曲靖市马龙区人民政府办公室关于印发曲靖市

马龙区政府系统推进作风革命效能革命大力

开展抓落实促跨越行动实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各部门，各企事业单位：

《曲靖市马龙区政府系统推进作风革命、效能革命大力开展“ 抓落实、促跨越 ” 行动实施方案》经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

曲靖市马龙区人民政府办公室

2022 年 3 月 25 日

（此件公开发布）曲靖市马龙区政府系统推进作风革命、效能革命

大力开展“抓落实、促跨越”行动实施方案

为认真贯彻落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》、《曲靖市政府系统推进作风革命、效能革命大力开展 “ 抓落实、促跨越 ” 行动实施方案》、全区奋进新征程推动新跨越三年行动工作部署，持续巩固政府系统 “ 作风建设年 ”“ 落地见效年 ”“ 作风建设持续深化年 ” 活动成果，激励政

府系统各级领导干部转作风、强担当、抓落实，在全面建设社会主义现代化新征程上奋力谱写马龙高质量跨越发展新篇章，区人民政府决定在全区政府系统推进作风革命、效能革命，大力开展“ 抓落实、促跨越 ” 行动，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省第十一次党代会、省 “ 两会 ” 、省委省政府曲靖现场办公会、市第六次党代会、市委六届二次全会精神，围绕区第二次党代会、区委二届三次全会和区 “ 两会 ” 确定的目标任务，认真贯彻落实《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》、《曲靖市政府系统推进作风革命、效能革命大力开展 “ 抓落实、促跨越 ” 行动实施方案》，按照全 区奋进新征程推动新跨越三年行动部署，聚焦 “ 干在实处、走在前列 ” 主题，大力推进作风革命、效能革命，全力当好马龙高质量跨越发展 “ 施工队 ” ，推动各项工作一年实现新的开局、两年实现质的提升、三年实现新的跨越。

二、主要任务

（一）完成中央、省、市决策部署任务。不折不扣贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话及指示批示精神，党中央、国务院重要会议、重要文件和重大决策部署，省委、省政府和市委、市政府工作安排，坚决完成各项工作任务。

（二）完成全区奋进新征程推动新跨越三年行动目标任务。聚焦建设物流加工贸易一体化发展示范区、产教融合基地、休闲康旅目的地目标定位，实施奋进新征程推动新跨越三年行动，确保区内生产总值年均增长 10% 以上，到 2024 年达 170 亿元左右，为实现 “ 十四五 ” 目标任务奠定坚实基础。

（三）完成区政府工作报告确定的目标任务。 2022 年，在完成区人代会确定目标任务的基础上，加压奋进，确保实现地区生产总值增 12% 以上，规模以上固定资产投资增 15% 以上，规模以上工业增加值增 23% 以上，社会消费品零售总额增 18% 以上，一般公共预算收入增 6% 以上，城乡居民人均可支配收入分别增 10%以上、 12% 以上。 2023 年、 2024 年分别完成年度区政府工作报告确定的目标任务。区政府工作报告中没有明确目标的，以市级下达目标执行。区政府工作报告与市级下达目标不一致的，以较高的目标执行。

（四）完成其他工作任务。完成区委、区政府安排的其他工作任务。

三、工作推进

（一）任务分解

1. 贯彻落实中央、省、市决策部署任务分解。党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府作出决策部署后，按照《云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定（试行）》《曲靖市政府系统推进作风革命、效能革命大力开展 “ 抓落实、促跨越 ”行动实施方案》要求，由区直有关部门牵头起草贯彻落实方案，经区委、区政府审定后印发实施，明确任务清单、责任清单，做到时间倒排、任务倒逼、责任倒查，形成责任链条。

2. 奋进新征程推动新跨越三年行动任务分解。制定 “7+4+N” 三年行动计划，明确三年和年度目标任务、工作措施、完成期限、牵头领导、责任单位、配合单位，做到任务可量化、措施可操作、工作可考核、结果可运用。一是按照全区奋进新征程推动新跨越三年行动部署，由区政府分管领导牵头，区直有关部门负责，按照 “ 一区两地 ” 发展定位，研究制定产业发展、推进新型城镇化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环境建设、防范化解重大风险和安全发展、构建开放发展高地、持续增进民生福祉 7 个三年行动计划。二是从政府工作实际出发，由区政府分管领导牵头，区直有关部门负责，分别研究制定优化营商环境、培育市场主体、强化招商引资、企业上市培育 4 个三年行动计划。三是区政府工作部门、直属事业单位结合行业要求和工作实际，分别制定本部门、本行业重点工作三年行动计划；各乡（镇）人民政府、街道办事处对照区级要求构建三年行动计划体系。

