华坪县“十四五”科技创新规划

目 录

一、发展基础与面临的形势 ......................................................1

（一）“十三五”华坪县科技创新成效 ............................1

1. 科技创新能力显著提升 ................................................1

2. 科技支撑工业转型成效明显 ........................................2

3. 科技支撑农业高质量发展 ............................................2

4. 科技创新环境持续优化 ................................................3

5. 科技对外开放力度增大 ................................................3

（二）存在问题 .................................................................... 4

（三）“十四五”科技创新面临新形势 ..............................5

二、指导思想、基本原则及发展目标 ..................................... 6

（一）指导思想 .................................................................... 6

（二）基本原则 .................................................................... 6

（三）发展目标 .................................................................... 7

1. 总体目标 ........................................................................ 7

2. 主要指标 ........................................................................ 7

三、重点任务 ..............................................................................8

（一）加快绿色农业创新发展 ............................................ 8

1. 绿色有机种植 ................................................................ 9

2. 农特产品精深加工 ........................................................9

3. 农业循环产业链构建 ..................................................11

4. 中药材现代化 .............................................................. 11

（二）助力清洁载能产业提质增效 ..................................12

1. 绿色硅材加工一体化 ..................................................12

2. 新材料产业化 ..............................................................14

（三）引导数字技术与经济社会融合发展 ......................15

1. 科技引领物流现代化 ..................................................15

2. 科技支撑华坪智慧化 ..................................................16

3. 科技助力产业数字化 ..................................................16

（四）推动传统产业转型升级 ..........................................18

1. 煤炭资源绿色开发 ......................................................18

2. 绿色建材创新发展 ......................................................18

（五）引领区域社会可持续发展 ......................................19

1. 支撑乡村振兴行动 ......................................................19

2. 助力生态环境保护 ......................................................20

3. 提升人口健康水平 ......................................................21

（六）大力集聚科技创新要素 ..........................................22

1. 促进园区转型升级 ......................................................22

2. 持续壮大创新平台 ......................................................22

3. 加大创新主体培育 ......................................................24

4. 强化创新人才培引 ......................................................25

（七）持续优化科技创新环境 ..........................................25

1. 深化科技对外开放合作 ..............................................25

2. 优化创新创业文化氛围 ..............................................26

3. 完善创新创业政策体系 ..............................................26

四、保障措施 ............................................................................27

（一）强化组织领导 .......................................................... 27

（二）健全资金保障 .......................................................... 27

（三）创新体制机制 .......................................................... 27

（四）加强监督考核 .......................................................... 27

“十四五”时期是我国由全面建设小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是云南省深入实施创新驱动发展战略，全面推进创新型云南建设的冲刺时期，是丽江市高质量跨越式发展的攻关时期，也是我县增强区域创新能力，加速经济社会发展动能由“资源驱动”向“创新驱动”转换的重要五年。根据《丽江市“十四五”科技创新规划》《华坪县国民经济与社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神，科学编制了《华坪县“十四五”科技创新规划》。

一、发展基础与面临的形势

（一）“十三五”华坪县科技创新成效

“十三五”以来，我县深入实施创新驱动发展战略，全面深化科技体制改革，加快创新主体培育，推进高新技术产业聚集，着力构建区域科技创新体系，科技创新发展取得新进展，科技支撑引领经济社会发展取得新成效。

1 .科技创新能力显著提升

“十三五”期间，科技研发投入不断加大， 2020 年，全县R&D 经费投入 12024.5 万元， R&D 经费投入强度 1.62% ；组织申报省市级科技项目 129 项，争取项目扶持资金 1548 万元。科技创新主体和平台不断壮大，截至 2020 年，拥有国家高新技术企业 3 户、省级科技型中小企业 39 户及省级知识产权优势企业2 户，认定市级及以上企业技术中心 2 个，建设县域科技成果转化中心 1 个，建成院士（专家）工作站 5 个，建设省级农业科技示范园 1 个、省级星创天地 5 个；科技成果产出持续增加，截至 2020 年底，全县共累计申请专利 294 件，有效发明专利拥有量达 26 件，每万人口发明专利拥有量达 1.5 件。

