华坪县“十四五”工业和信息化

发展规划

目 录

前 言................................................................................................ 1一、“十三五”发展回顾 ............................................................. 2

（一）主要成就 ......................................................................... 2

1. 工业经济平稳增长 .......................................................... 2

2. 产业集聚效应显著 ........................................................... 2

3. 工业园区高速发展 .......................................................... 3

4. 民营经济不断壮大 .......................................................... 3

5. 信息化建设卓有成效....................................................... 4

6. 节能减排持续深化 ........................................................... 4

（二）存在问题 ......................................................................... 5

1. 企业技术力量薄弱 .......................................................... 5

2. 产业关联度较差 ............................................................... 5

3. 山地园区建设成本相对较大.......................................... 6

4. 资源要素日益紧张 .......................................................... 6

5. 产业发展人才团队缺乏 .................................................. 6二、“十四五”面临形势 ............................................................. 7

（一）发展的基础 ..................................................................... 7

（二）发展的机遇 ..................................................................... 9

（三） 面临的挑战 ................................................................... 11三、指导思想、基本原则和发展目标 .................................... 13（一）指导思想 ....................................................................... 13（二）基本原则 ....................................................................... 13（三）发展目标 ....................................................................... 15四、发展的重点产业 ................................................................... 16（一）清洁载能产业 ............................................................... 16

1. 发展思路及目标 ............................................................. 16

2. 发展重点 ......................................................................... 16（二）清洁能源产业 ............................................................... 18

1. 发展思路及目标 ............................................................. 18

2. 发展重点 ......................................................................... 18（三）生物资源加工产业 ..................................................... 19

1. 发展思路及目标 ............................................................. 19

2. 发展重点 ......................................................................... 20（四）数字产业 ....................................................................... 21

1. 发展思路及目标 ............................................................. 21

2. 发展重点 ......................................................................... 22（五）建材产业 ....................................................................... 23

1. 发展思路及目标 ............................................................. 23

2. 发展重点 ......................................................................... 24（六）煤炭产业 ....................................................................... 26

1. 发展思路及目标 ............................................................. 26

2. 发展重点 ......................................................................... 26五、优化产业空间布局 ............................................................... 28（一）空间结构优化 ............................................................... 28（二）发展定位 ....................................................................... 29

1. 产业选择 ......................................................................... 29

2. 园区总体定位.................................................................. 30

3. 各片区定位及发展产业 ................................................ 30六、主要任务 ................................................................................ 32（一）推进工业绿色低碳发展 ............................................. 32（二）提升园区承载功能 ..................................................... 33（三）实施创新驱动战略 ..................................................... 34（四）推动两化深度融合 ..................................................... 36（五）提升质量与打造品牌 ................................................. 37七、保障措施 ................................................................................ 40（一）完善项目推进机制 ..................................................... 40（二）积极争取资金扶持 ..................................................... 40（三）加强招商引资力度 ..................................................... 41（四） 强化及优化资源配置 ................................................. 42（五）建立产业支撑人才体系 ............................................. 42（六）持续优化营商环境 ..................................................... 43

前 言

“ 十四五 ” 时期是我国全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进承上启下的关键时期，是产业发展迈向中高端，工业化和信息化融合程度进一步提高，高端制造业加快发展，新产业新业态不断成长的关键期。工业作为全县重要的支柱产业，在推动华坪县经济稳步发展的过程中发挥着不可替代的重要作用。贯彻落实省市各级部门战略部署和要求，结合华坪县实际，特编制《华坪县工业和信息化发展 “ 十四五 ” 规划》（ 以下简称《规划》 ) 。

《规划》全面分析了华坪县 “ 十三五 ” 时期的工业和信息化发展现状，研判了 “ 十四五 ” 发展环境，明确了 “ 十四五 ” 工业和信息化的发展目标、发展重点和主要任务，提出了推进《规划》实施的保障措施，是指导全县未来五年工业和信息化发展、工业转型升级和产业结构调整的重要依据和行动纲领。《规划》制定对于加快华坪县建设现代化产业体系，促《华坪县工业和信息化发展“ 十 四五 ”规划》 进产业内外双循环，推动产业由中低端向中高端迈进，经济发展向高质量跨越式发展具有十分重大的意义。

本规划编制的主要依据是省委、省政府《关于加快构建现代化产业体系的决定》《丽江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 。 三五年远景目标纲要》《华坪县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 。 三五年远景目标纲要》《丽江市工业和信息化“十四五”规划》等重要文件。规划实施期限为 2021-2025 年。

一、 “ 十三五 ” 发展回顾

（一）主要成就

十三五期间，华坪县委、县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和省、市经济工作会议部署，认真贯彻新发展理念，以“转型追赶、高质量发展”为主线，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面实施“工业强县”战略和“创新驱动”战略，紧紧围绕产业转型升级，狠抓重点项目建设，全县工业经济实现平稳增长，转型升级、高质量发展速度加快。

1. 工业经济平稳增长

“十三五” 以来，全县工业经济稳中有进，工业增加值由 2015 年 10.99 亿元，增加到 2020 年的 27.44 亿元。规模以上工业总产值从 2015 年的 23.73 亿元增加到 2020 年的80.24 亿元，年均增长 25.36% ；规模以上工业增加值从 2015年的 8.1 亿元增加到 2020 年的 27.3 亿元，年均增长 27.9% 。

2. 产业集聚效应显著

“ 十三五 ” 以来，县委、县政府围绕建设全省清洁载能产业示范基地建设的目标，全力抓好绿色硅材、绿色碳材、绿色建材产业发展。积极推进产业转型升级及高质量发展，形成了以清洁载能产业为支柱，清洁能源、建材工业、高原特色农产品加工业、煤炭产业等为支撑的工业体系。重点围绕清洁载能产业开展精准招商，着力引进石英坩埚、高纯石墨、碳化硅、数据存储等清洁载能项目。西安隆基等单晶硅生产龙头企业已落户园区，与单晶硅生产配套的石英坩埚、高纯石墨等项目已建成投产，清洁载能产业集群基本形成。 2020年清洁载能产业产值占全县工业总产值的 74.3% ，成为全县乃至全市新的经济增长极，为实现华坪高质量跨越式发展打下坚实基础。

3. 工业园区高速发展

“十三五”期间，全县以工业园区为工业发展的主阵地，努力完善园区基础配套设施，提高服务质量，不断“招大引强”，使全县工业经济再上新台阶。华坪工业园区以清洁载能、绿色建材、生物资源和农副产品加工为主导，汇集了 82户企业。 2020 年园区实现工业总产值 75.65 亿元，同比增长35.5% ；主营业务收入 79.28 亿元，同比增长 47.3% ；实现税收 3 亿元，实现利润 20.47 亿元，完成固定资产投资 12.88亿元。 2016 年被列为云南省清洁载能产业示范园区和全国105 个增量配电业务改革试点之一， 2019 年被授予云南省新型工业化产业示范基地和水电硅材加工一体化产业示范基地。

