沧源佤族自治县人民政府办公室关于印发

沧源佤族自治县教育体育事业

“十四五”发展规划的通知

沧政办发〔 2022 〕 54 号

《沧源佤族自治县教育体育事业“十四五”发展规划》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2022年7月25日

沧源佤族自治县教育体育事业“十四五”

发展规划

根据国家、省、市“十四五”教育体育事业发展规划及《沧源佤族自治县经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五远景目标纲要》要求，认真贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，为全县经济社会发展提供智力保障和人才支撑，结合沧源实际，特制订本规划。

一、发展基础

（一）“十三五”取得的主要成就

“十三五”时期，县委县政府坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全面推进素质教育、全面深化教育综合改革、全面推进依法治教的总体部署，突出抓好“教育协调发展、基础能力建设、教育综合改革、教师队伍建设、特色教育创建、平安校园建设、教育国际交流、现代教育治理”为主要任务的八大工程，努力实现沧源民族教育在发展条件、规模、结构、质量、效益等方面有重大突破，为沧源经济社会发展及国际旅游度假区建设提供智力支持和人才保障。

党对教育的领导进一步加强。 成立县委教育工委，累计开展“万名党员进党校”培训2000余人；扎实开展“云岭红烛·育人先锋”、党员教师课堂竞赛等主题活动，实现党建与教育教学工作双推进；推进中小学支部规范化建设，35个党组织100%完成规范化建设；确定示范点11个，其中市级示范点1个。

各类教育进一步协调。 推进学前教育普及，2020年学前教育毛入园率达98.51%，居全市最高；实现义务教育发展基本均衡目标，被评估认定为“全国义务教育发展基本均衡县”，九年义务教育巩固率达95.33%以上；提升高中办学效益，高中毛入学率达94.16%以上，人均受教育年限达9.9年；大力发展职业学校，推进数字化校园实验校建设，促进职业教育可持续发展，承办全市职业教育现场会；鼓励和支持民办教育发展，全县民办幼儿园达6所；规范校外培训机构办学行为，促进校外培训机构健康发展。

办学条件进一步改善。 新建校舍80525.34平方米，新建室外运动场16200平方米，完成“厕所革命”建设任务638平方米，共投入资金22515.92万元；建设计算机教室66间，配备交互式电子白板和交互式一体机509套、学生用计算机2481台，义务教育均衡监测学校百名学生计算机达标率达100%，义务教育和高中学校电子白板配备率达100%。

教育水平进一步提升。 为适应综合改革发展需要，完成县教育体育局组建挂牌，恢复乡（镇）教育办公室，推进民族中学、勐董中学一体化办学改革试点；推进教育信息化2.0行动计划，我县被列入“国家数字教育资源公共服务体系建设与应用试点示范县”，被省教育厅认定为“云南省教育信息化应用示范县”，承办全省教育信息化工作会、国家数字教育资源公共服务体系应用“教研共同体协同提升试点项目”工作会，2020年被教育部确定为“基于教学改革、融合信息技术的新型教与学模式”实验区；深入推进质量校园建设，制定并落实22项教育质量制度，义务教育阶段学业水平考试成绩逐年提高，高考总上线率连续五年保持在90%以上；以民族团结进步示范创建和“六大校园”建设为契机，创建省级“平安校园”2所，市级“平安校园”8所、文明校园17所、“无邪教校园”15所，县级文明校园6所；加强学校督导评估，完成22所义务教育学校督导评估和40所幼儿园办园行为督导评估，其中国门小学被云南省人民政府教育督导委员会办公室评估认定为“云南省现代教育示范学校”。

队伍结构进一步优化。 坚持以德树人根本任务，加强师德师风建设；加强人才队伍建设，招聘教师407人；引进上海、湖北等发达地区退休教师10人；建立教师奖励激励机制，424名教师荣获乡村从教30年颁发荣誉；推进教师专业成长，“双语”骨干培训348人次；推进骨干教师培养工程，有市县级学科带头人和骨干教师341人、职业教育“双师型”教师24人。

教育扶贫取得显著成效 。认真落实各项惠民政策，累计投入教育惠民资金近2.98亿元，办理学生生源地信用助学贷款4621人次，资金3469.535万元；认真落实“双线四级六长”责任制，将控辍保学工作落到实处；完善残疾儿童少年教育保障体系，保障其接受平等入学机会；推进东西部扶贫协作，加强贫困乡村农民技能培训，完成农村劳动力转移培训8313人次；普及推广“直过民族”国家通用语言文字脱贫攻坚工程，12所学校完成语言文字示范校和语言文字达标校创建，完成18-45周岁“直过民族”农村劳动力培训9559人、推普助力脱贫攻坚易地扶贫搬迁安置区群众普通话培训279人，完成10个乡镇47个行政村普及普通话示范村创建认定。

