海政办发〔 2022 〕 35 号
勐海县人民政府办公室关于印发
勐海县 “ 十四五 ” 特色产业发展规划的通知
各乡镇人民政府、黎明农场社区管委会，有关单位：
现将《勐海县 “ 十四五 ” 特色产业发展规划》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
勐海县人民政府办公室
2022 年 6 月 18 日
勐海县“十四五”特色产业发展规划
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，培育壮大本地区特色产业，全面实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让 脱贫基础更加稳固、成效更可持续，结合勐海实际，制定本规划。
一、规划背景
（一）发展基础
1. 粮食产业
勐海县是云南省粮食生产大县 2020 年，勐海县水稻、玉米面积分别位居全省第 4 、第 26 位，粮食种植面积常年稳定在70 万亩，产量 29 万吨以上。勐海县具有良好的光热条件，水稻、玉米等可一年两熟，产量高，品质优。云天化集团勐海县曼香云天农业发展有限公司已在勐海进行优质稻米全产业链开发，生产的“傣王稻”系列香米产品已远销“北、上、广”市场，深受消费者青睐。
2. 茶产业
2020 年，全县茶叶种植面积 90.72 万亩，采摘面积 80.6 万亩；有古茶园 4.62 万亩，有机茶园 5.3 万亩，生态茶园 47.25 万亩；毛茶总产量 3.17 万吨，农业产值 17.45 亿元；茶农约 26 万人，涉茶人口约 28 万人，茶产业综合产值超过 100 亿元，上缴税收 4.5 亿元，占全省茶叶税收的 70% 。全县茶园面积、产值、税收均居全省第一。全县拥有涉茶类驰名商标 4 件、马德里商标8 件，国家地理标志证明商标 17 件，国家级产业龙头企业 1 个。“勐海茶”获批中国驰名商标和“十大优秀地理标志产品精准扶贫商标”。全县注册登记各类茶叶经营主体户达 6206 户，规模
以上茶企达 17 户，其中产值超 10 亿元的 1 户（勐海茶业有限责任公司），产值超 1 亿元的 4 户（勐海雨林古茶坊茶叶有限责任公司、勐海陈升茶业有限公司、云南农垦集团勐海八角亭茶业有限公司、勐海七彩云南茶厂有限公司）。布朗山乡班章村（复原昌号有机茶）、勐宋乡三迈村委会南本老寨村（古树茶）、格朗 和乡南糯山村（古树茶）被认定为全国“一村一品”示范村，“万 人采茶大赛”、“万人制茶大赛”活动成功申报上海大世界吉尼斯记录。勐海县还先后荣获“中国西部最美茶乡”、最具价值文化旅游目的地、中国茶业品牌影响力十强县（市）、中国茶业百强县、全国普洱茶产业知名品牌创建示范区、中国特色农产品优势区、云南省“一县一业”创建示范县等称号，“贺开古茶园” 获 6 个“中国美丽田园”之一称号。茶产业为带动地方经济发展、促进贫困人口脱贫致富、增加财政收入做出了极大的贡献。
3. 蔗糖产业
2019/2020 年榨季，勐海县甘蔗种植面积 19.22 万亩，户均11.89 亩，人均 2.65 亩。蔗糖农业产量 102.44 万吨，蔗糖农业产值 4.23 亿元，白糖产量 11.83 万吨，工业产值 6.15 亿元，蔗糖产业税收 0.17 亿元。
4. 畜牧产业
