陇教体发〔 2022 〕 5 号 签发人： 张志平

陇川县民族中学与陇川县第三中学联盟办学

实施方案（试行）

为深化教育体制机制改革，充分发挥优质教育资源的引领和辐射作用，扩大优质教育资源覆盖面，促进义务教育优质均衡发展，推进陇川县城乡义务教育一体化发展，根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《德宏州教育局关于进一步推进学校联盟办学促进教育均衡发展的指导意见》和《德宏州教育体育局关于推进中小学城乡一体化内涵发展试点工作的通知》等文件精神，结合陇川实际，决定对陇川县民族中学与陇川县第三中学采取联盟办学模式进行管理，推动两校资源共享，优化师资力量，加强和改进学校管理，全面提高教育质量，促进两校同步发展，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，全面贯彻党的教育方针，全面深化教育综合改革，按照党的十九大提出的 “ 推动城乡义务教育一体化发展，高度重视农村义务教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育 ”总要求，结合陇川城市发展总体规划，优化基础教育资源布局，扩大优质教育资源供给，促进教育公平，努力办好百姓家门口的学校，增强人民群众的获得感，让每一名学生都能享受公平而有质量的教育，办人民满意的陇川教育。

二、工作目标

2022 年 2 月起，开始实行 2 所学校联盟办学试点工作，通过推行联盟办学，实现 2 所学校在办学理念、校园文化建设、教育教学管理、课程改革、教师考核评价等方面优势互补，推进两校“学校管理规范化，教师交流常态化、教师队伍专业化、学校发展特色化”，进一步优化陇川县城区及周边义务教育资源结构，进一步扩大优质教育资源覆盖面和受益面，增强人民群众的获得感、满意感和幸福感，不断提升义务教育优质均衡发展水平。通过三年试点，形成可推广的经验模式，为进一步探索陇川县城乡义务教育一体化改革奠定基础。

（一） 2022 年至 2023 学年度。搭建好班子，研究制定工作制度，启动管理团队和骨干教师双向交流。建立健全陇川县第三中学各项管理制度，确保学校 “ 三风 ” 建设取得阶段成效。

（二） 2023 至 2024 学年度。重点打造两校教研工作平台，提升教研工作效率，促进教师专业成长。学校 “ 三风 ” 建设取得明显成效，教育教学质量明显提高，社会反映良好。

（三） 2024 至 2025 学年度。两校教师交流常态化，教师综合素质大幅提高，教学、教师高效评价考核机制基本建成，运行高效。学校 “ 三风 ” 发生根本转变，教育教学质量大幅提高，处于县级领先水平。学校硬件设施完善，现代化教学设备适应发展需求。联盟办学模式基本成熟，形成可向全县推广的经验做法，为全县城乡义务教育一体化改革发展做出应有贡献。

三、工作原则

（一）促进优质均衡。 充分发挥优质教育品牌的辐射和带动作用，通过多种供给方式和发展途径，扩增优质教育资源，不断缩小校际间、区域间、城乡间教育差距，整体提升全县学校优质均衡发展水平。

（二）实现共同发展。 尊重教育联盟学校的办学实践和发展需求，积极促进联盟学校教育理念认同、管理制度认同和质量标准认同，努力实现优势互补、相互促进、合作共赢、共同发展。

（三）坚持资源共享。 挖掘和整合县内优质教育资源，健全资源共享机制，搭建资源共享平台，促进优质教育资源丰富供给、高效配置、集约利用。

（四）激发办学活力。 调动联盟学校自主办学的积极性和创造性，立足实际，进一步增强主动发展的动力和活力，不断深化教育教学改革，不断提升办学品质。

（五）鼓励办有特色。 支持和保障优质品牌学校持续发展，发挥优势、办出特色，带动教育联盟学校不断创新发展。同时，尊重各校办学自主权，尊重每一所学校的文化传统与办学特色，实现各美其美，美美与共。

四、管理模式

为确保联盟办学的质量和效率，两校施行 “ 一套班子、统一管理、分区教学 ” 的管理模式，将陇川县第三中学设为陇川县民族中学分校，加挂 “ 陇川县民族中学分校 ” 牌子。由陇川县民族中学校长兼任陇川县第三中学校长，调出 1 名副校长担任陇川县第三中学执行校长，任陇川县第三中学法人代表，任期 3 年。同时从陇川县民族中学派出或调出相应人员协助执行校长管理学校，执行校长及派出二级班子成员任期结束，根据个人意愿可申请调回陇川县民族中学，学校空留调出教师原相应职称职级岗位。实现三个统一，即常规管理统一、人事管理统一、教育教学管理统一。在统一管理前提下，陇川县第三中学保持独立法人、独立财务、教师相对独立考核，学校教师职称结构比例单独核算、使用，编制数总量两校可整合使用。交流教师在评优评先和职称晋升中根据学校方案优先考虑。结合陇川县第三中学实际，在保持各自办学特色前提下，高效引进陇川县民族中学管理模式。两校领导班子及教师根据学校管理和教学需要合理流动。

陇川县第三中学教育教学质量考核评价纳入乡镇同类学校考核评定，不捆绑在民族中学考核范畴。

（一）教育教学管理

陇川县民族中学要带领陇川县第三中学研究学校的核心办学理念、管理制度、管理文化，找准学校发展定位和目标，要深入分析学校进一步发展的制约因素和瓶颈问题，研究制定解决问题的体制机制，同步提升管理水平，实现共同发展。

1. 统一管理。 建立两校例会制度，两校管理团队可相互列席校务会议，参与重大活动。两校可就学校制订年度工作计划、日常教育管理、课堂教学研究、教师培训培养、教师评价考核等方面展开研讨，逐步实现统一的管理模式和制度。