3. 区政府工作报告任务分解。 2022 年，按照《曲靖市马龙区人民政府关于印发 2022 年政府工作报告主要工作任务分解的通知》（马政发〔 2022 〕 4 号）要求抓好落实， 2023 年、 2024 年分别根据年度区政府工作报告分解任务抓好落实。市级行业主管部门下达的目标任务高于区政府工作报告的，由区级行业主管部门提出任务分解方案，报经区人民政府审定后，由区领导小组办公室印发执行。

4. 其他工作任务分解。区委、区政府安排的重点工作落实、重点项目推进等，需要纳入 “ 抓落实、促跨越 ” 行动过程考核的，由区领导小组办公室印发任务分解方案执行。

（二）调度推进

1. 制定推进计划。根据重点工作三年行动计划或者区领导小组办公室任务分解，责任单位会同配合单位，于 5 个工作日内制定工作推进计划，建立工作台账，进一步细化目标任务、工作措施，按月、按季、按重要时间节点明确工作推进要求，明确责任单位的责任领导、具体责任人员，并报区领导小组办公室备案。

2. 强化专班推进。各级各部门按照推进计划抓好各项工作落实。对工作任务重、时间要求紧、完成难度大的重点工作和投资规模大、工程工期紧、带动能力强的重点项目，由区政府牵头领导根据工作需要组建实体化运作的工作专班，具体负责重点工作和重点项目的推进落实。

3. 加强统筹调度。完善重点指标、重点工作、重点产业、重点项目分级调度机制，及时研究解决工作推进中存在的困难和问题，确保各项工作 “ 月月有进度、季季见成效、年年有突破 ” 。一是责任单位定期调度。对一个单位负责的工作，由责任单位负责统筹调度，确保目标任务圆满完成。对涉及多个单位的工作，完善联席会议制度，由责任单位根据工作需要适时召开联席会议，共同研究推进工作；配合单位按照职责分工抓好任务落实，形成工作合力。二是区政府分管领导专题调度。对牵头实施的三年行动原则上实行一月一调度，听取工作进展情况，研究解决工作中存在的困难和问题，对下步工作进行安排部署，确保各项工作按计划推进。三是区政府主要领导重点调度。建立区政府常务会议调度三年行动推进机制，适时听取工作进展情况，区政府常务会议议定事项在下一次常务会议上通报落实情况。建立区政府主要领导定期研究产业项目推进制度，通过政府常务会议、专题会议研究和实地调研、现场办公等形式，每 2 个月听取 1 次各乡（镇）人民政府、街道办事处重点产业项目谋划、招商引资、建设推进情况汇报。认真落实重点工作、重点项目督促办理工作机制（马政办发〔 2022 〕 11 号），通过交办、调度、督办、销号、问责的闭环管理确保工作落实见效。

4. 加强预警提醒。对工作推进缓慢、未完成阶段性目标任务的 —6—配合单位和乡镇（街道），由责任单位及时发出预警提醒并督促指导完成整改。对不主动牵头、统筹协调不到位，导致工作推进不力的责任单位，以及未按期完成责任单位预警提醒事项整改的配合单位和乡镇（街道），由区领导小组办公室及时发出预警提醒，督促完成整改。

5. 注重信息反馈。健全工作推进情况报告制度，各乡（镇）人民政府、街道办事处和区直责任单位于每月 5 日前将工作推进情况报区领导小组办公室。建立区人民政府常态化向区委和区人大常委会报告工作、向区政协通报工作制度，区领导小组办公室每月梳理汇总重点工作情况，分别报送区委、区人大常委会和区政协班子成员。

（三）跟踪督促

1. 强化立项督办。对区领导小组办公室预警提醒后整改不到位、区政府督查室督查发现重大问题的，由区政府督查室向责任单位发出 “ 白色督办单 ” 督办；收到 “ 白色督办单 ” 整改不力的，向责任单位发出 “ 黄色督办单 ” 督办；工作仍然推进不力、屡督不改的，向责任单位发出 “ 红色督办单 ” ，实行挂牌督办，责令限期整改。

2. 完善通报制度。健全按月、按季、按节点通报工作进展情况以及重点工作通报批评、通报表扬制度。由责任单位负责梳理重点工作推进情况及存在问题，按程序上报区人民政府审定后，由区领导小组办公室通报。对工作推进严重滞后的，进行通报批评，并由单位主要负责人在区政府常务会议上作说明。对工作成效突出的先进单位及典型经验，进行通报表扬（交流）。通报情况报区委、区政府主要领导、分管领导和区纪委区监委、区委组织部主要领导。