体育事业稳步发展 。建立体育活动品牌，积极开展群众体育竞技活动，举办“迎新春”穿城跑比赛、少数民族传统体育运动会、“中国·沧源佤族“新米节”穿越崖画公路自行车挑战赛，承办市第八届老年人体育交流大会、省第十五届运动会青少年组公路（山地）自行车赛等特色赛事活动；我县选送的运动员在省十五届运动会上夺得1金7银5铜、省十一届残疾人运动会暨五届特奥会上夺得3金2银4铜、省11届少数民族传统体育运动会上获得花炮项目比赛第二名和体育道德风尚奖；率先开办勐董镇中心完小校园足球特色班，开创我市第一所校园足球特色学校；在国门小学设置竞技体育后备人才培养点；入选云南网球野象俱乐部的7名佤族少年参加2020年全国网球积分赛先后包揽成都站、上海站和徐州站女子单打和双打的冠亚军。选送学生在参加全国和省级比赛中共有24人次获得奖牌，奖牌总数位列全市第三。2020年底，全县各类体育场地共806块，人均体育场地面积2.372平方米；村委会体育健身场地100%，县人民政府获得全国群众体育先进单位，1人获得省级群众体育先进个人。

（二）面临形势和机遇

1.面临的形势：一是 学校党建质量不高，引领教育教学工作成效依然不明显，教育体育系统从严治党任务依然艰巨。二是 教育体育发展质量不高，发展成果与经济社会发展要求和人民群众期盼依然有较大差距。 三是 教育主要指标巩固难度大，义务教育阶段“小升初”时外出就读人数逐年增多，对九年义务教育巩固有影响；高中阶段入学和巩固指标较为脆弱，招生录取后学生不报到和中途流动人数增多；外籍学生从小学至高中升学人数逐步减少，影响九年义务教育巩固率和高中毛入学率的提高。 四是 教育债务资金缺口大，上级下达项目补助标准远远低于项目实际实施单价，项目资金缺口大，制约了全县教育事业快速发展；校园安防基础薄弱，“三防”建设需进一步改造提升。 五是 职业教育发展动力不足，设施设备落后，校园占地面积不达标，运动场地和实训设备有限，制约了骨干专业提质升级；教师编制严重不足，队伍结构不够合理，“双师型”教师较少且年龄偏大，新招聘教师专业知识缺乏，实践经验不足，适应不了现代职业教育发展要求；“校企合作”办学形式广度和深度有待加强，“工学交替”教学模式有待探索。 六是 体育事业发展缓慢，体育基础设施薄弱，现有公共文体活动中心和综合体育馆面积小，功能单一，无法满足群众对体育活动的需求，社会体育场地不足，体育休闲产业发展缓慢，全民健身活动城乡发展不平衡。 七是 校园安防基础薄弱，校园“三防”建设有待改造提升。

2.发展机遇： “十四五”时期，是我国实现第一个百年目标，向第二个百年奋斗目标迈进的新发展阶段，党和国家将更加重视教育体育事业发展，不断加大边疆民族地区教育经费投入，积极推动城乡教育体育一体化发展，努力满足人民群众对优质教育体育的需求。省委省政府推动实施的现代化边境村小康村建设等重大发展举措为我县高质量发展教育体育事业提供良好的政策机遇。市委制定的“十四五”规划及2035年远景目标建议和市政府制定的规划纲要明确提出到2035年基本建成教育强市的教育远景目标和“十四五”时期加快提高教育体育事业质量的目标要求，切合沧源教育体育发展实际。县委县政府带领全县人民深入贯彻落实习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，切实把习近平总书记关于“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”的殷切嘱托，转化为推动沧源高质量发展的实际行动，转化为带领全县干部群众创造更加幸福美好生活的实际成效，持续抓好乡村振兴、兴边富民，将为发展高质量教育体育营造良好的发展环境。

二、“十四五”指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实为党育人、为国育才的总体要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的教育方针和党的十九大等重大会议精神，认真贯彻落实国家、省、市、县决策部署，以立德树人为根本，以“幼有所育、学有所教”、义务教育有保障为主要任务，深化教育综合改革，加强教育体育制度建设，完善现代教育体育体系，促进教育公平，全面提升教育体育服务经济社会发展和人的全面发展能力，努力办好人民满意教育体育。

三、“十四五”发展思路及原则

（一）发展思路

发展思路坚持安全第一，超前谋划，优先发展，育人为本，全面发展，因地制宜，整体发展的原则，努力办好学前教育，实现“幼有所育”目标；补齐义务教育短板，推进义务教育优质均衡发展，实现义务教育有保障目标；提升高中教育普及程度，做强普通高中“提质、创特”工程，加快普通高中教育发展；做大职业教育，向接边地区延伸，通过职业教育国际合作交流，培训培养实用型人才，需重点实施八项重点工程。

（二）发展原则

坚持党的全面领导，推进学校党建引领教育教学工作原则；坚持安全第一、和谐发展原则；坚持超前谋划，优先发展原则；坚持育人为本，全面发展原则；坚持改革创新，促进公平原则；坚持因地制宜，整体提升原则。

四、发展目标

（一）总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿教书育人全过程，强化学校思想政治教育工作，重视青少年身体素质和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，坚持德智体美劳“五育并举”、全员全程全方位“三全育人”，全面增强学生文明素养、社会责任意识和实践本领。到2025年，学前三年毛入学率保持在98%以上，九年义务教育巩固率保持在96%以上，高中毛入学率保持在95%以上，全县人均受教育年限达11年，其中劳动力人口平均受教育年限达11年以上，成功创建全国义务教育优质均衡发展县，实现义务教育优质均衡发展。体育事业共享发展数值明显提高，全民健身氛围更加浓厚。

