人提供老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为的服务保障，推动老年教育科学发展。“十四五”期间，将宾川县职业高级中学打造成为示范性继续教育基地，基本建立起面向人人、开放灵活的继续教育、终身教育体系。

（六）坚持 “ 四有 ” 标准，全面加强新时代教师队伍建设

1. 着力提升师德素养。加强教师理想信念教育，组织教师积极参加社会实践，主动了解党情、国情、社情民意，激励广大教师热爱祖国、奉献祖国。加强师德师风建设，健全师德建设长效机制，引导广大教师坚持“四个相统一”，争做“四有”好老师。把师德教育贯穿于教师职前培养职后培训全过程。以张桂梅、朱有勇、杨国旺、常德亮等先进模范为榜样，加强典型宣传，讲好师德故事，注重感召、弘扬楷模，形成强大的正能量。强化师德考评，定期表彰优秀教师。建立教师个人信用记录，建立师德考核负面清单制度，实行师德“一票否决”，加大惩戒力度，着力解决师德失范、学术不端等问题。

2. 完善教师补充机制。认真落实中央和省、州、县党委政府关于深化新时代教师队伍建设改革意见精神，多渠道补充、配齐中小学幼儿园教师。要加大事业编制调整力度，向教育系统倾斜，不断增加学前教育教师编制，采取考试招聘、政府购买服务、义务教育教师转任等措施，多渠道增加学前教育教师；建立义务教育紧缺学科教师补充机制，今后义务教育教师空编原则上重点补充音乐、体育、美术、信息技术、科学、综合实践活动等学科教师；创新用人机制，简化审批手续，在编制范围内，普通高中紧缺学科教师原则采取校园招聘，人社部门负责办理入职手续，留住优秀人才。继续实施苍洱人才“霞光计划”校园工程、“银龄讲学计划”，加大引进高学历或具有较强示范带动作用的省州级学科带头人、重点高校优秀毕业生到中小学任教；鼓励支持具有教育情怀、政治可靠、乐于奉献、业务精良、身心健康的优秀退休教师到乡村学校开展讲学活动。认真落实《宾川县农村义务教育学校专任教师学历层次提升工作方案》，将农村义务教育学校专任教师本科以上学历提升纳入教师绩效考核，作为教师职称评聘、评先评优的重要依据，按照学用一致的原则，积极引导和督促在编在职教师通过自学、函授等方式提高学历层次，到 2025年农村义务教育专任教师中本科及以上学历比例达到全州平均水平。健全职业学校教师管理制度，探索将行业企业从业经历作为认定教育教学能力、取得专业课教师资格的必要条件，推动固定岗和流动岗相结合的职业学校教师人事管理制度改革。支持职业学校专设流动岗位，大力引进行业企业一流人才，吸引具有创新实践经验的企业家、高科技人才、高技能人才等兼职任教。完善职业学校教师考核评价制度，“双师型”教师考核评价充分体现技能水平和专业教学能力。加大公费师范生培养力度，为农村中小学培养全科教师、“一专多能”教师，为职业学校培养“双师型”教师。

3. 提高教师专业水平。不断完善中小学教师培训经费保障机制，逐步提高财政专项经费支持和公用经费中安排用于教师培训的经费比例，建立教师培训学分制，完善培训考核办法，做到凡有培训就有学分有考核，突出培训实效和实践应用能力。着力提高中小学教师学历层次，提升教师专业素养。推动宾川县教师进修学校向县级教师发展中心转型升级，因地制宜将师训、教研、电教等资源有机整合，充分发挥其在县域教师队伍专业发展中的重要作用。加大教师培养培训力度，落实教师全员轮训制度，进一步实施好“国培计划”“省培计划”“县培计划”，不断提高教师育德、课堂教学和家庭教育指导能力。加大送培下乡、乡村教师访名校、教师工作坊、名师工作室、学术工作站、信息技术能力应用等培训模式实施力度，着力提升乡村教师学科教学能力。推进“互联网 + 教师队伍”建设。切实加强职业教育“双师型”队伍建设，鼓励宾川县职业高级中学与企业共建师资培训基地，落实全员职业教师企业轮训制度。继续组织开展学科带头人、骨干教师和苍洱人才“霞光计划”教学名师遴选推荐和选拔培养工作。

