宾川县人民政府办公室

宾政办通〔 2022 〕 23 号宾川县人民政府办公室 关于印发宾川县进一步优化电力接入营商环境 实施办法（试行）的通知各乡镇人民政府，县直各办、局：

《宾川县进一步优化电力接入营商环境实施办法（试行）》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

2022 年 5 月 27 日

（此件公开发布）

宾川县进一步优化电力接入营商环境 实施办法（试行）

根据国家、省、州关于营商环境优化和行政审批制度改革的工作要求，为进一步优化水电气报装服务，提高电力接入环节效率、优化服务，结合实际，特制定本实施办法。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省委、省政府关于优化营商环境工作要求，针对“获得电力”存在的难点、痛点和堵点，加快改革创新，强化协同服务，进一步简化审批、压缩时限、减少环节、降低成本、明确职责、压实责任，切实提高电力接入效率和服务水平，进一步优化营商环境，助推全县经济社会高质量发展。

二、实施对象

本办法适用于宾川县申请新装、增容等用电报装业务的 0.4千伏及以下低压非居民、 10 千伏高压用户电力接入工作。 35kV及以上电网建设工程行政审批事项参照执行。

三、工作目标

（一）低压非居民用户电力接入。 实现用户电力接入零成本，办理手续缩减为“用电申请”“现场勘查和装表接电” 2 项；具备直接装表条件的，现场勘查与装表接电一并开展；不具备直接装表条件（需要进行管线施工）的，现场勘查时预约装表接电时间，原则上不需办理行政审批手续或实行备案管理，确需办理行政审批或备案手续的，时限不超过 4 个工作日。

（二） 10 千伏高压用户电力接入。 办理手续缩减为“用电申请”“供电方案答复”“竣工检验和装表接电” 3 项，涉及政府行政审批的时限合计不超过 10 个工作日。

四、主要任务

（一）加强协调、并联审批，提高办理效率。 按照“能并则并、能简则简、分类处理”的原则，实现规划许可、绿化许可、城市道路挖掘、占道许可等环节的并联审批、同步进行。政府相关部门要对外告知、承诺审批方式，明确办理时限，有效压缩行政审批时间，搭建用户电力接入绿色通道。

（二）明确责任、强化落实，提高服务质量。 电网企业作为用户接入工程的实施主体，为用户提供一站式服务，减少用户负担。电力接入工程各环节的责任单位和协调部门要优化工作流程，精简工作环节，缩短办理时限，全程跟踪协调指导服务。

（三）公开透明、强化监管，提高用户获得感。 将现代信息化手段引入电力接入全过程，提高监管力度，建立更加透明高效的工作机制，切实维护公开、公平、公正的市场秩序。

五、办理流程

（一）业务受理

用电申请一个窗口受理。一是用户通过电网企业营业窗口提交新装、增容用电申请，电网企业在 1 个工作日内完成“一窗口受理”“一站式服务”“一天内办结”。二是用户可以通过“互联网 + ”线上办理和预约上门服务，实现高、低压用户全程网办。三是精简用户申请资料，低压用户申请资料缩减至 2 项：①客户有效身份证明材料，②用电地址物业权属证明资料；高压用户申请资料缩减至 3 项：①客户有效身份证明材料，②用电地址物业权属证明资料，③用电工程工程项目批准文件（仅限高危及重要客户、高耗能客户提供）。（ （ （ （责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：宾 宾 宾 宾川 川 川 川供 供 供 供电 电 电 电局 局 局 局， ， ， ，配 配 配 配合 合 合 合单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：县 县 县 县能 能 能 能源 源 源 源局 局 局 局、 、 、 、各 各 各 各乡 乡 乡 乡镇 镇 镇 镇人 人 人 人民 民 民 民政 政 政 政府 府 府 府） ） ） ）

