巍山彝族回族 自治县人民政府办公室

巍政办通〔 2022 〕 46 号

巍山彝族回族自治县人民政府办公室

关于印发巍山县全民健身实施计划 （ 2021-2025 年） 的通知

各乡、镇人民政府 ， 县级各有关单位：

《巍山县全民健身实施计划（ 2021-2025 年） 》 已经县人民政府同意 ， 现印发给你们 ，请认真抓好贯彻落实。

2022 年 10 月 24 日

巍山县全民健身实施计划（ 2021-2025 年）

为贯彻落实全民健身国家战略，加快推进健康巍山建设，促进全民健身高质量发展，依据《全民健身条例》、《全民健身计划（ 2021 — 2025 年 ）》、《云南省全民健身实施计划（ 2021 —2025 年） 》和《大理州全民健身实施计划（ 2021 — 2025 年） 》，制定本实施计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，深入实施健康中国战略和全民健身国家战略，充分发挥全民健身在提高人民健康水平、促进人的全面发展 、推动经济社会发展、展示文化软实力等方面的综合价值与多元功能，构建更高水平的全民健身公共服务体系。

（ 二 ）发展目标

到 2025 年 ， 公共体育公共服务供给水平显著提升 ， 基本补齐全民健身公共服务短板，科学健身指导体系更加完善，各级各类全民健身赛事活动更加丰富，人民群众体育健身意识和素养进一步增强，体质健康水平持续提高，各运动项目参与人群持续提升 ，经常参加体育锻炼人数比例达到 38.5% ，全县乡镇社区普遍建成“ 15 分钟健身圈 ” ， 鼓励有条件的社区（村社） 升级完善全民健身设施，推动行政村体育设施全覆盖，人均体育场地面积达 2.5 平方米，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例为 91.5% 。每千人拥有社会体育指导员 3.2 名。

二、主要任务

（一） 强化供给 ，补齐全民健身设施建设短板

1. 实施全民健身设施项目建设。制定全县健身设施补短板五年行动计划，实施七彩云南全民健身基础设施补短板工程。建设体育场馆、全民健身中心、体育公园、健身步道以及集宣传文化、体育健身等功能为一体的乡镇、村（社区）全民健身场地设施 ，新建或改扩建 1 个体育公园 、 1 条全民健身步道 、 1 个全民健身中心 、 1 个公共体育场馆 ， 建设 3 个以上乡镇和 10 个以上行政村（社区）体育设施 。加大 30 户以上自然村公共体育设施建设力度。（责任单位：县教育体育局牵头；县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县文化和旅游局配合，各乡镇人民政府负责）

2. 建设“ 大健康 ”步道设施。整合及利用各乡镇慢行道 、绿道、健身步道 、旅游步道 、登山步道 ，大力推进覆盖全县、便民可达的“ 大健康 ”步道系统 ，兼顾步行 、骑行 、登山 、轮滑等健身功能。编制步道规划需符合国土空间规划和空间管控要求，与环境整治、城市公共设施建设同步设计实施。改造升级符合条件的公共慢行路段，使其具备健身功能。打造相对封闭、设施完备、具备承载赛事能力的专业健身步道，推动全民健身步道沿线旅游服务配套设施建设。（责任单位：县教育体育局牵头；县发展改革局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县文化和旅游局、县卫生健康局配合 ，各乡镇人民政府负责）

3. 强化社区全民健身设施建设。规划建设方便可达的社区健身场所和设施，统筹考虑学龄前儿童、老年人和残疾人运动需求。新建居住小区应配建非标准足球场地等不低于 800 平方米的多功能运动场地 ， 社区游园内设置 10% — 15% 的体育活动场地 。 与住宅同步规划、同步建设、同步验收 、同步交付 ，实现体育设施全覆盖。可建改并举，结合城镇老旧小区改造完善健身设施条件。加强现有健身设施的维护和管理 ，提高使用效率。（责任单位：县住房城乡建设局牵头；县教育体育局、县民政局、县自然资源局、县残联配合 ，各乡镇人民政府负责）

4. 提升公共体育场所服务能力 。结合公共卫生 、应急避难（ 险）、消防安全 、适老和适残等需求规划公共体育场馆建设和改造，完善信息化服务系统，数字化升级改造 1 个公共体育场馆，提升场馆运营和使用效益。加强公共体育场馆开放政策和资金使用情况绩效评估，强化绩效管理结果运用，按照公共文化领域财政事权和支出责任划分的规定和要求，落实公共体育场馆免费或低收费开放补助政策，探索社会力量承接公共体育场馆运营管理等公共体育场馆运维形式，提高运营效率。鼓励企事业单位和符合开放条件的学校试点体育设施对外开放。公共体育场馆应配置急救设备并开展培训。（责任单位：县教育体育局牵头；县民政局、县财政局、县住房城乡建设局、县卫生健康局、县残联、县消防救援大队配合 ，各乡镇人民政府负责）

