红河州财政局关于开展政府采购全流程

电子化交易试点工作的通知

红财采发〔 2022 〕 21 号

州级各预算单位、各县市财政局、红河州建设工程招标有限公司、云南中盈招标咨询有限公司、华匠德合项目管理 ( 云南 ) 有限公司：

为贯彻落实《云南省财政厅关于贯彻 < 财政部关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知 > 的通知》（云财采〔 2022 〕 9 号）、《云南省财政厅关于开展政府采购全流程电子化交易等创新试点工作的通知》（云财采〔 2022 〕 13 号）文件精神，进一步推进 “ 互联网 + 政府采购 ” ，加快我州政府采购信息化进程，切实提高政府采购工作效率和服务质量，增强政府采购透明度，提升供应商参与政府采购活动便利度，持续优化红河州政府采购营商环境，决定开展政府采购全流程电子化交易试点工作。现将试点工作有关事项通知如下：

一、推进全流程电子化交易的目的及意义

在 “ 政采云 ” 政府采购电子卖场的基础上，建设了政府采购全流程电子化交易系统 “ 政采云政府采购电子交易平台 ” （以下简称：电子交易平台），电子交易平台通过与云南省政府采购管理信息系统对接，对竞争性谈判、竞争性磋商、询价等法定采购方式实施的政府采购项目，融入信息化手段，通过电子采购文件制作、电子招标、电子投标、电子开评标、电子定标等新兴辅助手段，自动记录相关信息并生成规范文档，实现交易场地向智慧化、电子化方向转变，投标文件由系统在线解密，专家评分由系统自动统计生成，步步留痕，隔离投标人之间的串联，避免投标人与专家评委线下接触的可能，增强了政府采购活动的公正性和公开性，促进政府采购领域工作规范和效率双提升，达到政府采购交易电子化监管的目的，实现政府采购 “ 场外 ” 交易过程信息化。

通过政府采购项目全流程线上操作，供应商只需通过互联网联通和数字证书 CA 即可参与政府采购项目，为供应商节约了购买采购文件、标书装订、差旅等成本，提高了供应商的投标积极性，提升了供应商参与政府采购活动便利度。

二、试点范围

电子交易平台适用于红河州各级预算单位使用财政性资金采购集中采购目录以外且金额为分散采购限额标准以上至公开招标数额标准以下的货物、服务及工程 , 或政府集中采购目录以内且金额为公开招标数额标准以下的货物、服务，采用竞争性谈判、竞争性磋商、询价等法定采购方式实施的政府采购项目。通过政采云电子卖场网上超市直接采购的小额零星采

购及涉密或者有特殊要求的项目除外。

三、试点工作步骤

第一阶段： 2022 年 7 月至 12 月，选取部分政府采购代理机构开展项目试点。

1.2022 年 7 月，开展试点工作调研，研究工作方案，沟通协调相关问题，选取参与试点工作的部分政府采购代理机构并完成开评标场地建设与软硬件设备配置。具体任务分工如下：

红河州财政局：负责选取试点的 3 家政府采购代理机构（红河州建设工程招标有限公司、云南中盈招标咨询有限公司、华匠德合项目管理云南有限公司），协调政采云有限公司与试点代理机构进行开评标室软硬件设施的搭建，跟踪试点代理机构开展试点工作进展情况，下发试点通知。

政采云有限公司：负责政府采购全流程电子化交易平台整体项目建设，协助试点政府采购代理机构完成开评标室软硬件设备安装及系统对接，负责对参与试点的政府采购代理机构进行指导与培训。

试点政府采购代理机构：与政采云有限公司完成开评标室软硬件设备安装及系统对接，承担开评标室建设费用，参加政府采购全流程电子化平台操作培训。

2.2022 年 8 月至 12 月，试点工作启动。参与试点工作的政府采购代理机构开展政府采购全流程电子化交易，将试点期间代理的符合试点范围的州内所有政府采购项目纳入试点。常态化公开征集参与政府采购电子交易平台的代理机构。对各政府采购当事人进行相关业务培训。具体任务分工如下：

红河州财政局：发布政府采购代理机构常态化公开征集通知文件，明确报名、培训及考核要求。发布政府采购全流程电子交易平台培训通知文件，牵头分批次、分对象组织各政府采购当事人参加培训。

政采云有限公司：指导参与试点工作的代理机构完成政府采购项目全流程电子化交易操作，负责设置平台培训课程及考试题库，协助新报名政府采购代理机构完成开评标室软硬件设备安装及系统对接。负责对采购人、政府采购代理机构、评审专家、供应商等相关当事人进行分批分类的培训。针对试点期间电子交易平台使用过程中出现的问题，及时与各相关当事人对接研究，对平台进行改进完善。试点期间派驻 1 人到评标现场提供培训与指导。