2 .科技支撑工业转型成效明显

聚焦清洁载能、现代物流等重点优势产业，引入了一批省内外知名科技型企业群集落地，实施了一批关键技术创新及成果转化应用科技项目，高新技术产业集聚成效明显，助推华坪县高质量跨越式发展。依托金沙江中游水电富集的优势，引进集成单晶硅棒生产核心技术及工艺，建成丽江华坪隆基单晶硅棒 5GW 、 6GW 生产线各一条；围绕单晶硅上下游关联产业链，打造水电硅材一体化产业集群，着力引进多晶硅、石英坩埚、高纯石墨、碳化硅、钝化镁等关联产业的关键技术落地转化；集成应用“区块链”“云计算”等新一代信息技术，推进金沙云区块链大数据中心建设。引入冷链物流相关技术和项目，建成滇川高原特色农产品冷链物流园。

3 .科技支撑农业高质量发展

围绕芒果、中药材、蔬菜等特色优势产业，充分发挥科技对农业农村的支撑和示范作用，加快推进高原特色农业高效、绿色发展。“十三五”期间，探索出了一套绿色、有机、晚熟芒果标准化种植技术体系，筛选出了以凯特、圣心、象牙芒等为主的 8 个有机晚熟品种；建成了芒果质量安全溯源服务体系和芒果产业监测预警大数据平台；积极引入和转化原味芒果干生产技术，配套先进的近红外光谱的芒果肉溃败无损检测研发装置，突破远红外原味芒果干干燥脱水生产工艺；引入“东红果”优良品种核桃、彩色小麦新品种及精深加工技术；突破了辣木酵素产品开发、酵素粉降脂实验及富硒辣木茶的分析技术，大力推进辣木产业化发展；着力攻克中草药栽培、病虫害防治技术，打造具有地方品牌效应的特色重楼、黄精、天门冬等中药材；强化生态绿茶生产技术工艺研发与示范，提高乌木春、雨台山系列茶叶的生产加工水平，提高制茶档次。选派科技特派员 27 名，赴各村开展技术服务、科技培训、创新创业指导等科技服务工作，加快科技扶贫步伐。

4 .科技创新环境持续优化

深入贯彻落实省、市加快实施科技创新驱动发展战略相关政策精神，出台了《华坪县关于深化科技体制改革的实施方案》《华坪县人民政府关于印发华坪县专利申请费用资助和授权专利奖励办法的通知》《华坪县科学技术奖励办法》《华坪县双创工作配套政策》《华坪县人才引进和激励暂行办法》等配套政策文件，完善科技体制机制改革、区域创新创业、创新人才培引等政策制度；积极推动高新技术企业、科技型中小企业等创新主体奖补政策落实，“十三五”期间，新增高新技术企业获补贴10 万元，科技型中小企业获补贴 28 万元；大力支持创新创业，创新创业项目获省级创新创业大赛三等奖 2 项、优胜奖 6 项；大力推进科学普及建设，截至目前，公民具备科学素质的比例达 4.5% 。

5 .科技对外开放力度增大

抢抓“科技入滇”的发展机遇，推进与省内外知名企业、高校、科研院所建立协同创新机制，助推华坪县科技水平迈上新台阶。扎实推进专家（院士）工作平台建设，建成了詹儒林、梁名志、吴茂玉、马文会、李建强 5 个专家工作站；与西安隆基硅材料股份有限公司、杭州骏逸数联网络科技有限公司、攀枝花市东大工贸有限公司、江苏华尔石英材料股份有限公司、北京汇源饮料食品集团有限公司建立合作，促进清洁载能、农产品加工相关科技项目落地；与广西亚热带作物研究所合力攻克无硫原味芒果干加工生产技术；与北京三聚环保新材料股份有限公司建立合作开发秸秆生物质制炭基肥及绿色农业产业链技术；与云南白药集团中药资源有限公司、华南农业大学、中南民族大学共同示范推广滇重楼、辣木等中药材、保健产品标准化、规范化种植技术；与云南农业大学协同创新培育彩色小麦优质高抗新品种、开发制粉工艺和特色健康食品生产技术。