4. 加强校长队伍建设。开展基础教育校长职级制改革，建立五级校长职级制度，基础教育学校正职校长原则上只能从具有职级的人员中选聘、任用。全面实行校长任期制和任期目标责任制。认真落实教职工代表大会、家长委员会等制度，引入社会评价，广泛收集学生、家长、乡镇、村（社区）对校长的意见建议，多渠道加大对校长的监督和管理，不适宜担任的及时予以调整。着力培养和造就一支政治过硬、品德高尚、业务精湛、治校有方的高素质专业化校长队伍。

5. 完善教师管理制度。适应加快推进教育现代化的紧迫需求和城乡教育一体化发展改革的新形势，盘活事业编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，采取多种形式增加教师总量，优先保障教育发展需要。深入推进义务教育教师“县管校聘”改革，在现有编制内，科学配置教师资源，促进城乡义务教育优质均衡发展。进一步完善义务教育学校教师校长交流轮岗机制，推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。继续实施教师资格制度改革，建立中小学教师资格定期注册制度，完善教师退出机制，提升教师队伍整体活力。深化职业学校教师职称制度改革，将师德师风、工匠精神、技术技能和教育教学实绩作为职称评聘的主要依据，建立健全职业学校自主聘任兼职教师的办法，实施现代产业导师特聘计划，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业学校教师双向流动。认真贯彻《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，切实减轻中小学教师负担，为教师安心、静心、舒心从教创造更加良好的环境。

6. 进一步提高教师地位和待遇。建立中小学教师工资长效联动机制，完善教师收入分配激励机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善职业教育教师绩效工资核定和分配机制，推动建立有利于调动学校积极性、促进职业教育改革发展的职业学校绩效工资制度。继续落实好乡镇工作岗位补贴和集中连片特困地区乡村教师生活补助等政策。改善教师工作、生活条件。落实教师体检和疗养制度。依法依规妥善处理涉及教师的矛盾纠纷，坚决维护教师合法权益。建立教师荣誉制度，继续通报表扬优秀教师和教育工作者等优秀个人，坚持乡村从教 10 年以上优秀教师奖励制度，开展教师节庆祝活动。做好教学名师、学科带头人、骨干教师的评选推荐工作。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教良好社会风尚。

（七）全力推进教育技术装备标准化建设，加快发展智慧教育

1. 推进教育技术装备标准化建设。结合义务教育阶段学校“双减”和“优质均衡”要求，引入大装备的概念，探索数字实验室、创客室、机器人编程教室、航模、无人机等先进装备进入校园，计划投入资金 640 万元建设标杆学校 8 所。结合高中新课改，计划投入资金 300 万元补充完善 2 所高中学校的数字化实验室和常规教学设备。进一步加强教学设备使用管理，强化教师学生培训，提高教师的业务能力和学生操作技能，确保教师演示实验和学生分组实验操作精确、使用安全。严格按照相关要求做好初中物理、化学、生物学科实验操作考试的各项工作，以考促用，着力培养学生的动手能力和创新精神。

2. 加快发展智慧教育。紧紧抓住“数字云南”“数字大理”建设机遇，瞄准数字经济发展方向，持续开展教育专网建设，开发整合优质数字教学资源，大力发展“ 5G+ 远程互动教学”，推进“平台 + 教育”服务模式，全面推进智慧教育。加快信息时代教育变革，推动教育组织形式和管理模式变革创新，完善教育服务供给方式，建立线上线下教育常态化融合发展机制。普及基于数字化、数据化、智能化的智慧教育，打造信息技术与教育教学深度融合的智慧校园。依托国家基础教育资源平台和国家基础教育管理平台、云南省教育云平台、大理州教育云平台，服务全县教育事业。通过教育信息化建设，基本实现教学应用覆盖全体教师、数字校园建设覆盖全体学校，信息化应用水平和师生信息素养普遍提高。加快全县中小学智慧校园建设，配齐配足“端”的设备，特别是多媒体终端、便携式录播设备、“ 1+N ”视频互动设备，确保全县校园光纤网络稳定传输、快捷通畅。推动智慧校园在教、学、评、测、管等方面的应用，开展大数据精准分析和教学，提升智慧校园“智力”水平，促进教学个性化、管理智慧化、决策科学化，构建教育信息化新生态，提高教育教学质量，为宾川教育现代化提供技术支撑。

