昭政发〔 2022 〕 17 号
昭通市人民政府关于印发昭通市全民科学素质
行动实施方案（2021—2025 年）的通知
各县、市、区人民政府，市直各委、办、局 :
现将《昭通市全民科学素质行动实施方案（ 2021 — 2025年）》
印发给你们，请认真贯彻落实。
2022 年 8 月 3 日
（此件公开发布）
昭通市全民科学素质行动实施方案
（2021—2025 年）
为全面贯彻落实《国务院关于印发全民科学素质行动规划纲要（ 2021 — 2035 年）的通知》（国发〔 2021 〕 9 号）和《云南省人民政府关于印发云南省全民科学素质行动实施方案（ 2021 — 2035 年）的通知》（云政发〔 2021 〕 29 号）精神，对照《昭通市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》要求，结合昭通实际，明确“十四五”期间我市全民科学素质行动的目标和任务，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于科普和科学素质建设的重要论述，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会精神，主动融入和服务国家发展战略，紧扣昭通新一轮“六大战略”，以提高全民科学素质服务高质量发展为目标，以践行社会主义核心价值观、弘扬科学精神为主线，以深化科普供给侧改革为重点，着力打造社会化协同、智慧化传播、规范化建设、区域化合作的科学素质建设生态，营造学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好氛围，提升社会文明程度，为全力夺取新时代昭通高质量跨越式发展新胜利，谱写中国梦的昭通篇章提供有力支撑。
（二）原则目标。 以突出科学精神引领、坚持协同推进、深化供给侧改革和扩大开放合作为原则，到 2025 年，我市公民具备科学素质的比例超过 12% ，达到全省平均水平。全市科学素质建设的组织实施、机制体制、条件保障等更加完善。“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排基本实现，各地区、各人群科学素质发展更为均衡，科学教育、传播与普及体系更加公平普惠，基层科普公共服务能力大幅提升，科学精神在全社会广泛弘扬，崇尚创新的社会氛围更加浓厚，全社会文明程度实现新提高。
二、聚焦重点人群，实施“五大”提升行动
（一）实施青少年科学素质提升行动
1. 把科学精神贯穿育人全链条。 坚持立德树人，将弘扬科学精神和科学家精神贯穿于青少年育人全链条、全方位、全过程。通过开展“大手拉小手”进校园活动和“弘扬科学家精神”主题班会、团日、队日，将讲好科学家故事等活动与课堂教学和课外实践活动相结合，引导更多青少年讲科学、爱科学、学科学、用科学，树立科学思想、了解科学知识、掌握科学方法、心怀科学梦想，不断培养青少年的爱国情怀、社会责任、创新精神和实践能力。（ 牵头部门： 市教体局； 责任单位： 市科技局、市人社局、昭通学院、团市委、市科协、市社科联）
2. 把科学教育纳入教学各环节。 构建符合科学教育要求的课程体系和考评制度，培育学生的创新意识和能力。根据不同阶段青少年的特点，将提升科学素质的目标贯穿学前教育、义务教育、高中教育、大中专职业教育等各阶段。深化中小学科学课程教育改革，完善科学课程教学体系，倡导启发式、探究式、开放式教学，保护青少年的好奇心、激发求知欲和想象力。支持普通高中与高等院校、科研院所和社会机构合作，加大科学教育合作力度，建立学科基地，共同开发科技创新课程。围绕实施职业教育产教融合工程，开展职业教育阶段的科学教育和技能培训，提升学生的职业道德、职业技能和创新创业能力。（ 牵头部门： 市教体局； 责任单位： 市科技局、市人社局、昭通学院、团市委、市科协、市社科联）
