龙陵县人民政府办公室关于
印发龙陵县“十四五”科技创新
发展规划（ 2021 — 2025 年）的通知
龙政办发〔 2022 〕 58 号各乡、镇人民政府，县政府各工作部门，县直有关单位：
经县人民政府同意，现将《龙陵县“十四五”科技创新发展规划（ 2021 — 2025 年）》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
龙陵县人民政府
2022 年 10 月 14 日
（此件公开发布）
龙陵县“十四五”科技创新发展规划
（ 2021 — 2025 年）
前 言
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，也是迈向第二个百年奋斗目标的第一个五年。站在新的历史起点，应当深刻认识到“十四五”亦是龙陵县依靠科技进步和科技创新实现跨越式发展的重要阶段。
科学技术是第一生产力，科技发展规划是指导科技工作的法定“蓝图”。科学编制和有效实施顺应科技发展趋势，符合国家和省、市科技发展要求，适应县情的《龙陵县“十四五”科技创新发展规划》，能充分发挥科技创新对龙陵县经济社会转型的支撑作用，适应新一轮科技革命和产业变革，不断提高龙陵县科技自主创新能力，推动全县经济结构的优化调整，对推进新时代下龙陵县经济社会全面发展具有重要作用。
面对新的形势、新的要求，结合龙陵县自身发展定位、地缘区位优势、产业发展情况、资源禀赋等，现根据《云南省“十四五”科技创新规划》《龙陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》以及县委、县政府关于科技创新工作的总体要求，特制定本规划，作为“十四五”期间龙陵县科技创新发展的行动纲领。
第一章 规划背景
第一节 “十三五”时期发展成效
总结梳理过往。“十三五”以来，面对世界百年未有之大变局、错综复杂的国际形势、新一轮科技与产业革命的加速发展，特别是受到新冠肺炎疫情严重冲击，在党中央、国务院以及省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，县委、县政府团结带领全县各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入实施创新驱动发展战略，全县将科技创新作为经济社会发展的主要推手，质量变革、效率变革、动力变革的重要抓手。“十三五”时期，进一步集聚了创新资源、激活了创新要素、转化了创新成果，推动了全县科技创新再上新台阶，为推动龙陵县高质量发展和构建具有龙陵特色的科技创新体系奠定了坚实基础。
一、科技创新能力不断增强，助力经济发展按下“快进键”。经济实力显著增强，“十三五”末全县地区生产总值达 123 亿元，同比增长 5 . 7 %，比“十二五”末（ 61 . 96 亿元）增加 61 . 04 亿元，年均增长 9 . 8 %，已批准退出贫困县序列。三次产业结构由 2015年的 27 . 6 : 39 . 5 : 32 . 9 调整为 2020 年的 22 . 3 : 45 . 3 : 32 . 4 ，产业体系更加完善、结构更趋合理。创新驱动取得新成绩，“十三五”期间，累计完成研究与试验发展经费（ R & D ）投入 5 . 82 亿元， 2020年研究与试验发展经费支出占生产总值比重达 1 . 48 %， 2020 年每万人口发明专利拥有量达 1 . 64 件。“十三五”期间，组织申报省级科技计划项目 45 项，申报省级科技成果 19 项，科技研发能力不断增强。全县经济发展动能逐步从依靠资源要素投入向更多依靠创新驱动转变，经济发展质量得到较大提高。
二、特色产业凸显园区“一园三片”，促进发展能级跃上“新台阶”。 产业结构持续优化。高原特色农业发展加快，粮食产量连续五年稳定在 14 . 5 万吨以上，甘蔗、石斛、肉牛、核桃、茶叶、生猪等高原特色现代农业产业健康发展。新型工业化发展加速，保山隆基 11GW 单晶硅棒项目全面达产达效，实现水电硅材产业产值 70 . 8 亿元，在 2015 年基础上增加 54 . 4 亿元，占全县工业总产值的 55 . 1 %。当地优势石斛产业不断发展壮大，“十三五”期间种植石斛 1000 万平方米，年产鲜条 3600 吨，产值 5 . 1亿元。规上工业企业支撑有力，规上工业增加值年均增 13 . 7 %。构建产业生态共同体，发挥产业集群效应， 2017 年以来，龙陵产业园区紧紧围绕省级发展“绿色硅材产业”的战略布局，着力打造“绿色能源、绿色食品、健康目的地”三张名片，作为保山市范围内予以保留的三个省级开发区之一，目前该工业园已荣获云南省 10 强工业园区，园区规划布局结构为“一园三片”，一园：即龙陵产业园区；三片：即黄草坝片区、黄龙玉片区、羊圈坪子片区。
三、创新主体平台建设加强，构建全域协调联动“一盘棋”。创新驱动发展战略全面实施，永昌硅业、永昌铅锌团队被授予省创新团队称号，该两家企业连续两次被重新认定为国家高新技术企业，龙陵产业园区被认定为省级高新技术产业开发区。利益联结机制不断完善，国家级、省级农业产业化龙头企业达 7 个。科技创新型主体既有数量又有质量，协同创新能力持续加强，全县2020 年末共有高新技术企业 8 户，分别为保山隆基、永昌硅业、永昌铅锌、泰康硅业、龙山硅、黄氏蜂业、品斛堂、天潭饮料；“十三五”期间，全县认定和重新认定企业 9 户，分别为保山隆基、永昌硅业、永昌铅锌、泰康硅业、龙山硅、黄氏蜂业、品斛堂、天潭饮料、云河石斛。
“十三五”期间，引进高层次人才助力全县科技创新发展，共建立工作站 5 个，分别为保山九润绿色产业发展有限公司曹福亮、永昌铅锌张国成、恒冠泰达农业邓秀新 3 个院士工作站，黄氏蜂业张红城、保山隆基张振宇 2 个专家工作站。新增申报云南省技术创新人才 2 人，保山市技术创新人才 4 人。科技人员积极开展技术研究、成果转化，完成科技成果登记 22 项，技术合同登记 23 项、合同交易总额达到 0 . 63 亿元。
知识产权保护与创造能力显著提升。“十三五”期间，全县专利申请量、授权量分别为 166 件、 299 件，截至 2020 年全县有效发明专利拥有量共 50 件，有效实用新型专利拥有量 85 件，有效外观设计拥有量 14 件；截至 2020 年全县有效注册商标、注册地理标志商标总量分别达到 1474 件和 4 件。