（八）深化体制机制改革，激发教育体育发展内生动力

1. 深化新时代教育评价改革。认真贯彻落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，以科学履行职责为导向，改革党委和政府教育工作评价机制，坚决纠正片面追求升学率的倾向，不得下达升学指标或以中高考升学率考核学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。以落实立德树人根本任务为导向，改革学校评价机制，坚持把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准，幼儿园重点评价科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况；义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、支持教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况；职业学校重点评价德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况。以践行教书育人使命为导向，改革教师评价机制，坚持把师德师风作为评价教师素质的第一标准，全面落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为准则，把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，突出教育教学实绩，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生，坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象。以促进德智体美劳全面发展为导向，改革学生评价机制，坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，完善德育评价，强化体育评价，改进美育评价，加强劳动教育评价，严格学业标准。以共同营造教育发展良好环境为导向，改革用人评价机制，树立正确用人导向，扭转“唯名校”“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，共同营造教育发展良好环境。

2. 推进教育管理体制改革。充分发挥县委教育工作领导小组在议事决策中的顶层设计、总体布局、统筹协调和整体推进作用，进一步理顺教育部门与相关职能部门的职责分工，整合力量，推进相关改革协同配套、整体推进。坚持教育公益性原则，促进管办评分离，努力形成政府管好教育、社会支持教育、学校潜心治校、教师安心从教、学生专心向学的教育体制机制，不断满足人民群众多层次多样化的教育需求。落实县级政府教育领域财政事权和支出责任，保障教育经费投入。落实学校办学自主权，推动各级各类学校普遍建立以章程为核心的现代学校制度。实施质量提升工程，建立健全区域、城乡对口帮扶和一体化办学机制，采取集团化办学、合作办学等多种形式，扩大优质教育资源覆盖面。

3. 稳妥推进考试招生制度改革。稳妥推进中考改革，落实好云南省初中学生体育音乐美术考试方案，积极稳妥推进体育 100分和音乐美术各 20 分考试工作，引导学生积极参加体育美育活动，提高学生体质健康水平、提升审美素养；开展理化生实验操作考试，培养和规范学生实验操作和动手能力；严格招生入学管理，杜绝违规招生、恶性竞争，到 2023 年，优质普通高中招生计划和民办普通高中公费学位合理分配到服务区域内各初级中学，确保足额录取。稳妥推进高考综合改革，积极响应 2022 年起推行的高考综合改革，围绕普通高中学业水平考试的选择性考试方式、成绩呈现及使用方式、高中学生综合素质评价及使用等方面，加强学习研究，进一步提升高考综合改革基础条件保障水平。加强教育考试招生队伍培养和补充，健全招考队伍待遇保障和激励机制，提高考试招生专业化水平。推进招生“阳光工程”，依法依规推进招生信息公开，提高考试招生法制化水平。实行教育考试招生联席会议制度，健全县级政府及其部门协作机制，建设职能明确、管理规范、务实高效、监督有力的考试招生工作体系，不断完善健康、平安、公平、和谐、廉洁的教育考试安全保障体系。

4. 改革完善督导评估制度。认真贯彻落实《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》精神，紧紧围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务，以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口，不断提高教育督导质量和水平，推动地方各级政府、有关部门、各级各类学校切实履行教育职责，到“十四五”末基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。健全督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系，健全机构设置，理顺管理体制，充实教育督导力量。将教育督导工作经费纳入县级财政预算，由教育督导机构统筹使用，保障教育督导机构充分履行教育督导职责。积极推进义务教育优质均衡发展督导评估认定，组织开展学前教育普及普惠督导评估工作。建立控辍保学督导长效机制，开展乡镇政府履行控辍保学主体责任督导评估。对教育热点难点问题和重点工作开展专项督导。加强对各级各类学校的督导评估，规范办学行为，引导学校办出特色、办出水平。把推进教育评价改革情况作为督政督学的重要内容。建立健全覆盖学前教育、义务教育（含特殊教育）、高中阶段教育的评估监测制度，形成由教育督导机构统一负责、多方参与的各级各类教育和学校评估监测机制。保证督学队伍相对稳定，逐步扩大专职督学比例，提高督学专业化水平，完善督学考核评价制度，建立督学退出机制。

