昭通市昭阳区人民政府办公室文件昭阳区“8·03”抗震救灾指挥部文件

昭区政办发〔 2022 〕 2 号

昭阳区人民政府办公室关于印发《昭阳区加快 推进“绿色食品牌”产业基地

建设的意见》的通知

各乡、镇人民政府，街道办事处，区直有关单位：

经区人民政府同意，现将《昭阳区加快推进 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设的意见》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2022 年 3 月 29 日

昭阳区加快推进“绿色食品牌”产业基地

建设的意见

为深入贯彻落实省委、省政府昭通现场办公会精神，根据《昭通市人民政府办公室印发加快推进 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设的意见的通知》（昭政办发〔 2021 〕 63 号）文件要求，为加快推进 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设形成新局面，提升全区农业产业组织化、规模化、市场化程度，进一步夯实乡村振兴产业兴旺基础，结合昭阳实际，提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧扣全省打造世界一流 “ 绿色食品牌 ” 部署要求，坚定 “ 大产业 + 新主体 + 新平台 ” 的思路，巩固拓展 “ 产业培育 ”成果，接续实施 “ 产业兴区 ” 战略，深入研究本地自然资源、地理气候、生产条件、市场需求，合理规划集中连片的种植基地、适度规模的养殖基地、具有辐射能力的加工基地，对标 “ 八有三档 ”（ “ 有经营主体、有适度规模、有生产规范、有目标市场、有品质保障、有品牌引领、有科技支撑、有专业服务 ” 和 “ 国际一流、国内一流、省内一流 ” ）标准，狠抓品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，加快绿色有机农业基地建设，把绿色发展导向贯穿农业发展全过程，以打造世界一流 “ 绿色食品牌 ” 为契机，作为建设脱贫致富示范区的有力支撑，真正助推昭阳农业绿色健康发展，促进产业兴旺助力乡村振兴。

二、目标任务

“ 十四五 ” 期间，在 20 个乡镇、街道遴选基础好、优势突出、示范带动强的 “ 绿色食品牌 ” 产业基地开展示范创建，全面提升产业基地标准化、绿色化、设施化和数字化水平，引领带动优势特色产业高质量发展。每个乡镇、办事处至少创建 1 个市级 以上产业基地，乡镇、街道主要领导每人每年至少领办创建 1 个区级 以上产业基地。 2021 年，全区已新增认定产业基地 35 个，累计达到 47 个（省级 7 个、市级 20 个、县级 20 个），全区农业基地化率领先全市达到全省平均水平。到 2025 年，产业基地达到 90个以上（省级 10 个、市级 36 个、县级 44 个），农业基地化率继续领先全市并超过全省平均水平。

三、工作重点（一）抓实基地布局规划。 立足地方产业特色和资源禀赋，以市场为导向，以绿色、高端、精品为方向，以省级以上公路沿线、集镇和中心村周边为重点布局，按照最佳品种、最适区域、最具特色、最好效益、相对连片、分级分类的要求，以苹果、马铃薯、蔬菜、特色养殖等产业为主导，统筹推进中药材、水果等区域特色产业基地建设，结合昭阳区苹果产业发展暨 “ 一县一业 ”“ 一村一品 ” 示范创建，以乡镇、街道为单位建立产业基地建设清单，大力发展苹果、马铃薯、蔬菜、生猪、肉牛等产业，全力打造 “ 昭 ” 系农产品品牌。十四五期间，建设 70 万亩中国南方冷凉高地优质苹果产业基地 ， 把昭通苹果打造成全国知名品牌，建成全国苹果产业的 “ 塔尖 ” ；把昭通马铃薯建设成为 “ 中国南方优质种薯基地，立足大西南、面向南亚东南亚的种薯生产中心、集散中心、价格形成中心 ” ；把蔬菜产业做强做优，打造成云南高原特色产业支柱之一，发挥昭阳 “ 菜篮子 ” 工程作用；把昭阳打造成全省生猪产业强区、优质肉牛主产区和西南地区优质肉牛生产核心区。 2021 年年底前完成基地建设规划图。

（二）培育基地经营主体。 按照 “ 把基地建成经营主体的基地 ”的要求，统筹考虑全产业链招商与产业基地建设，全区每年引进1 户以上行业内有影响力的龙头企业落地发展，带动培优一批本土企业，到 2025 年，全区农业龙头企业达到 100 户以上。实施合作社 “ 双提升 ” 行动，到 2025 年，规范提升合作社 500 个以上。从 2022 年起，未建有区级及以上产业基地的企业、合作社，原则上不纳入省级、市级农业龙头企业和示范社推荐评选。按属地管理 ， 各乡镇、街道要建立健全产业基地主体名录，对辖区内产业基地情况进行全面摸底调查，全覆盖统计，无遗漏，确保数据真实准确，认真填报《昭阳区 2021 年产业基地调查摸底基本情况表》（昭阳区农业农村局 2021 年 8 月 3 日已发），对基地做好动态管理，适时补充完善相关信息。