4. 民营经济不断壮大

“十三五” 以来，华坪县一直按照省、市加快民营经济发展有关要求，积极贯彻落实省、市民营经济有关政策，强化工作措施，促进民营经济健康发展。截至 2020 年底，华坪县有非公经济 10383 户，其中个体工商户 8448 户、 民营企业 1935 户、规模以上民营企业 18 户；民营经济从业人员45240 人。 民营经济增加值 40.2 亿元， 占全县生产总值的54.2% ， 民营经济发展势头强劲有力。

5. 信息化建设卓有成效

全县高度重视和切实抓好通信网络基础设施建设，加强信息基础设施建设，全力保障贫困山 区及工业园区通信需求。截至 2020 年底，全县累计建设光缆长度 9218 公里。全县 61 个行政村（社区）已实现 4G 网络和光纤宽带网络 100%覆盖。已完成 5G 基站建设 24 个（移动 17 个，电信 7 个），县城主城区初步实现了 5G 网络覆盖。截至目前，华坪县有电子信息产品制造业企业 2 家、通过两化融合管理体系贯标企业 2 家（丽江隆基硅材料有限公司、华坪隆基硅材料有限公司） ，其中丽江隆基硅材料有限公司 2019 年被认定为云南省智能制造试点示范项目。华坪县调动企业“上云”积极性，截至目前，在“云南省企业上云上平台管理服务系统”中完成注册和登记备案的企业有 20 户。

6. 节能减排持续深化

“ 十三五 ” 期间，全县高度重视节能减排工作，确保节能减排目标任务顺利完成。加强高耗能企业的节能管理工作，推动企业合理利用资源、减少排放、降低能耗。加强节能宣传，按照全国节能宣传周活动的安排，开展以 “ 节能领跑、绿色发展 ” 为主题节能宣传周和以 “ 绿色发展 低碳创新 ” 为主题的低碳日活动。大力推进节能降耗项目建设及产业转型升级。加强对固体废弃物煤矸石的综合利用，大大提高煤矸石利用效率。 2020 年，单位 GDP 能耗下降 4.74% ，超额完成丽江市人民政府下达华坪县的节能目标任务。

（二）存在问题

在取得成绩的同时，必须清醒认识到 “ 十三五 ” 发展中还存在许多困难和问题：

1. 企业技术力量薄弱

华坪县虽然有一定的工业产业发展基础，但全县工业长期以矿产资源开采加工为主，结构单一，资源性产品、粗级加工产品占主导地位，高科技含量、高附加值产品偏少。企业生产技术和管理水平较低，拥有自主知识产权的主导产品较少。大多数中小企业普遍规模偏小，带动能力弱。

2. 产业关联度较差

全县硅产业和碳产业发展虽然有一定基础，但单晶硅产业一枝独秀，上下游产业链没有得到较好延伸，碳产业及钝化镁产业链延伸未能较好挖掘。产业集群之间配套不强，聚集性差，联系不密切，产业关联度较差，产业的整体优势和竞争力没有得到充分发挥。

3. 山地园区建设成本相对较大

园区规划区用地主要为缓坡地，但企业 70% 以上的用地需要土方平整，基础设施投入资金相对较大，而企业投资规模较小，资金投入与建设规模之间需要综合协调。基础设施建设滞后，一定程度上影响了招商引资项目的成功率。

4. 资源要素日益紧张

部分工业项目受环保、土地、林业等手续办理的制约，项目引进落地难、推进慢，尚未形成重点产业项目滚动推进的良性发展格局。并且在“双碳” 目标提出的背景之下，生产管理粗放、高碳燃料用量大、产品能耗物耗高、产品附加值低等问题亟需解决。虽水电资源丰富，但电价与兄弟省市区相比，竞争优势并不明显，严重阻碍了产业的发展。

5. 产业发展人才团队缺乏

清洁载能产业是“十三五”期间迅猛发展起来的新兴产业，培育时间短，人才的发展跟不上产业发展的进度，尤其是硅、石墨碳产业在研发层面缺乏高技术人才，在生产加工层面，缺乏专业技能型人才。随着新形势下对产业绿色化、智能化、数字化的发展要求，势必需要大批的人才团队作为支撑。

二、 “ 十四五 ” 面临形势

（一）发展的基础

1. 清洁载能产业优势

2020 年，隆基单晶硅棒等清洁载能产业项目实现规模以上工业总产值 31.8 亿元 ， 占全县规模以上工业总产值的54.3% ， 比重同比上升了 20.7 个百分点，直接拉动全社会用电量增长 41.6 个百分点，全社会用电量达 10.8 亿千瓦时，占丽江市全社会用电量的 33.8% ，拉动全县生产总值增长了9.5 个百分点，支撑起了全县经济发展的 “ 半壁江山 ” 。华坪工业园区是全省第一批“新型工业化产业示范基地，石龙坝清洁载能产业示范园被授予“云南省水电硅材加工一体化产业示范基地”。随着隆基二期、三期项目建设及落地，清洁载能产业有望形成产业集聚效应，推进产业链上下游企业的集聚发展。

2. 清洁能源优势

丽江市境内金沙江干流河段规划有 “ 一库八级 ” 大型电站，总装机容量 2705 万千瓦，年发电量 1063 亿千瓦时。在八个梯级电站中，梨园、阿海、金安桥、龙开 口、鲁地拉、观音岩六个梯级电站已建成投产，总装机容量 1376 万千瓦，理论年发电量 650 亿度，年均发电量 585 亿度。其中，观音岩水电站位于华坪县石龙坝镇，距华坪工业园区直线距离仅3.6 千米左右，总装机容量为 300 万千瓦。华坪县境内有新庄河、乌木河两大河流，水电蕴藏量 22.9 万干瓦，可开发9.92 万千瓦 ( 不含金沙江经华坪段落的水能 ) ，已开发 3.2 万千瓦，其余 6.72 万千瓦尚待开发利用。全县有中型水库 1 座，小 ( Ⅰ ) 、小 ( Ⅱ ) 型水库 33 座。这为用能载能产业的发展提供了充裕的电量保障空间。

3. 生物资源优势

华坪县热区生物资源丰富，尤其以芒果最为知名，是云南省最大芒果生产县，被称为“ 中国芒乡”。芒果全产业链单品种大数据平台建成投入运行，发布全国首支芒果主产区“金沙芒”价格指数，华坪芒果再次入选全省绿色食品 “10大名品 ” ，获评“ 中国 2019 年农产品区域公用品牌 ” 。成功列入全省首批 “ 一县一业 ” 示范县，中心镇获评全国第九批“一村一品”示范村镇。这为以芒果为重点的生物资源加工产业提供了优质充足的原料来源，利于打造芒果精深加工产业链。

4. 矿产资源优势

华坪境内矿产资源丰富，具有开采价值的有煤炭、石灰石、铝矾土、石墨矿、白云石、花岗石等。华坪是全国 200个重点产煤县之一。华坪县煤炭资源己探明保有储量 0.9 亿吨，远景保有储量约 3.5 亿吨 ; 花岗石储量约 0.3 亿立方米，石灰石储量约 10 亿吨，钒钛铁矿约 0.3 亿吨。丰富的矿产资源为华坪工业产业发展提供了原料保障。