5. 规范民办教育发展。依法支持和规范社会力量举办民办教育。加强分类指导，积极稳妥推进民办教育分类管理改革。积极引导民办学校服务社会需求，更新办学理念，深化教育教学改革，创新办学模式，加强内涵建设，提高教育教学质量。完善民办普惠性幼儿园鼓励支持和规范管理措施，引导民办幼儿园提供普惠性服务、优质特色服务。规范现有民办义务教育学校特别是公有主体举办或者参与举办的民办义务教育学校，将民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生，报名人数超过招生计划的，一律实行电脑随机录取，鼓励引导现有民办义务教育学校办出质量和特色。鼓励支持民办普通高中优质发展，特色办学。依法规范校外培训，完善义务教育阶段学科类、非学科类培训机构分类管理体制机制，依法依规加强校外培训监管。

6. 深化教育科研改革。深入贯彻落实新课程改革理念，深化教育教学实践研究，加强教育科研机构建设，整合县、乡镇两级教研师训资源，配齐配强教育科研人员，激发科研工作积极性，服务引领一线教育教学改革。完善课题研究考核办法和激励机制，提升各级各类学校的教育教学研究能力。以课堂教学改革研究为着力点，推进课程改革和育人方式转变。不断创新学科教学竞赛的组织形式和评价方式，推进教育科研、改进课堂教学、提升教学质量。积极推进中小学新课程、新教材改革，通过各类考试成绩进行大数据分析，优化各类考试质量分析诊断机制，推进中考、高考教学复习研讨创新及质量提升。不断加强教育教学质量评估工作，发挥评估工作的诊断激励功能。通过教育科研能力提升，开创教育科学研究新局面，为教师专业成长服务，为提高教学质量服务，为教育科学决策服务，为教育改革发展服务。充分发挥学校推广普及国家通用语言文字基础阵地作用，全面加强各级各类学校国家通用语言文字教育，持续推进学校语言文字规范化达标建设，到 2025 年规范化达标学校达标率 100% ，普通话普及率达 85% 。

7. 深化职业教育产教融合、校企合作。推动企业和社会力量参与或举办高质量职业教育，全面推进现代学徒制和企业新型学徒制，增加专业教师编制数，学校根据需要聘请校外专业教师，鼓励企业利用资金、技术、知识、设备等要素，开展以人才培养培训为主要内容的校企合作，推进宾川县职业高级中学实训基础设施建设项目建设，建设具有辐射引进作用的高水平产教融合实训基地。

8. 深化教育体育领域“放管服”改革。加大简政放权工作力度，动态调整权责清单，优化行政职权流程，完善行政审批办事指南和业务手册，规范行政审批行为，实现教育体育领域政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”，提升政务服务效能。做好“双随机一公开”、公平竞争审查等工作，强化事前、事中、事后监管。推进教育体育行业信用体系建设，强化信用约束和失信联合惩戒，维护教育公平和体育市场秩序，切实优化营商环境。

（九）全面加强依法行政，推进教育体育治理体系和治理能力现代化

1. 全面加强依法行政。健全教育体育法律法规实施和监管机制，推动教育体育行政权力合法有效行使。实施规范性文件和重大教育体育决策合法性审查机制，建立健全教育体育重大决策责任追究制度，建立健全教育体育行政执法机制，依法查处违反教育体育法律法规、扰乱教育体育秩序、侵害受教育者和教育者及运动员、教练员权益的行为。制定和落实全县教育体育系统“八五”普法规划，扎实做好法治宣传教育，促进党员干部、广大师生和体育从业人员尊法学法守法用法。

2. 全面加强依法治理。切实增强全县教育体育系统各级党组织和党员干部的法治意识和法治能力，增强自觉运用法治思维和法治方式推进教育体育改革发展的能力，确保党的教育方针、国家法律法规和上级重大决策部署得到有效贯彻落实。完善和坚持“三重一大”决策制度，建立健全权力运行制约和监督体系。主动接受人大、政协监督，认真办理涉及教育体育工作的议案、建议和提案。