四、科技创新氛围浓厚，打造科技成果转移“新支点”。 “十三五”期间，加强了科技创新成果在专项工程、人才培养、农产业扶持等方面的成果应用。龙陵县科学技术协会建设有新成效，实施了重点人群科学素质行动、社区科普益民工程、科普信息化工程、创办创新创业大赛等。人才培养力度不断增强，累计培训2667 人次，获批省级科技特派员 99 人，获批市级农村科技辅导员 50 人，为推进农村科技产业发展奠定坚实的人才基础。科技下乡助力扶贫攻坚，“十三五”期间，围绕扶贫攻坚开展科普一条街、科技活动周、科技下乡、产业扶贫培训等活动，以举办讲座、现场观摩、技术交流等多种方式开展技术培训 20 多场次，受益农户达 1400 余人次，开展电子商务普及培训班 38 期，覆盖10 个乡镇 3398 人，完成培训建档立卡贫困群众 1011 人，为广大群众增收提供智力支撑。农技协创新为民惠民，支持并督促木城乡花椒村澳洲坚果种植、勐糯肉牛养殖专业合作社肉牛产业发展、平达生猪养殖等，提升了农业科技含量和产品附加值，为群众发展致富奠定了坚实基础和引领作用。
第二节 “十四五”时期面临形势
谋划展望未来。“十四五”时期（ 2021 — 2025 年）是龙陵县迈入新时代进入新发展重要五年，是推动龙陵高质量发展、全面建设社会主义现代化的关键时期。同时，面对疫情冲击和经济下行的叠加影响下，龙陵县科技创新工作在疫情影响下危中有机，一是全社会研发投入受疫情波动较小；二是中小企业生存和发展更加困难，技术落后、人才缺乏和资金短缺等问题暴露；三是生物医药技术再上新高度，传染病诊断、防控和治疗技术、中草药种植培育和加工、健康食品和保健品开发将引来新机遇；四是互联网和 5G 技术引来快速发展，网络购物、在线办公、数字生活等新兴业态引来新的机会；五是疫情后科技创新在线服务能力不断增强，科技项目管理、技术合同登记、高新技术企业认定、科技型中小企业评价、科技特派员帮扶等科技服务方式将得到明显改善。纵观全局，全县科技事业发展机遇与挑战并存，有利因素占据主流。
一、抓好重大机遇，付出更大努力。 全省经济社会发展正处于快速发展的历史机遇期，向科技要动力、向科技要解决方案的关键期。全县经济平稳健康发展、产业结构持续优化、“三大战役”成效明显、基础设施明显改善、城乡发展更加均衡、民生福祉显著改善、生态文明建设不断加强、改革创新迈向“深水区”，同时国家、省、市政策对龙陵县发展的支持，为全县科技事业发展带来了新契机。
二、迎接严峻挑战，做好充分准备。 放眼全球，新一轮科技革命和产业迭代的速度前所未有，技术封锁和国际竞争的挑战前所未有。须深刻把握新时代龙陵“边疆、民族、山区、美丽”的县情特点，充分认识到当前科技短板仍然突出，研发投入、高技术产业增加值、高企数量等指标落后；企业创新意愿和创新动力不足；科技创新人才缺乏，结构不理想，尚未形成固定的本土研发队伍；科技管理体制不畅，基层科技管理机构及队伍弱化，难以适应新时代科技创新工作。全县须坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技作为发展的战略支撑，推进创新型龙陵建设，深入实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，加快建设科技强县。
第二章总体思路
第一节 规划期限
本规划以 2020 年为基期，规划期限 2021 — 2025 年。
第二节 规划依据
一、法律法规
《中华人民共和国民法典》；
《中华人民共和国科学技术进步法》；
《国家科学技术奖励条例》；
《中华人民共和国促进科技成果转化法》；
《中华人民共和国专利法》；
《中华人民共和国商标法》；
《中华人民共和国统计法》。
二、中央及国家规划政策和相关要求
《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（国务院公报 2017 年第 6 号〔总号： 1581 〕）（ 2017 年 2 月 28 日）；
《中共中央 国务院关于推进农业高新技术产业示范区建设发展的指导意见》（国办发〔 2018 〕 4 号）（ 2018 年 1 月 16 日）；
《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（国务院公报 2018 年第 5 号〔总号： 1616 〕）（ 2018 年 2 月 20 日）；
《中共中央 国务院促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔 2020 〕 7 号）（ 2020 年 7 月 13 日）；
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标的建议》（ 2020 年 10 月 29 日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议通过）；
《国家创新驱动发展战略纲要》（国务院公报 2016 年第 15号〔总号： 1554 〕）（ 2016 年 5 月 30 日）；
《科技部创新驱动乡村振兴发展专项规划（ 2018 — 2022 年）》（国科发农〔 2019 〕 15 号）（ 2019 年 01 月 21 日）；
《科技部关于新时期支持科技型中小企业加快创新发展的若干政策措施》（国科发区〔 2019 〕 268 号）（ 2019 年 8 月 5 日）；
《科技部 财政部关于推进国家技术创新中心建设的总体方案（暂行）》（国科发区〔 2020 〕 93 号）（ 2020 年 4 月 8 日）；
《科技部关于加强科技创新促进新时代西部大开发形成新格局的实施意见》（国科发区〔 2020 〕 336 号）（ 2020 年 12 月 4 日）；
《科技部火炬中心关于推动高新技术企业认定管理与服务便利化的通知》（国科火字〔 2020 〕 82 号）（ 2020 年 4 月 15 日）；
《国家统计局研究与试验发展（ R & D ）投入统计规范（试行）》（国统字〔 2019 〕 47 号）（ 2019 年 4 月 19 日）；
《知识产权强国建设纲要（ 2021 — 2035 年）》（国务院公报 2021 年第 29 号〔总号： 1748 〕）（ 2021 年 10 月 20 日）；
《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》（国发〔 2021 〕20 号）（ 2021 年 10 月 28 日）；
《全国乡村产业发展规划（ 2020 — 2025 年）》 （农产发〔 2020 〕4 号）（ 2020 年 7 月 16 日）。
三、省级规划政策和相关要求