（二）供电方案答复

电网企业低压客户以《客户现场勘查情况表》作为供电方案，不再另行制定。 10 千伏高压客户原则实行“联合勘查、一次办结”制。供电单位或用户督促设计单位，统筹优化选线方案和供电方案。选线过程中尽可能优化电源路径，实现时间、成本双节约。对可能存在的管线矛盾和问题，自然资源部门负责牵头，各管线权属单位的行业主管部门或负有联系责任的行政部门要共同介入协调。（ （ （ （责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：宾 宾 宾 宾川 川 川 川供 供 供 供电 电 电 电局 局 局 局， ， ， ，配 配 配 配合 合 合 合单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：县 县 县 县自 自 自 自然 然 然 然资 资 资 资源 源 源 源局 局 局 局及 及 及 及相 相 相 相关 关 关 关行 行 行 行业 业 业 业主 主 主 主管 管 管 管部 部 部 部门 门 门 门、 、 、 、各 各 各 各乡 乡 乡 乡镇 镇 镇 镇人 人 人 人民 民 民 民政 政 政 政府 府 府 府） ） ） ）

（三）行政审批环节

1.10 千伏用户电力接入工程

用户接入外线工程因施工涉及需要办理规划、掘路、临时使用绿地、占路等行政许可时，各相关行政部门应按照“能并则并，能减则减”原则，实行并联审批，允许容缺受理（对有规定需将其他部门审批结果作为前置条件的，采用“容缺受理”的方式，各部门先行审查其他申报材料和申请条件，待相关前置审批结束后立即完成审批流程，以提高审批效率），并在 10 个工作日内完成相应的行政审批手续办理。具体审批办理时限如下：

（ 1 ）规划管理部门在收到电力接入工程规划许可申请材料后 10 个工作日内完成审批流程，出具规划许可。（责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 ::::县 县 县 县自 自 自 自然 然 然 然资 资 资 资源 源 源 源局 局 局 局， ， ， ，配 配 配 配合 合 合 合单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：各 各 各 各乡 乡 乡 乡镇 镇 镇 镇人 人 人 人民 民 民 民政 政 政 政府 府 府 府）

（ 2 ）在完备施工审批手续基础上，由公安交通管理部门结合交通管理实际，对施工作业过程中影响道路交通安全的，在 8个工作日内提出相关工作意见。（责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县公 公 公 公安 安 安 安局 局 局 局交 交 交 交警 警 警 警大 大 大 大队 队 队 队） ） ） ）

（ 3 ）住建管理部门（市政道路）或者交通管理部门（公路、地方高速路）在收到掘路许可申请材料后在 7 个工作日内完成技术审查、现场踏勘等工作，在收到规划部门和公安交通管理部门的审批意见后 3 个工作日内出具掘路许可。（责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县住 住 住 住房 房 房 房城 城 城 城乡 乡 乡 乡建 建 建 建设 设 设 设局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县交 交 交 交通 通 通 通运 运 运 运输 输 输 输局 局 局 局， ， ， ，配 配 配 配合 合 合 合单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：县 县 县 县自 自 自 自然 然 然 然资 资 资 资源 源 源 源局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县公 公 公 公安 安 安 安局 局 局 局交 交 交 交警 警 警 警大 大 大 大队 队 队 队、 、 、 、各 各 各 各乡 乡 乡 乡镇 镇 镇 镇人 人 人 人民 民 民 民政 政 政 政府 府 府 府） ） ） ）

（ 4 ）根据工程影响绿化的情况向绿化管理部门提出申请，绿化管理部门在收到申请后不超过 5 个工作日内完成审批流程，出具审批结果。（责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县住 住 住 住房 房 房 房城 城 城 城乡 乡 乡 乡建 建 建 建设 设 设 设局 局 局 局） ） ） ）

（ 5 ）根据工程影响水利工程的情况向水务管理部门提出申请，水务管理部门在收到申请后不超过 8 个工作日内完成审批流程，出具审批结果。（责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县水 水 水 水务 务 务 务局 局 局 局） ） ） ）