3. 把科技活动覆盖各大中小学校。 建立健全大中小学校科学教育与科技场馆等场所相衔接的有效机制，通过实施馆校合作行动，引导大中小学利用科技馆、青少年科技活动中心、流动科技馆、博物馆、科普教育基地等资源广泛开展各类学习实践活动。推动科普大篷车、青少年科学工作室等主题活动进校园，形成校内外融合发展的青少年科技教育新格局。广泛开展青少年科技创新大赛（包括机器人、 Scratch 编程、科技体育模型、单片机、人工智能 5 个大类）等实践活动，不断激发青少年的科学兴趣，培养学生的实践能力和创新能力。定期开展以节约资源、保护环境、防灾应急、身心健康等为内容的科学教育，增强青少年珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的科学意识。加强科普教育基地建设，鼓励学校成立科技社团和兴趣小组，开展丰富多彩的科普活动。学校每学期至少安排 1 次科学实践教育活动，每学期举办科普讲座不少于 1 次，参与科普活动的在校学生人数达到 60% 以上。（ 牵头部门： 市教体局； 责任单位： 市发改委、市工信局、市科技局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文旅局、市广电局、昭通学院、团市委、市科协、市社科联）
4. 实施提升教师科学素质行动。 将科学精神纳入教师培养全过程，建立结构合理、素质优良的科技教师队伍，切实提升教师的科学素养。加强中小学科学教师和科技辅导员队伍建设，加强职业院校“双师型”教师队伍建设，加大科学教师培训力度，统筹推进数学、物理、化学、生物学、通用技术、信息学培训。2025 年前，培训 2000 名科技辅导员。强化科技教师队伍保障，将科技教师承担教学任务外的科技辅导任务计入工作量，列入绩效考核内容，并对获得省级及以上科技竞赛优异成绩的科技教师，在职称评定和评优评先等方面给予优先考虑。（ 牵头部门： 市教体局； 责任单位： 市科技局、市人社局、昭通学院、市科协、市社科联）
（二）实施农民科学素质提升行动
1. 树立科学理性的思想观念。 重点围绕生态环境、节约能源、绿色生产、卫生健康、防灾减灾、移风易俗等内容，深入开展科技文化卫生“三下乡”、院士专家科普乡村行等群众性科普宣传教育活动。以社会主义核心价值观为引领，大力普及科学理论、推广科学技术、培育文明乡风，激发农村群众创造美好生活、追求文明进步的巨大动能，全面推进乡村振兴。（ 牵头部门： 市委宣传部、市科协； 责任单位： 市委组织部、市民政局、市委网信办、市发改委、市工信局、市教体局、市科技局、市民宗局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市应急管理局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、市广电局、市林草局、市乡村振兴局、市社科联、市防震减灾局、市气象局 ）
2. 深入实施现代农民培育计划。 以我省实施的“一二三”行动发展高原特色农业为引领，以市委“打造千亿级绿色食品特色产业集群”为目标，把昭通建设成为绿色有机现代农业基地，提升昭通绿色食品竞争力。依托农广校、农函大、农技协、涉农科研院所和农业技术推广机构等平台开展农民教育培训，大力提高农民科技文化素质，服务农业农村现代化。开展农民职业技能鉴定和技能等级认定、农村电商技能人才培训，举办面向农民的技能大赛、乡土人才创新创业大赛等，开展农民教育培训 5 万人次以上，培育农村创业创新带头人 5000 名以上。实施农村妇女素质提升计划，帮助农村妇女参与农业农村现代化建设。（ 牵头部门： 市农业农村局； 责任单位： 市人社局、市教体局、市科技局、市商务局、市林草局、市乡村振兴局、市妇联、市科协、市社科联、市供销社 ）