（二）存在问题

一是科技经费投入不足。虽然县财政对科技的投入呈逐年增长趋势，但财政投入的总体规模较小，在 2020 年以前 R&D投入强度低于丽江市平均水平，基础研究和特色优势产业创新资金投入有限，造成科技成果产出率低。

二是科技创新基础薄弱。创新主体实力不强，高新技术企业数量少，缺乏核心竞争力；科技创新研发平台不多，有待增量提质；知识产权数量、层级方面，科技创新成果技术水平低，科技与经济融合发展、创新驱动经济社会实现高质量跨越式发展水平亟待提升。

三是科技创新人才匮乏。科技人才总体规模偏小，队伍整体层次偏低、结构不优，现有科技人才主要分布在医疗和卫生系统，支撑产业发展的技术类人才缺乏，高水平创新人才、学科带头人极其短缺，引进的院士、专家人数仅占全市的4.7%。

四是科技服务能力不强。科技服务机构、科技创新服务平台建设滞后，科技成果转化机制不完善、模式有待探索，选派科技特派员、建设星创天地、推广农业科技成果、开展科技宣传与培训力度仍需加大。

（三）“十四五”科技创新面临新形势

当前，全球科技正呈现新的发展态势和特征，孕育着新一轮科技革命，以互联网、大数据、云计算、人工智能等为代表的新一代信息技术发展日新月异，不断催生新产业、新模式、新业态。目前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、调整经济结构、转换增长动力的攻关期，正处于从创新型国家行列向创新型国家前列迈进的关键期，科技创新已成为国家最核心、最关键、最可持续的竞争力。“十四五”时期，云南省正处于科技创新的关键期，科技创新事业立足自身发展需求，主动服务和融入国家发展战略，深入实施创新驱动发展战略，重点聚焦打造绿色发展“三张牌”、“数字云南”建设，切实提升科技创新事业服务水平，推动云南省经济社会高质量发展。

丽江市积极融入云南省发展大局，大力推动创新驱动发展战略实施，着力实施产业技术创新、优化创新要素供给、推进大众创业万众创新、强化科技开放合作等行动，牢牢把握新一轮科技变革机遇，长优势、显特色、补短板，有效提升丽江市整体科技创新能力。“十四五”时期是华坪县建设成为“长江上游绿色经济强县”关键时期，为助推华坪实现打造“三大基地”和“一厅三区”目标，要紧抓“一带一路”“长江经济带”国家战略及创新型云南建设、“新基建”布局建设等契机，更加主动地把握机遇、应对挑战，坚持创新在我县现代化建设全局中的核心地位，抓重点、补短板、强弱项、扬长板，优化科技创新要素，提升区域科技创新能力，充分发挥科技创新对华坪经济社会高质量发展的支撑引领作用。

二、指导思想、基本原则及发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记关于科技创新的重要论述和考察云南重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，深入落实创新驱动发展战略，以支撑引领华坪高质量跨越式发展为主线，以科技创新和体制机制创新为动力，以建设创新型县（区）为目标，以汇聚创新资源、凝聚创新力量为重点，着力打好产业技术攻坚战，培育经济发展新动能，着力培育创新主体和平台，提升科技创新能力，着力促进科技成果转移转化，打通科技与经济结合通道，着力深化科技合作，营造良好创新环境，率先在科技支撑乡村振兴中做出示范和样板，为打造“三大基地”和“一厅三区”提供强有力的科技支撑。

（二）基本原则

——坚持绿色发展。以绿色为导向，充分发挥资源优势，突出本地特色和区域特点，把科技创新融入到绿色产业发展中，聚焦培育和壮大清洁载能、绿色农业、绿色建材等产业链，形成以绿色产业创新驱动跨越式发展的新格局，助力打造金沙江绿色经济走廊。

——坚持协同创新。完善产学研合作机制，以项目为依托，联合省内外高校、科研院所等机构合作开发，统筹各方力量共同攻克关键技术，大力推进技术创新和科技成果转化应用，全面提升自主创新能力。

