临沧市人民政府办公室关于印发临沧市广播
电视和网络视听“十四五”规划的通知
临政办发〔 2022 〕 21 号
各县、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《临沧市广播电视和网络视听“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
2022 年 4 月 9 日
（此件公开发布）
临沧市广播电视和网络视听
“十四五”规划
临沧市人民政府办公室
目 录
一、发展环境............................................ 4（一）发展基础.......................................... 4（二）面临的新形势新要求............................... 11二、指导思想和基本原则................................ 13（一）指导思想......................................... 13（二）基本原则......................................... 14三、发展目标........................................... 16四、主要任务........................................... 18（一）推动公共服务提质增效，满足人民群众需求期待....... 18（二）坚持以服务人民为中心，持续打造时代精品力作....... 29（三）强化安全播出保障能力，提高智慧监测监管水平....... 30（四）科技引领行业迭代升级，推动智慧广电业态创新....... 34（五）完善广电行业治理体系，优化产业发展结构布局....... 39（六）加快推动媒体深度融合，构建主流舆论宣传格局....... 41五、保障措施........................................... 44（一）加强领导......................................... 44（二）资金保障......................................... 45（三）创新机制......................................... 46（四）绩效评价......................................... 46附件：临沧市广播电视和网络视听“十四五”重点规划建设项目表. 47
“十四五”规划是全面脱贫、顺利实现与全国同步全面建成小康社会，朝着社会主义现代化强国迈进的第一个五年规划，更是广播电视系统机构改革后站在新的历史起点上适应社会主要矛盾变化、开创工作新局面的重要规划，对描绘好临沧广播电视现代化发展蓝图、满足人民美好生活需要、把握战略机遇具有重大意义。根据《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》《临沧市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》和《云南省广播电视和网络视听“十四五”发展规划》，结合实际，制定本规划。
一、发展环境
（一）发展基础
“十三五”时期，全市广播电视系统在市委、市政府的坚强领导和国家、省广播电视部门的大力支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，“党的光辉照边疆，边疆人民心向党”主题实践活动，宣传思想战线“四力”教育实践，践行“临沧作风”。认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署，始终坚持正确政治方向，牢牢把握正确舆论导向，围绕国家广播电视总局“六大工程”、省广播电视局“ 12345 ”发展思路，紧扣市委“三个阶段性”特征和“两次飞跃”要求，聚焦行业核心职能，突出广播电视政治性、政策性、专业性、技术性强的特点，抓实事业发展、创新创优、行业监管、安全播出工作，积极融入和服务全市工作大局。全市广播电视基础设施逐步完善，宣传阵地建设日益增强，传播能力不断提升，行业监管扎实有效，安全播出保障有力，行业扶贫全面完成，市广播电视局被市委、市政府评为 2019 年脱贫攻坚“先进单位”。边疆少数民族地区广播电视公共服务体系基本形成，“十三五”末，全市广播电视信号覆盖率提升至 99 . 79 %，圆满完成“十三五”规划目标任务，为全市经济社会高质量跨越发展作出积极贡献。
——公共服务能力不断提高。“十三五”期间，全面加强和完善广播电视公共服务传输覆盖网。截至 2020 年底，建成直播卫星“户户通” 68886 户，其中地震灾后重建 8500 户，直过民族脱贫攻坚 1086 户，有效解决受灾和贫困群众收听收看广播电视难的问题，为实现广播电视整市脱贫奠定坚实基础。升级改造机房 1295 平方米，修建道路 20 公里等，有效改善了全市高山无线发射台站工作、生活环境，提升运维管理能力。建成 416 个行政村广播室，其中镇康县、耿马自治县、沧源自治县和双江自治县共建成 336 个行政村广播室，实现边境县、自治县的行政村广播全覆盖，农村地区广播电视公共服务能力进一步提高。完成 8县（区）广播电视台 450 多台（套）制作、编辑、播出设备购置安装，实现全市 9 个播出机构节目制作高清化，为县级融媒体中心建设打下基础。建成 9 座高山无线发射台站和 32 座乡镇补点站，实现中央广播电视节目无线发射数字化。落实《临沧市、县（区）广播电视节目覆盖工程总体建设方案》，建成市、县（区）广播电视节目无线发射台站 83 座。同时，通过IPTV 传输覆盖市、县（区）广播电视节目，全市市、县（区）广播电视节目覆盖率达 90 %，是全省 5 个实施本地节目覆盖的州市之一。建成沧源自治县 425 个播出终端（含 94 个抵边自然村、 130 个增点扩面点），搭建县、乡、村三级应急广播体系。同时，主动与县级融媒体、气象等系统对接，通过应急广播终端发布疫情防控、气象等部门预警信息。完成全市 9 家有线电视股东 1667 万股股权归集划转工作， 700 兆频率迁移，主动服务和推动全国有线电视网络整合和广电 5 G 一体化发展。
——作品创新创优持续向好。聚焦建国 70 周年、决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和建党 100 周年等主题，推动全市广播电视重大现实、重大革命、重大题材创作生产，积极推进广播电视主题创作“五个一”精品创作生产。在全省率先建立节目创新创优阅评机制，组建阅评专家库，推动作品创新创优工作。征集广播电视和网络视听节目作品 123 件，向上推优作品 97 件，获奖 17 件，临沧融媒体新闻社、双江自治县广播电视台获省级“优秀播出机构奖”。《快乐成长 1 ＋ 1 》栏目获国家精品发展专项扶持，《白云深处的寻道茶人》《阿数瑟——会讲故事的歌》获得首届全省新闻出版广播影视奖电视社教奖和广播音乐节目奖。《临沧：建设“四好农村路”助推乡村振兴》《云县：推动县域综合医改优化服务受益群众》《云县至凤庆高速公路安石隧道突泥涌水救援连续报道》评为全省优秀广播电视新闻作品。网络动画片《司岗里》和纪录片《蝶变的家园——翁丁》列入云南省庆祝新中国成立 70 周年广播电视及网络视听节目作品“五个一”及主题宣传重点项目计划。《党的光辉照边疆边疆人民心向党》《壮丽中国锦绣边疆：职责篇、决心篇、缉毒篇、奉献篇》 5 件公益广告作品入选云南省庆祝新中国成立 70 周年优秀公益广告作品，并纳入云南省广播电视公益广告库。《司岗里》《最后的原始部落》获得云南省广播电视网络视听节目创新创优作品扶持项目扶持奖。《泼水舞曲——利叠叠》评为云南广播电视奖优秀文艺作品奖。
——行业治理能力不断提升。强化播出和网络视听节目制作机构监管。开展节目清查工作，督查三审制、重播重审制，排查节目库等关键环节隐患，落实总编辑责任制和播出机构许可证制度，建立健全责任追究制度，切实把好节目制作导向关，确保广播电视健康可持续发展。加强商业广告监管，开展涉嫌非法集资类广告讯息、医疗养生节目和医药广告播出的清理排查，严肃广告播出纪律，杜绝虚假违法广告，净化荧屏声屏。加强公益广告制播能力提升，发挥公益广告宣传导向作用，播出国家、省级公益广告库优秀作品占播出总量的 86 . 51 %，公益正能量声音得到有效传播。规范广播电视收视秩序，联合公安、工信等部门集中开展“黑广播”打击治理行动。建立非法卫星地面接收设施生产源头的追查机制和交通物流稽查机制，开展非法地面卫星接收设施专项整治工作，查处拆除非法接收设施。深化行政审批改革，加强新闻单位持证管理，推动市县融媒体中心《信息网络传播视听节目许可证》审批，开展机构许可和频道许可审核，完成市广播电视台开办高清同播频道和临翔区综合广播审批，临沧首次实现高标清同步播出。优化营商环境，做好服务工作，主动服务民营企业申办《广播电视节目制作经营许可证》。