2020 年，生猪存栏达 6.22 万头，出栏达 3.92 万头，出栏肉牛 1.17 万头，出栏肉羊 0.53 万只。 2020 年肉类总产量 0.62 万吨，比 2015 年肉类总产量 1.37 万吨减少 0.75 万吨，减幅 55% ； 2020年畜牧业产值 5.17 亿元，比 2015 年畜牧业产值 4.95 亿元增加0.22 亿元，增幅 4.4% ； 2020 年规模畜禽养殖场（区）废弃物综合利用率达 75% ； 2020 年畜禽养殖规模化率达 0.85% 。
5. 渔业产业
2020 年，水产养殖总面积 2.04 万亩（不含稻田养殖面积），养殖产量 2.61 万吨。其中：池塘养殖面积 1.54 万亩，产量 1.41万吨；水库养殖面积 0.5 万亩，产量 0.35 万吨；稻田养殖面积2.67 万亩，产量 0.85 万吨。完成全社会渔业经济总产值 4.2 亿元。澜沧江—湄公河水产资源极为丰富，有鱼类 200 多种，其中：巨鱼丕（面瓜鱼）、双孔鱼已列为国家二级保护动物，丝尾鳠、大鳞四须鲃等品种已开发推广，中华刀鲶等名贵水产品更是价值可观，对于澜沧江土著鱼的保种及基因保护对我国的渔业发展都具有深远的鱼类学意义。水产苗种发展龙头，西双版纳云博水产良种场成为云南省最大的苗种场，并于 2021 年创建成为国家级水产健康养殖与生态养殖示范区，拥有土著鱼品种 68 个，包括长丝鱼芒、双孔鱼等六个濒临灭绝的品种，目前已繁殖成功的土著鱼品种 14 个，当前苗种饱和生产能力超过 100 亿尾。
6. 热带特色水果产业
2020 年水果种植面积 12.7 万亩，比 2015 年 8.42 万亩增加4.28 万亩，增幅 50.83% ；总产量 12.62 万吨，比 2015 年 14.45万吨减少 1.83 万吨，减幅 12.66% ；总产值 9.5 亿元，比 2015 年4.33 亿元增加 5.17 亿元，增幅 119.4% 。
7. 热区蔬菜产业
勐海县已列入云南省 50 个冬春蔬菜生产大县， 2020 年蔬菜种植面积 12.7 万亩，比 2015 年 11.9 万亩增加 0.8 万亩，增幅6.72% ；总产量 9.7 万吨，比 2015 年 8.6 万吨增加 1.1 万吨，增幅 12.79% ；总产值 3.1 亿元，比 2015 年 2.4 亿元增加 0.7 亿元，增幅 29.17% 。主要种植南瓜、青菜、白菜、菜豆、辣椒、茄子、番茄等。
8. 橡胶产业
2020 年天然橡胶种植面积 34.32 万亩，比 2015 年的 33.04万亩增加 1.28 万亩，增幅 3.87% ；开割面积 15.67 万亩，比 2015年的 12.36 万亩增加 3.31 万亩，增幅 26.78% ；干胶产量 0.76 万吨，比 2015 年的 0.93 万吨减少 0.17 万吨，减幅 18.28% ；产值0.69 亿元，比 2015 年的 1.11 亿元减少 0.42 亿元，减幅 37.84% 。
（二）机遇挑战
未来五年，世界发展环境复杂多变，我国经济社会进入高质量发展新阶段，展望“十四五”，加快推进勐海县农业农村现代 化进程面临重要机遇，需要积极适应新变化、抓住新机遇、再创 好成绩。
全面深刻认识省、州、县情。随着云南确定新坐标，全面推动实现“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚 东南亚辐射中心”这三个战略定位，深刻把握“边疆、民族、山 区、美丽”的基本省情，推进世界一流“三张牌”、“五个万亿 级八个千亿级产业”、“数字云南”等重大发展战略实施，和“中 国最美丽省份”、“五网”基础设施、大滇西旅游环线建设。全 省发展后劲潜力仍然巨大，高质量发展成为新时代发展的基本路径。 随着“一带一路”、