——坚持重点突破。坚持走差异化、特色化发展道路，紧紧围绕优势特色产业发展的关键环节和短板，加大实施科技创新力度，破除制约产业发展的核心技术瓶颈，推动重点产业的关键技术实现新突破，力争实现科技引领经济高质量发展。

——坚持服务民生。坚持把科技创新及应用作为改善民生的重要手段，着力解决关系民生的重大科技问题，把5G 网络、人工智能、“智慧+”等新一代科技成果融合到人民生活中，真正实现科技为民赋能、为民服务、为民所用、为民享用。

——坚持开放合作。抓住“科技入滇”“科技入丽”等发展契机，聚焦国内外优势创新资源，大力开展科技创新合作交流，全面实施“走出去，引进来”科技创新战略，以科技大开放促进科技大发展。

（三）发展目标

1 .总体目标

到 2025 年，具有华坪特色优势的区域科技创新体系建设取得重大进展。科技创新对产业支撑引领作用明显增强，突破若干关键技术，开展科技成果转化推广，绿色产业体系建设成效显著；科技成果转化应用能力大幅提高，企业自主创新能力普遍增强；科技支撑数字华坪建设取得新进展、服务乡村振兴战略实施取得新突破；科技创新环境显著改善，全民科学素质明显提升，力争为全市乃至全省提供科技支撑绿色经济发展示范样板，为华坪县实现高质量跨越式发展提供强大动力。

2 .主要指标

——科技创新能力大幅提升。到 2025 年，全社会研究与试验发展（ R&D ）经费投入强度达到 1.85% ；企业创新主体和创新创业平台不断壮大，力争拥有高新技术企业达 8 户、科技型中小企业达 50 户，建设市级及以上众创空间、星创天地、科技企业孵化器等 5 个以上；创新成果产出不断增强，专利申请量达到 500 件，每万人口发明专利拥有量达 1.7 件，科技创新整体水平迈上新台阶。

——科技支撑产业发展作用明显增强。科技支撑区域主导产业提档升级，实施一批重点专项项目，重点突破一批关键技术，助推清洁载能、绿色农业、康养旅游等特色产业创新能力步入云南省前列，高新技术产业蓬勃发展。

——科技创新人才队伍进一步壮大。集聚一批科技创新领军人才、杰出人才、专业技术人才等，大幅提升科技人才队伍实力，培养省市中青年学术和技术带头人后备人才 3 人，引进院士（专家） 5 人，引进高层次科技创新人才 1 人以上，努力把华坪打造成为科技创新人才聚集高地。

——科技创新环境持续优化。科技创新政策法规更加健全，持续深化科技体制机制改革，确保创新主体之间的互动以及与人才、技术、资本等创新要素的流动更加顺畅；加大对公民科普知识的宣传与培训，大幅度提升全民的科学文化素质，公民具备科学素质的比例达 9% 。

三、重点任务

（一）加快绿色农业创新发展

加快高原特色农业现代化绿色转型升级，打好华坪“绿色食品牌”，依托华坪优势资源，紧抓农业供给侧结构性改革机遇，围绕绿色有机种植、农特产品精深加工、农业循环产业链、中药材现代化等重点共性关键技术，通过引进、吸收、转化、创新等手段，推动华坪绿色农业产业升级，提高农业综合效益。

1 .绿色有机种植

按照绿色、有机、生态的标准，聚焦晚熟芒果、优质稻米、高香茶叶、花椒、核桃、冬早瓜菜等，积极开展新品种选育、优质高效生产、安全绿色栽培等关键共性技术引进消化吸收和创新，示范推广规模化、标准化、科学化有机种植技术，着力构建现代绿色有机种植示范、推广体系。

2 .农特产品精深加工

围绕农特产品精深加工，研究开发一批新产品、新工艺、新技术、新标准，推动产业链延伸，提升农特产品产业化水平和效益。积极开展果脯、茶叶、果蔬、蚕桑、竹编等农特产品精深加工技术攻关，引进转化一批农特产品精深加工技术研究成果，提高农产品附加值。加快建设农产品冷链仓储物流、农产品质量安全追溯平台，为农业现代化发展提供强有力的要素支撑。