——节目安全播出得到保障。全面落实安全播出责任制，强化网络信息系统安全防护措施，提高广播电视安全播出能力，市广播电视局评为云南省庆祝新中国成立 70 周年广播电视安全播出“先进集体”。认真落实国家广电总局、省广电局有关要求，精心组织开展行业安全大检查，排查整改安全隐患。在全省率先启动“三化”美丽台站建设，改造短板 127 项，消除隐患 200 多项，从源头上防范化解事故风险。严格安全播出、网络安全、设施保护各项保障措施，修订完善应急预案、应急协调预案。加强与公安、工信等部门的沟通协调，完善应急处置协调机制。严防5 G 基站干扰广播电视卫星接收，有效解决 5 G 信号干扰广电网络分公司机房节目传输，避免因 5 G 信号干扰造成停播等严重安全播出事故。建成以市发射台为中心， 32 座乡镇补点站为终端的自动化监控监管体系。在全省率先建成市级融合媒体智慧化监测监管平台，实现无线、有线、IPTV 等监控监管，实现安全播出技术监测“零突破”。
——打造广电“动车组”队伍。围绕广播电视工作技术性、专业性强的特点，以建设高素质专业化队伍为抓手，深化开展“四力”教育。采取专题学、请进来学、走出去学等方式，以新技术新技能新业务学习推广应用为载体，结合数字化覆盖、广电 5 G、智慧广电、媒体融合等新发展新要求，进一步拓宽视野，学习先进建设经验和管理方法，更好地推动项目、服务群众。协调服务职称评定工作，晋升高级职称 3 人，进一步提高全市专业技术队伍水平和能力，营造干事创业良好环境和积极性。 1 名同志荣获全国新闻出版广播影视系统“先进工作者”， 1 名同志评为全国广播电视统计工作“先进个人”， 2 名同志分别被市委、市政府评为 2019 年、 2020 年全市脱贫攻坚“先进个人”。
“十三五”时期，临沧广播电视和网络视听发展取得一些成绩，但距离建成“智慧广电”、广播电视公共服务均等化目标任务要求还有一定差距，主要表现为：
——广播电视公共服务质量还需优化。广播电视公共服务体系建设还存在短板和弱项，城乡发展不平衡，行业标准化，区域、城乡、人群均等化水平不高，数字化、智能化、智慧化覆盖能力弱，长效机制不健全，广播电视公共服务水平需进一步提高。
——信息服务和管理功能仍需丰富。广播电视网络服务功能对信息化建设和数字化经济发展的基础网络支撑作用尚未得到有效发挥，与广大群众从“看电视”到“用电视”转变需求相比还存在一定差距。文化和信息安全方面，对突发事件能力的处理、监管的技术水平都有待进一步提升。
——融合媒体综合实力有待增强。传统媒体与新兴媒体融合进程滞后，重大主题宣传和精品节目策划能力薄弱，广播电视在互联网时代占领阵地、融合发展的措施与实际效果还不尽如人意，媒体运用机制亟需理顺，媒体融合发展人才短缺，运行经费不足，亟待完善体制机制改革，加快广播电视转型升级。
——专业人才队伍数量素质有待提高。全市广播电视行业普遍存在有设施、缺人员的现象，尤其缺乏稳定的专业化队伍。基层干部不专职、不专业等现象突出，全媒体专业人才和运营人才缺失，技术人员断层、断档等现象较为严重。广播电视从业人员年龄总体偏大，知识结构欠合理，能力素质难以适应新时期广播电视运行和发展的需要。
（二）面临的新形势新要求
中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生深刻变化，全球新一轮科技革命正处在实现重大突破的历史关口，新一代信息技术正在广泛而深入地渗透到经济社会各领域，广播电视和网络视听行业面临全新的发展形势，正处于高质量创新性发展的重要战略机遇期，危机与转机并存，发展机遇不可错失。
一是以习近平同志为核心的党中央始终把意识形态工作摆在重要位置，针对宣传思想、新闻舆论、媒体融合、科技创新等工作作出一系列重要论述，提出一系列新思想、新观点、新论断，部署一系列重点任务。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。习近平总书记在全国宣传思想工作会议上，分析了新一轮科技革命对传播格局带来的深刻变革，提出了改进创新宣传思想工作的目标任务。习近平总书记在致第四届中国－阿拉伯国家广播电视合作论坛贺信中指出“打造智慧广电媒体，发展智慧广电网络”。习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，对云南提出建设“民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心”三个发展定位。习近平总书记在给沧源县边境村老支书们的回信中指出，“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”。习近平总书记关于意识形态、广播电视和网络视听的重要论述，为新时代边疆民族地区广播电视和网络视听改革发展，主动融入和服务全市经济社会发展大局指明了方向，提供了根本遵循。
二是全球科技创新进入空前密集活跃的时期，媒体行业进入智能化时代，舆论生态、媒体格局、传播方式发生深刻变化，广播电视与网络视听已迎来一场全方位的技术革新与体系重构的挑战，也为广播电视和网络视听融合发展、迭代升级带来了重大机遇。需要以先进技术引领驱动融合发展，打通广播电视和网络视听之间、视听节目制作传播各环节之间的信息孤岛，把广播电视媒体和网络视听媒体的优势有效结合起来，把各类资源有效整合利用起来，推动广播电视和网络视听内容生产、传播分发、技术应用、平台终端、运行管理等各个环节共享互通，形成竞合发展、共创共赢的良好局面。
三是我国社会主要矛盾已经从“物质文化需要”到“美好生活需要”转变，为更好地满足人民群众高质量的精神文化需求，需要更加丰富的视听文化产品供给、更加完善便捷的现代公共服务体系和统一健全的现代市场体系，给广播电视和网络视听进一步优化供给，推进均等化、个性化、多样性发展创造了新契机和新发展空间。人民群众对广播电视的消费需求不断升级，催生新业态、新生态，促进“功能广电”向“智慧广电”迈进。
四是《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标的建议》明确提出“推进智慧广电工程”。 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》明确提出“实施智慧广电固边工程和乡村工程”。为未来广播电视和网络视听发展提出了新定位、新方向。
五是国家广播电视总局全面落实中央建设文化强国、网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署，从政治、战略、全局的高度，把智慧广电建设作为新时代广播电视高质量创新发展的战略选择，摆上更加重要的位置，出台了关于智慧广电建设的一系列文件，协调和指导全国加快推进智慧广电建设，为广播电视和网络视听发展提出新要求。
六是云南省委、省政府将智慧广电建设及相关重点任务、重大项目纳入省级相关规划和方案中。《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇 三五年远景目标纲要》明确提出“实施智慧广电工程”，并将智慧广电工程列为文化繁荣发展 5 个重大工程之一，把智慧广电建设作为数字云南、文化强省的重要组成部分，为广播电视和网络视听改革发展提供了新发展机遇。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记两次考察云南重要讲话精神，习近平总书记给沧源县边境村老支书们的重要回信精神，省委、省政府临沧现场办公会议精神，市委四届七次、八次、九次全会精神，紧扣临沧“五个突出特点”“三个发展定位”“三个好发展目标”，聚焦打造世界一流“三张牌”，立足临沧“三个阶段性特征”，找准广播电视和网络视听在新发展阶段、新发展格局中的坐标和切入点，贯彻新发展理念，按照乡村振兴、区域协调发展和智慧广电等战略部署，深度融入数字临沧、文化强市、强边固防建设，加快构建现代化广播电视和网络视听服务体系，更好地满足新时代全市各族群众精神文化生活新期待，更好地建好守好意识形态阵地，更好地服务好市委、市政府工作大局，努力推动临沧广播电视和网络视听高质量创新性跨越式发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的广电贡献。