3. 实施乡村振兴科技支撑行动。 围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，鼓励高校、科研院所和科技社团开展乡村振兴智力服务，实施“万名人才兴万村行动”、“干部规划家乡行动”、“科普惠农行动”、“科技专家下乡助推产业提升行动”，推广科技小院、专家大院、院（校）地共建、村会合作等农业科技社会化服务模式。深入推行科技特派员制度，选派农村科技特派员 240 人以上、科技特派团 4 个以上。支持家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型农业经营主体和服务主体，通过建立示范基地、示范协会等方式开展科技示范，推动现代农业发展。引导专业技术学（协）会等社会组织开展农业科技服务，将先进适用的品种、技术、装备、设施引入农户，引领现代农业发展。继续实施村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，打造一支扎根乡村、带动乡村、振兴乡村的生力军。（ 牵头部门：市委组织部、市科技局、市农业农村局； 责任单位： 市教体局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市林草局、市乡村振兴局、昭通学院、市科协、市社科联、市供销社 ）
4. 推进重点区域科普文化建设。 引导社会科普资源向革命老区、民族地区、易迁安置区、乡村振兴重点地区倾斜。加强对农村留守儿童、老人和妇女等困难群体的关爱服务。提升农村低收入人群职业技能，增强内生发展能力。开展“乡贤智力服务昭通”活动。继续推进民族科普工作，在少数民族聚居的行政村、较大的自然村，以开展民族科普为抓手，积极培养少数民族双语科普人才。创作、编印、制作双语科普作品，以点带面开展科普培训，营造国家通用语言交流使用环境，进一步提高少数民族聚居区国家通用语言的普及程度。（ 牵头部门： 市民宗局、市科协；责任单位： 市发改委、市财政局、市人社局、市农业农村局、市文旅局、市林草局、市乡村振兴局、昭通学院、市妇联、市社科联 ）
（三）实施产业工人科学素质提升行动
1. 加强产业工人理想信念教育。 深入开展“中国梦·劳动美”、最美职工、巾帼建功等主题教育，持续开展“劳动者风采”宣传、劳模工匠先进事迹巡回宣讲等活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚、精益求精的敬业风气和勇于创新的文化氛围。（ 牵头部门： 市委宣传部、市总工会； 责任单位： 市委组织部、市工信局、市人社局、市文旅局、市国资委、市广电局、团市委、市妇联 ）
2. 开展产业工人技术创新活动。 围绕提升产业工人职业技能，面向基层、面向一线职工、面向普通劳动者，开展青年创新创业大赛、巾帼创新创业大赛等多层级、多行业、多工种的职工劳动和技能竞赛，全面提升产业工人专业素质、培育技术过硬、数量充足、结构合理的产业工人队伍。统筹利用劳模创新工作室、“云岭工匠”工作室、“乌蒙工匠”工作室、职工创新工作室、技能大师工作室等，发现、培养高技能人才。组织开展“五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）等群众性技术创新活动，推动大众创业、万众创新。（ 牵头部门： 市总工会； 责任单位： 市委组织部、市工信局、市教体局、市科技局、市人社局、市国资委、市市场监管局、市广电局、团市委、市妇联、市科协、市社科联）
3. 实施产业工人职业技能培训。 在职前教育和职业培训中进一步突出科学素质、安全生产等相关内容，构建职业教育、就业培训、技能提升相统一的产业工人终身技能形成体系。实施专业技术人才知识更新工程，实施急需紧缺人才培养培训项目，开展一线创新工程师培训。通过开展职业生涯规划、基本权益保护、健康生活常识等通识培训和科普活动，提高职工安全健康意识和自我保护能力。深入实施新型产业工人职业技能提升计划、求学圆梦行动等，增加进城务工人员教育培训机会。（ 牵头部门： 市人社局； 责任单位： 市委组织部、市工信局、市教体局、市卫健委、市应急管理局、市林草局、市乡村振兴局、昭通学院、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联 ）