3 .农业循环产业链构建

推进种养殖产业实现信息化、智能化、场景化和循环化。加快农业物联网、云服务平台搭建等关键技术突破及养殖业现场信息收集、关键数据有效感知技术及装备的引进吸收；积极探索现代生态循环农业的发展模式，推广种养循环技术，发展“生猪养殖—粪污处理—有机肥利用—林田种植—生猪养殖”的种养结合生态循环链条。

4 .中药材现代化

围绕断续、云木香、附子、桔梗、天门冬、滇重楼等中药材资源，积极引入生物医药企业集群，推进良种繁育，开展道地药材提纯复壮、扩大繁育和展示示范；加强中药材标准化、规范化、有机化种植技术示范推广；强化中药材精深加工，提升现代中药提纯技术和制剂技术，鼓励开展植物提取物的研发生产，提升道地药材生产科技水平，加快推动中药材资源的利用率及产品开发。

（二）助力清洁载能产业提质增效

主动融入云南省打造世界一流“绿色能源牌”的决策部署，以华坪县工业园区为核心，以硅光伏全产业链建设为引领，围绕产业链部署创新链，积极开展水电硅材加工一体化、水电碳材精深加工及硅、碳新材料等产业核心技术的研发创新，支撑引领华坪县清洁载能产业链的延伸拓展及高值化跃升，努力打造全省清洁载能产业示范基地。

1 .绿色硅材加工一体化

围绕华坪县太阳能级多晶硅、单晶硅及“切片加工—电池组装—太阳能发电”硅光伏产业链布局产业创新链，大力推动硅基新材料生产、高效晶硅太阳电池制备、半导体关键基础材料与器件加工、绿色硅冶炼等产业关键共性技术的转化落地，努力建设省级高新技术产业开发区，有力助推华坪县打造“西南硅谷”及千亿级清洁载能产业。

2 .新材料产业化

以石墨资源的综合开发利用为重点，优先支持高纯石墨、碳纤维、石墨烯等高技术产品的研究创新，加快石墨电极系列技术产业化应用；围绕钒、钛、铁、铝、镁、铜等有色金属资源的高效综合利用，强化产业高新技术成果的引进吸收转化与集成创新，大力开展金属冶炼及合金材料制备、高纯金属材料研发等产业关键技术研究，有力支撑华坪县千亿级清洁载能产业的建设发展。

（三）引导数字技术与经济社会融合发展

深入贯彻落实省委省政府“数字产业化、产业数字化”的发展要求，以“数字华坪”建设为引领，加速互联网+、大数据、人工智能等新一代信息技术与实体经济的融合创新，推动“互联网+工业”“互联网+农业”“互联网+服务业”向纵深发展，支持传统产业的数字化改造、数字化升级，充分释放数字经济对经济社会的放大、叠加、倍增作用，打造新时期华坪县经济社会高质量跨越式发展的新引擎。

1 .科技引领物流现代化

立足丽川经济走廊区位优势，依托滇川高原特色农产品冷链物流园项目建设，全面强化与阿里巴巴、京东物流等产业领军企业的合作水平，支持物流供应链、多式联运、冷链物流等现代物流产业技术的融合创新，加快仓储、堆垛、包装及检验检测等自动化、智能化装备的应用示范，打造服务丽江、辐射滇西北、联动川藏的华坪物流云数据中心，超前打造省内领先的滇西北现代物流中心。

2. 科技支撑华坪智慧化

以“数字华坪”建设为引领，积极推动智慧城市、城市大脑等相关高新技术的应用示范，完善智慧党建、数字乡村等智慧化平台的研发应用，加快“智慧教育”“智慧医疗”“智慧交通”“智慧人社”“智慧城市运营管理”等数字技术应用场景创新；持续提升数字经济产业园区建设，支持金沙云大数据中心平台、区块链智能软件开发等相关科技项目的实施，提升华坪县社会治理与服务现代化水平，有效支撑华坪县数字经济产业的创新发展。