澜湄合作、中国—东盟自由贸易区、大湄公河次区域经济合作、兴边富民行动、沿边开放开发等不断推 进，勐腊（磨憨）重点开发开放试验区、中老、中缅经济走廊加 快建设，
泛亚铁路中线中老铁路将于 2021 年开通运营，中泰高铁将于2023 年开通运营，数字经济、电子商务、智慧城市、 5G 等领域正成为中国和东盟双方合作新的增长点。全州开启高水平 开放推动高质量发展新路径，将为勐海内外联动发展构建新格局。 勐海县前沿区
位优势明显，是我国通往缅甸、泰国及整个东南亚距离最近的陆路通道，国家级生态县，全国常规产粮大县，全国唯一的普洱茶产业知名品牌创建示范区，全国五大长寿带之一。具备我省“边疆、民族、山区、美丽”的内涵特征，营造了民族团结进步新环境，蓄积了绿色生态发展新潜力。新市场互联互通不断拓展，政策红利催生发展新动能，区域合作拓展发展新领域，综合交通、产业基础、资源条件、生态环境、改革创新、沿边开放等正逐步协同推进，经济社会发展基础更加厚实，发展动力更加强劲。
二、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的重要讲话精神。坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，坚持共同富裕方向，顺应产业发展规律，强化创新驱动，加大政策扶持，健全产业链条，补齐要素短板。长期培育和支持本地区特色产业，拓展产业增值增效空间， 促进内生可持续发展，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供有力支撑。
（二）基本原则
坚持以农民为中心。开发乡村资源优势，培育特色主导产业，健全联农带农机制，把产业增值收益更多留在县域、留给农民。
坚持以政策促稳定。保持产业帮扶政策总体稳定，由重点支持贫困村贫困户向支持产业集中连片发展、农户普遍受益转变，由主要支持种养环节向全产业链拓展转变。
坚持以市场为导向。增强供给适应性，推进品种培优、品质 提升、品牌打造和标准化生产，提高产业质量效益和竞争力。
坚持长期促进发展。注重产业后续长期培育，科学规划，持续用力、稳扎稳打，推动产业持续健康发展。
（三）发展目标
到 2025 年，特色产业发展基础更加稳固，产业布局更加优化，产业体系更加完善，产销衔接更加顺畅，农民增收渠道持续拓宽，发展活力持续增强。壮大一批有地域特色的主导产业，建成一批绿色标准化生产基地，培育一批带动力强的农业企业集 团，打造一批影响力大的特色品牌。
1. 粮食产业
到 2025 年，全县每年粮食作物种植面积保持在 70 万亩以上，总产量保持在 29 万吨以上；水稻、玉米良种率达 100% ，亩平均节本增效 200 — 300 元；培育 2 — 3 个全国知名品牌和 3 — 5 个勐海优势特色稻米品牌；打造“勐海香米”全产业链平台和绿色优质稻米生产基地。
2. 茶产业
到 2025 年，全县茶园面积稳定在 90.72 万亩左右，力争干毛茶产量达 4 万吨 茶产业综合产值达到 350 亿元，税收 10 亿元。规模以上茶企达 30 家以上，培育茶产业系列精品庄园 5 个。重点扶持产值 20 亿元以上的龙头企业 1 家， 5 亿元以上的 3 家，1 亿元以上的 4 家。
3. 蔗糖产业
到 2025 年，甘蔗种植面积达 22 万亩（包含高标准蔗园 10万亩，机械化蔗园 7 万亩），良种率达 95% 。农业产量 105 万吨，工业产量 100 万吨，蔗糖分 15% 以上，出糖率 13% 以上，产糖13 万吨以上。农业产值 4 亿元以上，工业产值 5 亿元以上，蔗糖加工综合产值达到 10 亿元。