4. 发挥企业家提升产业工人科学素质的示范引领作用。 弘扬企业家精神，提高企业家科学素质，引导企业家在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升，做创新发展的探索者、组织者、引领者和提升产业工人科学素质的推动者。鼓励企业积极培养使用创新型技能人才，在关键岗位、关键工序培养使用高技能人才。发挥学会、协会、研究会作用，引导、支持企业和社会组织开展职业能力水平评价；发挥“科创中国”、“学习强国—国家职业技能提升培训服务平台”、“技能强国—全国产业工人技能学习平台”作用，探索建立企业科技创新和产业工人科学素质提升的双促进机制。加强全市产业工人队伍网络平台建设，推动互联网公司做好快递员、网约工、互联网营销师等群体科学素质提升工作。（ 牵头部门： 市科技局、市人社局； 责任单位：市委组织部、市工信局、市商务局、市国资委、市林草局、市乡村振兴局、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市社科联 ）
（四）实施老年人科学素质提升行动
1. 实施智慧助老行动。 聚焦老年人运用智能技术、融入智慧社会的需求和困难，依托老年大学（分校、教学点）、养老服务机构、老科协、新时代文明实践中心（所、站）等场所和设施，普及智能技术知识和技能，帮助老年人跨越“数字鸿沟”，提高应用智能技术获取、识别和使用信息的能力，增强老年人个人信息安全保护意识，有效预防和应对网络谣言、电信诈骗。（ 牵头部门： 市发改委、市卫健委； 责任单位： 市文明办、市委网信办、市工信局、市委老干部局、市公安局、市民政局、市司法局、市人社局、市妇联、市科协、市社科联 ）
2. 开展健康科普服务。 依托健康教育机构，推动老年人健康科普进社区、进乡村、进机构、进家庭，开展健康大讲堂、“懂健康知识、做健康老人”老年健康宣传周等活动，利用广播、电视、报刊、网络等各类媒体，普及合理膳食、食品安全、心理健康、体育锻炼、合理用药、应急处置等知识，提高老年人健康素养。充分利用社区老年人日间照料中心、科普园地、党建园地等阵地为老年人提供健康科普服务。（ 牵头部门： 市卫健委 ；责任单位： 市委宣传部、市教体局、市科技局、市文旅局、市广电局、昭通学院、市科协、市社科联 ）
3. 实施银龄科普行动。 制定《昭通市银龄科普行动实施方案》，积极开发老龄人力资源，充分发挥老年协会、老科协等组织的智力优势，坚持自愿参加、就地就近、量力而行、主动作为，组建理论宣讲、文化服务、医疗健康和科技科普等各类银龄科普志愿服务队，深入社区、农村、校园、企业开展科普报告、技能培训、健康咨询等科普活动，积极打造富有特色的银龄科普志愿服务品牌。（ 牵头部门： 市委老干部局、市科协 ；责任单位： 市委宣传部、市科技局、市民政局、市人社局、市广电局、市科协、市社科联 ）
（五）实施领导干部和公务员科学素质提升行动
1. 深入贯彻落实新发展理念。 切实找准将新发展理念转化为实践的切入点、结合点和着力点，围绕全市中心任务和重点工作，开展务实管用的科学素质专业能力培训，提升领导干部和公务员科学决策观念和科学办事能力，提高领导干部和公务员科学履职水平，强化对科学素质建设重要性和紧迫性的认识。（ 牵头部门： 市委组织部 ；责任单位： 市委宣传部、市科技局、市人社局 ）
2. 加强科学素质教育培训。 围绕高素质专业化干部队伍建设目标，认真贯彻落实《党员教育管理工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《公务员培训规定》，充分利用学习强国云南学习平台、云岭先锋、云南省干部在线学习等平台资源开展科学素质教育，打造领导干部和公务员提升科学素质的“身边课堂”。在各级党校（行政学院）、干部学院培训课程设计中，常态化加强前沿科技知识和全球科技发展趋势学习，突出科学精神、培养科学思想，增强把握科学发展规律的能力。大力开展面向基层领导干部和公务员，特别是革命老区、民族地区、易迁安置区、乡村振兴重点地区干部的科学素质培训工作。深化党员教育“百千万工程”，持续开展“百名讲师上讲台、千堂党课下基层、万名党员进党校”，有针对性地举办科普专家报告会、科普专题讲座等各类科普报告（讲座）。为领导干部和公务员配送公民科学素质阅读丛书，大力倡导和推动领导干部和公务员利用科普中国 APP ，积极参加科普活动、读科普图书、听科普讲座、阅览科普网站，不断提升领导干部和公务员的科学素质。“十四五”期间，培训领导干部和公务员人数达到 1 万人次以上。（ 牵头部门： 市委组织部； 责任单位： 市委宣传部、市委党校、扎西干部学院、市科技局、市人社局、市科协、市社科联 ）