3. 全面落实依法治校。以加强学校章程建设为核心，推进现代学校制度建设，建立健全依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的管理体制机制，形成充满活力的教育、教学、教研、管理、服务等学校制度体系。健全决策机构的职权和议事规则，完善校内重大事项集体决策规则，合理界定学校内部不同事务的决策权，完善学校内部治理结构，推进管理体制法治化。进一步落实中小学在教学工作、资源配置、人事管理等方面的自主权，推进教育管办评分离。执行中小学校党组织领导的校长负责制，完善教职工代表大会、家长委员会建设，建立法律顾问制度，配齐配强法治副校长。持续开展“平安校园”、依法治校示范学校创建活动。加强学校民主管理和民主监督，推进校务公开，严格依法规范招生和办学。加大学生权益保护力度，尊重和保障教师权利。依法完善学校、教师权责边界，建立健全学校权利救济和纠纷解决机制，依法建立和畅通纠纷解决渠道，规范校内师生申诉和调解制度。积极借助政府部门、社会力量、专业组织共同构建学校安全风险管理体系，通过法治手段处理矛盾纠纷。

（十）全力促进教育公平，维护校园和谐稳定

1. 实施基本公共服务均等化。优化教师资源配置，完善吸引优秀教师扎根农村的政策措施，建立薪酬向乡镇、偏远、民族、贫困地区教师倾斜的机制，合理配置教师资源。建立和完善农村留守儿童关爱体系和特殊教育保障机制。坚持以流入地为主、公办学校为主的“两为主”政策，解决好流动人口子女平等受教育问题。探索建立政府统筹引导、企业参与建设、学校购买服务的信息化基础能力建设长效机制，优质信息化教育资源向农村边远贫困地区输送共享，努力缩小差距，促进教育公平。完善家庭经济困难学生资助政策体系，探索建立家庭经济困难学生资助动态调整机制。强化资助育人工作，对受助学生身心发展、道德品质培养、学业帮扶、能力提升、就业指导等给予更多关怀和帮助。

2. 科学做好校园疫情防控工作。统筹推进教育事业发展和疫情防控工作，进一步完善疫情防控机制，压实层级责任，强化疫情预防、应急管理、保障、监督、督查等措施，坚持人、物、环境同防，不断提高校园防控的科学化、精准化、人性化水平。不断完善校园突发疫情应急处置预案和强化应急保障机制建设，提高学校疫情监测、预警和处置能力，全面优化教学、锻炼、住宿、就医、快递等各项校园管理服务。深入开展新时代校园爱国卫生运动，加大校园公共卫生体系建设，完善校园疾病防控体系，严防出现聚集性疫情，严防散发性病例传播扩散。

3. 切实维护校园安全稳定。坚持“安全第一，预防为主”原则，树牢红线意识，强化底线思维，遵循“以人为本，积极预防，依法管理，社会参与，各负其责”的方针，按照“三个必须”的要求，落实教育系统安全稳定责任制，健全校园安全稳定工作体制机制，以校园专职保安配备，一键式紧急报警、视频监控系统等设备配置安装为重点，加强校园“三防”基础设施建设，完善学校安全管理制度，及时开展学校安全隐患排查，强化校园封闭化管理，严厉打击校园周边各类违法犯罪活动，确保校园和谐安全稳定。加强校园安全教育，推动校园安全教育标准化、规范化、系统化、科学化和信息化。持续推进校园欺凌工作专项治理，坚决遏制校园欺凌和暴力事件发生。依法推进校方综合保险制度，减少“校闹”。持续推进学校食品安全守护行动，学校食堂“六T ”管理全覆盖、全达标。完善各种应急预案 , 强化应急演练，提升师生的安全防范意识、防范能力和应急逃生能力。

（十一）落实全民健身国家战略，提高全民健身社会化水平

1. 完善全民健身公共服务体系。落实全民健身国家战略，紧紧围绕便民惠民，抓好全民健身“六个身边”工程建设。推动全民健身公共服务城乡、行业和人群均衡发展。推进全民健身和全民健康深度融合，以全民健身促进全民健康，不断提高人民健康水平。

2. 加强体育基础设施建设。积极争取项目，加大投入力度，建设县、乡（镇）、村（社区）三级公共体育设施，补齐短板并向自然村延伸。新建一批社会足球场、体育公园、户外运动公共服务设施。引导社会力量参与体育场地设施建设。结合公园、绿地、河道、湖泊的建设和整治改造，系统布局全民健身“ 15 分钟健身圈”、体育社区、“大健康”步道。结合乡村振兴战略，推进体育基础设施覆盖到广大农村地区，到 2025 年人均体育场地面积达到 2.5 平方米，促进公共体育服务均等化。持续推进公共体育设施免费或低收费开放，推进企事业单位体育设施向社会开放，有条件的学校体育设施在节假日或课后向社会开放，提升体育公共服务能力。