5. 区位交通优势

华坪县是滇西入川的必经之地，是丽江、大理联接四川的重要交通枢纽，处于攀西经济圈、滇中城市群的辐射区，地理位置优越。距离石龙坝清洁载能产业园 8 公里的华坪县通用机场的前期工作正在抓紧开展。同时，随着华攀高速路建成通车和华丽高速路建设全力推进，华坪的区位交通优势更加凸显。华坪县依托长江经济带打造丽江工业经济与产业发展的核心区域，既可以对内承接国内梯度较高地区的转移产业，也可以通过云南省大通道建设，对外吸引面向南亚东南亚的出口加工工业。

（二）发展的机遇

1. 国家相关政策倾斜的发展机遇

依托云南省主动融入“一带一路” 、“孟中印缅”经济走廊、新一轮西部大开发等区域经济战略，抢抓华坪作为长江经济带、川滇经济区、滇西北城市经济圈一体化发展，丽江市培育打造 “ 一个千亿，七个百亿 ” 的产业等发展机遇，加快县域特色产业培育和发展壮大，奋力推动经济社会赶超跨越。

2. 产业转移和升级的发展机遇

随着国家新一轮产业结构战略性调整进程加快，区域之间将加快产业梯度转移的步伐，这将增强华坪在寻求区域合作和产业转移中获得机会的主动性。华坪利用交通优势和资源优势，广泛参与区域经济合作，全面融入滇西北城市一体化发展，有选择性的承接发达地区产业转移，构建“开放、包容、合作、共赢”发展模式。争取在承接产业转移、联动发展 “ 飞地经济 ” 、与攀枝花同城一体化融合发展等方面取得更大突破，实现华坪将区位优势转换为经济优势和发展优势，建设成为丽川经济走廊重要承载区。

3. 园区优化发展的机遇

2020 年云南华坪产业园区作为云南省保留的 48 家省级园区之一，是 2021 年云南首批批复同意的 27 个园区之一，是丽江市唯一保留的省级园区，未来园区将按照国家及省的相关政策文件要求，进一步优化调整产业空间布局，科学合理规划，聚焦发展重点产业。作为云南省及丽江市工业发展的重地，更多资源将聚集倾向于此，可享受云南省园区的优惠政策和建设资金扶持。

4. 滇西北城市经济圈建设带来的机遇

通过城市化的聚集效应和规模效应，有利于促进生产要素跨区域自由流动和合理配置，加强区域间经济联动，能够带动全省的经济发展。华坪作为滇西北城市经济圈的重要组成部分，随着滇西北区域性基础设施的完善，园区发展也拥有较大的发展机遇。

（三）面临的挑战

1. 资源开发与环境保护的制约

随着工业化和城镇化进程加快，资源承载力和环境容量约束将进一步显现。在碳达峰、碳中和的全球化背景之下，节能减排、保护生态的任务艰巨，以高耗能初加工产业为基础的粗放型经济增长方式将使得经济社会发展难以为续。华坪工业必须切实转变增长方式，优化经济和产业空间布局，更加注重资源集约利用和环境保护，大力发展循环经济，倡导绿色工业，实现可持续发展。

2. 产业区域竞争更加激烈

从全国视野看，围绕着承接产业的激烈竞争，正在中西部各省区之间展开。中部的河南、湖北、湖南、江西和安徽，西部的陕西，临近的广西和贵州也纷纷承接东部产业。云南省内的建设如火如荼，红河州迅速崛起，曲靖市的发展势头依然强劲，楚雄、大理州地区利用资源富集优势正在加速发展，省内竞争也越来越激烈，云南省各个硅产业园区同样也存在着竞争。随着国内、省内和市内产业竞争的加剧，对华坪承接产业带来了挑战。华坪要避免与其它产业承接区的产业同质化，在产业结构调整和转型升级等方面做出适合自身发展的思路。

3. 经济发展不确定因素增加

目前，全球经济复苏遭遇新挑战，未来经济发展前景存在诸多风险，不确定性、不稳定性因素增多。从国际上看，全球经济形势依然错综复杂、充满变数，世界经济低速增长态势仍将延续；从国内来看，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，经济快速增长趋势放缓；从省内来看，全省经济平稳快速增长的基础还不牢固，基础设施依然滞后，软环境还有待进一步改善，资金瓶颈制约等矛盾依然突出。以上的经济发展形势都对华坪的工业发展带来了挑战。

三、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察云南重要讲话和对云南工作重要指示批示精神为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照 “ 五位一体 ” 总体布局和 “ 四个全面 ” 战略布局要求，积极适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。抓住国家和云南省实施产业转移重大战略机遇，紧紧围绕丽江市委市政府不断优化丽江产业结构，丽江市培育 “ 一个千亿级、七个百亿级 ” 产业发展的决策部署，充分发挥丽江市及华坪县丰富的水电资源、生物资源、矿产资源等优势，以水电硅材加工一体化建设为核心，聚焦清洁载能产业、生物资源加工产业、清洁能源产业的发展，加强上下游产业链的建设和产业发展要素的整合优化集聚，着力构建特色鲜明的现代化产业体系，为全县打造长江上游绿色经济强县奠定坚实基础，加快把华坪县建设成为全省清洁载能产业发展基地、丽江市工业发展的核心区。

（二）基本原则

坚持绿色发展原则。 严守生态红线不动摇，遵循发展与保护并重，紧紧围绕高新技术产业，合理确定产业项目及用地布局。坚持源头治理、过程严管、后果严惩，加快推进低碳发展、循环发展。注重资源集约节约利用，支持对工业 “ 三废 ” 综合利用，推广清洁生产技术、新型节能技术、再制造技术。加快创建绿色园区，打造一批绿色工厂、绿色产品。

基础设施先行原则。 以加强工业园区发展促进工业发展，坚持工业园区开发建设与总体规划、土地利用规划相结合，按照 “ 总体规划、分布实施 ” 原则，坚持基础先行、滚动发展方式，成熟一片，开发一片，先行做大做强水电路等基础设施配套建设，打造项目发展平台，提升园区承载和配套服务能力。

突出发展重点原则。 明晰华坪县的发展基础及优势，突出产业发展的重点。重点聚焦清洁载能、清洁能源、生物资源加工等优势及现代化产业的集聚发展，加快煤炭、建材等传统产业改造提升，化解过剩产能。以重大项目建设为牵引，聚积资源，使生产要素向优势区域、优势产业和优势企业集中形成产业聚合效应，逐步培育规模化产业集群。

坚持创新发展原则。 引导和鼓励原始创新、融通创新和引进消化吸收再创新；加强知识产权保护，培育具有自主知识产权的关键和核心技术。强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。加强创新主体培育、创新人才建设、创新平台构建、开放合作创新，推进制度创新、机制创新、科技创新和文化创新，形成以创新为引领和支撑的产业体系和发展模式。

（三）发展目标

1. 总量目标。 到 2025 年，工业总产值达到 300 亿元以上，工业增加值达到 57 亿元以上。规模以上工业企业在 2020 年的基础上增加 5 户 以上，工业投资累计达 50 亿元以上。 民营经济增加值达到 55 亿元，年均增长 8% 以上， 占 GDP 比重超过 60% 。