4. 畜牧产业
到 2025 年，牲畜年末存栏 17.08 万头（其中：生猪 14 万头，牛 2.2 万头，羊 0.88 万只），出栏 18 万头（其中：生猪 15 万头、牛 2 万头、羊 1 万只）。肉类总产量 1.35 万吨（其中：牛肉 0.2万吨、羊肉 0.02 万吨、猪肉 0.88 万吨、禽肉 0.25 万吨），蛋产量 0.31 万吨。畜牧业总产值达 6.5 亿元。
5. 渔业产业
到 2025 年，水产养殖总面积 2.07 万亩（不含稻田养殖面积），产量 2.81 万吨。其中：池塘养殖面积 1.57 万亩，产量 1.49 万吨；水库养殖面积 0.5 万亩，产量 0.4 万吨；稻田养殖面积 2.7 万亩，产量 0.92 万吨。完成全社会渔业经济总产值 4.27 亿元。到 2025年实现水产品加工产值 2.5 亿元，税收 0.25 亿元。
6. 热带特色水果产业
到 2025 年，全县水果种植面积达 17 万亩，总产量 17 万吨以上，产值达 7 亿元以上，产品安全质量达到绿色食品要求。
7. 热区蔬菜产业
到 2025 年，全县蔬菜种植面积发展到 13.5 万亩以上，总产量 13.5 万吨以上，产值 3.5 亿元以上，产品安全质量达到绿色食品要求。
8. 橡胶产业
到 2025 年全县民营天然橡胶种植面积稳定在 33 万亩，开割面积 30 万亩，占总面积的 90.9% ，干胶产量达 2.3 万吨，农业产值达 2.76 亿元。
三、重点产业和任务
（一）粮食产业
1. 加快推进农业基础设施建设
加快高标准农田建设。抓住国家持续加强粮食生产功能区建设机遇，将高标准农田建设重点向山区、半山区转移。按照年度预算和土地出让收益情况，逐级按一定比例投入高标准农田建设。探索多种形式的资金整合办法，统筹多渠道财政资金，加大 建设资金筹措力度，用于高标准农田建设。
提升农业生产能力。加强水利、道路等农田基础设施建设，提升耕地质量，改善农业生产条件，提高耕、种、防、收机械化率，实现节本增效。优化种植模式，大力推广田园综合体建设，推进稻田养鱼、稻田养鸭等复合生态模式应用。开展粮改饲和种养结合模式试点，积极发展饲用玉米、青贮玉米等，进一步挖掘秸秆饲料化潜力 通过粮畜循环转化增值。
2. 强化科技增粮措施推广应用
把科技增粮作为粮食增产、农民增收的重要举措，培优品种， 提升品质。依托良好的农业资源及生态资源优势，调整粮食品种结构，加大优质及特种粮食作物（香软米、鲜食玉米）品种引进推广。加强农作物病虫害智能化、数字化监测预报机制建设，依 托“中央预算内投资—植物保护能力提升工程项目”，在勐海镇、 勐遮镇、勐混镇、打洛镇、勐阿镇建设五个病虫害田间监测点，
包括四个水稻监测点和一个玉米监测点。监测对象为：稻瘟病、白叶枯病、细菌性条斑病、稻飞虱、二化螟、稻纵卷叶螟、草地贪夜蛾、粘虫、蝗虫等重大病虫害。提升全县粮食作物重大病虫害监测预警能力和水平。推广应用新农药杀虫灯、性诱捕器、植保无人机等绿色防控与专业化统防统治技术，主要农作物绿色防控覆盖率达 35% 以上，专业化统防统治覆盖率达 45% 以上，农药利用率稳定在 40% 以上，实现农药化肥减量增效总目标。
加强耕地质量保护与提升，改善土壤酸化，进一步优化施肥方式，合理利用有机肥资源，盲目施肥和过量施肥现象基本得到遏制，肥料利用率稳步提高。主要农作物测土配方施肥率达到95% 以上，水肥一体化面积 12 万亩，施用有机肥面积 20 万亩，绿肥种植面积 1.5 万亩，化肥施用量与“十三五”期间持平或降低，肥料利用率达到 40% 以上。