（ 6 ）规范中介服务，行政主管部门加强业务指导，缩短规划购图、规划放线和验线测量等业务的办理时间，其中规划购图办理时限不超过 3 个工作日，规划放线和验线测量办理时限不超过 7 个工作日。（责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县自 自 自 自然 然 然 然资 资 资 资源 源 源 源局 局 局 局） ） ） ）

（ 7 ）需要穿越铁路或铁路电气专线的，由交通运输部门牵头与铁路管理单位沟通协调，在政府承诺时限内加快办理审批手续。

（ 8 ） 35 千伏及以上电力接入项目涉及项目核准、土地、环境保护、水土保持、林业等行政审批事项的，在政府相关部门承诺办结时限内，加快许可办理进度，最大限度压缩许可时间。

2. 低压用户电力接入工程：

用户接入外线工程因施工涉及需要办理规划、掘路、临时使用绿地、占路等行政许可时，各相关行政部门应按照“能并则并，能减则减”原则，实行并联审批，并在 4 个工作日内完成相应的行政审批手续办理。（ （ （ （牵 牵 牵 牵头 头 头 头单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：县 县 县 县能 能 能 能源 源 源 源局 局 局 局， ， ， ，责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县自 自 自 自然 然 然 然资 资 资 资源 源 源 源局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县住 住 住 住房 房 房 房城 城 城 城乡 乡 乡 乡建 建 建 建设 设 设 设局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县交 交 交 交通 通 通 通运 运 运 运输 输 输 输局 局 局 局、 、 、 、各 各 各 各乡 乡 乡 乡镇 镇 镇 镇人 人 人 人民 民 民 民政 政 政 政府 府 府 府及 及 及 及各 各 各 各有 有 有 有关 关 关 关部 部 部 部门 门 门 门） ） ） ）

3. 提前沟通服务。电网企业在选线和工程设计环节要提前与相关部门和乡镇沟通协调。各审批部门要提早介入、及时协调。各审批部门要通过门户网站公开承诺书格式文本，通过标准规范等形式明确准予审批的条件、技术要求、费用标准、提交方式和期限等。（牵 牵 牵 牵头 头 头 头单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：县 县 县 县能 能 能 能源 源 源 源局 局 局 局， ， ， ，责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县住 住 住 住房 房 房 房城 城 城 城乡 乡 乡 乡建 建 建 建设 设 设 设局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县自 自 自 自然 然 然 然资 资 资 资源 源 源 源局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县交 交 交 交通 通 通 通运 运 运 运输 输 输 输局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县公 公 公 公安 安 安 安局 局 局 局交 交 交 交警 警 警 警大 大 大 大队 队 队 队、 、 、 、各 各 各 各乡 乡 乡 乡镇 镇 镇 镇人 人 人 人民 民 民 民政 政 政 政府 府 府 府， ， ， ，宾 宾 宾 宾川 川 川 川供 供 供 供电 电 电 电局 局 局 局及 及 及 及各 各 各 各有 有 有 有关 关 关 关部 部 部 部门 门 门 门） ） ） ）

4. 告知承诺审批。电网企业同步向规划、资源、住建、交通、路政、绿化、公安等相关部门提交告知承诺书，承诺能够满足各行政审批告知的条件、标准和技术，并同步提交规划许可、掘路施工、绿化搬迁、交通组织等相关申请材料。各审批部门收到材料并审核后作出行政许可决定，并依法公开告知承诺书（能够当场做出行政审批决定的，应当场做出行政审批决定）。涉及道路修复和绿化赔偿的项目，采用“先施工后缴费”的形式，缴费不作为审批前置条件，由电网企业承诺在时限内完成缴费。（牵 牵 牵 牵头 头 头 头单 单 单 单位 位 位 位： ： ： ：县 县 县 县能 能 能 能源 源 源 源局 局 局 局， ， ， ，责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县住 住 住 住房 房 房 房城 城 城 城乡 乡 乡 乡建 建 建 建设 设 设 设局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县自 自 自 自然 然 然 然资 资 资 资源 源 源 源局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县交 交 交 交通 通 通 通运 运 运 运输 输 输 输局 局 局 局、 、 、 、县 县 县 县公 公 公 公安 安 安 安局 局 局 局交 交 交 交警 警 警 警大 大 大 大队 队 队 队， ， ， ，宾 宾 宾 宾川 川 川 川供 供 供 供电 电 电 电局 局 局 局及 及 及 及各 各 各 各有 有 有 有关 关 关 关部 部 部 部门 门 门 门） ） ） ）