（二）具体目标

学前教育： 进一步加快学前教育发展，办好乡村幼儿园，办强城镇幼儿园，全县学前三年毛入园率达98%以上，完成全县以乡（镇）为单位的学前教育普及普惠督导评估。

义务教育： 精准补齐教育短板，办学条件较大改善，全县九年义务教育巩固率达96%以上，积极推动义务教育学校优质均衡发展，实现全国义务教育发展优质均衡县。

高中教育： 继续实施普通高中“扩容、提质、创特”工程，全县高中阶段毛入学率达95%以上，民族中学建成云南省一级三等高完中。

职业教育： 增强职业教育适应性和技能水平，以适应产业发展需求和服务民生改善为导向，以职业教育改革为牵引，完善现代职业教育体系，形成与经济社会发展紧密结合、服务有力、体系完整、制度健全、产教融合的职业教育新格局。完善产教融合、校企一体工作思路，积极开展面向家庭、面向社会的职业教育，健全职业教育网络，加大新型职业教育培训力度，职业技术学校建成优质特色职业学校。

体育发展： 聚焦竞技体育后备人才培养、群众体育惠民利民、体育产业融合发展，提升体育发展质量和效益，推动全民健身和全民健康深度融合。到2025年，全县每千人社会体育指导员不低于2人，人均体育场地面积不低于2平方米，全面开展国民体质测定和全民健身活动状况调查，开展国家体育锻炼标准达标测验活动。

五、重点任务

（一）全面落实立德树人根本任务

1.全面加强习近平新时代中国特色社会主义思想教育。加快推进以社会主义核心价值观为主题的地方课程、学校课程建设，培育建设一批具有影响力的特色优质课程。以道德与法治（思想政治）、语文、历史三科以及地方课程、校本课程和校园文化为重点，推进教学方式创新和实践教学，把习近平新时代中国特色社会主义思想、培育和践行社会主义核心价值观融入中小学教育，引导教师在传授知识和培养能力的同时，将积极的情感和正确的价值观自然融入课程教学全过程。在中小学广泛开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想活动，积极打造名师示范课堂和示范学习成果。广泛开展思想政治教育和实践活动，增强中小学生对习近平新时代中国特色社会主义思想的情感认同，从小培育和践行社会主义核心价值观，扣好人生第一粒扣子。

2.深入贯彻落实习近平总书记对教育工作的重要论述和习近平总书记给沧源县边境村的老支书们的重要回信精神。 深入学习习近平总书记两次考察云南重要讲话和对教育工作的重要论述，深入贯彻近平总书记给沧源县边境村的老支书们的重要回信精神。坚持教育体育系统党史学习教育走深走实走心，厚植理想信念坚定、道德情操高尚、业务能力精湛的教育工作队伍，增强教育内生动力和核心竞争力，为与全国、全省、全市同步实现教育现代化奠定坚实基础。

3.坚持“五育”并举。 加强德育工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，深化学校思想政治理论课改革创新，强化理想信念、爱国主义、政治思想和道德与法治教育。依托班洪乡抗英纪念馆等爱国主义教育阵地，强化学校国防教育基础作用，加强青少年学生国防教育，强化学生爱国意识和爱国情怀，促进边疆安全稳定。积极落实全员、全过程和全方位育人要求，推动德育工作日常化、生活化、实践化、特色化。实施多主体参与的育人评价方式，建立学校德育评价信息化系统，强化评价结果改进、发展作用。切实改进美育，实施学校美育提升行动，配齐配足音乐、美术教师，开足上好美育课程。积极开设具有民族、地域特色的校本美育课程。持续推进好艺术教育试点县工作，加强美育特色学校建设。在有条件的中小学校组建具有沧源特色的交响乐团、管弦乐团、少年合唱团。规范学校美育工作管理、健全学校美育工作评价机制，将美育工作纳入学校考核指标体系。鼓励学校开展丰富多彩的艺术展演活动，培养学生掌握1—2项终身受益的艺术特长。加强劳动教育，把劳动教育纳入中小学校教育全过程、全学段，与德智体美相融合，促进学生全面发展。构建以学校为主导、家庭为基础、社会全方位支持的贯通一体、开放协同的劳动教育格局。将学生参加劳动实践纳入中小学相关课程和学生综合素质评价内容，全面推进实践活动教育，引导学生崇尚劳动、尊重劳动、热爱劳动、诚实劳动、创造性劳动。强化实践能力、合作能力、创新能力培养。中小学劳动教育课程平均每周不少于1课时；同时通过校内劳动、校外劳动、家务劳动、公益劳动和志愿服务等方式，保障学生平均每天参与劳动不少于1小时；职业技术学校结合专业实习实训，引导学生提高技术应用能力，增强职业荣誉感，培育精益求精的劳动态度和爱岗敬业精神。加快创建劳动教育示范学校，每个乡（镇）至少确定1所劳动教育试点学校，县直学校按职业教育、普通教育各确定1所劳动教育试点学校，试点先行，全面推广，提升质量，在创建的试点学校中推出5所高标准的劳动教育示范学校。