《云南省人民政府办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》（云政办发〔 2017 〕45 号）（ 2017 年 5 月 10 日）；
《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发关于加快乡村产业发展促进农民就业的实施意见》（云办发〔 2019 〕 34号）（ 2019 年 12 月 6 日）；
《中共云南省委 云南省人民政府关于新时代推进西部大开发形成新格局的实施意见》（ 2020 年 9 月 15 日）；
《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发关于强化知识产权保护的实施意见》（ 2020 年 10 月 19 日）；
《中共云南省委 云南省人民政府关于促进中医药传承创新发展的实施意见》（ 2020 年 11 月 29 日）；
《中共云南省委关于制定云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标的建议》（云政发〔 2021 〕4 号）（ 2021 年 2 月 9 日）；
《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅印发关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》（ 2021 年 12 月 6 日）；
《云南省委办公厅 省政府办公厅印发创新驱动高质量发展 29 条措施》（ 2021 年 12 月 10 日）；
《云南省人民政府关于创建“一县一业”示范县加快打造世界一流“绿色食品牌”的指导意见》（云政发〔 2019 〕 14 号）（ 2019 年 4 月 30 日）；
《云南省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（云政发〔 2020 〕 36 号）（ 2020 年 12 月 29 日）；
《云南省政府办公厅印发云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》（云政办函〔 2020 〕 84 号）（ 2020 年 10 月 12 日）；
《云南省科技厅关于新时代深入推行科技特派员制度的实施意见》（云科农发〔 2020 〕 1 号）（ 2020 年 8 月 24 日）；
《云南省“十四五”科技创新规划》（云政发〔 2021 〕 22号）（ 2021 年 9 月 28 日）；
《云南省财政厅 云南省科学技术厅关于印发云南财政支持生物医药产业创新发展若干措施》（云财教〔 2021 〕 276 号）（ 2021 年 10 月 27 日）；
《云南省乡村振兴战略规划（ 2018 — 2022 年）》（ 2019 年2 月 11 日）；
《云南省“十四五”知识产权发展规划》（云市坚〔 2021 〕5 号）（ 2021 年 8 月 5 日）；
《云南省林下中药材产业发展联席会议办公室关于云南省林下中药材种植三年行动计划（ 2021 — 2023 年）》 （云林发〔 2021 〕41 号）（ 2021 年 12 月 8 日）。
四、市级规划政策和相关要求
《中共保山市委 保山市人民政府关于把保山建设成为滇西工业重镇的实施意见》（保发〔 2020 〕 11 号）（ 2020 年 8 月 12 日）；
《保山市科学技术局关于印发保山市高新技术企业培育实施方案（试行）》的通知（保科字〔 2020 〕 4 号）（ 2020 年 2 月26 日）；
五、县级规划政策和相关要求
《龙陵县人民政府关于龙陵县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》（龙政发〔 2021 〕 34号）（ 2021 年 6 月 30 日）。
第三节 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻“五大”发展理念，坚持“四个面向”科技创新工作方针，围绕保山市建设“世界一流三张牌示范区、兴边富民示范区、国际文化旅游胜地”的目标，以提升高水平科技自强自立能力为首要任务，深入实施“生态立县、农业稳县、工业强县、文旅扬县、人才兴县、开放活县”战略，牢牢把握“一带一路”“孟中印缅经济走廊建设”“昆保芒瑞经济带建设”等战略机遇，聚焦龙陵经济社会发展的重大科技需求，以深化科技体制改革为动力，以优化产业结构、转变发展方式、提高发展质量和效益为核心，以做大做强骨干产业、发展壮大产业园区、打造经济发展新的增长极为主攻方向，不断创新体制机制，集聚创新资源，优化创新环境，汇聚创新动能，培育创新主体，搭建创新平台，构建创新体系，培育创新人才，增强大众创业万众创新科技服务能力，加大科技创新项目实施力度，加快科技成果转化和产业化，全面建设云南面向南亚东南亚辐射中心重要节点、云南绿色硅材产业先行区、云南高原特色农业品牌样板县、云南滇西边境旅游目的地、保山市域社会治理示范县，为全市高质量发展提供坚实科技支撑，为 2035 年科技创新能力大幅增强、科技创新发展进入滇西前列奠定坚实基础。
第四节 基本原则
一、坚持正确方向，服务发展大局。 在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，始终坚持新发展理念，自觉把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿到全县经济社会发展全过程、各领域，主动融入国家、省、市重大发展战略，充分借力“科技入滇”，强化科技+经济社会发展、产业化对接、生产力对接的转化落地效能，赋能全县整体稳健长期发展。
二、强化以人为本，赋能创新活力。 一个时代有一个时代的使命。牢固树立“以人为本、服务民生”的发展理念，聚合精锐力量，激发创新火花，收获创新成果，加强创新体系建设、强化企业创新主体地位、完善科技创新体制机制、激发人才创新活力，为科技创新事业注入更强大的力量，注重生态保护与绿色发展相结合，以科技创新赢得美好未来，用创新之光照亮高质量发展之路，让人民群众在高质量发展中享有更多获得感、幸福感、安全感。
三、坚持开放联动，增强改革活力。 构建开放联动的协同创新体系，站在一体发展、互利共赢的基础上，从思想认识、总体规划、体制机制、资源要素、路径方式等各方面全方位进行优化提升，主动服务和融入国家“一带一路”和“乡村振兴”等发展战略，以“中缅经济走廊”和“孟中印缅经济走廊建设”为重点，以“科技入滇”和“一线两园”建设为依托，实施“走出去，引进来”和“优进优出”战略，坚持引资和引技引智并举，吸引各类创新要素向全县聚集，通过开放性的联动发展，进一步形成科技创新生态链和生态圈，实现可持续发展。