（二）基本原则
——坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿始终。坚持政治建设统领全局，坚持党管媒体、党管意识形态，坚持马克思主义新闻观，牢牢把握正确政治方向、舆论导向、价值取向，把党的意志、党的主张贯穿到广播电视和网络视听工作全领域、各环节，努力建设广电姓党、绝对忠诚的宣传文化阵地。坚守意识形态工作责任制，把党的路线、方针、政策体现到广播电视改革发展的全过程、各方面，把满足全市各族人民精神文化需求作为广播电视发展的出发点和落脚点，弘扬主旋律，传播正能量。
——坚持以人民为中心的工作导向。始终把社会效益放在首位，不断提高广播电视服务人民群众的能力和水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。践行以人民为中心的发展思想，推出更多人民群众喜爱的精品力作。坚持补短板、强弱项、提质量，推动公共服务标准化、均等化、便利化建设。主动适应科技创新和媒体融合发展趋势，扩大惠民便民利民工程覆盖面和实效性。充分运用市场机制，完善要素市场化配置，打造新产品、提供新服务、开发新业态，努力满足人民对美好文化生活和综合信息服务的新期待。
——坚持贯彻新发展理念。坚定不移深化改革，抓住难点、痛点，促进临沧广播电视和网络视听行业治理体系和治理能力现代化，聚焦制约性瓶颈、深层次矛盾，努力提升工作标准化、制度化、规范化水平。深化行业供给侧结构性改革，主动适应广播电视高清化、移动化、泛在化、分众化、差异化、智慧化的发展新趋势、新需求，加快推进行业资源整合、产业聚合、平台融合，持续推进理念创新、管理创新、科技创新、传播创新、服务创新和体制机制创新，努力增强原创能力，提高智慧化发展水平，培育新型业态和消费模式，不断释放广播电视和网络视听发展新动能。
——坚持项目带动跨越发展。围绕习近平总书记“建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土”的重要回信精神，主动适应新时代新要求，把握广播电视主要矛盾的深刻变化，把注意力集中到解决行业发展不平衡不充分的问题上来，加强统筹规划与分类指导，抓实项目论证，因地制宜，重点突破，发挥重点工程、重大项目带动作用，分类别、分层次、分步骤有序推进。加强可管可控提升项目建设效能，加强政策引导和监督管理，有效防范和化解可能性风险，做好纵向系统性资源和横向可利用资源精准衔接，提升临沧广播电视和网络视听整体服务效能和软硬实力。
三、发展目标
经过五年努力奋斗，到 2025 年力争全市广播电视和网络视听高质量创新性跨越式发展。
——公共服务取得新成效。全市广播电视公共服务标准化、均等化程度显著提高，基于人工智能、云计算、大数据等新技术的新型公共服务基础设施和应急广播体系全面建成。基本公共服务国家标准全面落实。深入推进“智慧广电”和“广电固边”工程。广播电视运行维护、长效服务、绩效考核、政策保障等公共服务长效机制健全完善，实现从“维护者”向“管理者”转变，公共服务普惠性、无偿性、适应性更加凸显，互动性、便捷性和多样性明显提升，智能化、智慧化普遍应用，服务能力和水平显著提高。
——精品创作迈上新台阶。加大广播电视和网络视听节目创新创优扶持力度，不断充实优先选题项目存储库。深入推进广播电视和网络视听节目创新。“十四五”期间，力争打造一批电视剧、纪录片、公益广告、短视频等有影响的广播电视和网络视听作品，积极向省广电局和国家广电总局推优，推动精品节目、栏目不断涌现。
——安全播出得到新保障。深入实施“安全播出”工程，全力确保安全播出，守住底线、筑牢防线。广播电视和网络视听智慧化监管体系构架基本搭建，形成监测监管方式向跨业务、跨网络、跨平台、跨终端的“全方位、全过程、全覆盖、全天候”迈进，确保内容安全、播出安全、网络安全、信息安全。
——科技创新拓展新业态。新一代信息技术与广播电视和网络视听行业深度整合，并广泛应用，广播电视技术迭代升级，主流媒体融合传播网、数字传播网、基础战略资源网建设与全省广电同步发展，在向用户提供高质量视听服务的同时，智慧广电新业态在政用、民用、商用领域不断拓展，并赋能千行百业数字化、智慧化。
——产业发展注入新活力。广播电视和网络视听市场秩序持续健康发展。专业队伍人才培养机制不断优化。智慧广电在全市数字经济总体战略中的地位作用进一步凸显。广播电视和网络视听产业结构和布局更加优化、产业体系进一步升级、营商环境进一步提升。
——媒体融合向纵深发展。意识形态阵地管理水平和能力明显提升，广播电视主流媒体喉舌作用得到进一步强化。新媒体深度融合、一体化发展取得实质性成效。打造临沧传播矩阵，重点推动打造 2 至 3 个有影响的区域性新型网络传播平台、 3 至 5 个有实力的市级广播电视媒体融合平台样板。新型传播平台建设、全媒体人才培养取得明显成效，主流舆论引导能力、精品内容生产能力、信息服务聚合能力得到提升。在流程优化、平台再造、岗位管理等重点领域和关键环节取得突破，实现融为一体、合而为一。逐步建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系。
四、主要任务
（一）推动公共服务提质增效，满足人民群众需求期待
聚焦农村和边境广播电视信号传输覆盖，统筹有线、无线、卫星三种覆盖方式，围绕补齐全面建成小康社会公共服务短板，保障边疆少数民族群众看电视听广播的基本权益，提升边疆少数民族地区广播电视公共服务的覆盖面和适用性。
加快新一代信息技术在广播电视网络中的部署和应用，向互联互通、宽带交互、智能协同发展，推动广播电视网成为智慧城市、智慧乡村的核心承载网络，实现广播电视人人通、移动通、终端通。加强广播电视公共服务设施建设，进一步完善广播电视公共服务基础设施和机制创新。全面完成国家广播电视基本公共服务标准化试点工作，完善边疆民族地区广播电视基本公共服务标准和体系。落实广播电视基本公共服务国家标准，提供残疾人广播电视供给。推动中央、省、市、县（区）广播电视节目数字化、高清化无线覆盖，不断优化地面数字电视覆盖网络。推动边境高山无线发射台站建设，保障直播卫星地面接收。推进少数民族语广播电视节目服务，提升少数民族语节目译制和传播能力，拓宽少数民族群众收听收视渠道。加快应急广播体系建设，按照“统一规划、安全可靠、资源整合、平战结合、融合发展”的原则，以行政村全覆盖为基本，结合边境实际，实现 20 户以上自然村、抵边自然村（组）、口岸（通道）、警务站、联防所等应急广播主动发布终端全覆盖，延伸覆盖易地扶贫搬迁集中安置点、防灾避险移民搬迁集中安置点。统筹利用现有公共户外大屏、 “大喇叭”等公共设施资源，采取部署对接适配器等方式，推动商场、校园、医院、机场、汽（火）车站、地铁站、热点景区、救灾避难场所等人员密集区域的公共广播系统与应急广播系统对接，发挥好应急广播在政策宣传、社会动员、风险预警、应急处置等方面的作用。建立多部门共同运行维护经费保障机制，通过应急广播开展日常宣传、服务等活动的部门应提供必要的应急广播运行维护经费。推动民族自治县有线高清交互数字电视机顶盒推广普及，不断提高广播电视网络的承载和支撑能力。
专栏 1 公共服务提质增效工程
1 . 1 国家广播电视基本公共服务标准化试点项目
项目性质：新建
建设地点：沧源自治县
政策依据：根据《中华人民共和国公共文化服务保障法》《国家广播电视总局印发〈关于加强广播电视基本公共服务体系建设的指导意见〉的通知》（广电发〔 2020 〕 1 号），《国家广播电视总局办公厅关于在云南省开展广播电视基本公共服务标准化试点工作的批复》（广电办函〔 2020 〕 163 号）和《云南省广播电视局关于印发广播电视基本公共服务标准化试点方案的通知》（云广发〔 2020 〕 282 号）。