（二）推动各类教育高质量发展

1.实施学前教育普及普惠发展。 认真落实政府主导的学前教育发展责任，实施学前教育发展行动计划，完善全县幼儿园布局规划，把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，并列入本地区控制性详细规划和土地招拍挂建设项目成本。全力支持城区幼儿园创建省一级一等幼儿园，按照一级幼儿园标准规划建设城北幼儿园，以“一乡一公办”的目标推进乡（镇）幼儿园建设，继续按照“大村独办，小村联办”的原则推进农村公办幼儿园建设，扩大农村学前教育普惠性资源。积极争取勐来乡幼儿园整体搬迁和班洪完小改建幼儿园项目开工建设；新建、改扩建全县84所幼儿园，其中：新建59所62298平方米校舍及附属工程、设施设备；改扩建25所，建设校舍4974平方米及附属工程、设施设备，不断改善办园条件，着力解决城镇幼儿入园难、农村地区办园水平低的问题；认真落实普惠性幼儿园占比不低于85%、公办在园幼儿占比不低于50%的要求，不断提高幼儿保教质量，加快学前教育普及普惠、安全优质发展，完成10个乡（镇）学前教育普及普惠督导评估和勐董镇中心幼儿园等12所幼儿园定级定等工作。通过综合奖补、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办幼儿园发展，保障普惠性民办幼儿园在办学用地、税收优惠、费用减免、教师培训、职称评定、评优评先、幼儿资助等方面与公办幼儿园享受同等待遇。加强学前教育教研队伍建设，建立分层次、分类别、分区域的教研指导网络，建立城区幼儿园、勐董镇中心幼儿园、司岗里幼儿园等优质幼儿园联系农村幼儿园的挂包带扶机制，带动促进农村幼儿园优质发展，乡（镇）公办中心幼儿园区域内幼儿园的资源配置、业务管理、考核评价等进行统一管理。坚持科学保教，以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐、为幼儿提供符合年龄特点和身心发展规律的保育和教育，保障幼儿快乐健康成长；加强幼小衔接研究，防止和纠正学前教育“小学化”现象。

2.统筹义务教育优质均衡发展。 坚持实行九年义务教育制度，继续盯紧“义务教育有保障”关键问题，在学有所教、弱有所扶上不断取得新进展，兜牢民生保障底线；坚持“保基本、补短板、促公平、提质量”，努力让每个孩子都能享受公平而有质量的教育。建设23所学校教学及辅助用房、办公用房、生活用房77100平方米，运动场161249平方米、围墙50100米、大门42道。积极争取班洪中心完小整体搬迁、勐来乡九年一贯制学校扩建等项目开工建设。建设国门二小教学楼、综合楼、学生宿舍楼、食堂、体育活动室等校舍18000平方米，运动场地19238平方米以及道路、公共活动场地、围墙、大门、护坡等附属工程和教学仪器设备购置，争取将县民族小学、白塔小学资源整合，建成规模化、标准化寄宿制城区小学，积极谋划能容纳300名学生的特殊教育学校建设项目，解决县内外残疾儿童入学难、管理难的问题。新建独立小学、初级中学学校办学规模控制在2000人以下，小学班额不超过45人，初中班额不超过50人。完成学校教师周转宿舍1175套，总建筑面积41125平方米和购置设施设备1175套，进一步缓解农村教师住房紧缺问题。分年度、分乡镇落实县域义务教育优质均衡发展规划，2022年糯良、勐角、芒卡3个乡（镇），2023年岩帅、勐省、班洪3个乡（镇），2024年单甲、勐来、班老、勐董4个乡（镇）完成义务教育优质均衡发展督导评估。到2024年底纳入义务教育优质均衡发展督导评估所有学校资源配置达到国家评估标准，所有指标校际差异系数小学均≤0.50，初中均≤0.45；政府保障程度15项指标、教育质量9项指标均达指标要求，社会认可度达85%以上；2025年全县义务教育优质均衡发展接受国家评估认定。

3.实施普通高中教育快速提升。 建设民族中学高中部校舍21596平方米，扩建体育运动场地，新建各类体育馆8000平方米及大门、挡土墙、场地硬化、消防等附属设施、设备购置。巩固提升高中阶段教育普及攻坚成果，完善聘请普通高中教育人才援建边疆帮扶沧源工作机制，积极推进与临沧市一中、上海市崇明区挂钩帮扶沧源教育工作，增强优质教育资源供给，推动普通高中优质特色多样化发展。

4.推进职业教育高质量提升。 推进县职业技术学校改扩

建及能力提升项目建设，通过专项债券、PPP项目、融资贷款等方式筹措资金2.1亿元，建设学生宿舍楼、综合实训楼、酒店服务与管理、汽修、佤文化（舞蹈方向）等专业实训场所及体育馆、游泳馆、附属用房等基础设施29928.82平方米。按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，深化校企合作、完善工学交替等实践实训实习教学；完善以佤文化（民族音乐与舞蹈）专业为核心，其他专业结合实施乡村振兴人才需求完善专业设置和管理；把握好沧源边合区永和园区建设机遇，主动承担境内、境外产业园区人力资源培训培养；抓住东西协作协同发展帮扶机遇，加强学术交流、教学资源共享、培训培养专业教师、强化教师队伍建设和骨干专业建设，提升学校管理水平和办学质量；加强职业教育信息化建设，促进信息化与职业教育深度融合，提升学校核心引力，强化内涵发展、提升质量；加快推进综合高中试点工作，深化高中阶段育人方式改革，促进普通高中教育与中等职业教育相互融合，培养适应社会经济发展的人才。