2. 结构目标。 到 2025 年，产业结构进一步优化调整，战略性新兴产业快速发展。传统产业工业总产值达到 120 亿元以上，新兴产业工业总产值达到 180 亿元以上，新兴产业占总产业的比值超过 60% 。

3. 绿色目标。 到 2025 年，万元工业增加值能耗、水耗降低率完成丽江市下达目标，工业用水重复利用率和工业固体废物处置利用率分别达到 90% 和 95% ，工业主要污染物排放明显减少，重点污染源工业废气排放达标率达到 100% 。围绕“碳达峰、碳中和” 国家战略目标，发展循环经济，提升能源利用效率，提高非化石能源消费比重、降低二氧化碳排放水平等，逐步实现“双碳”长远目标。

四、发展的重点产业

（一）清洁载能产业

1. 发展思路及目标

依托华坪县清洁能源产业基础，充分利用金沙江中游大型水电集群 “ 电优势 ” ，加大力度引进清洁载能产业项目，推动全产业链发展，加快水电资源优势向经济优势转化。围绕硅产业和石墨碳产业的深度发展，着力推动水电硅材一体化建设，构筑硅光伏、硅电子等硅基产业集群。到 “ 十四五 ” 末，清洁载能产业产值达到 225 亿元以上。

2. 发展重点

硅产业：

持续推进硅材产能的提升 。在隆基公司现有单晶硅棒拉制项目的基础上，积极引进单晶硅棒拉制企业及单晶硅棒的金刚线切片企业，进一步延伸产业链，实现单晶硅棒拉制后就地进行切片，提高工业增加值。

突出打造硅光伏产业链。 打造以隆基公司为核心的光伏产业链，加快发展单晶硅及 “ 切片加工 - 电池组装 - 太阳能发电 ” 硅光伏产业链，重点支持高转换率、长寿命晶硅电池，技术较为成熟的高效晶硅电池，促进多种新型高效电池共同发展。针对光伏建筑一体化产品发展趋势以及柔性化应用的需求，重点引进高效硅基薄膜电池等技术和相关生产企业。

积极培育硅下游产业链。 围绕做大做强硅基新材料，积极培育半导体硅片、硅基合金产业、硅基新材料等产业集群。围绕庞大的集成电路市场，加快引进大尺寸 IC 硅片制造等硅电子项目，生产半导体硅系材料，以满足计算机、网络通信、消费电子、汽车电子、工业控制等领域需求。以硅基合金产业为方向，重点发展硅铝合金，硅铜合金、硅铁合金、硅锰合金等产品，提升金属性能。以硅基新材料为突破，引进碳化硅、锂电池硅负极材料，高纯石英砂及产业配套所需的高纯石英坩埚生产项目。开展硅资源综合利用，实现华坪县硅产业的绿色发展和提高硅资源的利用率，推进单晶硅拉制过程头尾料的回炉利用比例技术研发和单晶硅切片过程中产生的切割硅粉的再生和高值化利用技术研发与技术成果转化。

石墨碳产业：

大力发展冶金工业用石墨电极、光伏行业用高纯石墨和碳纤维等优势碳产品，建设绿色碳材精深加工产业基地。积极推进石墨资源采选低碳化、绿色化和集约化发展，提升石墨矿的选矿和提纯技术，提升资源高效循环利用。推进石墨精深加工，促进华坪县碳产业向价值链高端发展。通过招引大型企业集团，重点发展冶金行业用石墨电极、光伏行业用石墨材料、高纯石墨、石墨烯和 C/C 复合材料等高技术高附加值深加工产品，加强等静压石墨等产品的技术开发，重点推进河南省宝丰县五星石墨有限公司高纯石墨项目建设。布局新兴石墨产业。围绕石墨烯大规模化生产以及基于石墨烯的各类功能材料制备关键技术，促进关键工艺和核心装备产业化，发展锂电用石墨负极材料等。

载能产业：

推进电矿结合载能产业发展。 依托华坪县丰富的石灰石、铝矾土、高镁矿等矿产资源，发展金属镁冶炼及镁合金材料产业，铝合金材料产业，硅钙合金、电石冶炼产业，消耗过剩电能。加强与攀枝花的深度合作，加大项目包装和招商引资工作，引进战略投资者，发展含钒钛钢材加工、钛白粉深加工、钛金属冶炼和钛材深加工、钒合金冶炼及深加工产业。

（二）清洁能源产业

1. 发展思路及目标

充分发挥华坪丰富的绿色能源资源优势，以打造绿色硅材精深加工产业基地为目标，积极拉长水电产业链。发挥好能源对华坪县工业产业的促进作用，将能源优势转化为产业发展及经济发展优势，实现经济又好又快增长。预计到 “ 十四五 ” 末，清洁能源产业产值达到 20 亿元以上。

2. 发展重点

推进风光水储一体化项目建设

根据华坪县当地水能发电、风力发电、光伏发电丰枯天然互补特性，以金沙江中游水电基地为基础，以绿色电源建设为重点，结合省市级政策指标，积极开发及谋划建设一批风光水储一体化发展项目。重点是大力发展光伏发电，加快发展风力发电，强化储能体系建设，加快形成多能互补能力，提升电源开发综合效益。

加快光伏产业及其应用工程建设

全面推进太阳能光伏发电项目建设，在中心镇、船房乡、石龙坝镇、兴泉镇村镇开发利用价值较大的 8 个地块上，新建小村岩、东巴、甘家垭 口、海螺寨、上干箐等光伏电站。通过实施分布式光伏屋顶、光伏建筑一体化、光伏地面电站、光伏示范项目、光伏扶贫、 “ 光伏 +” 综合利用等工程，将华坪县建设为多种形式的光伏应用基地。吸引产业链上下游太阳能组件产品生产企业进入华坪县就地配套生产，进一步推进清洁能源产业发展。

推动发展氢能产业

抢抓氢能产业发展机遇，积极谋划氢能发展路线图，一体化推进新能源开发和电解水制氢，氢储运，氢应用相关产业发展。推行 “ 绿氢 +” 发展模式，打造 “ 绿氢 + 工业 ” 应用场景，推动绿色硅材产业与绿氢产业融合发展。引进绿氢制取装备制造、燃料电池装备制造、氢储运装备制造等项目，打造氢能应用试点，推动氢能全产业链发展。

（三）生物资源加工产业

1. 发展思路及目标

依托现有龙头企业和华坪生物资源优势，紧抓产业发展趋势及产品市场需求，大力培育发展以芒果为主的精深加工业，加大具有华坪地域特色的农特产品开发力度。通过技术改造，引进先进技术，加强生物资源产品的研究开发，延长生物资源加工产业链，促进产品由粗加工向精深加工方向转型发展，提升产品的附加值，增强企业竞争力。到 “ 十四五 ”末，生物资源加工产业产值达到 10 亿元以上。