建设内容： 1 .提升公共服务标准。完成“中央台 12 套、省台 4 套、州市台 2 套、县台 1 套”电视节目的无线数字化覆盖。村级广播器材（含应急广播）每天转播、播报时长不少于 1 小时。 2 .增加民语节目供给。县级少数民族语言广播、电视节目每周首播时长不少于 2 . 5 小时。推进省台民语频率、市级民语译制中心与县级融媒体中心共享片源。鼓励县级民族语译制中心建设。 3 .加快节目融合传播。依托县级融媒体中心，推进本地节目实现广播、电视、网站、微博、微信、APP 等多途径传播、多终端呈现。在民族节日等重大活动期间，运用网络直播等方式，拓展民族文化传播边界。 4 .统筹基层文化服务中心和个体服务网点布局，形成“乡镇有服务网点、村综合文化服务中心有代办点、村民小组有代办员”的三级服务体系。 5 .网点统一悬挂标识，在手机地图APP 中注册登记。统一确定并公开免费服务项目、收费服务项目和收费标准，服务结果通过用户扫码进行数字化评价。 6 .缩短服务周期。村代办点配备户户通备机，能够在故障发生 24 小时内完成设备更换，恢复用户收视。村组代办员具备更换户户通备机备件能力，会使用卫管中心微信公众号开展自助服务。 7 .扩大无线覆盖区域。加快边境一线、偏远山区等有线未通达地区的无线补点覆盖，重点保障好易地扶贫搬迁安置群众免费收视，落实“搬迁入住第 1 年收视费全额减免”政策。 8 .延伸应急广播网络。完成地质灾害隐患点、大型自然村和抵边警务室、口岸、通道的应急广播覆盖，形成广电、应急、海关、边检等多部门共享共用的宣传网络。推进应急广播体系与县级融媒体中心有效对接，充分运用县级融媒体内容资源提供服务。 9 .推广高清户户通。推广第四代北斗高清户户通不少于 300 户。 10 .推进台站自动化管理。充分运用自动化系统，通过远程控制等方式对县、乡（镇）台站设备进行日常管理，逐步实现“有人留守，无人值班”的管理模式。 11 .加强网点绩效考核评价。制定乡（镇）服务网点绩效评价办法，明确绩效目标和奖惩措施，强化责任约束，强化结果运用，以绩效考核标准化促进公共服务质量提升。 12 .强化应急广播安全管理。推进应急广播系统与应急、气象、地震等部门的信息对接和系统适配。在系统安全、网络安全和信息安全三个方面严格落实等级保护标准。 13 .加强本级财政保障。将村村通、户户通、村广播器材、应急广播的运行维护资金和少数民族语节目译制制作经费纳入本级财政保障范围，试行“省统、州（市）管、县（区）用”的资金管理模式。 14 .加强基层人员配备。统筹县级融媒体中心人力资源，强化公共服务岗位的人员配备。在乡村层面，为每个村综合文化服务中心配备 1 名兼职人员。15 .改善基础设施条件。依托村综合文化服务中心、村民小组活动场所设置服务代办点；加强乡（镇）发射转播台机房与文化站办公用房的共享共用。
建设年限： 2020 年至 2021 年。
投资概算：概算总投资 320 万元，其中省级 100 万元、市级配套 20 万元、县级自筹 200 万元。
效益分析：通过开展广播电视基本公共服务标准化试点，优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量、明确权责关系、创新治理方式，全方位、高标准建立具有临沧边疆民族特色的广播电视基本公共服务标准体系，在标准引领、内容供给、网点优化、智慧管理、财政保障、绩效约束等方面形成示范模式，推动广播电视基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有，为全国、全省提供可复制推广的临沧经验做法和方案选择。
1 . 2 广播电视基本公共服务建设项目
（一）残疾人文化服务项目
项目性质：新建
建设地点：临沧融媒体新闻社
政策依据：国家发展改革委、中央宣传部等部门联合发布《关于印发〈国家基本公共服务标准（ 2021 年版）〉的通知》（发改社会〔 2021 〕 443 号）。
建设内容：按照《国家通用手语常用词表》，在临沧市电视台临沧本地节目中开设手语节目或加配字幕，提供有字幕或手语的节目，并通过有线电视、无线发射和入户接收。
建设年限： 2021 年至 2022 年。
投资概算：概算总投资 15 万元。
效益分析：项目建成后，可为残疾人提供“看得懂”的电视节目，保障残疾人享受基本广播电视公共服务权益，充分体现广播电视公共服务人群均等化。
（二）广播电视节目无线数字化覆盖项目
1 .中央广播电视节目无线数字化覆盖项目
建设性质：新建
建设地点： 8 县（区）
政策依据：国家发展改革委、中央宣传部等部门联合发布《关于印发〈国家基本公共服务标准（ 2021 年版）〉的通知》（发改社会〔 2021 〕 443 号）。
建设内容：在全市中央广播电视节目无线数字化补点台站未覆盖的临翔区 3 个乡（镇）、云县 9 个乡（镇）、凤庆县 8个乡（镇）、永德县 7 个乡（镇）、镇康县 3 个乡（镇）、耿马自治县 5 个乡（镇）、沧源自治县 7 个乡（镇）、双江自治县 3 个乡（镇），建设 45 个乡（镇）中央广播电视节目无线数字化覆盖补点站，每个补点站机房面积不少于 20 平方米，配置90 部 50 瓦发射系统和 45 套天馈系统，通过无线覆盖的方式，无偿提供中央 12 套数字电视节目。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 3150 万元，争取国家补助 3150 万元。
效益分析：项目建成后，能有效提高中央广播电视节目的覆盖率，完成国家公共服务标准任务，提高中央广播电视节目供给数字化、高清化，提升广播电视基本公共服务能力和水平。
2 .省级广播电视节目无线数字化覆盖项目
建设性质：新建
建设地点： 8 县（区）
政策依据：国家发展改革委、中央宣传部等部门联合发布《关于印发〈国家基本公共服务标准（ 2021 年版）〉的通知》（发改社会〔 2021 〕 443 号）。
建设内容：整合中央广播电视节目无线数字化覆盖补点站，在全市 8 县（区） 75 个乡（镇）建设省级广播电视节目无线数字化覆盖补点站，配置 75 部 50 瓦发射系统和 75 套天馈系统，通过无线覆盖的方式，无偿提供省级 4 套或 5 套数字电视节目。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 5250 万元，争取省级补助 5250 万元。
效益分析：项目建成后，能有效提高省级广播电视节目的覆盖率，完成国家公共服务标准任务，提高省级广播电视节目供给数字化、高清化，提升广播电视基本公共服务能力和水平。
3 .边境县自治县广播电视无线发射台建设项目
建设性质：新建（迁建）
建设地点：镇康县、耿马自治县、沧源自治县、双江自治县
政策依据：国家发展改革委、中央宣传部等部门联合发布《关于印发〈国家基本公共服务标准（ 2021 年版）〉的通知》（发改社会〔 2021 〕 443 号）。
建设内容：在镇康县小光山，耿马自治县尖山，沧源自治县湖广山、公满旗山，双江自治县忙糯新建（迁建） 5 座 300瓦广播电视高山无线骨干台站，建设机房及技术用房 600 平方米，发射铁塔 5 座，防雷接地、节传系统 5 套，发射系统、天馈系统 5 套及饮水、安防等配套设施。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 1500 万元（每个台站 300 万元），争取国家补助 1200 万元，地方自筹 300 万元。
效益分析：项目建成后，能有效提高沿边地区广播电视节目覆盖，强化沿边地区意识形态宣传阵地，抵御境外文化渗透，助推全市强边固防和沿边小康村建设。
4 .新一代北斗高清直播卫星地面接收设备建设项目
建设性质：新建
建设地点： 8 县（区）
政策依据：国家发展改革委、中央宣传部等部门联合发布《关于印发〈国家基本公共服务标准（ 2021 年版）〉的通知》（发改社会〔 2021 〕 443 号）。
建设内容：全市 8 县（区）有线电视未通达农村地区群众或生活困难群众安装 10000 户新一代北斗高清直播卫星地面接收设备。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 500 万元，争取国家补助 100 万元，省级补助 40 万元，市级配套 20 万元、县（区）配套 40 万元，群众自筹 300 万元。
效益分析：项目建成后，可替换早期实施的标清或故障的“村村通”“户户通”卫星接收设备，保障边远地区群众和困难群众享受收听收看广播电视基本权益，提升广播电视节目高清化水平，免费提供不少于 70 套高清电视节目和 40 套高清广播节目服务。
（三）少数民族语节目译制能力提升项目
建设性质：新建
建设地点：耿马自治县、沧源自治县、双江自治县
政策依据：习近平总书记对云南建设“民族团结示范区”发展定位，国家发展改革委、中央宣传部等部门联合发布《关于印发〈国家基本公共服务标准（ 2021 年版）〉的通知》（发改社会〔 2021 〕 443 号）。
建设内容：依托耿马自治县、沧源自治县、双江自治县融媒体中心，建设 3 个民族自治县少数民族语译制中心（工作站），改造录音室，配备录制系统、采集系统、编辑系统、储存系统等设备，译制少数民族语广播电视节目，并通过有线、无线等方式传输覆盖。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 360 万元，争取国家补助 288 万元、省级补助 32 万元。其中耿马自治县 160 万元（国家补助 128万元、省级补助 32 万元）、沧源自治县 100 万元（国家补助80 万元、省级补助 20 万元），双江自治县 100 万元（国家补助 80 万元、省级补助 20 万元）。