（ 二 ）创新机制 ，提升全民健身组织服务水平

5. 推进体育社会组织深化改革。加强体育总会建设，推进单项、人群和行业体育协会、俱乐部发展 。引导各级体育社会组织下沉基层并积极发挥作用。鼓励社会力量参与体育社会组织的组建和活动开展，扩大体育社会组织对全民健身的贡献力。将运动项目推广作为单项体育协会的主要评价指标，指导群众科学参与运动。提升体育社会组织举办赛事能力，鼓励和支持体育社会组织举办大众参与的健身赛事活动，参与承接政府购买全民健身服务。（责任单位：县教育体育局牵头；县民政局配合 ，各乡镇人民政府负责）

6. 持续强化科学健身指导服务 。建设全县科学健身指导体系，常态化开展国民体质监测、国家体育锻炼标准达标测试和全民健身活动状况调查。建设科学权威的健身方法库、宣传平台和线上培训平台，推广体质健康测定、运动处方、健身咨询等服务。（责任单位：县教育体育局牵头；县卫生健康局、县总工会、团县委配合 ，各乡镇人民政府负责）

7. 壮大社会体育指导员队伍。持续开展各级各类社会体育指导员培训，加大高危险性体育项目从业人员的培养力度。完善社会体育指导员志愿服务制度，鼓励运动员、体育教师 、专业体育人员参与社区健身指导。推动社会体育指导员健身技能提升纳入劳动技能岗位培训，探索设置社会体育指导员公益性岗位 。（责任单位：县教育体育局牵头；县文明办、县民族宗教局、县民政局、县人力资源社会保障局、县文化和旅游局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合 ，各乡镇人民政府负责）

8. 推动全民健身智慧化发展。建设智慧体育场馆、全民健身中心 、体育公园等一批智慧体育设施 ， 推进“ 互联网 + 健身 ”服务，打造一批群众便捷参与的线上赛事活动，支持开展智能健身、云赛事等新兴运动。构建全县全民健身服务平台，提供体育场馆查询、赛事活动查询、公共体育场馆预定、国民体质测定 、科学健身指导运用，经营服务统计等信息服务，提升体育数字化服务水平 ，实现资源整合 ，数据共享、互联互通。（责任单位：县教育体育局牵头；县委网信办、县工业信息科技局、县文化和旅游局配合 ，各乡镇人民政府负责）

9. 推进全民健身文化建设。普及科学健身知识，培养体育兴趣和爱好，引导大众养成运动习惯，形成文明健康的体育生活方式。加大公益广告创作和投放力度 ，弘扬体育精神，传承优秀传统体育文化，讲好群众身边的健身故事。将全民健身相关指标纳入文明城市、卫生县城（城市）创建和美丽县城评选内容 ，营造全民健身社会氛围。（责任单位：县教育体育局牵头；县委宣传部、县文明办、县发展改革局、县人力资源社会保障局、县卫生健康局、县融媒体中心配合 ，各乡镇人民政府负责）

（ 三 ）突出特色 ，丰富全民健身活动内容

10. 开展全民健身赛事活动 。制定全民健身赛事活动计划，广泛开展适合各人群、地域和行业的健身活动。在全民健身 日及其他重大节假日等时间节点 ， 开展全社会共同参与 ， 内容丰富 、形式多样、群众喜闻乐见的体育健身活动。推动全民健身活动向企事业单位和重点人群拓展 ，向农村地区延伸。持续开展全民健身特色品牌创建活动 ，培育“ 一县一品牌 ， 一乡（镇） 一特色 ”赛事活动，提升巍山县全民健身运动会、巍山县职工体育运动会等赛事水平，打造云南大理巍山“全民健身徒步走 ”活动 、“南诏杯 ”云南省象棋公开赛等群众性体育赛事活动。开展足球 、篮球、排球 、乒乓球、羽毛球等项目群众性业余联赛。组织适合残疾人参与的健身活动。促进全民健身常态化。扩大经常参加体育锻炼人数，提升人民群众健康水平。完善全民健身赛事活动报备、举办、安全保障 、绩效评价等服务标准，统筹做好赛事活动举办和新冠肺炎疫情防控。（责任单位：县教育体育局牵头；县文化和旅游局、县卫生健康局、县民族宗教局、县农业农村局、县总工会、 团县委、县妇联、县残联配合 ，各乡镇人民政府负责）