3. 加强科学素质考核评估。 健全完善领导干部科学素质考核评价机制，强化党政领导干部、企事业单位负责人选拔任用和公务员考核中的科学素质内容，引导激励其学习科技知识、提升科学素质。发挥领导干部和公务员在提升全民科学素质中的引领示范作用，对有突出贡献的领导干部和公务员予以适当奖励激励。（ 牵头部门： 市委组织部、市科协 ；责任单位： 市科技局、市人社局 ）
三、突出供给效能，实施“五大”重点工程
（一）实施科技资源科普化工程
1. 建立完善科技资源科普化机制。 引导企业和社会组织有效开展科技资源科普化，持续推动在科技奖项评定、科技人员职称评聘、科技创新基地考核中纳入科普工作指标，激发多元主体的科普参与活力。鼓励各级科技计划（工程、专项、基金等）项目承担单位和人员，结合科研任务加强科普工作。推动科普事业与科普产业发展，探索“产业 + 科普”模式，支持科学素质共同体、联合体等发展，打造一批科普产品研发基地。（ 牵头部门：市科技局 ；责任单位： 市发改委、市工信局、市教体局、市财政局、市人社局、市农业农村局、市国资委、昭通学院、市科协、市社科联 ）
2. 实施科技资源科普化专项行动。 支持和指导高校、科研机构、企业等开发科普资源、开展科普工作，加强与传媒、专业科普组织合作，及时普及重大科技成果。实施学术资源科普化工程，提高非涉密科技成果、学术交流成果向科普资源的转化率。拓展科技基础设施科普功能，鼓励科研院所、高校实验室等创新基地面向社会开展多种形式的科普活动，鼓励企业设立面向公众开放的科普场馆或设施。（ 牵头部门： 市科技局、市教体局； 责任单位： 市委宣传部、市工信局、市财政局、市农业农村局、市广电局、昭通学院、市科协、市社科联 ）
3. 强化科技工作者的社会责任。 大力弘扬科学家精神，开展在昭科技工作者学术成长资料采集，举办“我身边的科技工作者”等宣传推广活动。引导广大科技工作者以提高全民科学素质为己任，把普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法作为义不容辞的责任。支持科学技术奖获得者向公众解读、宣传、推广科技成果。鼓励更多科技工作者通过宣传教育、能力培训、榜样示范等增强科普能力，针对社会热点、焦点问题，主动、及时、准确发声，营造科学理性的社会氛围。（ 牵头部门：市科协； 责任单位： 市委组织部、市委宣传部、市教体局、市科技局、市人社局、市农业农村局、市卫健委、市广电局、昭通学院、市社科联 ）
（二）实施科普信息化提升工程
1. 大力繁荣科普创作。 建立健全科普创作激励机制，支持优秀科普原创作品，重点扶持先进制造、双碳目标、生态保护领域的科普创作。开发动漫、短视频、游戏等多种形式的科普作品。支持科研人员开展科普创作，加大科普创作人才培养，组织开展优秀科普作品评选、科普公益作品大赛、科普摄影大赛等活动。推动有条件的学校成立科幻社团组织，组织青少年开展科普科幻作文大赛、优秀科普作品专题阅读等活动。提高学校图书馆科普图书数量和质量。（ 牵头部门： 市科协； 责任单位： 市委组织部、市委宣传部、市民宗局、市委网信办、市教体局、市科技局、市财政局、市人社局、市文旅局、昭通学院、团市委、市社科联 ）