效益分析：项目建成后，能有效提供少数民族语言节目供给，将党的路线、方针、政策译制为少数民族群众最熟悉的语言进行宣传，提高少数民族群众感情认同、贴近少数民族群众生活，促进少数民族地区稳定、民族团结、经济发展，服务民族团结示范区建设。
1 . 3 应急广播体系建设项目
建设性质：新建
建设地点：市广播电视局及 8 县（区）
政策依据：《全国应急广播体系建设总体规划》（新广电发〔 2017 〕 236 号）、《国家广播电视总局办公厅财政部办公厅关于实施老少边及欠发达地区县级应急广播体系建设有关事项的通知》（广电办发〔 2021 〕 161 号）、《云南省人民政府办公厅关于加快推进全省应急广播体系建设的意见》（云政办发〔 2022 〕 5 号）。
建设内容：整合全市现有的 416 个村级广播室和 8 县（区）融媒体中心资源，按照“自然村全覆盖，边境哨所全覆盖，避难场所全覆盖”的目标，新建 1 个市级指挥平台、 7 个县（区）级平台、 67 个乡（镇）平台、 850 个行政村平台、 6926 个应急终端（含 85 个应急避难场所和沧源自治县延伸覆盖 231 个自然村终端）。同时，各应急广播平台遵循统一的数据格式和接口标准，纵向与省级应急广播平台对接，横向与公安、教体、应急、自然资源、生态环境、水利、住建、卫生、林草、气象、地震、消防等相关行业预警信息发布系统连通，助力提升社会公众防灾减灾意识和自救互助能力。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 6222 万元，争取国家补助 6222 万元。
效益分析：项目建设后，可在发生重大自然灾害、突发事件、公共卫生与社会安全等突发公共危机时，第一时间把灾害消息或灾害可能造成的危害信息传递给群众，让人民群众在第一时间知道发生了什么事情，应该怎么应急、避险，将社会公共资源和人民群众生命财产损失降到最低。同时，可作为意识形态宣传阵地，更好地发挥广播电视是党委、政府“喉舌”的作用。
1 . 4 民族自治县有线高清交互数字电视机顶盒推广项目
建设性质：新建
建设地点：耿马自治县、沧源自治县、双江自治县
政策依据：《国家广播电视总局办公厅财政部办公厅关于实施民族地区有线高清交互数字电视机顶盒推广普及项目有关事项的通知》（广电办发〔 2021 〕 160 号）。
建设内容：对耿马自治县、沧源自治县、双江自治县三个少数民族自治县使用的 9474 户单向机数字电视用户进行更换升级为高清交互机顶盒或集成高清交互功能的智能终端。其中耿马 3935 台、双江 3430 台、沧源 2109 台。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 374 . 33 万元。争取国家补助 94 . 74万元，企业自筹 279 . 59 万元。
效益分析：项目建成后，能有效满足少数民族群众对高清、交互、宽带等业务的需求，推动全市少数民族地区双向有线电视网络整合和广电 5 G 建设一体化发展、促进行业转型升级。
（二）坚持以服务人民为中心，持续打造时代精品力作
加强内容生产供给侧结构性改革，加大精品内容供给，把社会主义核心价值观贯穿创作生产传播全过程。坚持以人民为中心的创作导向，深入实施新时代精品工程，全面实施广播电视和网络视听创新创优行动。聚焦党和国家工作大局和重要时间节点，做好重大主题宣传报道和专题节目栏目建设。
深度挖掘临沧特色资源，推动和扶持具有民族特色的自然风物、优秀传统文化、民族团结等题材的精品选题创作。推动频率、频道节目（栏目）专业化、对象化，全面提升广播电视节目质量，精心打造广播电视及网络视听品牌，营造浓厚的宣传舆论氛围。
专栏 2 精品力作创新创优工程
2 . 1 打造视听节目精品项目
做好重点广播电视作品选题规划引导，建立项目台账，做好项目跟踪管理。全面推进乡村振兴作品的策划、创作和播出，突出先进典型、成功经验、乡村变化等主题内容，与决胜全面小康、决战脱贫攻坚作品顺畅衔接。深化广播电视媒体“头条”建设和网络视听新媒体“首页首屏首条”建设，积极推进广播电视和网络视听节目创作、评审和展播工作，依托“司岗里狂欢节”“临沧边交会”“亚洲微电影艺术节”等重大节会，创作生产更多制作精良、原创性强、充满正能量、人民群众喜闻乐见的短视频、微电影、公益广告、电视纪录片、专题片等作品，以重点突破带动整体发展，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作。
2 . 2 搭建扶持平台项目
深入实施“新时代精品”工程，聚焦中华民族伟大复兴的“中国梦”等重大选题，突出临沧边疆、民族特点，围绕“党的光辉照边疆、边疆人民心向党”，依托市级广播电视新闻、节目、作品阅评机制，搭建广播电视和网络视听精品扶持平台，评选优秀原创作品，鼓励作品创作生产，提升精品数量和质量。
（三）强化安全播出保障能力，提高智慧监测监管水平
贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》《广播电视无线传输覆盖网管理办法》《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》《广播电视安全播出管理规定》《安全生产法》《消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规，按照国家广播电视总局印发的《全国广播电视与视听新媒体监测监管总体发展规划（ 2019 年— 2025 年）》（广电发〔 2019 〕 1 号），建设中央、省、州（市）、县广播电视与视听新媒体监测监管管理体系、业务体系、技术体系。充分运用大数据、云计算、人工智能、 5 G、区块链等先进技术，推进监测监管系统的网络化、智能化、协同化。到“十四五”末，基本建成覆盖全市的互联互通、可管可控、智能协同、高效精准的广播电视和网络视听一体化智能化监测监管体系，构建适应新技术发展的立体化的信息安全防护体系。加大对IPTV、OTT 以及网络短视频等视听新媒体、新业态、新服务的监管。
打造“规范化、标准化、智慧化”美丽台站，开展技术质量监测、视听新媒体监管、节目监管、安全播出监管、网络安全监管等，突出“软件”建设，严格落实广播电视行业规范和技术标准。健全和完善媒体监管、节目审查、安全播出、台站管理、设施设备维护管理等制度，规范基础设施建设、设备配置、技术标准、应急处置、运行维护等操作流程，强化制度标准化、强制力和约束力，推动广播电视公共服务向标准化推进、规范化运行。
专栏 3 安全播出升级工程
3 . 1 广播电视和网络视听一体化智能化监测监管体系建设项目
建设性质：续建
建设地点：市广播电视局及 8 县（区）广播电视局
政策依据：按照国家广播电视总局印发的《全国广播电视与视听新媒体监测监管总体发展规划（ 2019 年— 2025 年）》（广电发〔 2019〕1 号），建设健全中央、省、州（市）、县广播电视与视听新媒体监测监管管理体系、业务体系、技术体系，开展技术质量监测、视听新媒体监管、节目监管、安全播出监管、网络安全监管等 5 方面，贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》《广播电视无线传输覆盖网管理办法》《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》《广播电视安全播出管理规定》《安全生产法》《消防法》《消防安全责任制实施办法》等法律法规。
建设内容：搭建“ 1 + 4 + 8 + 16 + 32 +X”的监管架构， 1 为市级监测监管平台（含移动黑广播侦测等）， 4 为有线电视、移动、电信、联通广播电视传输服务单位， 8 为八县（区）局监测监管平台， 16 为市内播出机构、无线发射台数量， 32 为中央无线补点台站数量，X 为本地节目补点台站数量。建设数据机房、监测大厅、监测屏、监测控制系统、画面云显示指挥调度、事故自动分析、预警、处置等系统，发射设备运行情况回传设备、站点基础设施修缮、发射设备更新、监测信号回传等。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 7700 万元，争取国家补助 6160 万元、省级补助 1540 万元。
效益分析：项目建成后，能实现有线、无线、IPTV 等广播电视节目监测监管，广播电视和网络视听监测监管，移动侦测黑广播、覆盖、干扰等，实现信息内容和传输渠道共建、共享、共用、共通。对任何有可能危及广播电视安全播出的无意或恶意干扰、插播、停播等行为进行及时、准确地监测，快速地反应，迅速通知被干扰的播出机构，高效地降低事故的影响范围、影响时间，保障社会安全，创建和谐社会。项目的建设符合对广播电视及网络视听新媒体节目等监测监管的总体要求，符合广播电视行业发展的需要，能有效保证广播电视阵地安全、政治安全和舆论安全的重要保障，对把握正确导向、确保广播电视安全播出具有重要意义。