加强农业生产托管发展，通过政策引导小农户广泛接受以农业生产托管为主的农业社会化服务，努力培育主体多元、竞争充 分的农业生产社会化服务市场。着力提升农业生产经营的规模 化、集约化、标准化、信息化和绿色化水平，提高粮食的农业综 合效益和竞争力，促进全县粮食作物绿色发展和资源可持续利 用，为衔接推进乡村振兴提供强有力支撑。
3. 打造粮食全产业链
坚持以“粮头食尾”、“农头工尾”为牵动，大力发展粮食和农副产品加工业，以具备竞争力和带动作用的新型经营主体为依托，挖掘勐海香米、版纳彩糯玉米等特色资源。打造集种子研发、种植、收购、加工、流通销售全过程、各环节联结为一体的多业联合现代优质粮食供应链。
4. 打造中国香米第一品牌
大力推广粮菜轮作，稻田养鱼、稻田养鸭等复合生态模式，多模式、多渠道稳步提升稻谷种植规模。突出区域特色，大力发展优质稻生产，推动稻谷生产需求供给侧改革，引导企业、专业合作社和种粮大户合作对口开发基地，选用优质稻品种在水稻优势区域内种植。推进标准化管理，确保基地面积和主要种植品种相对稳定。发挥中国百强上市公司云天化集团品牌、市场运营等多重优势，鼓励企业间交流与合作，建立产业联盟，打好“勐海香米”、“区域品牌 + 企业品牌 + 产品品牌”组合拳 树立绿色、高端产品形象，将“勐海香米”打造为中国香米第一品牌。鼓励县内新型经营主体与国内科研院所建立合作关系，打造勐海繁育基地。建立网络化销售渠道，借助重大交易展销活动，加大对品牌的宣传推介力度，扩大品牌影响力。
（二）茶产业
1. 推进绿色、有机茶园建设
改良低效茶园，通过土壤改良、良种推广、完善设施、改善茶园环境等措施，提升茶园绿色生产能力。改进种植方式，全面推广科学配方施肥，严禁使用未经登记的农药，大力推广茶园绿色防控技术，实现茶园绿色化生产。依照茶园的地形地貌特点，
在茶园周围营造防护林和绿色保护屏障，茶园内配植遮阴树、套种优良树种，构建茶园绿色复合生态系统。以开展培训、宣传动员为主，认真贯彻落实省政府办公厅发布的《关于推动云茶产业绿色发展的意见》精神，推广适宜的绿色、有机茶园栽培管理技 术和加工技术，指导茶农、茶企做好绿色、有机茶园的生态保护 工作，鼓励茶叶合作社、茶企通过认证将常规茶园向绿色、有机茶园转换。用 5 年时间，力争建设有机茶园 40 万亩以上，绿色
生态茶园 80 万亩以上。
2. 加强古茶树资源保护
加大《云南省西双版纳傣族自治州古茶树保护条例》贯彻执行力度，推广《西双版纳州古茶树保护技术规程》（试行），增强古茶树资源保护意识。设立古茶树保护区域，设置古茶树管护员，对古茶树实行单株保护和区域保护，分片安排负责人定期进行宣传、指导、培训。在古茶树面积较大、集中连片的区域，成立古茶树保护培训站，安排技术人员进行看护、管理、材料收集、可行性研究等，2025 年前建立完整准确的全县古茶树资源档案库。
3. 加强勐海茶原产地保护力度，建立完善勐海县茶产业溯源体系
加强完善勐海县产品质量溯源监管公共服务平台建设。按照“政府引导、企业实施，择优建设、辐射带动，分级管理、逐步 推进，强化监管、保障安全，突出公益、兼顾效益”的原则，通过“互联网 + 溯源体系”，建立以茶企、合作社、认证产品生产基地、茶产品电商企业为重点的质量溯源监管机制。实行“一品一码”身份监管，实现产品“生产可记录、安全可预警、源头可 追溯、流向可跟踪、信息可存储、身份可查询、责任可认定、产 品可召回”的智能化质量安全监管。建立产品身份信息大数据云 平台，全面促进电子商务和产业升级协同发展。鼓励勐海茶业协会等民间社会团体组织，配合政府部门规范勐海茶地理标志商标的使用和管理，切实增强普洱茶原产地保护的公信力。