2. 构建科普传播体系。 强化科学技术引领，加快推进媒体深度融合发展，设立科普专题、专栏、专版或频道，推进科学传播内容供给侧结构性改革，加强媒体从业人员科学传播能力培训，构建以全媒体为主渠道的科学传播体系。大力发展新媒体科学传播，建立科学传播融媒体联盟，促进媒体与科技界的沟通合作，增强科学传播的专业性和权威性。鼓励公共交通、户外电子屏、楼宇电视等各类媒介增加科学传播内容，实现科普内容多渠道全媒体传播。（ 牵头部门： 市委宣传部 ；责任单位： 市科技局、市文旅局、市广电局、昭通学院、市科协、市社科联）
3. 推进智慧科普建设。 依托“科普中国”优质资源落地应用，逐步完善电子科普橱窗、农村 e 站、社区 e 站、校园 e 站等科普信息化载体建设，推进与智慧教育、智慧城市、智慧社区等深度融合。推动传播方式、组织动员、运营服务等创新升级，充分利用现有资源构建市级科学传播网络平台和科学辟谣平台；推动科普信息员队伍建设，强化科普信息精准推送服务，依托大数据、云计算等技术手段，采集和挖掘公众需求数据，强化科普需求跟踪分析，做好科普知识定向传播；推动优质科普资源向革命老区、民族地区、易迁安置区、乡村振兴重点地区倾斜。（ 牵头部门： 市科协； 责任单位： 市委宣传部、市民宗局、市委网信办、市发改委、市工信局、市教体局、市科技局、市财政局、市农业农村局、市广电局、市林草局、昭通学院、市社科联 ）
（三）实施科普基础设施工程
1. 统筹科普基础设施建设。 制定科普基础设施发展规划，将科普基础设施建设纳入各县（市、区）国民经济和社会发展规划。合理布局新建和既有科普基础设施，注重功能错位互补，提高覆盖面和使用效能。完善科普基础设施建设管理的规范和标准，建立健全分级评价制度。大力宣传社会资金投入科普基础设施建设的优惠政策和法规，引导和扶持企业、社会组织及个人参与兴办、建设、资助科普基础设施建设。推进符合条件的科技馆免费开放，建设完善科普大篷车、流动科技馆、科普展览等资源共享机制。（ 牵头部门： 市科协； 责任单位： 市发改委、市教体局、市科技局、市财政局、市农业农村局、市文旅局、市林草局 ）
2. 推进现代科普场馆建设。 加快推进昭通市科技馆建设，支持有条件的县（市、区）因地制宜建设综合性科技馆。推动科技馆与博物馆、文化馆等融合共享，构建服务科学文化素质提升的现代科技馆体系。推动优质展览展品的数字化转化和配套网络资源建设，实现科普资源线上线下双向互动、多渠道传播。支持科技馆与图书馆等文化场馆建立长效合作机制，推动科普展陈资源、科教活动、数字科普资源入驻各类公共文化服务场所。（ 牵头部门： 市科协； 责任单位： 市发改委、市财政局、市文旅局、市科技局、市教体局、市农业农村局、市林草局、市工信局、昭通学院）
3. 推进科普基地创新服务。 深化科普教育基地创建活动，构建动态管理和长效激励机制。积极探索“科普基地 + 研学 + 旅游”等发展模式，鼓励和支持各行业、各部门建立科普教育、休闲等于一体的研学旅游基地，打造区域或行业科普教育基地联合体、共同体。引导和促进各类公园、自然保护区、风景名胜区、机场、车站、电影院等公共场所拓展科普教育服务功能。“十四五”期间，创建全国科普教育基地 1 个，省级科普教育基地 4 个，新培育市级科普教育基地 20 个。（ 牵头部门： 市科技局、市科协； 责任单位： 市工信局、市教体局、市财政局、市生态环境局、市水利局、市文旅局、市林草局、市卫健委、市应急管理局、昭通学院、市社科联、市气象局 ）
（四）实施基层科普能力提升工程
1. 建立应急科普协同机制。 推动各级政府建立应急科普部门协同机制，坚持日常宣教与应急宣传相统一，纳入各级突发事件应急工作整体规划和协调机制。储备和传播优质应急科普内容资源，常态化开展传染病防治、防灾减灾、应急避险等主题科普活动。建立应急科普专家队伍，提升应急管理人员和媒体人员的应急科普能力。突发事件状态下，各地各部门密切协作，统筹力量直达基层开展应急科普，及时做好政策解读、知识普及和舆情引导等工作。加强应急体验场馆建设，拓展应急科普宣教阵地。多渠道开展应急科普知识宣传普及，全方位向公众宣传安全文化，提高公众应急科学素质和防护能力。（ 牵头部门： 市委宣传部、市应急管理局； 责任单位： 市委网信办、市工信局、市教体局、市科技局、市农业农村局、市卫健委、市市场监管局、市广电局、市林草局、市科协、市社科联、市防震减灾局、市气象局 ）