3. 强化约谈问责。对因工作推进不力被通报批评 3 次以上的，被 “ 红色督办单 ” 督办 3 次以上或督办后未按要求整改落实的，

未完成主要经济指标季度目标任务且排名末 2 位的乡（镇）人民政府、街道办事处，未完成主要经济指标和 GDP 支撑指标季度目标任务且排名全市末 3 位的区直部门，以及其他重点工作推进滞后造成较大不良影响的，由责任单位或区领导小组办公室提出约谈建议，报区政府分管领导约谈其主要负责人。对重点工作在年度市对区考核中排名末 3 位产生重大不良影响的，因工作不力导致区委、区政府被市以上约谈产生重大不良影响的，以及其他重点工作推进不力造成重大不良影响的，依规依纪依法按程序严肃追究有关单位和人员的责任。

（四）考核评价

1. 纳入综合考核。充分发挥考核的 “ 指挥棒 ” 作用，把 “ 抓落实、促跨越 ” 行动各项工作推进过程纳入年度综合考核。各乡（镇）人民政府、街道办事处被通报表扬（批评）的，在年度综合考核中每次加（扣） 2 分；被约谈的，每次扣 3 分；被问责的，每次扣5 分。区直部门被通报表扬（批评）的，在年度综合考核中每次加（扣） 1 分；被约谈的，每次扣 2 分；被问责的，每次扣 3 分。

2. 强化激励奖补。完善项目前期费激励奖补制度，对年度超额完成固定资产投资任务的乡镇（街道）、区直各部门给予前期经费奖补。完善财政资金竞争分配制度，实行 “ 竞争安排、撬动使用 ” 。建立要素指标竞争分配制度，坚持要素跟着项目走，优先保障大项目、好项目，对土地、林地、能耗、有序用电、环境容量、产能等要素指标实行区级统筹、竞争分配、重点支持、动态调整，旗帜鲜明树立 “ 大干大支持、小干小支持、不干要问责 ”的干事创业导向。

四、保障措施

（一）加强组织领导。区领导小组要加强组织协调，统筹推进 “ 抓落实、促跨越 ” 行动各项工作，适时跟踪问效各项工作推进情况。各乡（镇）人民政府、街道办事处和区直各部门要及时制定方案、成立工作机构，扎实开展 “ 抓落实、促跨越 ” 行动。

（二）提升落实能力。全区政府系统各级各部门要加强思想淬炼，坚持在全面、系统、深入上下功夫，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提高马克思主义理论素养，夯实思想根基。加强政治历练，忠诚拥护 “ 两个确立 ” 、坚决做到 “ 两个维护 ” ，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到 “ 习近平总书记有号令、党中央有部署、省委市委有要求、区委有安排、政府见行动 ” 。加强实践锻炼，勇于直面问题、善于解决问题，把马龙的区情特点弄懂弄透，把中央和省、市的精神与马龙实际结合好、落实好。加强专业训练，坚持干什么学什么、缺什么补什么，既当领导、又当专家，不断提高专业化、专门化、精细化水平。

（三）强化作风保障。各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各部门，各企事业单位要牢固树立以钉钉子精神抓落实的工作理念，大力弘扬 “ 马上就办、真抓实干 ” 的作风。大力推行项目工作法，坚持任务项目化、项目清单化、清单具体化。大力推行一线工作法，大兴调查研究之风，扎实推进现场办公，做到党的方针政策在一线宣传、社情民意在一线掌握、工作在一线落实、矛盾在一线化解。大力推行典型引路法，发现培育典型、总结宣传典型、大力推广典型，形成示范引领、比学赶超的良好氛围。牢固树立 “ 今天再晚也是早、明天再早也是晚 ” 的效率意识，做到任务一布置、马上抓落实，工作一部署、马上去推动，工作一完成、马上就反馈。开短会、讲短话、发短文，力戒形式主义、官僚主义，确保各项工作落细落小、落实落地。

附件：曲靖市马龙区政府系统推进作风革命、效能革命大力

开展 “ 抓落实、促跨越 ” 行动领导小组及办公室组成

人员名单附件 曲靖市马龙区政府系统推进作风革命、效能革命

大力开展“抓落实、促跨越”行动领导

小组及办公室组成人员名单

一、领导小组组成人员

组长：赵松区长

副组长：韩春俊常务副区长

何波副区长

李进宇副区长

陈廷明副区长、市公安局马龙分局局长

张庆华副区长

王萍副区长

高保睿副区长

许林副区长

尹朝良区政府办公室主任

成员：区政府工作部门、直属事业单位和各乡（镇）人民政府、街道办事处主要负责人。

领导小组成员若有变动，由相应职务人员递补，不再另行发文。

二、领导小组办公室组成人员

领导小组下设办公室在区政府办公室，办公室主任由尹朝良同志兼任，副主任由区政府办公室副主任、督察员兼任，成员由区政府办公室各科室负责人组成。

抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区监委，