5.加大项目招商引资力度。 树立“人人都是招商员，个个都是服务员”的意识，把招商引资工作放在事关全县经济社会发展的重要位置，谋划做好招商信息收集、项目谋划、企业服务、项目推进等工作，积极推介普通高中教育、城北新区幼儿园、职业技术学校汽修专业、酒店管理专业的实训基地、游泳馆和体育馆的建设与营运等教育招商引资项目，建立招商引资项目跟踪服务制度，经常性跟踪招商项目情况，确保招商引资项目落地生根，助推沧源教育高质量发展。

（三）实施新时代教师素质提升工程

1.加强师德师风建设。 建立师德师风建设长效机制，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，纳入学校党建工作重要内容，深入开展向张桂梅、朱有勇等先进模范学习活动，弘扬高尚师德，传承优良师风，引导教师教书育人，立德树人，全心全意做学生的引路人。落实新时代幼儿园、中小学教师职业行为十项准则和临沧市师德师风建设“十个严禁”“十项承诺”，对师德失范问题进行专项整治，建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师实施教育全行业禁入制度。实施教师、党支部书记“双带头人”培育工程，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展党史学习教育。健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。

2.保障教师待遇。 建立健全并落实中小学教师平均工资收水平随当地公务员调整的联动机制，核定绩效工资总量时统筹考虑当地公务员实际收入水平，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。完善教师收入分配激励机制，绩效工资分配向班主任教师倾斜，根据校长职级实施相应的校长收入分配办法。严格落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，依据学校艰苦边远程度实行差别化补助。加强乡村教师周转宿舍建设，为乡村教师配备相应设施，关心乡村青年教师工作生活，丰富精神文化生活。加大教师表彰奖励力度，重点奖励贡献突出的教学一线教师，持续开展从教20年以上优秀乡村教师奖励活动。鼓励社会团体、企事业单位、民间组织对教师出资奖励，开展尊师活动，营造尊师重教的良好风尚。清理精简现有督查检查评比考核事项，改进督查检查评比考核方式方法，统筹规范社会事务进校园、精简有关报表填写、规范抽调借用中小学教师等事宜，减轻中小学教师负担。

3.推进教师专业发展。 开展中小学教师全员培训，将少先队辅导员培训纳入中小学教师培训体系。实施职业学校教师素质提高计划，加强职业教育“双师型”教师队伍建设，不断提高“双师型”教师的比例。实施校长教师培育工程，推进县域内义务教育学校校长职级制及教师交流轮岗；抓实教师培训工作，推进教师专业成长工程，持续推进名校长、名师、学科带头人、骨干教师培养，加大农村中小学骨干教师培养力度，实现每个校点至少

1名，每100名学生1名县级以上骨干教师。强县、乡、校教研队伍建设，充分发挥教研在教育教学中的示范带动作用，不断提高课堂教学水平。深入实施义务教育青年教师培训计划。

（四）推进平安校园建设

以“六大校园”建设为抓手，进一步加强学校“三防”建设，加大“人物技”防投入，实现学校（含幼儿园）保安配备率达100%、一键式紧急报警系统装置100%覆盖、校园网络监控视频（连接公安网）100%覆盖、连接网络“明厨亮灶”率达100%，所有学校实现全封闭管理。完善学校制度建设，把校园安全及综合治理工作有机结合。健全完善各类应急预案，强化校园安全督查，推进“护校安园”专项行动，深入开展平安校园创建。推进安全法制教育，进一步增强师生安全防范意识，建设平安和谐校园。到2023年，实现全县各类学校“六大校园”建设全覆盖，“六大校园”建设成为全县教育体育高质量跨越式发展的重要载体。

（五）不断深化教育综合改革

1.深化教师管理制度改革。 全面推进校长职级制改革，突出和体现校长职业化、专业化特质。推进义务教育教师县管校聘改革，促进县域内义务教育教师合理交流轮岗。加大教育人才引进力度，持续做好聘请普通高中教育人才援建边疆帮扶工作。

2.深化教育督导体制机制改革。 健全督政、督学、评估监测“三位一体”教育督导体系，完善对各级政府、部门履行教育职责的督导评估制度，强化政府发展教育主体责任，确保教育优先发展战略地位的落实。建立督导通报公示制度、约谈制度、定期整改制度及奖惩制度。全面推进义务教育优质均衡发展督导评估，实施县域学前教育普及普惠督导评估，开展国家三类城市语言文字规范化建设达标评估，对学校落实立德树人根本任务、规范办学行为情况进行督导评估。深入推进中小学校责任督学挂牌督导和基础教育阶段学校综合督导评估。

3.积极推进“双减”“五项管理”服务。 让学生学习更好回归校园，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担，努力实现课后服务质量和学校教育教学质量“双提升”。

4.规范发展民办教育。 认真落实民办教育机构管理办法，保障民办学校办学自主权。完善支持民办教育发展的政策措施，将民办教育发展资金列入县级预算，支持民办学校创新体制机制和育人模式。完善法人治理结构，建立健全民办学校管理制度。将思想政治工作体系建设与标准纳入民办学校办学章程审批和年检登记。加强非营利性民办学校监督管理。社会组织和个人不允许举办营利性民办义务教育阶段学校。民办学校建设用地按科教用地管理，非营利性民办学校享受公办学校同等政策，营利性民办学校按国家相应的政策供给土地。