5. 事中事后监管。加强用户电力接入重点环节事中事后监管，维护公平公正的市场秩序，对不按时限办结行政审批手续的通报批评。对因电网企业责任造成建设工程滞后的严肃处理。 （责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 县 县 县 县能 能 能 能源 源 源 源局 局 局 局、 、 、 、宾 宾 宾 宾川 川 川 川供 供 供 供电 电 电 电局 局 局 局、 、 、 、各 各 各 各乡 乡 乡 乡镇 镇 镇 镇人 人 人 人民 民 民 民政 政 政 政府 府 府 府） ） ） ）

（四）施工环节

1 ．低压用户电力接入。供电单位在 3 个工作日内完成低压接入工程施工。

2 ．高压用户电力接入。供电单位或用电客户在取得各项行政许可后，按照工期倒排计划，组织开展工程施工。

电力接入工程施工应明确时间节点和责任人，共同推进工程实施限时完成。推广标准设计和标准工艺，在确保按时完工的同时不断提高施工工艺水平。推广不停电作业，优化配网运行方式，全力保障用户及时高效接电。（ （ （ （责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 宾 宾 宾 宾川 川 川 川供 供 供 供电 电 电 电局 局 局 局） ） ） ）

（五）竣工及接电环节

供电单位应在互联网、电话等渠道为客户提供预约停电申请、预约竣工检验服务，与客户约定的竣工检验日期作为客户竣工检验申请受理之日；低压客户竣工接电环节与施工环节并行办理， 10 千伏高压单、双电源客户受理竣工检验申请之日起， 10天内完成竣工及接电环节。（ （ （ （责 责 责 责任 任 任 任单 单 单 单位 位 位 位 :::: 宾 宾 宾 宾川 川 川 川供 供 供 供电 电 电 电局 局 局 局） ） ） ）

六、保障措施

（一）加强组织领导

县政府成立电力接入营商环境工作领导小组，由县政府分管能源工作的副县长任组长，县能源局局长、宾川供电局总经理任副组长；成员单位由：县发展改革局、县工业信息和科技局、县公安局、县自然资源局、县住房城乡建设局、县交通运输局、县水务局、县能源局和宾川供电局组成。全面领导优化电力营商环境工作，统筹组织实施和协调推进具体工作，并建立定期通报、工作例会、考核监督等工作机制。下设办公室在县发展改革局，由县发展改革局副局长、县能源局局长兼任办公室主任，宾川供电局总经理兼任办公室副主任，督促协调各成员单位开展工作。

（二）强化监督问责

电力接入营商环境工作领导小组办公室按月对全县获得电力营商环境优化工作推进情况进行监督调查，按季向县委、县人民政府汇报，并向各有关单位通报情况。同时，采取“四不两直”等方式对工作进行明查暗访，对发现严重影响获得电力营商环境问题进行通报曝光。

（三）完善评价考核

根据工作推进落实、群众满意度等情况科学确定年度考核分值和等次，考核结果纳入年度综合考核。

本实施办法自发布之日起试行。

附件： 1. 用电申请提交资料

2. 客户办理用电业务“一次都不跑”优化一览表

3. 低压用户接入工作流程图

4. 高压用户接入工作流程图附件1 用电申请提交资料 序 序 序 序 号 号 号 号 资 资 资 资料 料 料 料名 名 名 名称 称 称 称 备 备 备 备注 注 注 注

附件2

客户办理用电业务“一次都不跑”优化一览表

附件3

低压用户接入工作流程图附件4