3. 广泛开展全民健身活动。持续开展全民健身特色品牌创建活动，培育“一县一品牌，一乡（镇）一特色”赛事活动，提升宾川半程马拉松赛、鸡足山越野跑大赛等赛事水平。在全民健身日及其他重大节假日等时间节点，开展全社会共同参与，内容丰富、形式多样、群众喜闻乐见的体育健身活动。推动全民健身活动向企事业单位和重点人群拓展，向农村地区延伸。普及运动项目，积极推广广播体操、民族健身操、太极拳、健身气功等健身项目，开展足球、篮球、排球、乒乓球、羽毛球等项目的群众性业余联赛，促进全民健身常态化。扩大经常参加体育锻炼人数，提升人民群众健康水平，到 2025 年，国民体质测定合格率达91.5% 以上，经常参加体育锻炼人数占比达 38.5% 以上。

4. 完善全民健身组织网络。加强县、乡（镇）、村（社区）全民健身组织网络建设，充分发挥县级体育协会的作用，大力发展各级各类体育社会组织，强化老年人、残疾人、农民、职业人群、妇女等重点群众体育组织建设，引导体育社会组织积极提供全民健身公共服务。不断发展壮大社会体育指导员队伍，持续开展各级各类社会体育指导员及高危体育项目群众健身专业指导人员培训，到 2025 年实现每千人拥有社会体育指导员 2.2 名以上。建立完善登记注册制度，进一步完善社会体育指导员网络信息平台和规范管理，努力实现全民健身各领域社会体育指导员全覆盖。健全全民健身志愿服务体系，鼓励运动员、教练员、社会体育指导员参与志愿服务。

5. 传承和发展少数民族传统体育。传承和弘扬民族体育文化，推广射弩、陀螺、吹枪、舞龙等民族传统体育项目。在全民健身日、民族传统节日等时间节点，开展具有民族特色和地域特征的体育健身与赛事活动。加强少数民族传统体育人才培养 , 建设少数民族传统体育项目训练基地。扩大民族传统体育在全民健身中的比重和效益，使少数民族传统体育的繁荣发展成为民族团结进步示范区建设的重要力量。

6. 推进体卫融合发展。落实健康宾川行动，建成全民健身公共服务体系较为完善的健康县城，推动全民健康和全民健身深度融合，构建体卫结合的体质健康服务模式。开展国民体质测定达标工作，建立科学健身指导站，宣传推广科学健身方法，提供体质健康测定、运动处方、运动健身指导等科学健身服务。构建运动伤病预防、治疗与急救体系，推进体医深度融合的运动促进健康新模式。发挥科学健身在促进慢性病预防和康复等方面的积极作用。

（十二）加强体育后备人才培养，提升竞技体育综合实力

1. 做好竞技体育谋篇布局。积极调整宾川竞技体育发展重心，提升优势项目，培养更多高水平运动员。积极与州队联办运动项目，争创省级高水平后备人才基地，为宾川运动员发展提供更广阔的舞台。积极参与新一轮《大理州业余训练网点学校规划》工作，进一步扩展业余训练空间。

2. 构建后备人才培养体系。坚持开放办体育，举国体制与市场机制相结合，拓展人才培养渠道，把少体校、普通学校、体育社会组织作为竞技体育人才培养的三大主阵地，充分发挥学校技能普及、少体校专业化训练、社会力量个性化培训功能，推动建立主体多元、途径多样的青少年体育后备人才培养体系。巩固足球、击剑、拳击等项目体育后备人才基地，提高科学选才和训练的能力，提升竞技水平。建立体育后备人才训练网点学校，筑牢人才培养基础。细化落实青少年体育人才培育发展政策措施，加强各级学校训练项目的有序衔接，解决体育人才升学断档问题。畅通优秀运动员成长渠道，加大体育后备人才向州级专业运动队输送力度。加强文化学科的教育教学，提高运动员文化成绩，提升高考录取率。努力培育优秀教练员、科医保障人才，加大对县级训练单位建设力度，为竞技体育后备人才培养奠定坚实基础。