3 .科技助力产业数字化

围绕华坪县特色优势产业发展需求，积极开展系列产业智能化升级、数字化转型等创新活动，加快工业互联网、智能制造等高新技术的集成创新，全面提升传统产业的智能化、信息化、自动化水平；抢抓“一部手机游云南”建设机遇，推动文旅产业、高原特色现代农业等数字化改造升级，创新发展平台经济、共享经济、体验经济等新业态，实施农业物联网科技示范工程，推动新一代信息技术在各领域深化应用创新，打造滇西北地区产业数字化的示范样板。

（四）推动传统产业转型升级

聚焦华坪县煤炭、建材等传统产业，以绿色、清洁生产为导向，持续推动煤炭智慧化、清洁化生产先进技术应用示范，推动建材产业生产工艺优化升级及节能降耗技术创新，强化产业废弃物资源综合利用开发，引进、转化和推广一批先进、适用的产业新技术、新工艺、新设备，有力提升华坪传统产业绿色化、现代化发展水平，有力助推华坪县传统产业绿色转型升级。

1. 煤炭资源绿色开发

支持煤矿企业加强高新装备的引进应用，开展煤矿开采技术的集成创新，提高煤炭采选率及资源综合利用效率；开展洗选煤、干法洗煤等系列先进技术的转化应用，实施降灰脱硫、洗煤水闭路循环等相关产业关键技术应用创新；推进煤炭清洁加工和综合利用研究，开展喷吹煤、水煤浆等专用煤加工技术示范应用；加快现代信息技术在煤炭产业的开发与应用，实现煤矿智能化升级。

2 .绿色建材创新发展

支持建材产业绿色发展，强化与省内外高校、科研机构等产学研合作力度，积极推动省内外建材领域高新技术企业的招商引资，将兴泉工业园打造成省内领先的绿色建材科技创新示范基地；开展高钙、高镁石灰石等加工技术研究，开发碳酸钙系列高新技术产品；加快推进低能耗产品制造工艺和清洁生产技术的研究，提高资源和能源利用率；推进煤矸石、粉煤灰、炉渣等废弃资源综合利用技术引进创新、集成创新，突破煤矸石制微晶玻璃技术，大力发展炉渣制砖、粉煤灰生产水泥、煤矸石制微晶玻璃等系列产品。发展新型绿色建材，重点开发轻质、保温、隔音、隔热、防火等新型节能建材产品；鼓励生产和应用绿色墙体材料，大力开发和生产轻质隔墙板、纤维水泥压力板、硅酸钙板、穿孔纤维水泥压力板、搪瓷钢板等产品。

（五）引领区域社会可持续发展

充分发挥科技对乡村振兴、生态环境、医疗健康等民生社发领域的支撑引领作用，开展系列科技支撑乡村振兴行动，加快先进、适用高新技术在生态环保、医疗健康等领域的转移转化，满足持续增长的人民物质文化需要、增进民生福祉、促进人的全面发展、实现人民共同富裕，进一步提升科技惠及民生力度。

1 .支撑乡村振兴行动

突出科技创新的新动能，加快区域农业农村现代化步伐，围绕乡村振兴的五大要求，聚力打造乡村振兴科技创新示范点。在农村生活废弃物污染、生态环境修复、生产生活环境监测等方面，推进农业废弃物资源综合利用、农村清洁能源技术应用推广，引进示范应用光伏供水、供热及秸秆气化等新技术；强化数字信息技术应用，提升乡村治理现代化水平，加快农村政务智慧化大数据平台的示范应用，加快电商、物流等相关技术的应用创新、场景创新；支持农村一二三产融合发展，通过现代科技深度开发华坪特色产业资源、文化资源，打造一批生态农业、休闲农业、现代农业等产业新模式、新路径。

2. 助力生态环境保护

紧抓华坪国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的建设契机，强化土地修复、矿山生态修复、煤矸石综合治理等技术创新及示范，推进智能感知、数据共享、分析预警等先进技术在金沙江上游保护治理中集成应用，筑牢长江上游金沙江绿色生态屏障；在华坪县工业园区集成示范并推广应用清洁生产技术、污染防治技术；深入实施华坪植树科技创新攻关，支持种植企业大面积种植核桃、柑橘、芒果等经济林果树，促进经济林产业与水土资源保护一体化发展。