第五节 发展目标
“十四五”期间，坚持创新驱动发展理念，构建新发展格局，实施科技重点专项、科技成果转化、科技创新平台建设、科技创新创业人才培引、对外科技合作交流、科技服务能力提升等六大工程，提升科技创新能力和整体效能，培育经济发展新优势。力争到 2025 年，全县企业创新能力显著增强、创新创业载体加速建成、创新人才资源不断集聚、创新创业生态持续改善，基本建成以市场为导向、以企业为主体、产学研用深度融合，以创新主体、平台、载体为支撑，国际国内互联互通的技术创新体系。
构建全新科技创新体系。深化科技体制机制改革，推动科技管理向创新治理转变，系统完善科技创新政策体系，紧扣产业链、瞄准供应链、部署创新链，加大政府科技创新投入，推动科技赋能经济社会高质量发展，形成高企引领、多园支撑、点面结合、全域推进的创新格局。力争到 2025 年，全县研究与试验发展经费投入 3 . 90 亿元，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达到 2 . 5 %。
提升企业科技创新主体地位。通过技术改造升级一批，招商引资引进一批，创业孵化培育一批，高新技术企业数迅速增加，高新技术产品产值不断提升，促进创新要素向企业集聚，增强企业创新能力。力争到 2025 年，全县高新技术企业总数达到 20 家以上，高新技术企业培育入库 20 家以上，高新技术企业主营业务收入达 100亿元，高新技术企业高新技术产品（服务）收入达 90 亿元。
壮大科技人才队伍。加大力度引进和培养急需紧缺人才，新增省、市产业领军人才 5 名以上，新建省、市院士专家工作站 5个以上，新增科技特派员、“三区”人才或科技辅导员 200 名以上。
加速科学技术成果向现实生产力转化。持续增强科技成果和技术转移转化能力，力争到 2025 年，全县登记科技成果 30 项以上，技术合同成交金额达 0 . 5 亿元，每万人发明专利拥有量实现1 . 89 件。
“十四五”科技创新规划主要指标与目标值
第三章 着力推动重点产业科技创新
第一节 打出创新“组合拳”·培育“硅基材料”新高地
“十四五”期间，紧紧围绕龙陵建设云南绿色硅材产业先行区的定位，主动融入保山“一线两园”，在全面提升保山硅基产业园的基础上，抢抓“碳达峰，碳中和”机遇，加快工业硅、单晶硅生产创新提质，突破产业链薄弱环节，突出建链、补链、延链、强链“四个重点”，谋划发展从工业硅、单晶硅到多晶硅、硅切片、电池片、光伏组件及其他下游产品的绿色硅材全产业链，形成硅基产业生态，重点支持保山隆基硅材料股份有限公司、云南永昌硅业股份有限公司、龙陵永隆铁合金有限公司等龙头企业硅材料关键技术研究及产业化项目。吸引下游高附加值产业入驻龙陵，做到“引进一个、影响一批、带来一群”，以产业链思维推动招商引资，延长产业链，提升产品档次和质量，构建硅产业集群。加快推进云南龙陵产业园区建设，增强保山硅基产业园、云南龙陵产业园区等平台承载工业投资功能，实施“走出去”战略，积极参与缅甸曼德勒缪达工业园区、密支那经济合作开发区建设。利用互联网、大数据等信息技术来实现产业链再造和价值链提升，打造智能硅基材料、数字硅基材料，以智能化、数字化加快提升晶硅光伏全产业链发展水平，加强指导服务，着力破除行业痛点难点，通过“外引内培”等方式进一步补短板、强弱项，增强产业链韧性和安全性，关联产业研究，联合高校、企业等创新主体共建硅基材料创新平台，提升协同创新能力。
专栏一 建设云南绿色硅材产业先行区科技创新要点
第二节 建设清洁能源基地·打好“绿色能源牌”
“十四五”期间，龙陵县将把“碳达峰，碳中和”纳入生态文明建设整体布局，依托区域水电清洁能源等优势，以“聚力打造世界一流绿色能源牌”为目标，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓清洁能源建设，围绕加强电源建设、加快电网基础设施建设、打造安全可靠油气供应系统等方面，加快布局绿色智能电网、能源互联网等能源基础设施建设，实施“源网荷”一体化建设，促进能源就地消纳，完善能源产供销储体系，着力建设清洁能源基地，努力构建绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系。认真落实“碳达峰，碳中和”总体部署，采取一切有效措施，降低碳排放强度，控制温室气体排放，增加森林和生态系统碳汇，确保完成市下达的碳排放总量和强度控制任务。注重民族乡、少数民族聚居村寨能源提档升级，全面推进能源节约和低碳产品认证，推动节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展，深化节水型社会建设，推行垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理机制，加快构建废旧物资循环利用体系，发展静脉产业和再生资源产业。全面推行清洁生产，推进传统行业和重点产业领域绿色化改造，持续开展工业企业能效“领跑者”创建。加强生态文明科技创新，支持绿色技术创新和应用，发展生态利用型、循环高效型、低碳清洁型产业，大力发展循环经济，培育绿色发展新动能。深入开展节能降耗行动，把工业作为提高能源利用效率的重点领域，大力发展节能环保、绿色建筑产业，推动重点行业节能低碳改造，进一步降低煤炭消费比重，提高企业能源利用效率，加强绿色供应链管理，全面落实能源、水、建设用地总量和强度“双控”制度，推动绿色转型实现积极发展。
第三节 科技创新赋能生物医药·升级普惠性大健康产业