2. 发展重点

农特产品精深加工

依托境内丰富的芒果、核桃、花椒、辣木、魔芋等生物资源，做大做强绿色食品加工业。以芒果产业为突破 口，着重发展果品的分级包装、贮藏保鲜，精深加工和综合利用。鼓励芒果加工企业引进先进设备，开发果干、果汁、果脯、酵素、浓缩饮料、冻干产品、芒果有效成分提取物等芒果加工系列产品，不断延伸芒果产品产业链，提高芒果加工率及加工水平。重点推进荣将生物园区入园项目建设，加快形成生产、加工、销售一条龙、一体化的发展格局。

中药材精深加工

依托华坪县丰富的续断、木香、附子、桔梗、门冬、重楼等中药材资源，积极引入中药材加工企业，加大中药材资源的利用率及产品开发力度。重点发展中药材趁鲜加工、中药饮片加工，天然有效成分提取等中药材加工领域，逐步提高和完善中药材生产规范和标准，实现中药材的现代化加工生产，提高附加值及产品市场占有率。

茶叶精深加工

发展壮大乌木春、雨台山、回龙春、雪龙春等系列茶叶产品，引进现代制茶新技术，提升产业生产加工水平，提高制茶档次。以创造和开发名、特、精、优产品为目标，对茶叶进行精制，开发精品茶叶、珍品茶叶、礼品茶叶、特级茶叶、一级茶叶、砖茶、袋泡茶等系列产品。力求茶叶产品品质生态化、管理科学化，发展绿色经济，实现经济和社会效益双丰收。

其他产品精深加工

依托华坪丰富的动植物资源，发展配套加工产业。围绕东方希望生猪养殖项目，延伸产业链，配套发展肉制品精深加工，饲料加工项目。适当发展生物肥料和生物柴油，依托优质高产桑园、标准化蚕房建设，发展丝织品加工。

（四）数字产业

1. 发展思路及目标

抢抓数字经济机遇，坚持资源数字化、数字产业化、产业数字化，以区块链技术应用为突破 口，大力发展数字产业，加快推进数字产业与工业产业的融合发展，夯实 “ 数字华坪 ”产业基础。培育新产业、打造新业态、加快传统产业数字化转型，拓宽经济发展新空间。打造云南省工业大数据产业示范基地，为华坪县经济社会转型升级，实现跨越式发展提供重要支撑。到 “ 十四五 ” 末，数字产业产值达到 15 亿元以上。

2. 发展重点

培育发展大数据和云计算产业

培植大数据和云计算产品服务体系。引进一批具有自主知识产权和技术创新能力的大数据研发企业和机构，增强华坪县大数据技术创新和应用创新能力。积极培育“大数据＋”新模式新业态，推动工业应用大数据试点，推动产业、企业数据中心建设，促进传统工业企业经营管理方式变革。支持跨区域、跨部门、跨行业数据融合和协同创新。鼓励重点培育的行业大数据平台公司，以支撑平台、数据和资本为牵引，创新商业模式、合作模式和服务模式，吸引带动行业大数据上下游产业企业集聚发展，打造产业集群、培育产业生态圈。大力培育数据采集、生产、加工、研发和服务企业，支持传统信息系统集成和服务企业转型发展，规范政务及行业数据外包服务业务，加强对承接政务和行业数据解密、脱敏的企业及从业人员管理。积极发展安全可信的云计算和大数据外包服务，构建开放的基础架构云，建设区域公共云服务平台。鼓励发展软件云服务，促进各类信息系统向云计算服务平台迁移。

探索发展区块链产业

加快引进和研发区块链技术，积极参与对区块链参考架构、数据格式规范、交互操作、智能合约等方向标准体系的研究。鼓励社会资本加大对区块链创业创新的支持，积极培育本地企业自主开发技术团队。探索区块链技术在工业领域的应用场景，包括区块链 + 机理模型共享，区块链 + 安全认证、区块链 + 工业产品流通数据融通、区块链 + 生产线品控、区块链 + 制造业服务化等，促进区块链加快专业服务应用发展，解决具体的工业领域的问题，使得企业业务更加灵活，在行业中创造更大的竞争优势。

推进工业数字化转型

以新一代信息技术突破引领产业的数字化转型，创新融合发展模式。推进互联网、大数据、人工智能等信息技术在制造领域的全面渗透和深入应用，着力提升智能制造支撑能力，推动工业企业数字化转型升级，积极推进工业互联网建设，稳步发展智能制造，助力制造业的数字化转型。争取金沙云大数据二期等行业领先区块链项目落地，启动石龙坝数字产业园建设，力争列入省级“数字小镇”试点。支持丽江隆基等清洁载能企业向数字化企业发展，提升数字化控制和管理水平。加快推进隆基智能制造、煤矿“五化”项目建设，打造一批数字工厂、智能车间。

（五）建材产业

1. 发展思路及目标

坚持以市场为导向，依托本地丰富的石灰石、大理石等建材资源优势，以节能技改、清洁生产、循环利用、提档升级为主，延伸石灰石产业链，对水泥实行规模、总量控制，提高资源的综合利用率和附加值；以中高档装饰石材建材生产加工为重点，加快企业技术创新与多功能新产品研发；开发绿色新型新型建材，利用资源废弃物生产建筑材料，实现建材产业的整体提升及产品高附加值生产。到 “ 十四五 ” 末，建材产业产值达到 15 亿元以上。

2. 发展重点

延伸石灰石产业链

进一步加强砂石行业管理，对现有砂石骨料厂进行清理整治、兼并重组，提高产业集中度，实现集约化发展。做大做强华坪石灰石产业，加快石灰生产企业进行技术改造和技术创新，采用先进生产工艺，发展系列化、精细化、功能化的石灰深加工产品，延伸产业链，提高产品附加值、高技术含量。引进轻钙和重钙生产企业，推进产学研结合，注重同大专院校、科研机构联合进行碳酸钙新产品研发，适当发展硅钙合金、碳酸钙系列产品。扩大活性石灰、钝化石灰、硅钙合金等冶金辅料产能，使石灰石资源得到充分、合理的利用。

提升水泥生产水平

支持现有水泥企业进行技术创新，改进生产工艺，大力发展交通、石油化工、建筑装饰等有特殊要求专用水泥、生态水泥，提高产能和质量。鼓励企业大力发展商品混凝土，并推广应用。发展集成拼装式预制建筑梁柱、水泥复合多功能保温墙体及屋面、功能性水泥部品构件等水泥预制品。鼓励企业积极应用信息化技术与生产过程深度融合，建设水泥行业绿色工厂、智能工厂。

丰富壮大石材加工

加强石材加工行业管理工作，鼓励石材企业向探采加工联合型、高科技型、石材品种复合型、资源再生型方向发展。加大招商引资，加快汉白玉、汉黄玉等石材产品开发，迅速扩大产业规模。鼓励生产石材工艺品、石雕、石刻等高附加值石材制品和保护发掘民族传统石材工艺品。鼓励发展石材机械、石材运输、石材化工等专业化配套产业。

开发新型建筑材料

积极发展新型建材，重点开发高强轻质、高强度耐水、轻型抗震、保温、隔音、隔热、防火等系列新型节能建材产品。鼓励生产和应用绿色墙体材料，大力开发和生产轻质隔墙板、纤维水泥压力板、硅酸钙板、穿孔纤维水泥压力板、搪瓷钢板等产品。