3. 提升人口健康水平

依托大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，建立华坪县智慧医疗公共服务平台，建立电子病历和健康档案数据库，实现市、县、乡三级医疗机构信息共享。探索建立疫情防控、健康管理、医疗信息共享、在线医疗、健康教育、旅游休闲养生、医药物流、健康金融等数据信息服务中心。推动“互联网+健康医疗+养老服务”满足个性化服务和精准医疗的需求，推进智慧健康养老应用系统集成，推动养老领域公共数据开放共享、集中存储、统一管理。探索建设智慧健康养老产业科技创新中心，开展智慧健康养老产业研发创新，解决行业共性技术供给不足问题，推动健康养老产品创新、服务创新和技术创新，不断创新产业生态体系。

（六）大力集聚科技创新要素

进一步完善科技创新体系建设，优化科技创新体制机制，搭建系列科技创新平台，强化科技创新人才培引，加快培育壮大高新技术企业集群，加速各类创新资源汇聚华坪。

1. 促进园区转型升级

引导华坪工业园区聚焦特色主导产业，以产业科技创新为核心，汇集高新技术企业、高新技术成果、创新平台及科技人才（团队）等高端创新资源，培育打造具有较强自主创新能力的高新技术产业集群，高标准申报建设云南省高新技术产业开发区。不断提升园区创新驱动发展能力，纵贯产业链上下游，横贯“创新—转化—推广”创新供给链，大力培育清洁载能、高原特色现代农业、数字经济及现代物流等高新技术产业体系，推进硅、碳、石英等新材料产业及绿色食品、绿色建材、清洁生产、智慧文旅等系列重大科技创新项目实施，突破一批新技术，研发一批新产品，探索一批新模式，培育一批新业态。

2 .持续壮大创新平台

聚焦重点产业，政府引导，企业主体，与省内外高等院校、科研院所、大型企业等单位联合建立相关产业新型研发机构、技术创新平台等，积极引进国内知名的研发机构或企业技术中心在华坪县建设分院（中心），支持其开展产业共性关键技术研发，推动先进技术应用示范、科技成果转移转化和产业化，支撑华坪县重点产业创新发展。与昆明理工大学联合搭建硅产业、碳产业技术创新平台，深化与中国热带农业科学院南亚热带作物研究所合作，建设金沙江干热河谷芒果产业发展研究院。

加强华坪经济开发区双创中心、荣将特色农产品加工“双创中心”等创新创业载体建设，重点推进科技企业孵化器、众创空间、星创天地、“双创”示范基地等创新创业平台建设，引导各类“双创”平台专业化、差异化、多元化发展。吸引省内外高水平“双创”机构在本地设立分支机构，推动研发设计、技术转移、创业孵化和科技金融等科技服务业新模式、新业态发展。不断提升华坪县科技成果转化中心建设水平，积极为企业搭建技术研发、技术转移、产业化示范等科技成果转化平台，完善县域科技成果转移转化体系。

3 .加大创新主体培育

加大宣传引导力度，做好政策宣讲工作，为科技型中小企业提供高效便捷服务；针对企业基础条件不均衡等特点，采取分类实施梯次培育计划，按照初创期、成长期、成熟期三种类型，建立科技型中小企业信息库，实施“一企一策”精准化扶持，大幅提升区域科技型中小企业规模。围绕清洁载能、高原特色现代农业等重点领域选择一批创新性强的龙头企业，支持其在重大关键技术研发、高层次创新平台建设、人才技术集聚等方面率先突破，培育形成一批创新型龙头企业，引领带动全县企业创新转型发展。

搭建“小升高”“高变强”企业培育体系。运用好省高新技术企业培育库政策，积极推荐符合条件的企业入库；联合相关部门通过网络微课等多种便利形式开展有针对性地专题辅导服务，提升高新技术企业认定成功率；全面落实省、市、县三级高新技术企业认定奖励政策和高新技术企业所得税优惠、研发费用加计扣除等政策，提高企业参与高新技术企业认定的积极性；支持本土企业与省内外知名企业、高校和科研院所合作，加强产学研合作，搭建创新平台，推动技术创新，充分利用“外脑”加快发展。