3. 强化体育竞赛活动管理。积极参加大理州全民运动会、大理三月街民族节赛马大会暨少数民族传统体育运动会、大理环洱海自行车赛、大理足球联赛等赛事，扩大参赛规模，提高竞技水平，力争取得优异成绩。根据经济社会发展需要，积极举办、承办各种类型各种级别的竞技性体育比赛。推进竞赛制度改革，搭建 U 系列竞赛平台，每年举办宾川县校园足球、篮球、中长跑比赛等青少年体育赛事。支持单项体育协会等社会力量举办青少年和社会性体育赛事。加强体育赛事活动监督管理，规范体育赛事活动组织运营，落实安全生产责任，保障人民群众生命安全和身体健康。加强赛风赛纪和反兴奋剂工作，强化拿道德金牌、风格金牌、干净金牌意识，做到兴奋剂问题“零出现、零容忍”，维护宾川体育良好形象。

（十三）深化体教融合，促进青少年体育全面发展

1. 加强学校体育工作。认真贯彻落实中央和省州关于加强学校体育工作的部署，深入推进体教融合，树立健康第一的教育理念。有序开展丰富多彩的课余训练和竞赛活动，扩大校内、校际体育比赛覆盖面和参与度，用竞赛激发学生参与体育运动的兴趣，带动学生更广泛地参加体育活动。支持社会力量进入学校，为学校体育活动提供指导，普及体育运动技能。积极培养体育后备人才，中小学校在广泛开展校内竞赛活动基础上建设学校代表队，参加县域内乃至全州、全省联赛。按照“一校一品”、“一校多品”的学校体育模式，开展体育传统特色学校创建。稳妥推进初中学业水平体育科目考试和普通高中体育自主招生考试，发挥“以考促学，以考促练”的导向作用。

2. 完善青少年赛事体系。健全青少年体育赛事管理机制，制定青少年体育竞赛目录，每年定期公布年度体育竞赛计划，引导学生科学参赛。整合青少年和学生体育赛事，举办宾川县学生（青年）运动会，建立分学段的青少年体育赛事体系。打造以足球、篮球、排球为主的联赛和选拔性竞赛，大力开展单项体育赛事。加强学生体育协会和体育社团建设与指导管理，成立学生体育协会并依法到属地民政部门登记。各级各类学校应面向全体学生组建不同项目的体育社团或俱乐部，学校应当全面开放设施，在场地、设备、师资、经费等方面给予支持，让每位学生都能找到适合自己的项目。提高学校体育后备人才培养能力，积极为上一级运动队输送体育人才。

3. 深化少体校改革。推进少体校改革，在突出体校专业特色和体育后备人才培养任务的同时，更新少体校观念，推动少体校建立青少年体育训练中心。贯彻落实《关于进一步加强运动员文化教育和运动员保障工作的实施意见》，配齐配足少体校文化课教师，提高文化课教学质量。切实保障少体校教师待遇，确保职称评定、继续教育等方面与中小学校教师享受同等待遇。推动少体校与中小学校融合发展，鼓励中小学校对少体校进行教学帮扶，为少体校学生提供更好的文化课教育资源。

（十四）实施“体育 + ”工程，加快发展体育产业

优化体育产业布局，完善体育产业链，激发市场主体活力。积极鼓励和引导县内外各种组织和个人投资体育产业，开办各类体育竞赛、健身娱乐、体育培训、体育中介等经营性实体，体育产业成为新的经济增长点。优化产业发展环境，创造社会资本参与体育产业投资的氛围，扶持全民健身、竞赛表演、体育教育、场馆运营、体育咨询、体育科技等企业发展，形成政府、企业、社会共同发展体育的合力。实施“体育 + ”工程，推进“体育 + 旅游”“体育 + 康养”“体育 + 互联网”融合发展，以品牌赛事、精品线路为载体，加快发展以健身、休闲、娱乐为主的户内户外体育旅游产业。促进体育服务业提质增效，推动体育产业规模更大、结构更优、市场更活，体育供给丰富多样，体育消费愈加旺盛。发挥宾川自身资源优势，结合大理“大滇西体育旅游发展带”建设，打造宾川鸡足山旅游景区等国家级体育旅游精品景区、精品线路、精品赛事、体育旅游目的地。加强与国内外知名体育机构的战略合作，利用其体育场馆运营、赛事组织、产业开发等方面的能力，激活体育消费市场。加强体育场馆的管理和运作，提升场馆开放服务水平，推动全民健身活动广泛开展，带动体育产业发展。鼓励开发保健养生、康复疗养、健康养老、健身休闲等体育康养产品和服务，助力大健康产业全产业链发展。