健康产业是健康中国建设的五大战略任务之一，随着我国经济发展，居民收入快速增加，消费结构不断升级，人民群众对生命健康的需求更为迫切。以科技力量助力区域生物医药产业发展。紧盯产业链、技术链、价值链高端，主攻现代中药、民族医药、健康产品、生物药业等重点方向，加快以中药材种加销一体化发展为主的生物医药产业全面发展。大力支持生物医药管理部门及相关企业，开展当地药材种质资源保护、珍稀濒危药材品种可持续利用、重要药材品种良种筛选繁育、规范化种植（养殖）、环境友好种植、珍稀名贵野生药材家化栽培及规模化种植、病虫害无害化防控等技术研究和创新；引进和推广应用药用、食药用优良品种，建设石斛、重楼、黄精、白花蛇舌草等一批中医药产业技术创新 GAP 基地。实施中药材有效成分高效提取分离关键技术研究、生物制药产品加工技术研究、中医药保健品和护理品开发、质量控制及安全性评价等项目，加强“云药之乡”建设和中药材领域平台认定，加快中药材加工科技型企业和优质种业基地发展，建立完善中药材质量保障体系，积极主动参与云药之乡联盟，推进中药现代化创新创业的政策联动、创新协作、产业互动、信息共享与合作共赢。以省级中医药联合专项科研基金的争取为推动，支持中药材种植、加工行业加大科研力度，促进中药材科研、新品种研发与产业发展紧密结合，提高本县中药材种植、加工科研能力和层次。加快建设龙陵石斛产业园生物资源加工特色园区，将龙陵建成聚石斛种植、加工、研发、科普、商贸、康养体验于一体的石斛产业集群区，把龙陵打造成为全国石斛“产量中心、质量中心、交易中心、加工中心、研发中心”。力争到 2025 年，石斛产业完成石斛新植面积 1 . 66 万亩，使全县石斛种植面积累计达 5 万亩，绿色有机石斛种植面积 4 . 5 万亩，占种植总面积的90 %。实现石斛鲜条年产量达 1 . 5 万吨，年出圃石斛花卉 1000 万盆，出圃种苗 2 亿株，打造 5 个以上省级、 10 个以上市级、 20个以上县级基地，培育壮大一批龙头企业大力开发终端产品，实现石斛一二三产业产值 100 亿元以上；其他中药材产业新建有机中药材基地 4 . 9 万亩，总面积达 5 . 7 万亩，总产量达 1 . 74 万吨，实现产值 6 . 63 亿元以上。
鼓励和规范发展民族医药产业，组建生物科技创新中心，在生物医药、绿色食品、重大疾病防治等领域，实施“科技补短板强支撑”行动，组织实施一批重大科技项目，系列中药材高质量种植、石斛系列产品精深加工、茶多酚及茶碱提取等项目。大力开发中药材新品种、地方传统名药新剂型、民族药方、天然保健品、特殊用途化妆品以及日化系列产品，促进新型饮片、保健食品、新食品原料研究等以功能性食品为主的延伸性健康产品的开发和创新，提高中药材资源综合利用水平，拓展药用植物资源市场。大力培育生物医药龙头企业，发展优质中药材加工生产，建设标准化、规模化、集约化中药饮片加工基地，打造地方特色中药材品牌，支持对市场需求大、前景好、附加值高的中医药品种进行开发。
以科技力量推动区域大健康生态发展。信息技术与生物技术不断融合，为优化健康产业结构、提升产品及服务质量以及培育健康领域新业态等提供了新的动能，聚焦疾病防控、人口老龄化、妇女儿童健康等重大民生问题，加大对医疗卫生领域的科技投入力度，强化健康知识普及，推进数字化诊疗与服务，加快疾病防控、大健康、中医（民族医）等领域科技发展。围绕“康养福地，温泉城市”的目标，打造“健康生活目的地”，统筹全县温泉资源，全面打响“康养福地、温泉城市”品牌。加强疾病防治技术普及推广和临床新技术新产品转化应用，健全突发公共卫生事件专业预案和应急处置技术方案，全方位全周期保障人民健康。促进民族医药发展，加快中医药传承创新发展，加强医疗卫生人才队伍建设，深入推进基层中医药服务能力提升工程，推广远程医疗等“互联网+医疗”服务，加快建设分级诊疗体系。到“十四五”末，生物医药和大健康产业产值达 16 亿元以上。
第四节 以科技加持高原农业·以创新驱动高质量发展
认真贯彻落实《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》的要求，深刻把握“山区”新内涵，依托现有产业基础、地理区位和市场开拓等优势，把加快科技创新与促进产业转型升级紧密结合起来，创新高原特色现代农业发展模式，立足云南，面
向南亚、东南亚，加快开放型高原特色农业发展，推进高原特色农业规模化、标准化、品牌化、信息化、现代物流化发展，建设云南特色农业品牌样板县，树立高原特色现代农业金字招牌，锲而不舍打造世界一流“绿色食品牌”。
深入实施乡村振兴战略，以打造“一村一品”为基础，大力实施“一二三行动”，突出绿色化、标准化、优质化、特色化、品牌化，加快发展以甘蔗、茶叶、核桃、石斛、澳洲坚果、水果、蔬菜、龙陵黄山羊、肉牛、生猪等为重点的高原特色现代农业。
优化高原特色农业与乡村旅游、农村电商等布局，提升农业科技
创新水平。力争到 2025 年，甘蔗产量 60 万吨，实现农业产值 2 . 52 亿元以上；实施木本油料产业提质增效 8 万亩，稳定核桃总面积 51 . 3 万亩，总产量达 1 . 5 万吨，实现产值 3 . 0 亿元以上；新建水果基地 4 . 57 万亩，总面积达 10 . 15 万亩，总产量达4 . 53 万吨，实现产值 2 . 67 亿元以上；新建澳洲坚果基地 2 . 5 万亩，总面积达 7 . 1 万亩，总产量达 5500 吨，实现产值 2 . 2 亿元以上；改造低质低效茶园 5 万亩，稳定茶叶总面积 10 . 92 万亩，总产量达 8050 吨，实现产值 2 . 0 亿元以上；建设绿色有机蔬菜基地 7 万亩，总产量达 5 . 2 万吨，实现产值 1 . 6 亿元以上；全县龙陵黄山羊出栏达 20 万只以上，实现产值 1 . 9 亿元以上；肉牛出栏达 10 万头，实现产值 8 . 1 亿元以上。
大力发展农特产品加工业，引导加工企业围绕甘蔗、茶叶、核桃、石斛、澳洲坚果、水果、蔬菜、龙陵黄山羊、肉牛、生猪等特色优势产业，加大生物、工程、环保、信息等技术集成应用力度，加快新型非热加工、新型杀菌、高效分离、节能干燥、清洁生产等技术升级，开展精深加工技术和信息化、智能化、工程化装备研发，提升农产品精深加工水平。到 2025 年，力争全县绿色食品产业实现工业总产值 20 亿元。以精准高效的科技科普服务谱写高原特色农业新篇章，持续塑造“高原特色”绿色有机农产品整体形象，建立有机农业品牌目录制度。推动境外投资合作，扩大跨境农业合作，建立和完善现代农业投融资、土地要素合理供给、冷链物流仓储和运输支撑、农产品进出口通关保障等体制机制，扩大政策性农业保险险种覆盖面。
第五节 科技推进电子信息·创新打造先进制造
面向未来，以数字经济和工业互联网为两个核心发力点，积极融入“数字云南”“保山滇西数字经济新高地”，紧抓“数字中国”“数字丝绸之路”战略机遇，加强物联网、云计算、大数据、区块链、工业互联网等现代信息技术和关键产品的研发应用，围绕智慧城市、智能光电、智能终端、 5G 及物联网应用等领域构建产业链，构建电子信息产业创新链。加快推进数字龙陵建设，发展数字经济，建设数字政府、数字社会、数字城市，坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化、数字化治理发展思路，以场景应用为切入口，用“数字”为经济赋能、为发展提质、为治理增效，全面推动龙陵县经济社会数字化转型。