（三）提升基地建设规模。 对标全省 “ 绿色食品牌 ” 产业基地规模分档标准，根据产业类别合理确定基地规模，通过土地流转、土地入股、生产托管、专业服务等方式提升基地建设规模水平。昭阳区每年对需新建（扩建）产业基地的经营主体进行统计，全面掌握土地流转需求情况，及时帮助协调解决土地流转存在的问题，为经营主体提升基地规模创造有利条件。

（四）推动基地规范生产。 各乡镇、街道要加强对产业基地规范管理，组织对辖区内已建或在建产业基地生产规范进行全面调查，鼓励和支持有条件的基地经营主体，参照国际国内先进标准制定规范的生产流程，逐步提高基地规范生产水平。基地生产过程中，严格实行立牌管理，落实基地 “ 四至 ” 信息，面积绘制上图，规范建立台账，做到片区清、村社清、农户清、地块清、面积清、品种清。

（五）拓展基地产品市场。 鼓励基地经营主体面向发达地区、面向一线城市、面向国内高端市场建设专供基地，积极拓展境外市场建设出口基地。依托区乡村组四级电商平台，积极探索实体营销、农村电商等新业态营销途径，加快建设一批 “ 直采直销基地 ” ，推动从生产基地端到市场消费端直采共享，扩宽产品营销渠道。优先支持通过全省产业基地认定的经营主体参加各类农产品展销和宣传推介活动，支持全区绿色食品产品上线 “ 一部手机游云南 ” 、 “ 彩云优品 ” 、 “ 云农 12316APP” 、 “ 云上昭通苹果 ” 等电商平台，为农产品电商的销售提供有效帮助。加快农业产业大数据系统、产品质量溯源体系、监管体系等平台建设。开展以苹果为主的水果生产全程可追溯体系建设 ， 水果产业信息化平台建设并推广应用，推广溯源二维码应用。

（六）推进基地绿色发展。 通过以奖代补等方式，支持有条件的基地经营主体积极开展绿色有机认证。到 2025 年，全区绿色食品认证证书增加到 150 张以上、有机农产品认证证书增加到20 张以上，绿色、有机认证基地面积达到 30 万亩以上。同时，加大基地内蔬菜、苹果及畜禽农产品抽验力度，对未达到国家农产品及产业相关安全标准的或出现农产品质量安全事故的基地经营主体，三年内不受理产业基地申报认定。

（七）打造昭系知名品牌。 各乡镇、街道围绕建立 “ 区域公共品牌 + 企业知名品牌 + 产地独有品牌 ” 相结合的昭系品牌体系，制定 “ 十四五 ” 农产品品牌创建计划，加快认证一批地理标志产品和建立区域公共品牌，支持经营主体引进、创立企业知名品牌、自主品牌，依托产业基地创立一批产地品牌、独有品牌。

（八）抓实基地科技支撑。 加强与国内知名科研机构和高等院校合作交流，依托院士工作站、专家工作站等平台，建立稳定的科研合作关系，为基地生产提供科技服务。同时，依托市、区农科专家队伍，按照一个产业设置一名首席专家、组建一个技术团队、孵化一批科技成果、建设一批示范基地的思路，探索建立基本满足基地建设需求的首席专家体系。

（九）强化基地专业服务。 各乡镇、街道根据基地建设实际和经营主体需求，通过经营主体购买专业公司服务、业务部门组建专业团队服务等方式，为基地经营主体提供测土配方施肥、病虫害绿色防控、新品种引进培育、新装备新技术应用、新产品包装销售等专业服务。

四、保障措施（一）加强组织领导。 各乡镇、街道严格履行主体责任，明确细化任务，健全责任落实机制，确保 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设工作扎实推进，每月向区绿色食品牌领导小组办公室报送相关报表和工作推进情况。

（二）强化政策支持。 区级每年预算安排不少于 500 万元资金对产业基地建设给予奖补，奖补资金主要用于经营主体补齐基地短板弱项、提升基地质量和管理水平等。 一是 投资奖补。对企业建设产业基地新增资产性投资 2000 万元至 5000 万元的，按投资额的 1% 进行奖补；新增资产性投资 5000 万元至 1 亿元的，按投资额的 2% 进行奖补；新增资产性投资 1 亿元以上的，按云南省培育绿色食品产业龙头企业鼓励投资政策申报省级奖补 。二是认定奖补。从 2021 年起，对每年新认定的产业基地，区级财政按省级基地 16 万元 / 个、市级基地 8 万元 / 个、区级基地 5 万元 /个给予奖补。 三是 巩固奖补。对已认定的产业基地，连续两年通过监测，保持为省级基地的按 8 万元 / 个、保持为市级基地的按 4万元 / 个、保持为区级基地的按 2 万元 / 个给予奖补。 四是 提档奖补。市、区级基地升档为省级基地，区级基地升档为市级基地，按新认定产业基地的标准给予奖补。区政府将进一步制定或完善“ 绿色食品牌 ” 产业基地建设扶持政策，整合财政涉农资金，积极鼓励引导社会资本投入，加快 “ 绿色食品牌 ” 基地创建步伐。区农业农村局、区财政局要加大对区涉农整合资金使用的督查力度，严格实行绩效考核，确保财政资金发挥效益。