11. 开展科学健身普及活动 。持续开展爱国卫生专项行动 ，推广普及广播体操、民族健身操（舞）、太极拳、健身气功等工间操，大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动，在农闲时节、中国农民丰收节开展农民健身活动。发挥各级工会、团委、妇联、残联等社会团体的组织引领作用 ，带动职工、青年、妇女 、残疾人等群体开展各类适宜性健身活动。加强各级老年人体育协会建设，组织老年人参加各类体育健身赛事活动，推动更广泛的人群参与健身，科学健身。（责任单位：县教育体育局牵头；县民政局、县农业农村局、县卫生健康局、县总工会、团县委、县妇联、县残联配合 ，各乡镇人民政府负责）

（ 四 ）融合发展 ，培育全民健身多元服务品牌

12. 凸显巍山民族体育特色 。建设少数民族传统体育基地 ，传承发展少数民族传统体育项 目 ，培养少数民族传统体育人才，推动民族传统体育与文化、旅游等融合发展，鼓励学校开展少数民族传统体育项目教学和开展民族体育项目活动。组织参加全州少数民族传统体育运动会，积极策划筹办巍山县民族传统体育运动会，支持各乡镇举办少数民族传统体育赛事，促进民族团结进步，铸牢中华民族共同体意识 。（责任单位：县教育体育局牵头；县民族宗教局配合 ，各乡镇人民政府负责）

13. 推动体育教育融合发展 。切实加强学校体育工作 ，保障学生每天校内、校外各 1 小时体育活动时间，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。大力发展校园足球，推进棋类 、科技体育模型等进校园。持续加强体育传统特色学校、体育运动学校建设，大力培养体育教师和教练员队伍。规范青少年体育社会组织建设及培训活动开展，鼓励青少年体育俱乐部发展，支持青少年体育社会组织为学校活动提供指导，结合“双减 ”政策为学校提供课后服务。完善青少年体育赛事体系，积极开展多样形式的青少年体育交流与合作，加大宣传力度，营造全社会关心、重视青少年体育的良好氛围。（责任单位：县教育体育局牵头；各乡镇人民政府负责）

14. 推进体育旅游融合发展 。 因地制宜建设体育旅游融合基础设施，鼓励有条件的地区创建国家体育旅游示范基地，建设户外运动基地、汽车自驾运动营地等设施。打造体育旅游融合产品体系，培育具有区域特色的体育旅游精品景区、线路 、赛事 、 目的地 ，采取“政府主导 、市场运作 、社会参与 ”的开发原则 ，大力发展体育旅游 ，以当地独有的景点为基础 、以开展马拉松、健步走、 自行车、登山等各类体育赛事为载体，加快体育与旅游的深度融合。（责任单位：县教育体育局牵头；县发展改革局、县民族宗教局、县文化和旅游局、县消防救援大队配合，各乡镇人民政府负责）

15. 促进体育卫生融合发展 。 落实健康巍山行动 ， 推动全民健身和全民健康深度融合 ，构建体医结合的体质健康服务模式。开展国民体质测定达标工作，建立县科学健身指导中心，宣传推广科学健身方法，提供体质健康测定、运动处方、运动健身指导等科学健身服务。开展针对青少年近视、肥胖 、脊椎侧弯等问题的运动干预，发挥科学健身在促进慢性病预防和康复等方面的积极作用。推广健身气功、武术等传统体育运动项 目，提升中医传统保健服务能力。（责任单位：县教育体育局牵头；县卫生健康局配合 ，各乡镇人民政府负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导

加强党对全民健身工作的全面领导，发挥各级全民健身联席会议作用，推动完善政府主导、部门联动、责任清晰、分工 明确、齐抓共管的全民健身工作机制。

（ 二 ）落实经费保障

县财政应当将全民健身工作相关经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入，通过设立体育场地设施建设专项投资基金和政府购买服务等方式，鼓励社会力量投资建设体育场地设施，支持群众健身消费。体育主管部门使用的彩票公益金应合理合规纳入年初部门预算编制，专款专用，统筹用于全民健身事业。各乡镇要建立政府主导、社会力量广泛参与的全民健身经费投入机制，切实保障公共财政对全民健身公共服务的投入。

（ 三 ）强化评估指导

各乡镇应加强对全民健身重点工程、政府民生实事等项 目 的督促指导。体育主管部门要牵头对全民健身实施计划落实情况进行不定期督促指导、全面评估，评估结果报县人民政府和上级体育主管部门。