实现废弃物综合利用

制定和完善在石灰石、石材等开采开发过程中的环境保护、尾矿资源利用、土地复垦和生态恢复等方面的相关政策，保护生态环境。积极利用当地及攀枝花地区的矿渣、粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、建筑垃圾、石墨尾矿等各种固体废弃物，开发生产能够取代黏土生产粉煤灰烧结砖、煤矸石烧结砖、矿渣砖等建筑用砖，生产各种墙体材料、水泥材料等。

（六）煤炭产业

1. 发展思路及目标

紧紧抓住华坪县列入全省煤炭产业高质量发展补充县的重大政策机遇，坚决按照全省整治煤炭行业加强煤矿安全生产等政策要求，市场化、项目化、制度化推进煤炭行业供给侧结构性改革，实现煤炭产业集约化发展和高质量发展。到 “ 十四五 ” 末，煤炭产业产值达到 30 亿元以上。

2. 发展重点

推进煤炭产业集约化发展

积极探索 “ 国有企业 + 银行 + 设备生产商 + 民营企业 + 生态修复企业 + 市场端 ” 模式，推进煤炭产业集约化发展。支持企业开展跨行业兼并重组，组建县级煤矿集团，推动煤、电、冶一体化经营。统筹抓好 “ 两个清单 ” 实施工作，认真指导服务煤矿企业做好 30 万吨技改相关工作，严格按照关闭退出煤矿的标准、单独保留煤矿的标准、整合重组保留煤矿的三个标准，逐矿清理 “ 两个清单 ” 。扎实推进煤炭企业兼并重组，提高煤炭生产集约化程度，全面完成煤炭产业转型升级和化解过剩产能工作。

推动煤炭产业高质量发展

加快推进煤炭产业技术创新，大力推进煤矿数字化、机械化、网络化、环保化等系统升级改造。引导、鼓励和支持煤炭采选企业采用先进技术改造提升原有设备和技术，实施煤炭绿色智能开采，提高煤炭采选率和资源利用效率。深入推进煤炭深加工和综合利用，不断延长煤炭产业链，提升附加值，创造新业态。通过绿色化、智能化、现代化及多元化发展的路径，运用信息化手段，完善矿区生态环境管理机制，实现煤矿自动化 - 智能化 - 无人化升级， 由管控 “ 死伤 ” 向保护健康转变，最大程度有效遏制和治理矿区生态退化、环境污染、地面塌陷等突出问题，减少煤炭开采对地表的破坏。

五、优化产业空间布局

华坪县结合国家和省级对产业发展的要求，贯彻落实《中共云南省委云南省人民政府关于印发 < 云南省各类开发区优化提升总体方案 > 》（云委〔 2020 〕 287 号）和《云南省开发区工作领导小组办公室关于做好省级开发区总体规划（修编）有关工作的通知（云发改产业〔 2021 〕 320 号）要求，结合省级开发区领导小组对开发区规划的调整思路，充分考虑现有资源禀赋、产业基础、区位交通等条件，积极对华坪产业园区总体规划进行修编，优化华坪县的工业发展空间布局，做好新一轮国土空间规划与园区规划的衔接工作。

（一）空间结构优化

云南华坪产业园区规划总用地面积 18.38 平方公里，规划调整为“一园四片区” 的空间结构，其中“一园” 即整个云南华坪产业园区；“ 四片区”涉及石龙坝、荣将和兴泉三个乡镇，包括石龙坝片区、荣将片区、兴泉片区和大数据片区。此外，将规划区外围较为分散的点状重点项目纳入园区统一管理。

（二）发展定位

1. 产业选择

云南华坪产业园区结合云南省和丽江市的产业政策，交通区位优势承接产业的前景及空间，华坪特色鲜明的产业发展优势，以“立足自身优势，建设工业强县”为 目标，规划形成“ 1+3 ”的产业体系： 1 个主导产业（以绿色硅材一体化产业为重点的清洁载能产业）； 3 个辅助产业（绿色建材产业、生物资源加工产业和大数据产业）。

2. 园区总体定位

云南华坪产业园区是唯一一个丽江市 2021 年被列为省级保留的 48 家园区之一，是云南首批批复同意的 27 个园区之一，将有利于全县乃至全市工业集中布局，有利于园区产业转型升级，是丽江市工业发展的重要载体。其园区总体定位为中国西部重要的绿色硅材一体化产业示范基地、长江经济带、川滇地区绿色低碳创新开发区、云南省重要的产城融合产业示范区、丽江市全域工业经济增长极核。

3. 各片区定位及发展产业

石龙坝片区

云南省清洁载能产业示范区，主要发展绿色硅材一体化产业，并综合发展新材料、新能源、装备制造等清洁载能产业。

荣将片区

省级农业科技开发区，滇西北绿色食品加工区，打造以生物资源加工（以绿色食品为重点）和技术研发为主，集居住生活、商业办公、科技成果转化、物流集散等功能于一体的产城融合示范区。

兴泉片区

丽江市绿色新型建材产业聚集地，主要发展新型建材和特色石材产业，兼顾发展新材料、新能源产业，可与攀枝花工业实现联动发展。

大数据片区

云南省工业大数据产业示范基地，主要发展电子信息制造、研发和云计算服务等电子信息产业。

六、主要任务

（一）推进工业绿色低碳发展

推进绿色低碳发展。 在全球碳达峰、碳中和背景下，积极探索工业发展的减碳路径，推进工业绿色低碳发展。一是淘汰落后的工艺和产能。按照国家和地方淘汰落后产能的政策要求和工作部署，采取积极有效的措施，调整产能过剩的产业结构，积极配合“散乱污”企业治理工作的开展，加快淘汰落后产能，提高工艺技术水平，提高工业产品的绿色化和高经济附加值，推进产业结构低碳价值链的发展，促进节能减排政策措施的实施。二是构建绿色低碳产业链。以发展绿色低碳的循环经济为目标，全面推动形成绿色发展方式。引导及鼓励工业企业主动构建完善绿色工业体系，推进绿色产品、绿色工厂和绿色供应链的协同建设，努力实现工业高效清洁低碳循环和可持续发展。三是大力推广清洁能源，大力发展新能源和可再生能源。优化企业用能结构，对于水泥、建材等化石能源使用量较大的重点碳排放企业，要积极采取有效措施提高化石能源的用能效率，逐步使用清洁能源替代化石能源，采用蒸汽、天然气等清洁能源替代燃煤锅炉和燃油锅炉等方式。 目前光伏是国家重点支持的清洁能源，鼓励企业开展节能技术改造和分布式光伏发电等新能源的应用。