政府采购代理机构：参与试点工作的 3 家政府采购代理机构应将符合试点范围的政府采购项目全部纳入电子交易平台采购，实现政府采购全流程电子化交易，并对代理项目的采购人、评审专家进行操作指导。新申请参与电子交易平台的政府采购代理机构按照征集通知完成报名、培训及考核，承担开评标室建设费用，完成开评标室软硬件设备安装及系统对接。

采购单位：配合试点代理机构做好政府采购全流程电子化试点项目线上操作，按照培训通知参加培训，学习电子交易平台相关业务操作。

CA 公司：负责实现 CA“ 一证多平台互认 ” 的要求，协助代理机构、采购单位、投标供应商、评审专家做好 CA 使用中相关问题的解决。

第二阶段： 2023 年 1 月 1 日起，全面实行政府采购全流程电子化交易。州本级预算单位凡符合条件的政府采购项目，通过电子交易平台完成采购流程，实行全流程电子化交易。各县市财政局结合自身实际推行政府采购全流程电子化交易工作，积极推动政府采购全流程电子化工作。征集政府采购代理机构参与电子交易平台及其监督管理工作进入常态化。具体任务分工如下：

红河州财政局：发布全面启用通知文件，明确州本级自 2023年 1 月 1 日起全面启用电子交易平台，跟踪政府采购全流程电子化交易项目进展情况，对政府采购全流程电子化交易项目进行监管。

政采云有限公司：做好各政府采购当事人咨询服务，对政府采购全流程电子化交易项目开评标出现的技术或操作问题及时提供培训及指导，持续协助报名政府采购代理机构完成开评标室软硬件设备安装及系统对接，对系统不定期进行升级优化。

各采购单位：按照全面启用通知文件将符合条件的政府采购项目全部纳入电子交易实行全流程电子化操作。

CA 公司：负责实现 CA“ 一证多平台互认 ” 的要求，协助代理机构、采购单位、投标供应商、评审专家做好 CA 使用中相关问题的解决。

四、相关工作要求

各相关当事人要提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院关于稳住经济大盘、助力企业纾困的各项安排部署上，深刻认识深化政府采购制度改革的现实意义，合力构建统一、开放、竞争、有序的政府采购市场体系，要加强沟通协调，做好试点工作政策宣传、引导、服务和协调相关工作，及时组织处理试点过程中出现的问题，积极稳步推进试点工作。

各采购单位要严格落实采购人主体责任，明确职责，采购专办员要系统学习掌握全流程电子化交易采购操作技能，符合条件的政府采购项目应当通过电子交易平台实施采购。

各代理机构要安排专人对电子交易平台的操作进行

系统学习，严格按照《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，做好线上受理审核政府采购电子交易项目线上委托、编制电子采购文件、在线发布采购文件公告、电子开评标、在线发送中标通知书、采购结果公告等政府采购电子交易相关工作，依法依规开展政府采购活动。开展试点的 3 家政府采购代理机构于 2022 年 7 月 31 日前完成开评标室软硬件设备安装及系统对接工作，保证试点工作如期开展，并对试点期间使用电子交易平台存在的问题及时与政采云有限公司对接研究处理，向州财政局政府采购管理科反馈。

政采云有限公司、云南 CA 公司，要按试点工作实施步骤完成相关业务，处理好试点工作中出现的相关问题。

五、其他事项

（一）使用及操作手册登录培训视频网址：https://edu.zcygov.cn/live?utm=a0017.b0255.cc001.d1006.0db595b01ce711ec891671b6c060eebf

（二） CA 的申领及使用等流程，请政府采购相关当事人按照附件 1 的操作使用说明执行。

（三）电子交易平台精简评标事项和环节，取消原件审查、核对等环节。资格条件证明材料、业绩证明、授权书等材料均以电子采购文件为评审依据，供应商须对所提供材料的真实性和一致性负责。

（四）实行全流程电子化交易的政府采购项目，代理机构通过电子 CA 签章后直接以电子文档形式在线上发送给成交（中标）供应商，不再发送纸质成交（中标）通知书。

（五）供应商在参加全流程电子化交易的政府采购项目投标前，应在电子交易平台完成信息注册（如已注册政采云电子卖场账号则无需重复注册），注册链接如下：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry 。

以上相关要求，采购单位及代理机构务必在采购文件中予以明确。

六、联系方式

红河州财政局政府采购管理科： 0873-3732517 、 3732520

政府采购全流程电子交易平台： 400-881-7190

云南 CA ： 400-672-7666

附件： 1. 申领 CA 证书操作流程

2. 政府采购全流程电子交易平台流程图

红河州财政局

2022 年 7 月 29 日

申领云南CA 操作手册