3 . 2 “三化美丽”台站建设项目
建设性质：续建
建设地点： 8 县（区）
政策依据：按照《中华人民共和国公共文化服务保障法》《广播电视无线传输覆盖网管理办法》《广播电视管理条例》《广播电视设施保护条例》《广播电视安全播出管理规定》《中华人民共和国广播电影电视行业标准》等法律法规。
建设内容：建设“ 9 + 32 +X”， 9 为全市发射台站， 32 为中央无线补点台站，X 为本地节目补点台站，主要以推进 9 座发射台站及 32 座补点转播台“规范化、标准化、智慧化”美丽台站建设，打造市、县、乡三级标杆示范台站。建设广播电视无线发射台站独立机房，完善附属设施，提升台站运行环境。规范台站管理运维流程，建立全市广播电视发射转播台智能化管理系统，推进远程自动化控制系统、台站信息化管理系统的建设，开展调频和地面数字电视无线覆盖质量评估试点建设，推进AI、大数据等技术在无线发射台站智慧运维系统中的应用，提升广播电视安全播出和维护管理能力。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：预算总投资 5900 万元，争取国家补助 4720 万元，省级补助 1180 万元。
效益分析：项目建设后，能有效提高广播电视高质量覆盖。推动全市广播电视高山无线发射台站规范化、标准化、智慧化、美丽台站建设，全面提升全市广播电视公共服务的管理水平、治理能力和安全播出。
（四）科技引领行业迭代升级，推动智慧广电业态创新
贯彻落实习近平总书记关于“打造智慧广电网络”的重要指示精神，《云南省“十四五”智慧广电发展规划》，以科技创新催生智慧广电新服务、新业态，建立健全“广播电视+政用、民用、商用”模式，形成广播电视与各行业融合新格局，紧紧抓住全国一网整合和广电 5 G 建设一体化发展机遇，加快全市广电 5 G 网络规划和建设，通过实现低频+中频+高频的协调覆盖，满足 5 G 业务的多样化需求，发挥自有 700 兆赫兹频段广覆盖、部署快、成本低等特点，以 5 G 三大应用场景为导向选择独立组网模式，力争行政村实现广电 5 G 网络全覆盖。
加快智慧广电体系建设，推动数据融通，提升智能化运营水平，聚焦广播电视与互联网系统的融会贯通，加强智慧广电运用创新，为全市社会经济发展赋能。重点打造新时代文明实践中心建设、智慧广电固边工程、广电云等项目。推进智慧广电在智慧城市、智慧政务、智慧党建等领域的深度合作，助力“数字临沧”发展战略。
专栏 4 智慧广电建设工程
4 . 1 智慧广电固边建设项目
建设性质：新建
建设地点：镇康县、耿马自治县、沧源自治县
政策依据：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年（ 2021 － 2025 年）规划和 2035 年远景目标纲要》《文化保护传承利用工程实施方案》（发改社会〔 2021 〕 581 号）《国家广播电视总局关于智慧广电固边工程试点建设的批复》（广电函〔 2021 〕 130 号）《中共云南省委办公厅云南省人民政府办公厅关于推进落实国家“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要涉及云南事项的通知》（云办通〔 2021 〕 40 号）《云南省智慧广电固边工程实施方案》
建设内容：按照国家广电总局建设“广播电视传输网络、智慧广电公共服务管理平台、专用文化信息服务平台”要求，建设镇康县、耿马自治县、沧源自治县 10 个抵边乡（镇）、42 个行政村、 3 个边境口岸、 166 个边防哨所（检查站）广播电视网络，广电光缆进村入户延伸 10000 户；建设边境三县 42个行政村全媒体信息室，县、乡（镇）、村三级会议系统， 3个边境口岸一口岸一屏等服务边境专用信息化系统。先期在沧源自治县开展“智慧广电固边”工程试点，后续建设镇康县、耿马自治县。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 4500 万元。争取国家补助 3600 万元，地方自筹 900 万元。
效益分析：项目建成后，能有效促进智慧广电业务在服务基层政务管理、公共服务、边防建设和治安消防监控管理中的应用，提供远程医疗、教育培训、公共文化、数据专网、公共安全、应急调度、扶贫电商等多种融合业务，提高政府信息发布和应急能力，助力强边固防工作大局。
4 . 2 广电 5 G 网络建设项目
建设性质：新建
建设地点： 8 县（区）
政策依据：《国家信息化发展战略纲要》《信息通信行业发展规划 2016 - 2020 》
建设内容：根据国家、省关于广电 5 G 的总体规划，利用700 MHz 频段无线传输低成本、覆盖广、抗干扰强的优势，在全市范围内建设 813 个广电 5 G 基站，在重点区域进行 4 . 9 GHz 频段的广电 5 G 信号补充覆盖。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 3 . 252 亿元。企业自筹 3 . 252 亿元。
效益分析：项目建成后，将成为支撑数字经济发展的新型基础设施，推动服务数字城市、数字经济、“物联网”等方面场景应用和生态链建立。并将在促消费、助升级、培植经济发展新动能方面发挥作用。
4 . 3 新时代文明实践中心建设项目
建设性质：新建
建设地点： 8 县（区）
政策依据：《中共中央办公厅印发〈关于建设新时代文明实践中心试点工作的指导意见〉的通知》《中共云南省委宣传部云南省文明办关于深入推进新时代文明实践中心建设试点工作的通知》
建设内容：搭建新时代文明大数据中心市、县（区）云平台，运用移动互联网、大数据、云平台等新技术手段，建立新时代文明实践活动发布、宣传、管理、展示、交流为一体，网上、网下同频共振、中心站所联动贯通、需求供给无缝对接、有效服务群众零距离的大数据平台。
建设年限： 2021 年至 2023 年。
投资概算：概算总投资 460 万元。争取国家补助 300 万元，市、县自筹 160 万元。
效益分析：项目建成后，一是实现服务资源的数字化。利用数字技术，围绕实现理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务等五大平台，省、州（市）、县（区）分别整合服务资源，以线上+线下的方式，精准提供资源服务。二是提升文明实践活动的生命力。云平台对实践中心、所、站等组织提供差异化功能，提升基层应用的生命力；利用电脑、电视、手机等终端服务不同的使用对象，适配不同的应用场景，提升用户使用的生命力；配合相关的宣传工作，提升服务政府的生命力。
4 . 4 广电云平台建设项目
建设性质：新建
政策依据：《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》
建设地点：中国广电临沧市分公司
建设内容：依托省级智慧云平台，建设互联网、云计算、大数据等信息技术与市、县（区）广播电视有线网络技术相融合，打造“两中心、两平台、一体系”云服务平台，形成电视、电脑、手机等终端的多屏联动应用。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 200 万元。企业自筹 200 万元。
效益分析：项目建成后，能结合云平台、大数据，为党委、政府提供网络信息建设个性化定制开发，在乡村振兴、公共安全、疫情防控、基层治理和文化生活等方面，提供电子政务、智慧党建、智慧社区、智慧交通、智慧教育、智慧医疗等云服务，助力数字临沧建设。
（五）完善广电行业治理体系，优化产业发展结构布局
坚持立改废释并举，完善行业法规制度体系，综合运用行政、经济、法律、科技等手段，提高治理体系和治理能力的现代化水平。完善联合惩戒机制，持续整治低俗庸俗媚俗问题，抵制低俗之风，确保宣传导向正确、格调健康。依法查处非法销售安装使用卫星电视广播地面接收设施、擅自设立有线电视传输网络行为，依法依规开展IPTV 等视频业务领域的专项整治。深化“放管服”工作，持续推动“双随机、一公开”制度，进一步落实执法主体、执法依据、执法程序、处罚标准、执法监督和执法责任等，实现机制统一化、标准化、流程化，重要节点可控化及处置重大突发和敏感事件优先化。