推进绿色循环发展。 按照 “ 减量化、再利用、资源化 ” 的原则，大力发展循环经济，开展重点行业、重点企业、重点区域循环经济试点建设，发展光伏产业循环经济产业链项目，重点推进清洁载能、生物资源加工、建材、煤炭等行业的 “ 三废 ” 循环利用。在现有清洁载能园区的基础上，支持创建循环化改造示范点园区、低碳工业园区等绿色园区。支持绿色清洁生产，全面推行规模以上工业企业开展清洁生产审核工作。加快先进成熟技术的推广应用，鼓励引导企业使用清洁生产技术，实施清洁生产技术改造。提高废弃资源利用效率。重点针对工业废渣、采矿选矿废渣等工业固体废物，推广一批资源综合利用技术与装备，培育一批资源综合利用龙头企业。鼓励企业提升工业固废等的综合利用技术水平，降低原料采购利用成本，增加固废产物产品附加值。拓展不同产业固废协同处理、能源转换、废弃物再资源化等功能。

（二）提升园区承载功能

加强园区公共基础设施建设。 完善基础设施和能源供应配套，提升华坪县产业配套能力。按照 “ 布局集中、产业集聚、土地集约、节能环保 ” 原则，重点建设华坪清洁载能工业园。加快水、电、气、路、网、公共交通、通讯和污染物处理等基础设施建设，确保园区、工业集中区实现通水、通电、通气、通讯、道路畅通，土地平整。落实调研入驻企业需求，结合园区主导产业的行业特性，对华坪清洁载能工业园进行高起点规划，鼓励社会资本和专业机构参与华坪清洁载能工业园、化工园的建设和运行管理。重点围绕道路基础设施建设、污水处理设施建设、标准化厂房建设、环卫设施建设、绿化景观等基础设施建设，夯实重大基础设施建设，健全园区基本要素保障，全力为企业发展提供全方位要素支撑。

增强园区集聚功能。 鼓励工业园区发挥创新资源和创新活动集聚度较高、科技实力较强、产业基础较好的优势，加快 “ 园中园 ” 及特色产业园建设。选择辐射面广、比较优势强、带动效益大、增产能力强和就业效益大的产业进行重点发展，引导重点项目、高端人才、研发机构的快速集聚，打造产业发展主导区域。通过延伸拓宽其产业链条，增加产值带动就业，引导产业集聚发展。

加快园区公共服务平台建设。 建立双创中心和孵化器等平台，鼓励科技企业孵化器等创新孵化模式，提高服务能力和管理水平，在服务空间、服务内容、服务手段、商业模式等方面开展新业务，完善孵化器的投融资功能，推进投资主体多元化。加强后期项目入驻的规范化管理。建立公共检测服务平台，开展专业化检测服务，增强对外开展分析检测服务的专业性、针对性。强化科技创新活动中的知识产权政策导向作用，支持和鼓励从事知识产权信息服务、知识产权战略研究、知识产权资产评估和许可转让业务的各类服务机构发展。

（三）实施创新驱动战略

加强创新平台建设。 实施创新驱动发展战略，不断加强创新平台建设，构建全方位的产业创新体系，使其成为制造业提质增效、转型升级的主引擎。充分发挥平台在全面创新中的引领作用，聚焦重点行业、重点平台和重点企业，优化华坪工业发展的创新生态环境，挖掘创新潜能。聚焦县域主导产业和特色产业，以产业链现代化为目标，全面提高技术、项目和人才承载能力，加速科技成果转移转化。依托高校、科研院所、大型企业等单位，整合资源，建设创新平台分支机构，依托生产企业建设针对性的产业技术开发平台，推进行业共性关键技术研发，解决制约产业发展的技术瓶颈。重点建设昆明理工大学冶金与能源工程学院硅产业、石墨碳产业创新研发中心。

做大做强创新主体。 突出企业创新的主体作用，推动创新要素向企业集聚，加强新型研发机构建设，强化产学研一体化发展，着力构建以企业为主体的创新体系。鼓励企业围绕清洁载能、清洁能源、生物资源加工等重点产业，引进消化吸收省内外先进技术，并进行转移应用，提升企业竞争力。推进创新技术与企业、创业团队与资本、落地项目与园区对接，落地一批高科技项目。谋划布局一批产业技术研究院、企业技术中心、企业工程中心、工业设计中心、制造业创新中心试点企业、国家技术创新示范企业等。落实国家激励科技型中小企业创新的税收优惠政策，实施更大力度的研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，加大对企业研发财税、金融支持力度，运用政府采购政策支持创新产品和服务。

（四）推动两化深度融合

加快互联网基础设施建设。 加快数字基础设施、特色平台和应用体系建设，促进华坪 “ 互联网 + 工业 ” 深度融合发展。积极响应 “ 数字云南 ”“ 数字丽江 ” 的建设要求，抢抓 “ 新基建 ”快速发展的机遇，加快推进园区 “ 互联网 +” 的发展。加快园区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和建设，实现信息网络宽带升级，提高企业宽带接入能力。持续优化打造大数据产业园，完善大数据中心建设，着力打造 “ 智慧园区 ” 平台，运用大数据、互联网等新一代信息技术，建立园区数据中心，构建智慧园区运营管理模式，提升园区智慧服务、智慧运行、智慧环境水平。提升网络广度和深度覆盖，不断提升网络服务质量，努力扩大全县 4G 网络覆盖面积，拓展 4G 网络和光纤网络覆盖深度。提升 5G 网络覆盖，优化电信供给质量，加快全县的城乡信息通信基础设施建设。

实施企业上云上平台。 深入实施云南省 “ 万企上云上平台 ” 行动，支持有一定基础的工业企业开展上云工作，畅通平台企业与工业企业、中小企业对接渠道，降低中小微企业信息化应用门槛，提升企业信息化应用指数。推动低成本、模块化工业互联网设备和系统在中小企业部署应用，促进企业利用平台云化资源，降低 IT 硬件、软件、部署和运维成本，加快企业内部核心业务系统向云端迁移，实现企业内部系统集成。依托云南省工业互联网平台，鼓励本地企业开展协同制造、个性化定制等新型制造模式发展，促进产业链协同和价值提升，实现本地制造业向智能化和 “ 制造 + 服务 ” 转型升级。

推进智能制造发展。 积极发展 “ 智慧工业 ” ，推动数字经济与工业深度融合。通过信息化加快工业结构向 “ 高、新、轻、优 ” 产业方向调整，实现工业结构调优、效益调高、规模调大；以体制、机制、技术和管理创新为动力，以设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化、经营管理网络化为重点，全面提高工业经济的整体竞争力，加快传统制造向 “ 现代智造 ” 的转型升级。着力打造 “ 两化融合 ” 示范基地，深入开展两化融管理体系试点推广应用工作，推动重点行业、规上企业的业务流程再造和组织方式变革，构建开放式、扁平化、平台化的组织管理新模式。大力发展区块链大数据、 “ 互联网+工业 ” 等项目，把华坪建设成为云南省区块链大数据产业示范基地。加快推进石龙坝清洁载能产业示范园区数字产业园建设，全力支持丽江隆基等企业向智能数字化工厂发展，提升智能数字化控制和管理水平，提升制造业产品安全和服务质量，推动工业企业数字化转型。