新时代赋予新使命，新谋划开启新征程。“智造”助推传统制造业转型，瞄准未来科技革命和产业变革的趋势方向，推动生物医药产业、现代物流业等新兴产业加快发展，培育壮大新一代信息技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴先进制造产业，积极锻造智能制造新型基础设施，积极布局人工智能、先进通信网络、生物技术等未来产业，进一步发挥制造业基础优势、配套优势和细分领域先发优势，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，传统产业高端化、智能化、绿色化全面推进。打出一系列科技支持、营商环境、人才政策、科技成果转化、金融服务等组合拳，为未来电子信息、先进制造等产业主体搭建起广阔舞台。
第四章 加强科技创新主体培育
第一节 强化企业创新主体地位
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和党的十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述，强化企业创新主体地位，不断提高企业创新能力。加速形成以企业为主体，高校、科研院所等各类创新主体协同联动、产学研深度融合的创新格局，开展领军企业创新能力提升工程，实施高新技术企业“三倍增”行动计划，积极承担国家、省、市重大科技项目，研发“专精特新”产品。以创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业为重点，健全完善科技创新主体的梯次化培育体系，支持龙头企业牵头组建创新联合体，进一步健全市场化机制，完善科技创新体系。
激励引导企业成为技术创新、研发投入、成果转化、人才引育的主体，让更多企业享受“政策红利”，提升创新成果转化力，让更多具有“硬科技”“硬实力”的企业脱颖而出。扩大创业投资引导基金、天使投资引导基金、科技成果转化基金规模，促进创新要素向企业集聚，提升企业技术创新能力，发挥重点企业创新引领支撑作用，引进培育科技型企业，加强科技企业孵化器建设，努力打造创新创造的生力军，鼓励和引导本土高新技术企业加强核心技术攻关，专注行业细分领域做精做强。
第二节 提升园区科技创新水平
在新发展理念与新发展格局之下，科技创新将在引领园区高质量发展中发挥更强的支撑和引领作用。紧扣经济社会发展总体思路，坚持目标导向，围绕构建省级“一园、三片”的产业园区，主动融入保山“一线两园”，重点依托龙陵硅矿资源、水电清洁能源等着力打造以绿色硅材产业为主，大力推进工业园区科技创新，坚持技术、人才、项目、资金、平台等科技创新要素向园区聚集，支持园区建立高新技术成果转化基地，壮大高新技术企业，发展建设国家和省级高新技术产业开发区，持续壮大国家火炬保山硅材料特色产业基地，形成具有核心竞争力的特色产业集群。以科技创新支撑产业转型升级，把园区作为科技创新的主阵地，大力推进龙陵产业园区硅矿资源合理利用、水电硅清洁能源硅冶炼高新技术、硅冶炼余热回收利用等环保项目，谋划实施混合物稀土氧化物加工、新型环保节能材料等产业项目。鼓励各类园区建立技术转移、生产力促进中心、科技企业孵化器、众创空间等科技创新创业服务机构，实施一批技术研发、成果转化和产业化示范重大科技专项，开发一批重点新产品，培育一批特色产业集群和基地，推动高新技术产业、战略性新兴产业和区域优势特色产业向园区集聚，提升产业层次和市场竞争力，抢占产业技术创新和发展制高点。
秉持创新基因，把提升园区原始创新能力、强化创新策源功能摆在突出位置，坚持“强基础、补短板、重特色”，围绕各类产业搭建创新公共服务平台，持续完善园区科技和产业创新基础设施，推进大数据技术与实体经济、智慧园区融合应用，加快建设创新型智慧园区，增强主导产业竞争优势，培育创新型产业集群。完善科技金融政策和产品服务体系，倾力打造“科技金融+普惠金融”模式，全面推动知识产权提质增效，通过保护知识产权更好保护科技创新。
第三节 推动研发投入稳步增加
持续不断地增加研发投入，提高创新能力，不断增强科技创新型企业的可持续和内生增长动力。“十四五”期间，继续高度重视研发经费投入工作，通过“正向激励”方式，多措并举引导规上企业、高等院校和科研院所等各类创新主体加大研发投入。
引导企业优化科技资源配置，牵牢规上企业研发投入这个“牛鼻子”，激发企业创新投入的积极性，引导企业建立和完善研发准备金制度，扩大研发准备金制度覆盖面，推动研发活动项目化，强化企业研发投入主体地位，对研发投入强度高的企业予以科技项目优先支持。建立高新技术企业培育库，充分发挥企业创新主体作用，引进高端技术人才，进一步提升企业技术创新能力。同时进一步发挥财政资金引导作用、杠杆作用和激励作用，设立重点产业发展引导基金。注重政策引导，宣传解读国家、省、市各级研发投入优惠政策，办理落实企业研发费用加计扣除减免政策。引导金融机构加大对科技创新型中小企业的金融支持，鼓励各类银行发展科技型分支机构，扩大科技担保、科技保险、知识产权质押、创业投资、天使基金等科技融资规模。加强对规上企业、科研机构等单位的统计培训，提高统计人员综合素质和研发投入统计水平，加强知识产权和品牌保护，抢占市场竞争的制高点，加快研究成果共享与转化。
贯彻落实《云南省“十四五”科技创新规划》，基于保山市市政府 R & D 投入实施方案，龙陵县建立完善的研发投入引导机制和考核机制，推动科学技术支出和研发经费投入稳步增长。
第四节 推动产学研用协同创新
针对当前存在的“学”“研”与“产”脱节的突出问题，推动产学研深度融合，充分遵循市场规律，优化创新资源配置，推动创新要素集聚，提升企业的创新能力和市场竞争力。围绕产业需求，通过定期梳理企业发展的“痛点”“断点”，推动产业关键技术攻关，通过建载体、引机构、出政策、强管理、重绩效等措施充分提升其支撑企业研发和产业升级的能力。
做成为产学研深度融合的参与者，积极引导创新，通过科学合理的角色定位，推动构建协同创新治理机制。做产学研深度融合的服务者，培育企业、高校和科研院所的知识产权保护意识，同时强化科技与金融的紧密结合，努力解决好产学研深度融合中的资金问题。做产学研深度融合的引导者，引导建立产学研深度融合的利益分配机制和风险控制机制。探索建立高校与产业相互支撑、相互拉动、相互激励、竞相发展的新模式，充分发挥政府和市场共同推动高校和产业快速发展的双重作用，搭建高校、企业、金融、市场多种要素集聚融合的新平台，形成产学研集合、科研成果转化的新机制，让产学研“无缝对接”。