（六）推进智慧教育工程

落实教育信息化2.0行动计划，推进智慧校园建设，建设国家级信息化教学试验区，打造促进教学改革、融合信息技术的沧源模式。完善学校网络建设，优化教师办公和功能室用网质量；更换老旧信息化教学设施设备，建设县级基础教育应用、教师智慧课堂云服务系统和教师信息化素养提升平台，配备满足656个教学班22730名学生、1961名教师的智慧课堂教室端软硬件51350套，标准化考场219个，电子白板398套，实现所有学校教育专网全覆盖，全面提升教育信息化在教育教学中的应用效果；积极推进智慧校园建设，乡（镇）完小、中学创建创客中心，逐步推广应用到乡村小学，带动边远校点信息化发展，提升全县教育信息化水平。

（七）推进教育国际交流合作

加强边境学校建设，不断改善办学条件，不断提升边境教育水平，按照《云南省中小学幼儿园招收和培养国际学生管理规定》的有关要求，妥善做好外籍边民子女的入学就读工作，有序接收外籍儿童入境就读，促进边境地区睦邻友好。

（八）推动体育事业快速发展

1.深化重点领域改革创新，增强体育发展活力

（1）健全管理体制。 推动政社分开、政企分开、事社分开、管办分离，推进体育行政部门由事务管办型向政务服务型转变。进一步理清体育行政部门权力边界，减少审批事项，放宽市场准入，实施负面清单管理模式，加强事中事后监管。健全政府购买体育服务体制机制，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策，逐步构建多层次、多方式的体育服务供给与保障体系。

（2）创新工作机制。 创新“体教”“体医”“体旅”融合等机制，破解体育人才发展瓶颈，探索适合沧源体育人才培养引进、激励保障、流动配置长效管理机制。搭建体育科研合作平台，创新体育科研机制，加强体育智库建设。推进数字体育建设，完善体育公共信息数据共享平台，促进体育发展现代化、智慧化、便民化。

2.全面落实全民健身国家战略，加强公共服务建设

（1）加强体育场地设施建设。 将体育基础设施建设纳入城乡规划内容，推动体育基础设施由行政村向自然村延伸。争取立项实施12300平方米的3000座位民族体育馆新建项目，投资1.50万元新建室外体育活动场地建筑面积11000平方米，投资1.138万元立项实施司岗里体育小镇智能体育及公路自行车、沿边汽车赛道改造提升建设、司岗里体育小镇全民健身基础设施建设、葫芦湖公园提升改造成体育公园项目；投资500万元立项实施总长100公里的健身步道、骑行道和登山步道。改造提升村级文化体育活动场所，争取实施11个乡镇（场）全民健身中心建设项目、100个村点体育彩票公益金全民健身基础设施建设项目，计划总投资3200万元。投资13124.09万元新建187487平方米的运动场21块。结合美丽县城、美丽乡村建设，推进公共体育基础设施全覆盖，提升人均体育场地面积，促进公共体育服务均等化。

（2）健全完善全民健身组织网络。 大力培育和发展体育协会、民办非企业单位等体育社会组织，形成以体育总会为龙头，行业体育协会、单项体育协会为骨干，体育俱乐部、健身站（点）为支撑的多层次、多元化互促联动共进的体育健身组织网络发展格局。加大社会体育指导员的培训力度和工作保障，加强社会指导员培训，建立社会体育志愿服务长效机制。

（3）推进体医融合。 全面落实全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制和专项行动计划，倡导以预防为中心的“主动、自主型”健康理念和方式。推广体质健康测定、运动处方、健身咨询等科学健身服务，鼓励各级卫生医疗机构和社会力量开展运动风险评估，为群众进行体质测定、运动能力评定和运动健身指导。引导大众坚持运动习惯，增加体力活动和适当运动，通过有氧运动有效预防和治疗慢性疾病，形成文明健康的体育生活方式。积极推进国家级运动休闲小镇或特色体育小镇建设。

（4）开展全民健身活动。 利用“8.8全民健身日”开展以体育社团为主线组织体育项目展演、组织球类大联赛；在传统节假日体育活动基础上制定国民体质监测工作计划，实时了解市民体质状况。加强培育地方全民健身品牌活动（赛事），持续扩大司岗里摸你黑狂欢节系列活动的影响力。按照国家有关等级标准和评定体系，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的健身活动，推广普及工间操、广播体操、民族健身操（舞）等健身方式，促进全民健身常态化。积极组织开展群众性体育交流活动。

（5）推进老年人体育发展。 构建政府主导、多元主体参与的老年人体育活动保障体系，加大供给力度，提高精准化服务水平。加强对老年人开展体育活动的组织与领导，推广适合老年人日常健身活动项目、体育器材、科学健身方法。推动老年人健身活动组织网络化、健身科学化、活动常态化。建成配套合理、功能完整的老年人活动中心，乡（镇）有室内外老年人体育活动场所，村（社区）老年人体育活动场地覆盖率要逐年提高。组织举办好老年人体育健身运动会，积极推荐老年体协组织参加各级老年人体育健身运动会。

（6）壮大群众体育组织。 转变政府职能，在发挥体育社团组织作用方面取得实质性进展；实行群众体育群众办，努力实现“政社分离”“管办分离”，形成政府部门出点子、疏路子，协会（团体）组织参与的新机制。积极探索发挥各级体育总会、协会及各类社会组织在开展全民健身活动方面的重要作用，争取体育总会机构编制，着重体现体育总会“枢纽型”组织的引领地位，发挥其资源整合、示范、引导作用。以体育社团技术骨干为核心，培养社会体育指导员约400人，确保每1000名群众拥有2个指导员。