（五）提升质量与打造品牌

提升质量管理水平。 引导和激励全县工业企业加强质量管理，提高质量总体水平，推动经济高质量发展。总结优秀企业管理创新成果，推广先进管理模式，开展对标管理，全面提升企业管理水平。支持企业进行涵盖产品研发、生产制造、营销服务全过程、全方位的质量管理体系和流程优化。进一步强化标准工作，引导企业采用国际标准和国外先进标准，鼓励企业主导和参与国家标准、行业标准制（修）订工作。大力开展标准宣贯工作，引导企业开展对标、达标和提标活动，建立实施企业标准体系。指导企业加强计量测试技术基础建设，建立完善计量管理体系，提升计量保证能力，提高质量在线监测和产品全生命周期质量追溯能力。引导企业建立 ISO9001 、 ISO14000 等管理体系，推动企业诚信自律，践行质量承诺，落实主体责任。建立完善检验检测手段，提升自我检验检测能力，加强生产过程质量控制和产品出厂检验，提高产品质量的可靠性和稳定性。

打造知名产品品牌。 加强产品品牌策划、设计、营销，不断完善品牌建设服务体系，以品牌创建带动企业发展。以打造工业精品为抓手，鼓励企业嫁接国际知名企业、资本和技术，培育名、优、新、特产品，争创省级、国家级乃至国际知名品牌。以硅产业、芒果产业等为重点，实施质量品牌培育工程，筛选一批具有比较优势、拥有自主品牌和自主知识产权、具有较强市场竞争力的重点产品予以重点培育扶持，形成一批具有竞争力的知名工业品牌，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。鼓励企业争创地理标志产品、原产地保护产品、老字号等品牌认定。实施“ 互联网 + 品牌 ” 行动，鼓励和引导企业借助网络营销提高品牌知名度。联合相关部门、协会和地方政府举办特色名牌展示活动，支持利用电商平台宣传和销售名牌产品，增强品牌实力。

七、保障措施

（一）完善项目推进机制

围绕重点产业的推进发展，完善项目推进机制，实施产业链“链长制” ，促进产业链上中下游企业协同发展，推动区域特色产业做大做强。进一步加强对新开工项目的组织领导，针对重大项目推进工作中出现的难点、热点问题，加强体制和政策研究，加强协调沟通和信息反馈，定期召开联席会议、部门联审会议，切实解决制约项目开工的瓶颈因素。发挥发改、工科、经济、规建、国土、环保等各部门管理作用，建立项目管理联动机制，主动协调解决项目审批、选址、环评、征地拆迁等方面的困难和问题。实行重大项目责任制、把争项目、引项目、抓项目作为领导干部的工作重点和考核政绩的重要内容。严格项目管理，进一步强化工程质量和安全管理，强化工程廉政度，强化工程招投标管理。建立产业项目储备库，对项目储备库实行动态管理，定期进行调整和补充。

（二）积极争取资金扶持

全面贯彻落实国家支持战略新兴产业发展的各项政策措施、云南省着重发展绿色能源、绿色食品的战略部署，充分利用好云南省省级工业和信息化发展专项资金，云南省水电硅材一体化产业、绿色食品加工产业发展等政策，积极争取产业发展方面的资金支持，加大对重点产业的扶持力度。优先帮助符合条件的企业以发行企业债券、短期证券等方式扩大融资规模。帮助生产企业进行现代企业制度建立，在资产重组、优化资源配置、财务管理等方面提供服务，采用一企一策，给予具有上市潜力的企业政策扶持。鼓励各类创投基金和社会资本投向成长性好、效益高的工业项目。推动金融机构与企业开展银企对接，支持水电硅材等重点企业通过到境内外交易市场上市、挂牌、发行债券等方式拓宽融资渠道。

（三）加强招商引资力度

高度重视招商引资工作，围绕华坪工业产业定位，制定针对战略投资者的特别优惠政策，引进硅产业上下游企业，以及对水电、生物、矿产资源进行综合利用的企业集团，充分利用优势资源发展产业。结合区域发展规划，有选择性的承接国内发达地区适宜本地发展的产业转移。在产业链延伸发展方面做文章，围绕硅产业等重点产业，策划招商主题，极力包装一批综合实力强、关联性高、产业带动能力强的大项目和集群项目作为招商引资重点项目，同时对重点项目进行大力宣传，树立项目品牌，推动品牌招商。健全招商网络，采取代理招商、委托招商、以商引商、上门招商、网上招商等多种方式招商。加强对工业项目开发商招商引资工作的指导和服务，搞好软硬环境建设，实行环境招商和形象招商。

（四）强化及优化资源配置

一方面要充分发挥市场资源的配置作用。进一步发挥市场主体作用，切实把握规模以上企业、细分领域头部企业在配置全省、全国资源中存在的问题。加强培育一批创新龙头企业，通过配套政策支持，提升创新龙头企业在资源配置中的引领作用。加快推动本土企业畅通国内大循环，深耕省内及国内，争取在省内、国内“最大市场”上的行业领军地位。一方面要强化规划引领资源配置，促进产业发展。要充分利用有效资源和土地，做好基础设施配套，优化发展环境，吸纳更多优质资源。强化用地保障，统筹考虑产业布局和区域功能划分，规划适当面积的工业用地进行招商引资，优先保障重大产业项目建设用地需求。鼓励集约用地，积极盘活存量建设用地。鼓励和引导社会投资主体参与多层标准厂房建设经营，对使用多层厂房业主的基础设施配套费进行减免。调整能源结构，鼓励企业使用天然气、水电、光伏、氢能等清洁能源，给予大客户优惠价格。

（五）建立产业支撑人才体系

落实《丽江市英才计划》《丽江市高层次人才引进办法》《丽江市柔性引进高层次人才引进办法》《丽江市引进高层次人才绿色通道服务办法》《华坪县人才引进和激励暂行办法》《华坪县专家工作室管理办法》等人才政策，进一步完善人才引进培养政策，完善人才培训、交流、咨询等配套服务，大力引进清洁载能产业、生物资源加工产业、清洁能源产业、数字产业等各类研发人才，技能型人才，构建全方位、多层次的人才集聚体系。依托昆明理工大学、攀枝花学院、华坪职业中学等，逐步完善以企业为主体、院校为基础，学习教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。重点在硅产业生产企业中择优建立一批高技能人才培训基地，开展高技能人才培训工作。

（六）持续优化营商环境

深入贯彻落实《优化营商环境条例》和省、市优化营商环境政策措施，大力弘扬 “ 跨越发展、争创一流， 比学赶超、奋勇争先 ” 精神，认真落实 “ 对标一流、争先进位 ” 要求，打造一流的市场化、法治化营商环境，为建设长江上游绿色经济强县奠定坚实基础。精简落地项目审批流程，开设绿色通道，提高重点项目引进和建设效率，对重大项目实施 “ 一条龙、一站式 ” 服务，努力提高办事效率，简化办事程序，缩短报建时间，提高政府服务水平。进一步加强社会综合治安管理，切实维护好项目建设单位、施工现场的施工环境。着力创造良好舆论环境，实施重大项目实施信息制度化，扩大信息发布面，通过电视、报刊、网络、手机报等媒体进行广泛宣传，扩大影响，形成全社会关心支持重大项目建设的良好舆论氛围。