创建完善勐海县茶产业发展数据平台。基于“互联网 + 大数据 + 溯源体系 + 微信商城”模式，打造勐海县茶产业发展数据平台。安装气象数据采集设备，对茶山气象和土壤数据实时监测采集。定制配套平台系统功能，采集茶山、茶树、茶园管理、茶叶检测等产业数据并结合茶厂生产加工数据，最终实现把整个链路数据打通、关联。整合微信商城和公众号，对外展示、宣传、推广和销售，用户用手机扫描二维码即可获取普洱茶相关信息。数据平台将茶树信息、茶山气候资料、茶园管理、茶厂生产管理、原料管理等多方面信息综合收集，凭借手机查询功能，让普洱茶消费变得清楚、安全、放心。
4. 全面推进茶叶初制所规范化建设
进一步规范茶叶初制所环境卫生、加工工艺、操作规程、采收管理、购销行为等，确保初制产品质量。推进茶叶初制所配备快速检测设备，把好鲜叶原料质量安全的准入关。鼓励茶叶初制 所创新工艺，建立自身工艺体系。鼓励茶叶初制所与专业合作社、
茶农建立稳定供货关系。推进建立茶叶初制所生产销售的初制产品负责制。到 2025 年，全县茶叶初制所全部达到规范标准，实现规范化茶叶初制所建档管理全覆盖。
5. 推动精深加工升级
支持龙头企业新建、扩建智能化设施设备，构建数字化生产控制系统，保证产品质量的稳定可控和风味的一致性。巩固提升茶产品加工工艺，支持有条件的龙头企业，通过茶叶有益成分精准提取和精深加工，开发茶饮料、茶保健品、茶日化品等茶叶衍生产品，实现茶资源综合利用。加快推进以普洱茶为主导产业的勐海工业园区基础设施配套、产业配套、服务配套建设，落实园 区土地、用电、税收等优惠政策，鼓励茶叶经营组织向园区聚集。 到 2025 年，全县规模以上茶叶加工企业精深加工产品比重达到 90% 以上。
（三）蔗糖产业
紧扣“稳面积、提‘双高’（高产高糖）、降成本、增效益” 的发展要求，用好境内境外资源，聚焦基础设施改善、良种良法配套、加工提质等重点环节，建设区域布局合理、基础设施完善、生产装备先进、产业优势突出的甘蔗现代产业基地，提升全县甘蔗产业效益和竞争力，促农增收。
四、重大项目
（一）勐海“一县一业”示范县创建项目
项目建设起止年限 2021 年— 2022 年。建设内容及规模一是实现全县茶园全部绿色化，有机茶园认证转换 8 万亩，新增有机产品认证 70 个，绿色生态技术集成示范推广 2 万亩，有机肥替代化肥 2 万亩；二是规范提升初制所、精加工厂 20 个，引进配套的设备设施 20 套（台），新建新型茶叶晒青棚 2 个；三是创建省级以上标准化合作示范社 12 个，创建县级标准化合作示范社 7 个；四是打造“一村一品”特色示范村 8 个；五是争创“ 10 大名茶”、绿色食品“ 10 强企业”、“ 20 佳创新企业”称号表彰 4 个。预计总投资 6000 万元。
（二）勐海县 50 万亩粮食作物绿色高质高效创建建设项目
项目建设起止年限 2021 年— 2025 年。建设内容及规模一是实现粮食绿色高质高效创建示范 10 万亩，开展试验示范集成推广水稻、玉米、杂交稻旱种和鲜食玉米等粮食作物绿色高质高效先进培育技术，因地制宜推广水旱轮作生产示范，提高耕地产出率、复种指数，缓解粮经作物争地矛盾；二是实现粮食作物间套种 10 万亩，大力推广“玉米 + 大豆”、“经济作物 + 大豆”等间套增粮模式 三是辐射带动 30 万亩高产优质水稻生产。预计总投资 6000 万元。