3.挖掘特色优势，提高竞技体育综合实力

（1）建立完善竞技体育发展体系。 着力发挥高原特色体育传统优势，以发展耐力、技能、小级别类项目为引领，做优做强射击、射箭、拳击等核心优势项目，持续打造田径、柔道、举重、摔跤等传统潜优势项目，扶持助力武术、游泳等新项目发展，大力发展足球、篮球、排球等普及性强的项目。积极争取举办全市乃至全省性体育赛事活动，培育体育产业，支持举办社会性、公益性体育活动，巩固提高竞技体育水平。

（2）加强体育后备人才培养输送。 创建县业余体校，以学校体育为基础，各体育传统项目学校为重点，社会力量兴办体育俱乐部为补充的多层次、多渠道青少年业余训练网络。在巩固发展现有校园足球特色学校尤其是国门小学举重培养点、勐董中心完小足球特色班基础上，力争在各学校创办适合本校的体育竞技后备人才项目培养点。加强教练员、体育教师队伍建设，提高选材育才科技质量，力争每年向上级输送20名不同项目的体育后备人才。

（3）加快发展青少年体育。 推进“青少年阳光体育运动”，打造“萌芽杯”、“佤山风杯”校园篮足球等品牌赛事，广泛开展青少年体育健身、竞赛交流和《国家学生体质健康标准》测试；落实“健康率先”思想，认真实施《学生体质健康标准》，确保学生每天体育锻炼不少于1小时，推广适宜学校开展的新兴体育项目，落实每一名学生在义务教育阶段至少掌握2项体育运动技能，促进青少年身心健康全面发展。健全完善青少年体育竞赛制度，定期举办中小学校运动会，促进青少年运动技能提升。

4.加强产业规划，推动体育高质量发展

（1）创新产业开发方式。 按市场化销营方式，即通过企业法人组织机构投入独资组织形式、政府与企业共同出资合作组织形式、以政府（体育部门）组织投入企业组织冠名赞助形式等多元化融资渠道打造建设体育场馆、体育旅游基地及相关配套设施；开发体育产业举办策划组织实施各类赛事；开办培训各项体育运动的专业或业余人才组织机构。

（2）加强产业项目规划。 开发天坑、崖画景区30公里自行车穿越赛、崖画谷至天坑近10公里徒步登山及户外攀岩赛等体育产业项目。以葫芦湖为核心区域，经过勐董湖、勐冷湖、宋来湖，翁丁老寨、芒回水库、班洪抗英碑全长约80公里的景区开发越野自行车赛或摩托车赛；利用“中国佤族新米节”和“中国佤族司岗里摸你黑狂欢节”开发房车营地、勐董水库环水域和原始森林林区徒步健身栈道和水上划船、橡皮舟、游泳等体育旅游休闲康体养生项目。开发芒回水库龙舟赛、皮划艇等一系列水上赛事、国家级“南滚河国家森林”公园越野汽车拉力赛等体育旅游融合产业项目。

六、保障措施

（一）加强党对教育的全面领导切实加强各级各类学校党组织建设，强化党组织领导下的校长负责制，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党建示范引领学校发展。各级党组织要落实教育优先发展要求，健全保障教育优先发展的领导体制和决策机制，提高教育决策科学化水平。各级党组织、政府的有关部门要切实履行好各自的教育工作职责，支持教育改革和发展；各部门落实教育优先发展情况将纳入考核范围，作为干部任用的重要依据。加强和改进教育系统党的建设。强化全县各学校党组织建设，坚持全面从严治党，加强政治监督，强化教育体育系统党风廉政建设，努力营造风清气正的良好政治生态；发挥好学校党组织在学校改革发展中的领导核心作用，确保党的教育方针得到全面贯彻落实。坚决抵御宗教渗透校园。

（二）强化教育保障，改善育人条件

坚持教育优先发展，落实政府主体责任，经济社会发展规划优先安排教育发展，建设用地优先解决学校，财政资金优先确保教育投入，健全保证财政教育投入持续稳定增长长效机制及政府为主的教育投入体制，建立并完善政府教育投入公告制度、学生资助、政府教育投入增长等监督机制，确保教育支出“两个只增不减”。足额征收教育费附加并专项用于教育事业。确保生均公用经费不低于全市平均水平，按年度完成上级下达的各类教育资金配套任务，逐步提高教育经费保障水平。完善教育投入机制，义务教育全面纳入财政保障范围，学前教育建立政府投入为主、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制；县财政统筹安排学前教育补助专项资金，重点支持农村学前教育发展；普通高中实行以财政投入为主，其他渠道筹措经费为辅的机制，统筹职业教育投入力度；健全从学前到大学的学生资助政策体系，加强“雨露计划”教育帮扶助学工作，积极引导脱贫家庭子女接受职业教育，确保符合条件的困难家庭均能享受政策，做到不漏一户一人；实施好学生营养改善计划，持续改善学生营养状况和身体素质，促进少年儿童健康成长；依法审核政府教育经费预决算，依法审核和监管教育经费拨款情况，跟踪落实教育经费使用情况，确保国家惠民资金安全有效。