充分重视企业在推动产学研深度融合过程中的主体作用，进一步明确和强化企业在产学研深度融合中的主体地位，引导企业承担着开发、转化、应用和推广的职能，从机制上推动其实现持续性的技术创新。加速形成“政府+高校+研究院+企业”的产学研用新模式，不断助推产业升级，产生“一加一大于二”的协同效应，为经济发展储备智力支撑。
第五章 培育壮大科技创新人才队伍
第一节 加强人才汇聚平台建设
牢固树立创新发展“关键在人”的理念，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造方针，深入推进“人才兴县、人才强县”战略，为新时代经济社会高质量发展提供坚强人才支撑。新建一批省、市院士专家工作站，吸引高层次创新人才入驻，搭建企业与专家之间的科研合作、技术资源、成果转化和人才培养平台，探索“产学研”结合的新模式和长效机制。搭建环境平台，建立联系服务高层次人才常态化机制，鼓励、支持人才对全县重大发展战略、重大项目建设和基层一线急需解决的重点难点问题等提供决策论证、智力咨询和技术服务，采取“一人一策”“一企一策”等方式柔性引才，为人才提供“一站式”服务，向一大批优秀人才“借智借力”。搭建服务平台，推动地方、高校、科研院所资源共享、人才共育、合作共赢。搭建培养平台，定期开展社会组织孵化培育、人才培养等活动，在人才成长空间方面，为奋斗者提供开放的成长空间和广阔的发展平台。瞄准发展短板，构筑人才资源高地。全面构建人才“引、育、用、留”全链条，倾力打造县域人才聚集新高地，创新招引机制体制、深挖高校人才资源，政企联手、综合施策，探索出汇聚人才的特色模式。积极开展人才管理改革试验，在创新创业、安家落户、子女教育、医疗养老等方面，强化对各类科技人才服务。推动乡村人才振兴，制定财政、金融、社会保障等激励政策，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。进一步打造人才发挥作用的政策平台，研究更优惠、更实际、更灵活的政策办法，运用强有力的政策杠杆，吸引和调剂一批有发展潜力和专业能力的机关事业单位干部进入企业任职工作，或领办、自办企业，鼓励科技人员向生产一线转移，引导人才向发展所急需的重点产业、重点企业、重点项目流动。
第二节 大力引进培育科技创新人才
厚植人才沃土，打造“智慧引擎”。通过基地引、业内寻、外出招、项目带等多样化形式，发挥政府投入引导作用，提升招才引智水平，支持企业、高等院校、科研院所、社会组织、个人等采取柔性引进、项目引进、专项资助引进等方式引进人才，构建“政府引导、企业主体、市场化运作”的引才机制，探索建立高层次人才机动编制并通过特设岗位聘任，积极构建引进和培养、个人和团队、创业和创新、高层次和基础人才引进培育体系，发挥科技创新服务载体作用，构建吸引人才的磁场。加大科技特派团、科技特派员及“三区”人才选派力度，积极开展农村科技辅导员认定和聘任工作，实施科技人才服务基层行动，鼓励和支持科技特派员、“三区”人才、农村科技辅导员等面向农业特色产业、新型农业经营主体开展科技创新服务和先进适用技术的成果转化。
建立领导挂钩联系制度，培育高端人才的归属感，提高引进人才的保障水平，使人才在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠，真正享受到人才改革带来的红利。以紧跟当今经济社会发展的步伐和新要求为标准，积极探索“以引带育”的新模式，逐步完善培育人才的完整体系，健全人才培养新机制，科学地制定中长期人才培养规划，健全培养制度体系，整合各方资源，形成人才培养齐抓共管“一盘棋”的格局，实现培育人才常态化、规范化、制度化。
第三节 建立健全科研人才双向流动机制
做好筑巢引凤工作，诚心引才聚智。建立人才双向流动机制，鼓励和促进高等院校、科研院所与科技企业之间的人才流动，以达到促进科技成果转化，进一步提升科技创新能力的目的。通过主动“送”蓄能、精准“引”提能，探索形成招才引智与育才强智并举的人才双向流动模式，做大做强边疆地区人才“蓄水池”。克服地域局限，充分发挥市场因素配置市场资源和人才资源，激活效率。如，在公共服务领域，优化公共服务在跨区域人才交流上的合理配置，探索户口不迁、关系不转、身份互认、能出能进的人才柔性流动机制。强化人才双向流动政策引导，探索“轻松来”的调入制度、“放心创”的激励制度、“梦成真”的发展环境、“自由走”的调出制度、“简易办”的办事流程。
支持双向兼职。区域内高校、科研院所的科研人员，可以到科技企业兼职从事高新技术成果转化、技术攻关服务，并获得相应报酬，企业创新创业人才也可到高校、科研院所兼职，担任研究生兼职导师或指导教师。充分尊重单位和科研人员的自主权。科研人员流动所涉及的科研成果归属、收益分配、兼职报酬以及相关福利待遇等，均可由相关各方通过协商的形式，明确各自的权利和义务。积极鼓励高校、科研院所的科研人员带着科技成果离岗创业。
第六章 着力营造优良创新生态
第一节 加强科技创新体系建设
坚持国家的自主创新战略，不断加强科技创新体系，基于龙陵县地缘环境和产业发展现状，不断加强政府主导地位，面向全县强化科技创新意识，制定具体且可执行落地的创新激励机制，并营造公正公开透明的体系环境，积极发挥政府的引导作用、协调作用和枢纽作用，继而充分调动市场的各项配置资源，包括龙陵县各产业的龙头企业及科研机构，如，石斛研究所，助力其发挥创新主体的作用，真正投身于科技创新的项目中，让三者相互依存，相互促进，做到以硅基材料为研究主体的知识创新体系、中药材种植和胡蜂养殖为中心的技术创新体系、以“高原特色现代农业”为主体的区域创新体系，以生物医药及大健康为中心的产学研融合的创新体系等体系的建设，并共同致力将创新成果转化，将具有经济效益且符合龙陵当地经济生态的科研成果产业化，让科研与经济形成良性循环。
第二节 优化科技创新创业
积极践行“大众创业，万众创新”时代主旋律，营造良好的科技创新创业环境，将重点从以下方面做好保障：一是意识方面的保障。鼓励科技创新，大众创业，借助传统媒体和新媒体的双重宣导途径，由上到下，以点带面，进行创新创业的意识宣导，将“开放、包容、超越”的创新创业的意识根植于每一个人的心中；二是财务方面的保障。继续沿袭“十三五”中制定系统性的财政扶持保障手段，以降低或减免财务税的标准或者设立扶持专项基金等形式，对小微企业进行直接的财政支持，减轻创业主体初期的资金流负担；三是政策方面的保障。制定切实可行的创新创业政策，对人才、流程、财务、创业环境等方面进行针对性的政策制定，夯实创业营商健康健全运营的根基；四是健全完善创业培训机制。通过政府组织相关主题论坛、交流会等形式，从人力资源、税务、法务、营销等方面知识进行培训或信息共享，助力创业主体拥有更扎实的专业知识，在创业过程中规避不必要的风险阻碍；除了以上创新创业软环境的优化，还将从硬环境进行建设，借助围绕本区域的特色资源，合理规划产业园，打造集“公司注册+法律咨询+人力资源咨询+知识产权管理+政策申报+融资集资+信息公示”于一体的一站式企业孵化器，鼓励小而美的团队创新创业，从整体环境保障创新创业的落实和发展，为本区域群众培植一片科技创新创业的沃土。