2. 完善基层科普服务体系。 完善科技志愿服务管理制度。以新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心（站）、农村科技（普）活动室、科普示范学校等为阵地，以基层科协“三长”（医院院长、学校校长、农技站站长）队伍为骨干力量，以志愿服务为重要手段，推动学校、医院、科研机构、企业和社会组织等组建科技志愿服务队，推进科技志愿服务专业化、规范化、常态化发展。在大型主题科普活动和科普场所、科普教育基地的展教活动中，为科技志愿者提供参与科普实践的机会，充分发挥科技志愿者的作用。建立健全应对重大突发事件的科技志愿者动员机制，发展应急科技志愿者队伍。把科普宣传融入民族节庆活动。深入实施基层科普行动计划，大力开展全国和省级科普示范县（市、区）创建活动，在有条件的地区开展全领域行动、全地域覆盖、全媒体传播、全民参与共享的“全域科普”行动。持续推进科普示范社区、社区科普大学建设，探索建立基层科普展览展示资源共享机制。“十四五”期间，创建全国科普示范县（市、区 4 个，省级科普示范社区 20 个，市级科普示范社区 30 个。（ 牵头部门： 市科协； 责任单位： 市委组织部、市委宣传部、市文明办、市工信局、市教体局、市科技局、市财政局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市应急管理局、市广电局、市林草局、昭通学院、市总工会、团市委、市妇联、市社科联 ）
3. 深入开展重点科普活动。 广泛开展产业融合发展、生物多样性、碳达峰碳中和等知识宣传普及，积极开展科技文化卫生“三下乡”、爱国卫生“ 7 个专项行动”、农村人居环境提升、科技活动周、双创活动周、食品安全宣传周、全国科普日、防灾减灾日、公众科学日等活动。不断创新科普活动形式、内容和载体，兼顾民族地区、革命老区的文化特色，运用多种文化样式和表现形式，注入现代气息和时尚元素，推出更多接地气、有人气的科普活动，吸引公众积极参与，增进公众对科技发展的了解和支持。（ 牵头部门： 市委宣传部、市科技局、市科协； 责任单位： 市委组织部、市民宗局、市委网信办、市发改委、市工信局、市教体局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人社局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市应急管理局、市市场监管局、市广电局、市林草局、市乡村振兴局、昭通学院、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市防震减灾局、市气象局 ）
4. 加强科普人才队伍建设。 全面贯彻落实中央省市关于中长期科技、教育、人才发展规划纲要，将科普人才发展纳入各级各类各行业人才发展规划。加强科普人才培养，优化科普人才结构，建立完善科普人才激励机制，推动科普人才知识更新，增强适应新时期科普发展的能力。依托高校、科研院所、科普组织、企业与相关机构，以科普组织管理、科技教育、科技传播、科普活动组织、科普经营管理等从业者为重点，加大面向各领域各层次科普人才的继续教育和培训力度，积极培养面向科普场馆、新媒体传播等领域的专职科普人才。鼓励支持科技人才积极申报各级人才支持计划，支持年富力强、实践经验丰富的科技人才从事科普工作，打造一支科普兼职队伍。（ 牵头部门 : 市委组织部、市人社局、市科技局、市科协； 责任单位： 市委宣传部、市委网信办、市发改委、市工信局、市教体局、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市应急管理局、市林草局、昭通学院、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市防震减灾局、市气象局 ）
（五）实施科学素质区域交流合作工程