（三）深化教育改革，理顺体制机制

1.完善教育督导评估机制。认真贯彻执行《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》精神，加强教育督导工作，积极推进学前教育普及普惠督导评估，不断提高办园水平；推动城乡教育一体化发展，不断健全义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，巩固提升义务教育基本均衡发展成果，打牢义务教育优质均衡发展基础。开展第四轮县级、第三轮乡级人民政府和每两年一轮的县直部门履行教育职责督导评估，将推进义务教育优质均衡发展纳入各级党委、政府重要议事日程，认真开展分年度、分乡（镇、场）义务教育优质均衡发展督导评估。加强对教育重点、热点、难点问题督导检查，每年组织开展2—3项专项督查，充分发挥教育督导对教育发展的推动作用，不断提高教育督导质量和水平，有力推动各类教育协调发展。

2.进一步深化中小学人事制度改革。积极稳妥推进县管校聘改革，完善采取校园招聘、事业招考、县内择优调动等多种形式，不断充实和优化中小学教师队伍配置，完善教师职称评聘制度，提升思想政治素质，完善教师待遇保障机制，稳定教师队伍。

3.进一步深化教育挂钩帮扶机制。坚持开展县处级领导挂钩乡（镇）、教育工作成员单位负责人挂钩帮扶中心校制度，各乡（镇）相应实行乡科级领导干部、站所负责人挂钩村、组、学校制度，切实加大对教育体育工作帮扶力度。

4.积极推进“双减”及“五项管理”服务（义务教育学校作业、学生睡眠、手机、读物、体质健康管理），让学生学习更好回归校园，切实减轻学生过重作业负担和校外培训负担，努力实现课后服务质量和学校教育教学质量“双提升”。

附表：1.沧源自治县教育体育事业“十四五”发展主

要目标2.沧源自治县“十四五”期间学生规模

测算表

3.沧源自治县“十四五”教育体育建设项目规划表附表1

沧源自治县教育体育事业“十四五”

发展主要目标

指标名称 单位 2020年 2025年 备注

学前三年毛入园率 % 98.51 98

九年义务教育巩固率 % 95.33 96

高中阶段毛入学率 % 94.16 95

全县人均受教育年限 年 9.9 11全县劳动力人口平均受

年 10.2 11

教育年限附表2

沧源自治县“十四五”期间学生规模测算表

时

2024年 2025年备 注学前 6524 6620 6700 6800 6900 7000

小学 14888 14900 15000 15100 15200 15300

初中 5169 5210 5260 5300 5350 5400

普高 2673 2700 2750 2850 2900 3000

职高 861 900 950 1000 1100 1200

合计 30115 30330 30660 31050 31450 31900

附表3

沧源自治县“十四五”教育体育

建设项目规划表

项目

总投 资

主要建设内容及规模（控制在100字 以内）

（万 元）

建50所学校教师周转宿舍1175套，总

16450

建筑面积41125平方米和购置设施设备

1175套。

新建、改扩建全县84所幼儿园，其中2 学前教 育

47000

：新建59所62298平方米校舍及附属工

程、设施设备；改扩建25所建设校舍

4974平方米及附属工程、设施设备。

乡镇

建设23所学校教学及辅助用房、办公

45553

用房、生活用房77100平方米，运动场

161249平方米、围墙50100米、大门42

制学

道。

校

县级基础教育应用平台和教师智慧课

13629

堂云服务系统、教师信息化素养提升

60 套和656 个教学班22730 名学生、

1961名教师的智慧课堂教室端软件、

硬件51350套，标准化考场219个，电

子白板398套。

1、新建民族体育馆12300平方米。2、

新建室外体育活动场地建筑面积27000

平方米，设有网球场、羽毛球场、排

球场、篮球场、门球场、地掷球场、5 体育设 施

29950

400米环道（内置11人制足球场）运动

场及社会足球场3块。3、新建1个儿童

游泳池、1个成人游泳池及标准游泳池

（20×25m）、环湖水上赛道及设施、

健身公园。4、体育小镇数字化体育综

合管理服务平台建设及智能健身步道

建设、县城体育运动场馆数字化提升

。5、150公里公路自行车赛道提升改

造及300公里沿边公路、热带雨林汽车

拉力赛道建设。6.在10个乡镇建设球

类、民族体育类室内场馆8750平方米

，室外场地11250平方米。7、老年人

文体活动中心916平方米。7.8块民族

传统体育竞技场14000平方米。

建设教学及辅助用房、办公用房、生

3500

活用房7500平方米和购置音体美、计

算机、电子白板等仪器设备35套、图

书10000册。

建设学生宿舍楼、综合实训楼、酒店

21000

服务与管理、汽修、佤文化等专业实

训室及体育馆、游泳馆、附属用房等

29779 平方米；新建室外运动场地

25400平方米；绿地、停车场等场地

38277平方米和购置实训设施设备。

建设沧源佤族自治县民族中学高中部

2021- 20258 普通高 中教育

13000

校舍21596平方米及大门、挡土墙、场

地硬化、消防等附属设施、设备购置

。增建体育场地，在新征用地新建体

育场馆8000平方米。

1498

建设公共教学用房2016平方米，运动 场7000平方米。

建设教学楼、综合楼、学生宿舍楼、10 国门第 二小学

16000

食堂、体育活动室等校舍18000平方米

，运动场地19238平方米以及道路、公

共活动场地、围墙、大门、护坡等附

属工程和教学仪器设备购置。

沧源佤族自治县人民政府办公室 2022年7月25日印发