（三）勐海县糖料甘蔗良种良法技术推广补贴项目
项目建设起止年限 2021 年— 2025 年。建设内容及规模一是新植甘蔗良种补助（预计补助两年），每亩补助 350 元，每年补助 7 万亩 2450 万元，两年共计 4900 万元；二是推广甘蔗机械化深翻开沟、中耕培土、收获运输，无人机统防统治，蔗叶机
械粉碎等（预计补助两年），每亩补助 280 元，每年补助 7 万亩1960 万元，两年共计 3920 万元；三是修建蔗区道路、排灌沟渠，每年补助 200 万元 五年共计 1000 万元；四是进行病、虫、草害新农药的引进试验及鼠害防治，共计补助 50 万元；五是加快秸秆综合利用项目推进，每年补助 200 万元 五年共计 1000 万元。预计总投资 10870 万元。
五、保障措施
（一）强化组织领导
各级党委、政府要始终高度重视农业产业发展，要把发展农业产业摆在重要位置上，作为农业农村工作的重中之重。党政主 要领导亲自抓，分管领导具体抓，乡镇、农场社区党政（管委会） 主要领导要把主要精力放在农业农村工作上。要加强对农业工作的协调配合和支持，各级涉农部门要围绕农业发展、农民富裕这一目标，集智力、精力、财力于一体，作为农业产业发展的坚强后盾。要加强农业部门干部队伍建设，提升干部队伍业务水平， 打造一支业务精、能力强、工作实的高素质干部队伍。
县级有关部门要加强调查研究，摸清实际情况，准确认识和把握特色产业发展客观规律，进一步统一思想，提高认识，把推 进特色产业发展作为建设社会主义新农村的一项经济基础来抓 好。各乡镇、农场社区要从当地实际出发，充分发挥规划的宏观指导作用，找准发展特色产业的切入点，形成各具特色的发展模式，打造区域特色产业。在推进特色产业发展的过程中，要充分
尊重农民意愿，不搞强迫命令，不急于求成，坚持市场取向，吃透产业政策 强化引导，加强推动。
（二）加大财政投入
全面落实财政支农政策。一方面积极争取国家、省、州的各类财政支农和以奖代补项目；另一方面按照乡村振兴战略要求，县财政支农投入的增量逐年提高。加强沟通协调和工作宣传，进一步加大对特色产业发展的倾斜支持力度，引导各部门加大资金投入，广泛吸引金融资本、企业资本、社会资本支持特色产业的发展。整合各类涉农资金，严格项目监管，提高资金使用效率， 充分发挥投资效益。
（三）加大金融支持
建立特色产业信贷保障机制，鼓励政府、企业和社会合作成 立针对农户和中小企业的多种担保组织和基金，解决农户和中小企业的贷款难问题。
（四）完善保险体系
积极探索建立政府引导、农民投保、企业参与、保险合作、市场运作的特色农产品保险机制，防范和化解特色产业发展的自然风险和市场风险。
（五）强化用地保障
完善乡村产业发展用地政策体系，明确用地类型和供地方式，实行分类管理。
（六）严格评估考核
建立健全督查考核体系，提高农业农村工作在绩效考核中的比重，推进干部实绩和执行力考核管理，杜绝不作为、慢作为和乱作为，切实提升工作效率，推进工作落实。落实农业产业培育“包保”责任制，层层签订农业产业发展责任书，建立领导包产业工作责任制，将责任落实到部门，落实到责任人。建立农业产业发展奖惩激励机制，对发展产业积极、成绩突出的单位以及民营企业、种养大户、种养专业合作社和相关技术人员给予表彰奖励；对工作不力、产业发展严重滞后的部门和责任人，予以通报批评，严重的要进行诫勉谈话和纪律处分。
附件 1. 勐海县“十四五”特色产业发展规划指标表
2. 勐海县“十四五”特色产业发展规划产业项目库附件 1
勐海县“十四五”特色产业发展规划指标表
附件 2