第三节 深化知识产权领域改革
走出一条中国特色知识产权发展之路，建设创新型国家，创新型城市，开展著作权、专利权、商标权等方面的知识产权领域的深化改革。一是强化知识产权保护意识。积极开展知识产权等有关知识宣讲和座谈，让本县区域内群众所创作的文学作品、平面设计、商标、计算机软件、创新发明符合知识产权的申报标准，做到懂得申报，知道申报，并且尽量做到较高的申报通过率；同时加大科技项目立项的知识产权管理力度，提高知识产权在绩效评价中的权重，进一步推动龙陵县支柱产业、优势产业的专利创造。二是深度强化科技创新政策与知识产权政策的衔接。建立知识产权方面的绿色通道，确保群众申报有“路”，进一步加快本县的硅基产业、有色金属、高原特色现代农业、生物医药和大健康产业等重点领域专利产出，并推动龙陵县特色优质农产品商标品牌和地理标志产品建设。三是完善知识产权创造的激励政策。结合本县知识产权发展现状，制定知识产权的申报指标，对符合既定指标的企事业单位进行奖励或资质评选方面的政策倾斜。四是提升知识产权运用能力和效益。推动重点产业、战略性新兴产业技术创新，着力解决行业“卡脖子”技术和知识产权转化难题；加快院企、校企在龙陵县的技术转移，推动知识产权转化应用，并鼓励企业之间的知识产权合作、许可、收购和转让。五是加快龙陵县知识产权高质量发展。做好知识产权方面的领域改革，从内部培养一批“知识产权”领域的专家，认真钻研国家知识产权的相关政策法规，读透、吃透理论政策，进而将理论结合本县实际，制定符合县情的知识产权改革政策，助其真正落地执行，建设激励创新发展的知识产权市场运行机制，造福于本县的知识产权方面的申报及保护。
第四节 推动科技成果惠及民生
本县区拥有较为显著的硅基资源、中医药资源等，在硅基材料、中药材种植、大健康行业有着良好的集群性研发优势和转化应用效果，通过供需之间的平衡，可以获取良好的经济效应和社会效应，进而科技成果利民惠民。
一是注重科技研发成果的展示，通过各类媒体强化宣传推介，再积极通过参加相关的科技展或垂直展会进行科研成果的“走出去”，展示其独特性与实用性，推动相关的创造成果进行转化，实现批量的应用落地，将其转化为生产力，进入流通市场，造福于企业，造福于群众。二是成立专项工作小组，积极“走出去”，面向保山市、云南省乃至全国，以对科研创新的敏锐嗅觉和高度专业，评估市场项目的前景，结合本地产业或企业需求，特别是针对本地的特色优势产业，引进强关联性的科研项目。三是形成“政府—科研主体—企业”三方之间的有效联动，制定相关的科研成果转化惠民的激励政策，通过强有力的物质或精神激励，双向鼓动科研主体的创新研发及企业的落地应用，推动企业成为科研成果转化惠民的最终端口，紧贴市场及群众的需求，反馈于科研主体，让其研发更具有实践性和应用性，同时，在应用科研成果的大前提下，合理对科研成果进行适度科学的改良升级，让已有的研发成果更贴合群众的需求，更精准惠民利民。
第七章 落实组织保障措施
第一节 加强组织保障
创新工作流程，加强组织保障，确保工作顺利有序运行。统一目标，建立机制，强化共识，协调行动，最终实现良好效益。一是树立统一目标，基于龙陵县现有的硅基产业、生物医药大健康产业、中医药种植等产业，为其营造更好的创新、研发、营商、消费环境，以造福于民，惠及企业为组织运行的基本宗旨，把服务群众作为工作的出发点和落脚点。二是建立健全组织机制，始终坚持党的领导，发挥好党组织的统一指挥作用，建立一把手责任机制，确保事事落实到人，桩桩解决到位。三是强化意识，自觉增强政治意识，全局观意识，责任意识，主动扛起科技大旗，以创新进取带动产业发展，以产业发展促进城市繁荣，争取“十四五”期间，经济增速和经济总量有较为显著的增长，同时强化个人的学习意识，在龙陵县本身科技力量、经济力量薄弱的状况下，县工业信息商务科技部门作为组织者，执行者，更需吸纳省市外优秀的理论与实践经验。四是协调行动，增强合力是加强组织保障的重要手段，各司其职、通力合作，才能协调聚力，加强组织的黏性，最大的发挥组织价值。
第二节 加大资金投入
科技创新是提高社会生产力和综合实力的战略支撑，必须摆在发展全局的核心位置，把科技经费投入作为战略性投资。立足财政职能，坚持投入“突出重点、分类施策”原则，充分发挥财政资金的导向作用，加大财政资金投入力度，全力支持企业创新发展，激发全县经济发展新动能。创新多元机制，建立多元化科技投入体系。加强科技与金融机构的合作，建立健全科技型企业融资担保体系，开展科技金融合作模式创新试点，考察推荐科技贷款项目，调动金融资本和社会资本投向科技创新和高新技术项目，支持科技型中小企业创业，不断拓宽创新经费来源渠道，形成支持科技创新工作合力。提高资金政策落实效率，同时进一步优化科研经费管理改革，减轻科研人员事务性负担，赋予科研人员在经费管理使用方面更大自主权，提高科研资金使用效率。引导企业增加研发投入，促进企业成为科技投入主体。以高新技术企业、创新型试点企业为重点，健全研发投入制度，规范财务管理和投入统计，为企业加大研发投入奠定基础，支持企业不断提高研发经费投入占销售收入的比重，促进企业逐步成为科技投入的主体。
第三节 规范监督评估
发挥好评价指挥棒和风向标作用，加快科学、规范、高效、诚信的科技评估，科技评估逐步从管理工具向统筹协调抓手发展、从单项评估向系统评估发展、从重过程向重结果发展。健全动态调整机制，规划实施过程中，结合国家、省、市的最新决策精神以及县内外形势的变化，针对重大项目建设计划完成情况，根据监测评估结果和环境变化及时对规划进行动态调整。贯彻执行上级部门科技创新评价机制和考核办法，建立科技创新发展绩效监测评估、科研信用信息数据库、科研项目管理全过程的诚信管理，探索引入第三方评估机制，加强跟踪问效，适时组织开展督促检查。通过多措并举，营造诚实守信的科技创新环境，推动高校、科研院所、医院、科技企业等建立完善学术管理制度，进一步强化科研责任主体意识。推动科技监督和评估不仅成为财政科技资金的“守护神”，而且成为科研质量和效益提升的“助推器”。加强科研诚信宣传教育，引导科技人员严格自律并加强科学道德修养。