（十五）加强体育文化建设，扩大对外交流合作

1. 传承优秀体育文化。继承、发展和推广优秀传统体育项目，弘扬中华体育精神，支持体育类文艺作品创作，讲好“祖国至上、顽强拼搏”的宾川体育人故事，促进社会主义核心价值观培养和精神文明创建。

2. 扩大体育文化传播。依托县融媒体中心，建好体育融媒体平台，构建体育全媒体传播格局。组织开展体育知识讲座、体育文化展示、体育志愿服务、冠军进校园等活动，让体育走进群众、融入生活。培养一批具有优良品德和成绩突出的教练员、运动员和体育工作者，树立体育先进典型，

3. 促进体育对外合作交流。发挥宾川资源优势，以开展国际国内体育品牌赛事活动为依托，丰富体育对外交往内涵，拓展体育交往空间，做“民心相通”的体育使者，促进人文交流及经贸合作。搭建各类体育交流平台，开展形式多样的民族民间体育对外交流活动，持续举办中国 cscc 弹弓俱乐部冠军联赛（宾川站）、鸡足山山地自行车大赛、“重走霞客路 鸡足灵山行”鸡足山丛林穿越挑战赛等，打造品牌体育赛事，提升交流合作水平。

四、保障措施

（一）加强党对教育体育工作的全面领导

全面加强教育体育系统党的建设，旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，建立健全县委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育体育工作领导体制，健全完善教育体育系统加强党的领导的组织体系、制度体系、工作机制，牢牢掌握意识形态工作领导权，以党的建设引领教育体育高质量发展。严格落实意识形态工作政治责任和领导责任，切实加强意识形态阵地管理，把握正确政治方向，强化思想引领，巩固壮大主流思想文化，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。以强化政治功能和提升组织力为重点，压紧压实党建工作主体责任，切实加强基层党组织建设，健全完善党建带群建工作机制，全面推进各领域基层党建工作创新提质，为教育体育改革发展提供坚强的组织保障。坚持严的主基调，进一步健全完善管党治党责任落实机制，加强廉洁文化建设和政治监督，持续强化党风廉政建设和反腐败工作，深入推进教育体育系统全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的良好政治生态。

（二）协同推进教育体育高质量发展

加强统筹协调， 将教育体育事业发展专项规划纳入全县国民经济和社会发展规划统筹实施，强化工作目标任务、重大改革和重大工程项目的协同规划与实施。构建协调联动机制，加强横向纵向信息联系沟通，实施数据共享，有效凝聚支持教育体育高质量发展的强大合力，增强各相关方面在教育体育改革发展决策，特别是事关学校布局、教育体育资源配置等重大决定中的及时响应能力，有效保障教育体育事业发展与人口、产业、城市建设等经济社会发展实现同频共振。

（三）完善经费投入及管理机制

加大教育体育投入，优化财政支出结构，切实把教育体育作为财政保民生支出的重点予以优先保障。严格落实教育经费法定增长要求，提高财政教育体育支出占公共财政支出的比重，提高预算内基建投资用于教育体育的比重，进一步改善学校办学条件，加强体育基础设施建设，确保完成 “ 十四五 ” 期间重大项目建设任务。贯彻落实 “ 花钱必问效、无效必问责 ” 的经费使用原则，建立全覆盖、全过程、全方位的教育体育经费监管体系，全面实施绩效管理，提高教育体育经费使用效益。

（四）健全规划实施监督评估机制

结合落实《宾川教育现代化 2035 》和本规划，强化与年度计划和上级教育体育规划的有效衔接，科学制定政策和配置公共资源，精心组织实施重大工程项目，将规划提出的目标、任务、政策、举措落到实处。加强监督评估，建立规划中期评估和终期总结监测制度，对本规划实施情况开展跟踪监测和考核评价，及时反馈评估检测结果和改进建议。建立督导问责机制，将规划实施推进情况作为督促检查教育体育行政部门和学校工作的重要内容，定期开展督促检查，接受县人大、县政协监督。及时公布规划实施进展情况，主动接受家长、社会、媒体的监督，确保规划总体目标任务如期完成。

（五）营造良好发展氛围