1. 健全交流合作机制。 聚焦国家“一带一路”建设，紧扣“建设川滇黔接合部区域经济中心”目标，围绕长江经济带重要链接点，构建南靠滇中城市群，北连成渝地区双城经济圈，远接粤港澳大湾区、长三角、珠三角“一群一圈一区两角”的大开放格局，加强与毗邻区域、发达地区互动合作，着力打造高水平的科普品牌。（ 牵头部门： 市科技局、市商务局； 责任单位： 市委宣传部、市委网信办、市发改委、市工信局、市教体局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市农业农村局、市文旅局、市卫健委、市应急管理局、市林草局、市科协、市社科联、市防震减灾局、市气象局 ）
2. 拓展交流合作渠道。 围绕提升全民科学素质、促进创新发展，充分发挥各级各类科普主体现有交流机制的作用，拓展交流领域，扩大交流范围，提升合作层次。设置科学教育、传播和普及的双边、多边合作项目，促进科普产品交流交易，推动建立常态化合作机制。聚焦生态安全、粮食安全、能源安全、灾害风险、湿地保护等人类可持续发展共同挑战，加强青少年、妇女和教育、媒体、文化等领域科技人文交流。（ 牵头部门： 市科技局、市科协； 责任单位： 市委宣传部、市委网信办、市发改委、市工信局、市教体局、市商务局、市文旅局、市卫健委、市林草局、昭通学院、市总工会、团市委、市妇联、市社科联、市防震减灾局、市气象局 ）
四、强化保障措施，全面组织落实
（一）加强组织领导。 市人民政府负责领导《昭通市全民科学素质行动实施方案（ 2021 — 2025 年）》（以下简称《实施方案》）落实工作，将公民科学素质发展目标纳入经济和社会发展规划，加强《实施方案》的督促检查。昭通市全民科学素质工作领导小组下设办公室在市科协，由市科协负责办公室日常事务，并定期向领导小组汇报。各科素成员单位要将《实施方案》有关任务纳入本部门、本系统事业规划和工作计划，充分履行工作职责。市科协要发挥综合协调作用，做好沟通联络，会同有关方面共同推进全市科学素质建设工作。各县（市、区）政府负责领导当地《实施方案》落实工作，把科学素质建设作为经济社会发展的一项重要任务，纳入本地总体规划，列入年度工作计划，进入目标管理考核。各级科协牵头推进《实施方案》落实工作，完善科学素质建设工作机制，会同有关部门和单位全面推进本地科学素质建设工作。
（二）健全工作机制。 一是完善目标责任机制。 市人民政府与各县（市、区）人民政府签订科学素质建设目标责任书，形成逐级负责、层层落实的工作局面。市政府每年至少召开一次全民科学素质工作联席会议，协调解决工作中存在的困难和问题，总结上年度工作成绩，安排部署年度工作任务。 二是完善表彰奖励机制。 根据国家、省、市有关规定，对在科学素质建设中作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。 三是完善监测评估体系。组织开展年度考评，确保工作任务和目标落实。适时开展全民科学素质监测评估，及时掌握各县（市、区）科学素质建设工作情况。
（三）加大工作力度。 一是加强政策支撑。 探索将科普人才列入各级各类人才奖励和资助计划。 二是加强理论研究。 围绕新科技新应用带来的科技伦理、科技安全、科学辟谣等方面，开展科学素质建设理论与实践研究。加强科学素质统计分析，深入开展科普对象、手段和方法等研究，打造科学素质建设智库。 三是加强经费保障。 各级政府要将科普经费按照标准纳入财政预算。有关部门和单位要统筹考虑和落实科普经费。提倡个人、企业、社会组织等设立科普基金，资助科普项目，开展科普服务。
五、工作进度
（一）启动实施。 2021 年，做好《实施方案》的动员和宣传工作。
（二）深入实施。 2022 — 2025 年，持续完善工作机制，加强检查评估，针对薄弱环节，解决突出问题，及时补齐短板，全面推进各项目标任务的完成。
（三）总结评估。 2025 年，在各县（市、区）、各成员单位自查的基础上，组织开展终期检查，对“十四五”期间科学素质建设工作进行全面总结和评估。