2. 资源共享。 通过举行校长联席会议、管理团队研讨、年级组定期交流、学科组集体备课、专家讲座等方式，共同建设学校的管理制度，提升教育教学管理水平。进一步完善两校的资源共享平台，广泛就学校办学理念、办学特色、工作实施方案等方面展开交流，实现资源共享。

（二）师资队伍建设

1. 管理者队伍建设。 陇川县第三中学校级班子成员由陇川县民族中学、陇川县第三中学共同研究确定人选，陇川县第三中学二级班子由校级班子研究确定聘用，报县教育体育局备案。陇川县民族中学派出执行校长的同时，应派出相应人员协助执行校长管理陇川县第三中学。

2. 教师队伍建设。 两校教师实行双向顶岗交流，交流时限至少两年，即：陇川县民族中学采取交流或调动的方式安排一批年富力强、责任心强、有丰富教育教学经验的教师到陇川县第三中学任教；陇川县第三中学每年安排一部分教师到陇川县民族中学交流学习。在交流机制下，开展传帮带活动。交流对象中，高级以上职称教师，学科带头人以及 40 周岁以下的中青年骨干教师要占合理比例；交流教师要与原学校教师通过结对帮扶，在教研、研修、教学等方面协作，共同提高，培养一批教学骨干，整体提升教师专业水平。

陇川县民族中学调入陇川县第三中学任教的教师，任教满 3年后，根据本人申请、考核情况和工作需要，调出教师可调回陇川县民族中学，也可选择继续在陇川县第三中学任教。

（三）研训联动

1. 建立完善集体备课教研制度。 两校要建立学科研训组织，聚集两校名师和学科组长资源，制定学科教研联动制度和主题活动计划，扎实开展学科专题教研、网络教研、校本教研、集体备课、复习备考、试题研究、专题讲座和各类讲评课赛课活动，每学期至少开展 2 次以上专题活动。

2. 建立科研培训联动制度。 陇川县民族中学要依托学科研训组织，强化课题研究和教师校本研修合作，适时开展学术论坛、教学交流、业务研修和课题研究等活动，交流先进教育理念、教学方式和科研方法，提升教师的业务水平。

3. 合作开发校本课程。 两校要整合资源，共同开发适应学校办学目标的校本课程。要建立健全相应工作机构，拟定课程开发目标和方案，实施校本课程编写、使用、评价与修订工作。要围绕校本课程的功能定位要求，提高教师课程开发意识和科研能力，培养学生创新精神和实践能力，实现项目共推进，成果共分享。

（四）学校文化建设

两校要高度重视学校文化建设工作，要充分发挥两校各自优势，紧紧围绕 “ 一套班子、统一管理、分区教学 ” 的管理模式，挖掘底蕴，整合资源，促进两校文化相互渗透融通，实现两校课程文化、制度文化、师生价值观等相互融合，共同发展。

五、保障措施

（一）加强组织领导，完善联盟办学体制。 为积极推进陇川县民族中学与陇川县第三中学联盟办学，快速提升陇川县第三中学的办学效益，形成可供推广的成熟经验，促进义务教育均衡发展，学校要成立主要领导为组长的领导小组，强化领导和工作指导，研究制定具体的专项工作方案，要确定总的责任部门和责任人，抓好联盟办学工作的日常管理，指导、督促和推进具体工作。要把联盟办学的具体工作分解到学校各部门，明确相应的责任人，抓好过程管理、工作落实和经验积累总结。

（二）突出工作重点，明确工作发展目标。 两校要创新思路，准确定位联盟办学的工作重点，本着 “ 积极稳妥、分步推进 ” 的原则，合理规划阶段目标，有序推进。要把重点工作项目化和专题化，既要关注学校共同需求，做到面上联动，又要关注学校差异，做到点上深化。要找准切入点，丰富联盟办学实质内容，确保联盟办学取得实效，为全县联盟办学改革提供示范。

（三）加强专业引领，健全工作机制。 联盟办学是促进均衡发展的有效抓手，也是教育领域综合改革的重点，无现成的路径和模式可套用。在推进改革过程中，教育主管部门要强化业务指导，提供必要的专业引领。两校要发挥自身的资源优势，广开专业引领思路，采取请进来走出去的方式，博采众长，走专业发展之路，提升联盟办学质量，促进联盟办学健康快速成长。

一是建立现代学校管理制度。 两校要在统一框架内制定学校章程，鉴于两校办学历史及办学定位的差异，在统一章程内允许保留各自的特色。

二是完善教师考核评价制度。 统一考核，逐步实现教师待遇对等。两校在现有考核机制下，适当调整考核制度，找准两校考核制度的结合点，逐步实现统一评价考核教师工作绩效。

三是完善教师流动制度。 打破教师身份障碍，采取教师自愿报名、组织推荐、学校审核、两校合议的方式，确定交流对象。交流教师交流期可认定为基层工作经历，两校教师若有调入对方校意愿的，可优先考虑。年终考核时，提取优秀指标的 10% 用于交流教师考核。交流教师评优评先和职务晋升优先，其子女可在任教学校就读。

四是统一招生，实现生源均衡。 从 2022 年开始，陇川县第三中学逐步扩大面向陇把镇小学招生指标数，鼓励章凤镇南宛河以西村寨的学生选择到陇川县第三中学就读，逐步缩小两校在校学生数差距，逐步消除陇川县民族中学大校额。

五是参加交流的教师，交流期间按政策享受三区人才交流待遇。

陇川县教育体育局

2022 年 1 月 18 日

陇川县教育体育局办公室 2022 年 1 月 18 日 印

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