优化广电产业结构布局，围绕媒体深度融合发展形势，推动投融资资本、社会资本与广播电视和网络视听产业资源相结合，建立适合广播电视和网络视听发展的多样化、多元化投融资体系。培育媒体融合市场主体，形成集聚效应，打造集视听产品制作传播、智能网络传输、智能终端接收、媒体融合服务为一体的全链条视听产业。推动广播电视与其他行业领域共建、共享，多元共治，加快广播电视与物联网、移动互联网等新兴网络业态的集成创新，推动广播电视机构与互联网企业、科技企业在技术、平台、服务等方面多方位开展合作的新模式，实现优势互补、共同发展。
创新政治思想教育和专业技能培训，加大对行业从业人员的马克思主义新闻观教育和新媒体新技术新业务知识的培训力度，在全行业开展习近平新时代中国特色社会主义思想、马克思主义新闻观、职业精神和职业道德等专项教育，不断增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的广电工作队伍。加大对广电中高端人才的扶持力度，加强广电服务队伍建设，完善多层次人才梯队建设。进一步加强对专业岗位的管理，严格执行关键岗位持证上岗制度，全面完善人才评价机制，更加注重专业实绩。
专栏 5 行业治理及产业发展工程
5 . 1 产业发展推进项目
重点培育一批主业突出，对行业具有带动作用的广播电视和网络视听企业，引导和发展一批有特色的中小微广播电视和网络视听企业。主动融入新一轮科技和产业革命，充分发挥体制机制和政策环境优势，吸引更多有实力的广播电视和网络视听机构落户临沧。
5 . 2 人才队伍引进与培养项目
加强专业人才引进与培养，实施重点人才培养工程，努力形成人尽其才、人才辈出的生动局面，切实留住现有人才，更好地吸引外来人才。打造一批专业素质强的人才，提高临沧市广电行业的专业技术水平，形成科学合理、后备力量充足、充满活力的人才梯队。分期分批对相关机构的负责人、业务骨干进行培训，重点培养新技术应用、文化传播、媒体融合、采编制作、视听技术、监测监管等领域的专业人才，以及特殊技能型人才、复合型人才。围绕提升业务能力，举办针对加强基层广电服务的各类培训建立健全培养、选拔、激励机制，量身设计打造更多针对性强的培训课程、见习项目、锻炼机会，为行业持续发展不断注入新鲜血液。
5 . 3 加强职业资格管理和岗位准入
进一步加强广播电视编辑记者和播音员主持人职业资格管理，完善网络视听从业人员管理，规范从业队伍和从业秩序，完善网络视听从业人员职业资格管理。健全人才评价体系，推进职称评审与专业技术人才继续教育制度衔接。
（六）加快推动媒体深度融合，构建主流舆论宣传格局
贯彻落实习近平关于“打造智慧广电媒体”重要指示精神，牢牢把握正确政治方向和舆论导向，深化“头条”“首页首屏首条”建设，突出做好习近平新时代中国特色社会主义思想宣传报道、党中央治国理政新理念新思想新战略宣传阐释，实施市级融媒体中心建设项目，打造“云媒体计算中心”，做强做优新闻舆论宣传主流媒体。
适应分众化、差异化传播趋势，坚持全媒体建设一体发展，坚持移动优先，坚持传统媒体与新媒体同频共振，优化全媒体流程，以新技术引领驱动融合发展，积极挺进互联网主战场，推动广播电视和新兴媒体的全方位融合，不断探索融合发展路径，利用网络化、云端化，推进市级主流媒体的建设，积极运用新兴传播渠道，综合运用微博、微信、移动客户端等，增强针对性和实效性，占领新兴传播阵地，实施全媒体主题宣传传播项目，打造新型主流媒体集团，加快构建舆论引导新格局。
习近平总书记对云南“面向南亚东南亚辐射中心”发展定位。加强中缅两国文化合作交流，推动媒体对外传播能力建设，努力传播当代中国价值观念、展示中华文化独特魅力、提高国际话语权。着力提升临沧影响力。
专栏 6 新时代舆论引导能力提升工程
6 . 1 市级融媒体中心综合业务平台建设项目
项目性质：新建
建设地点：临沧融媒体新闻社
政策依据：习近平总书记关于建设“智慧广电媒体”的重要指示精神。
建设内容：整合临沧融媒体新闻社内容资源和技术优势，聚合已有资源、第三方节目和资讯及各类图文、视音频等多种内容来源，配置数字化、高清化的采编播设备、译制设备及新媒体设备。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 500 万元，争取国家补助 400 万元，自筹 100 万元。
效益分析：项目建成后，能加快媒体自身融合发展步伐，满足互联网、手机电视、微信、微博、OTT 等发布渠道，可形成统一资源调配、系统规模的伸缩、流程灵活可控的新媒体格局，实现媒体融合的多源汇聚、共平台生产、多渠道发布、数据运营以及创新业务开展，全力打造有影响力的媒体平台。
6 . 2 市级“融媒体云计算中心”建设项目
项目性质：新建
建设地点：临沧融媒体新闻社
政策依据：习近平总书记关于建设“智慧广电媒体”的重要指示精神。
建设内容：建设市级融媒体指挥平台、市县区融媒体联合平台、市级融媒体对外推介平台、市级融媒体对缅传播平台“四个平台”，集成指挥调度中心、线索汇聚、新媒体生产、融媒体传播矩阵、融媒体智能运营、直播云服务、智能云媒资管理系统、舆情监测、综合服务、媒体AI 智能服务等媒体云计算中心系统平台。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 6250 万元。争取国家补助 500 万元，自筹 1250 万元。
效益分析：项目建成后，可对全市重大、突发新闻进行多渠道融合指挥，实现文字、图片、短视频快速回传和刊播；可对市、县（区）基础性海量信息资源形成集数据存储、整合、备份为一体，实现数据共享；可最大化向中央、省级媒体提供快捷信息资源，提升临沧对外形象宣传推介力度。
6 . 3 广播电视对外传播建设项目
项目性质：新建
建设地点：临沧融媒体新闻社
政策依据：习近平总书记给沧源县边境村老支书们重要回信“守好神圣国土”精神，习近平总书记对云南“面向南亚东南亚辐射中心”发展定位。国家广电总局、省广电局关于广播电视“走出去”和省委、市委关于强边固防要求。
建设内容：配置数字化、高清化的采编播设备、译制设备及新媒体设备和软件，开办《临沧新闻联播（缅、佤语版）》栏目，每周制作播出一期（每期 20 分钟），并通过参与“东南亚电视艺术周”“亚洲微电影艺术节”等相关文化活动展播，加强中缅两国文化交流合作。
建设年限： 2021 年至 2025 年。
投资概算：概算总投资 1200 万元，争取国家补助 800 万元，自筹 120 万元，向社会融资 280 万元。
效益分析：项目建成后，能不断加强中缅两国文化交流，满足边境地区缅（佤）族群众的精神文化需求，增进两国人民的友好往来，增进两国之间的友谊；能抵制境外文化渗透，维护边疆稳定，边境安全，维护国家领土完整；能推动主流媒体对外传播能力，努力传播当代中国价值观念、展示中华文化独特魅力、提高国际话语权，讲好中国故事、传播好中国声音。
五、保障措施
（一）加强领导。切实加强党对意识形态的绝对领导，坚持党总揽全局、协调各方的原则，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，把学习贯彻习近平总书记对云南“三个发展定位”和习近平总书记 8 月重要回信精神贯穿到广播电视和网络视听高质量创新性跨越式发展全过程、各方面，更高、更强、更活地抓基层党组织建设，以高质量党建推动高质量发展，为临沧广播电视和网络视听发展提供坚强政治保障。落实领导责任制和工作责任制，明确工作目标、责任和步骤，以时间表、路线图形式压实责任，做到认识到位、人员到位、措施到位、推进到位，确保本发展规划各项工作真正落到实处，取得实效。严格落实习近平总书记关于生态环境保护的重要指示批示精神，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念和对云南“生态文明示范区”的发展定位，加强与发改、财政、工信、自然资源、环保、林草等部门沟通协调，严格程序审批和流程规范。
（二）资金保障。深入贯彻落实习近平总书记“八月回信”“建设好美丽家园、维护好民族团结、守护好神圣国土”精神，省委、省政府临沧现场办公会建设“乡村振兴示范区、兴边富民示范区、国家可持续发展示范区”要求，加大政策创新和执行落实力度，发挥好政策扶持激励和引导调控作用，保障“十四五”规划顺利推进。积极争取国家、省战略性新兴产业、科技重大专项、网络安全与信息化建设及设施建设等专项支持。各县（区）广电局要积极推动“十四五”规划重点项目建设，将重点任务和项目的经费保障落细落实，从制度设计、协调机制的建立角度，争取当地党委、政府支持，确保工作有序推进。
（三）创新机制。落实国家、省大数据战略要求，大力推进视听行业大数据体系建设，深入实施“移动优先”战略和“智慧广电”工程建设，整合相关资源，加强广播电视和网络视听技术保障。着力推进科技人力资源、基础科技环境、科技应用支撑领域建设，完善广播电视和网络视听科技应用体系。