（三）做好动态管理。 区农业农村局和各乡镇、街道要在全面摸底的基础上，对标 “ 八有三档 ” 标准，对达到省级、市级、区级标准的基地，组织基地主体做好基地申报认定工作，做到应报尽报，积极申报。对暂未达到标准的，根据基地实际情况，加大指导和支持力度，补齐短板弱项，逐年申报认定。对已通过认定的，实行 “ 优进劣汰 ” 动态管理，每年严格落实省级动态监测和年度评价要求，将年度评价不合格的退出省打造世界一流 “ 绿色食品牌 ” 产业基地清单。

（四）加强督查考核。 将加快推进 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设纳入乡镇、街道 “ 三农 ” 工作及乡村振兴考核内容，强化考核结果运用，树立鲜明导向。区政府督查室围绕组织领导、政策落实、措施保障、工作进度等定期督导检查、通报情况，对作风不实、工作不力的，严格按相关规定追究责任。

附件： 1. 昭阳区 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设任务表

2. 昭阳区 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设任务表

（分产业）

3. 昭阳区 “ 绿色食品牌 ” 省级产业基地建设任务表昭阳区人民政府办公室 2022 年 3 月 29 日印发附件 1 ：

昭阳区 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设任务表

2020 年基地情况 2021 年计划任务 2025 年目标任务

省级

区级产

合

业基地

计

数

数龙泉办

事处 1 1 2 1 2 3

凤凰办

事处 1 1 2 1 1 2

太平办

事处 1 1 2 1 1 2

北闸办

事处 1 1 1 1 1 3 2 3 5

永丰镇 1 1 2 1 1 1 3 2 2 2 6旧圃镇 1 1 1 1 2 3 3 6布嘎乡 1 1 2 1 1 1 3 2 2 1 5守望乡 1 1 2 2 1 3小龙洞

乡 1 1 2 2 2 4盘河镇 1 1 2 1 2 3靖安镇 1 1 1 1 1 3 1 3 3 7青岗岭

乡 1 1 1 1 2 1 1 2

洒渔镇 1 1 1 3 2 3 3 8乐居镇 1 1 1 1 1 3 1 2 3 6苏甲乡 1 1 2 1 2 3苏家院

镇 2 1 3 1 1 1 3 2 5 6 13大山包

镇 1 1 2 2 2

大寨子

乡 1 1 2 2 2 4

炎山镇 1 1 32 1 2 3田坝乡 1 1 22 1 2 3合计 4 1 7 12 7 20 20 47 10 36 44

0 2028 2023 2039 24 14 40 40 144 20 72 88 90附件 2 ：

昭阳区 “ 绿色食品牌 ” 产业基地建设任务表 （分产业）

2020 年基地情况 2021 年计划任务 2025 年目标任务 乡镇办事

合

计

养

殖

1 1 1 2 3龙泉办事

处

1 1 2 2凤凰办事

处

1 1 2 2太平办事

处

1 1 2 2 3 1 1 5北闸办事

处永丰镇 1 1 2 1 1 3 2 1 6旧圃镇 1 1 1 1 3 2 1 6布嘎乡 2 2 2 2 2 2 1 5守望乡 1 1 2 1 3小龙洞乡 1 1 1 2 1 4盘河镇 1 1 2 1 3靖安镇 1 1 1 1 2 4 2 1 7青岗岭乡 1 1 1 1 1 1 2洒渔镇 1 1 2 3 3 1 1 8乐居镇 1 1 2 1 3 3 1 2 6苏甲乡 1 1 1 1 1 3

1 1 3大山包镇 1 1 2 2大寨子乡 1 1 2 1 1 4炎山镇 1 1 2 1 3田坝乡 1 1 2 1 3

9 0附件 3 ：

昭阳区 “ 绿色食品牌 ” 省级产业基地建设任务表

2020 年基地情况 2021 年计划任务 2025 年目标任务 乡镇办事

处 苹

合

计

养

殖龙泉办事

处凤凰办事

处

1 1太平办事

处

1 1北闸办事

处永丰镇 1 1 1 1 1 1 1 2旧圃镇

布嘎乡 1 1 1 1 2守望乡

小龙洞乡

盘河镇

靖安镇 1 1 1 1青岗岭乡

洒渔镇 1 1 2乐居镇 1 1苏甲乡

苏家院镇 2 2 2 2 2 2大山包镇

大寨子乡

炎山镇

田坝乡