4 .强化创新人才培引

引进高层次创新人才，提升科技创新人才建设水平。以芒果、硅、碳等为重点大力培引高层次科技人才及团队，努力扩大院士（专家）工作站建设规模；持续推进市级及以上中青年学术和技术带头人、科技创新团队等的培育认定，努力实现零的突破；持续深化与省内外高校、科研机构等的产学研合作机制，联合开展高技能人才团队培训工程，建立灵活、实用的科技创新人才培引机制。

高度重视科技特派员（团）选派工作，全力扩大省、市科技特派员认定规模，探索优化政府引导与市场运作相结合的科技特派员（团）创新服务机制，努力形成各种与区域发展特点、产业需求相匹配的科技特派员服务模式；主动谋划培育优势特色产业科技特派团，积极开展“一村一员、一县一团”全覆盖体系建设，把科技创新融入华坪县绿色产业发展全过程，为县域经济社会高质量发展提供强有力的人才保障。

（七）持续优化科技创新环境

深化科技对外开放合作，加速区域科技创新资源的交流、融通。持续优化区域科技创新氛围，积极建立健全科技创新政策体系，全力激发全社会的创新创业活力。

1 .深化科技对外开放合作

依托“科技入滇”“科技入丽”工作机制，梳理华坪县重点产业及民生社会发展的重大创新需求，探索实施“智汇华坪”科技行动，加快科技项目、创新资金、高技术人才及科研平台等创新要素汇聚华坪，强化与省内外重点产业创新平台、企业、高校等的技术合作与交流；积极探索“丽攀科技创新中心”建设，持续深化华坪与攀枝花及相关城市的科技合作与交流，聚焦华坪县乃至丽江市、滇西北地区的科技创新合作需求，加快构建区域科技合作交流常态化机制及产业科技转移转化机制，加速区域间科技创新资源的交流、融通，将华坪县打造成为滇西北科技合作交流枢纽。

2 .优化创新创业文化氛围

充分利用“科技活动周”“科普宣传日”等活动，广泛开展政策宣讲、创新大赛、创业指导、经验交流等工作，扩大创新创业影响力、带动力。开展乡村振兴科普行动、科普助力扶贫行动、流动科技馆巡展、校园科普活动等系列活动，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。注重科普基地建设，健全科普工作体系，加强科普工作推动，不断提高全民科学素质。

3 .完善创新创业政策体系

积极开展各类科技创新政策的宣传和培训，加快科技成果转化收益分配、科技人员创新创业等重大科技政策在华坪县落实。结合华坪县科技创新的重点与短板，衔接国家、省、市科技创新政策，在研发投入、技术创新、平台建设、人才引进、成果转化等方面探索制定一批针对性、突破性的科技政策，打通科技政策落地的“最后一公里”。

四、保障措施

（一）强化组织领导

加强党对科技工作的全面领导，强化一把手抓科技创新机制建设，加强政府科技职能部门创新服务能力建设，配齐、配强科技创新服务队伍。加强科技工作组织谋划，围绕科技创新规划布局，在县委、县政府领导下建立县直部门科技创新协调会议机制，明确工作重点和责任分工，协同推进规划实施。围绕县域科技创新工作重点任务和政策需求，加强与省、市科技部门的对接沟通，积极争取资源、政策，合力推进创新驱动发展。

（二）健全资金保障

建立财政科技投入稳定增长机制，逐年提高财政科技经费比重，落实“政府引导、市场推动、企业参与、各方响应”的资金保障机制；引导企业加大研发投入，激励、引导金融机构、民间资本不断增加对科技创新的融资支持，降低中小科技企业融资门槛，有效缓解中小科技企业融资难问题。

（三）创新体制机制

推动政府职能从研发管理向创新服务转变，加大产业技术协同创新和共性关键技术联合攻关的支持力度，健全创新激励和保障政策体系，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发明成果权益分享机制。

（四）加强监督考核

将科技创新列入县域重点工作予以考核，明确相关规划指标建设、任务进度，制定规划实施路线图、时间表，加强对科技创新规划建设进展的考核，对规划实施效果进行客观评估，实现动态调整。