（四）绩效评价。完善规划评估机制，实行严格的绩效评价、督查督办制度，确保本规划贯彻落地。市广播电视局每年会同有关部门协调引入第三方评估机构开展工作落实和公众满意度测评，对各县（区）广电局工作实行绩效评价。
附件：临沧市广播电视和网络视听“十四五”重点规划建设
项目表附件
临沧市广播电视和网络视听“十四五”重点规划建设项目表
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
合计 共 13 个重点建设项目 76421 . 33 31949 . 74 8142 3050 33279 . 59
国家广播 电视基本 公共服务 标准化试
建设供给、服务、建设、管 理、保障广播电视基本公共 服务标准化， 15 项任务， 20 项指标。
2021 沧源
320 0 100 220 0
自治县
点项目
落实《国家基本公共服务标 准（ 2021 年版）》涉及广播 电视残疾人文化服务、收听 广播、观看电视、少数民族 文化服务四项清单。
临沧融媒 体新闻社
2021
10275 4653 5282 300 0
及 8 县 （区）
2025
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
在临沧市电视台临沧本地 节目中开设手语节目或加 配字幕，提供有字幕或手语 的节目，并通过有线电视、 无线发射和入户接收。
2021
临沧融媒 体新闻社
—
15 15 0 0 0
2022
建设 45 个中央广播电视节 目无线数字化覆盖补点站， 75 个省级广播电视节目无 线数字化覆盖补点站。新建 （迁建） 5 座 300 瓦高山无 线发射骨干台站。
广播电视 节目无线 数字化覆
2021
8 县（区）
9900 4350 5250 300 0
2025
盖项目
建设 45 个乡（镇）中央广 播电视节目无线数字化覆 盖补点站，每个补点站机房 面积不少于 20 平方米，配 置 90 部 50 瓦发射系统和 45 套天馈系统，通过无线覆盖 的方式，无偿提供中央 12 套数字电视节目。
中央广播
2021
电视节目无 线数字化覆
8 县（区）
3150 3150 0 0 0
2025
盖项目
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
在全市 8 县（区） 75 个乡（镇） 建设省级广播电视节目无 线数字化覆盖补点站，配置 75 部 50 瓦发射系统和 75 套 天馈系统，通过无线覆盖的 方式，无偿提供省级 4 套或 5 套数字电视节目。
省级广播 电视节目 无线数字 化覆盖项
2021
5250 0 5250 0 0
2025
目
在镇康县小光山，耿马自治 县尖山，沧源自治县湖广 山、公满旗山，双江自治县 忙糯新建（迁建） 5 座 300 瓦广播电视高山无线骨干 台站，建设机房及技术用房 600 平方米，发射铁塔 5 座， 防雷接地、节传系统 5 套， 发射系统、天馈系统 5 套及 饮水、安防等配套设施。
镇康县、 耿马自治 县、沧源 自治县、 双江自治
边境县自 治县广播 电视无线 发射台建
2021
1500 1200 0 300 0
2025
设项目
县
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
依托耿马自治县、沧源自治 县、双江自治县融媒体中 心，建设 3 个少数民族语译 制中心（工作站），改造录 音室，配备录制系统、采集 系统、编辑系统、储存系统 等设备，译制少数民族语广 播电视节目，并通过有线、 无线等方式传输覆盖。
少数民族 语节目译 制能力提
2021
民族
360 288 32 0 0
自治县
2025
项目
新建 1 个市级控制平台、 7 个县（区）级控制平台、 67 乡（镇）平台、 850 个行政 村平台、 6926 个应急终端 （含 85 个应急避难场所和 沧源自治县延伸覆盖 231 个 自然村终端）。
2021
市级及 8
6222 6222 0 0 0
县（区）
2025
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
对耿马自治县、沧源自治 县、双江自治县三个少数民 族自治县使用的 9474 户单 机数字电视用户进行更换 升级为高清交互机顶盒或 集成高清交互功能的智能 终端。其中耿马自治县 3935 台、沧源自治县 2109 台、 双江自治县 3430 台。
民族自治 县有线高 清交互数 字电视机 顶盒推广
2021
民族
174 . 33 94 . 74 0 0 279 . 59
自治县
2025
项目
建设 1 个市级监测监管平 台，监测有线电视、移动、 电信、联通广播电视传输单 位、 8 个县（区）广播电视 局和 18 市内播出机构、无 线发射台， 32 个中央无线补 点台站监测监管系统。
2021
市级及 8
7700 6160 1540 0 0
县（区）
2025
目
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
建设全市 9 座发射台站及 32
座补点转播台台站独立机
房，完善附属设施，推进远
程自动化控制系统、台站信
2021
息化管理系统的建设和AI、
市级及 8
5900 4720 1180 0 0
县（区）
大数据等技术在无线发射
2025
台站智慧运维系统中的应
用，实现“规范化、标准化、
智慧化”美丽台站，打造市、
县、乡三级标杆示范台站。
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
建设 10 个抵边乡（镇）、 42
个行政村、 3 个边境口岸、
166 个边防哨所（检查站）
广播电视网络，广电光缆进
村入户延伸 10000 户；建设
镇康县、 耿马自治 县、沧源
2021
边境三县 42 个行政村全媒
4500 3600 0 900 0
体信息室，县、乡（镇）、
2025
自治县
村三级会议系统， 3 个边境
口岸一口岸一屏等服务边
境专用信息化系统。先期在
沧源自治县开展试点，后续
建设镇康县、耿马自治县。
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
利用 700 MHz 频段无线传输 低成本、覆盖广、抗干扰强 的优势，在全市范围内建设 813 个广电 5 G 基站，在重点 区域进行 4 . 9 GHz频段的广电 5 G 信号补充覆盖。
2021
32520 0 0 0 32520
2025
建立新时代文明实践活动 发布、宣传、管理、展示、 交流为一体，网上、网下同 频共振、中心站所联动贯 通、需求供给无缝对接、有 效服务群众零距离的大叔 级平台。
新时代文 明实践中 心建设项
2021
460 300 0 160 0
2025
目
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
依托省级智慧云平台，建设 互联网、云计算、大数据等 信息技术与市、县（区）广 播电视有线网络技术相融 合，打造“两中心、两平台、 一体系”云服务平台，形成 电视、电脑、手机等终端的 多屏联动应用。
2021
市广电网
200 0 0 0 200
络公司
2025
整合临沧融媒体新闻社内 容资源和技术优势，聚合已 有资源、第三方节目和资讯 及各类图文、视音频等多种 内容来源，配置数字化、高 清化的采编播设备、译制设 备及新媒体设备。
市级融媒 体中心综 合业务平 台建设项
2021
临沧融媒 体新闻社
500 400 0 100 0
2025
目
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
建设市级融媒体指挥平台、 市县区融媒体联合平台、全 市融媒体对外推介平台、全 市融媒体对缅传播平台“四 个平台”，集成指挥调度中 心、线索汇聚、新媒体生产、 融媒体传播矩阵、融媒体智 能运营、直播云服务、智能 云媒资管理系统、舆情监 测、综合服务、媒体AI 智 能服务等媒体云计算中心 系统平台。
市级“融 媒体云计 算中心” 建设项目
2021
临沧融媒 体新闻社
6250 5000 0 1250 0
2025
资金筹措
市县
企业 自筹
（区）
自筹
配置数字化、高清化的采编 播设备、译制设备及新媒体 设备和软件，开办《临沧新 闻联播（缅、佤语版）》栏 目，每周制作播出一期（每 期 20 分钟），通过参与“东 南亚电视艺术周”“亚洲微 电影艺术节”等相关文化活 动展播，加强中缅两国文化 交流合作。
2021
临沧融媒 体新闻社
1200 800 0 120 280
