耿马傣族佤族自治县人民政府办公室关于印发耿马自治县肉牛产业发展规划（2021

—2025 年）的通知

各乡、镇、民族乡人民政府，孟定、勐撒农场社区管委会，华侨管理区管委会，县直各部门：

《耿马自治县市肉牛产业发展规划（2021—2025 年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

耿马傣族佤族自治县人民政府办公室

2022 年1 月17 日耿马自治县肉牛产业发展规划（2021-2025

年）

二〇二一年六月

引言

近年来，随着人口增长和城乡居民消费水平提高，特别是城镇居民肉类消费结构的改变，牛肉消费持续快速增长，但受生产成本增高、发展方式转型、疫病风险升高等因素影响，全国牛肉生产增速减缓，价格持续上涨，市场供应偏紧。耿马自治县具有饲草饲料资源、土地资源、气候条件、环境承载能力等优势，在充分发挥政府引导、市场运营机制的基础上，具备全面加快肉牛发展的潜力。为加快全县肉牛产业发展，提高牛肉生产供给能力，保障市场供应，制定本规划。

一、耿马自治县肉牛产业发展现状

肉牛产业是耿马高原特色农业的重要组成部分，是调整农业生产结构、发展农业循环经济，促进农民养殖增收的重要途径。近年来，耿马自治县充分利用区域比较优势和资源优势，抓住国家、省发展政策机遇，落实农牧民奖补政策、粮改饲和秸杆综合开发利用等政策措施发展肉牛养殖，全县肉牛规模养殖初具成效，建成年出栏肉牛50 头以上的规模养殖场61 个。全县引入西门塔尔、短角、安格斯、摩拉等现代优质肉牛品种，运用牛冷配繁育和引种扩繁两个关键措施，加快肉牛良种推广迈出新步伐，建成7 个肉牛冻精改良站点，年肉牛冻精改良0.32 万头。2020 年末，全县有养牛户1.07 万户，肉牛存栏6.94 万头（其中能繁母牛存栏1.69万头），出栏2.38 万头，牛肉产量0.24 万吨，肉牛产值达1.92 亿元。全县肉牛存栏占全市的12.56%、出栏占全市的13.61%、牛肉产量占全市的11.99%，全市县级排名均为第4位。

二、耿马自治县肉牛发展前景分析

（一）发展机遇

1.政策支持力度高。畜牧业是关系国计民生的重要产业，肉乳是百姓“菜篮子”的重要品种。党中央、国务院高度重视肉牛产业发展，2020 年中央一号文件指出“保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收，支持奶业、禽类、牛羊等生产，引导优化肉类消费结构”。2020 年9 月，《国务院办公厅关于促进畜牧业高质量发展的意见》（国办发〔2020〕31 号）提出“加快构建现代养殖体系、持续推动畜牧业绿色循环发展、因地制宜发展牛羊养殖等政策措施”。2020 年10 月，云南省人民政府办公厅印发《云南省支持肉牛产业加快发展若干措施》（云政办函〔2020〕84 号），提出“引导促进肉牛高质量发展、全面提升畜禽产品供应安全保障能力的政策措施”。2020 年12 月，临沧市人民政府印发《临沧市加快肉牛产业发展八条措施》（临政办发〔2020〕111 号），提出对“实施肉牛‘百千万’工程、提升肉牛良种化水平、加快饲草饲料体系建设等方面给予资金补贴，对肉牛项目建设给予用地、审批要素保障”。诸多政策的支持为全县发展肉牛产业迎来良好机遇。

2.消费市场旺盛。随着人口增长、消费水平提高、肉食营养结构意识增强，城镇居民肉类消费结构发生明显变化，牛肉人均消费量增加，特别是在猪肉市场供需不平衡、价格上涨的背景下，牛肉消费持续快速增长，国内牛肉供给存在缺口，对进口牛肉依存度较高，据相关行业信息报道，2020年中国牛肉进口总量为240 万吨。国内牛肉供给偏紧，为耿马自治县肉牛养殖提供了发展机遇。

3.价格持续上涨。受生产成本上升、发展方式转型、疫病风险等因素影响，全国牛肉生产增速减缓，价格持续上涨的趋势短时间内难以扭转。牛肉价格从2015 年的每公斤40元涨至2020 年的每公斤84 元，上涨了一倍多。特别是自2019年下半年全国猪肉价格持续上涨至今，牛肉也伴随上涨，活牛和牛肉价格由每公斤26 元、60 元上涨到38 元、84 元，比上年同期上涨46%、40%。

4.饲草资源潜力大。全县农作物种植面积74.32 万亩，其中：甘蔗种植面积38.85 万亩、年产蔗稍叶（鲜重）40.51万吨，玉米种植面积20.92 万亩、年产秸秆（鲜重）62.75万吨。年产稻谷、小麦、玉米、蔗稍等各类农作物秸秆总量107.92 万吨。全县可利用草原48.35 万亩，保有多年生牧草（皇竹草）0.92 万亩，产草量43.73 万吨。按照草畜配套原则分析，全县现有农作物秸秆、农副产品、牧草资源可以饲养肉牛15 万头；此外境外耕地面积大、劳动力充沛，可大量种植饲用玉米和青贮玉米等高产、高效、优质饲草饲料，经初加工进口后，为境内养殖场（户）提供充足的饲料饲草，初步估算每年可满足10 万头肉牛养殖，为耿马肉牛发展创造了条件。

（二）面临的挑战

1.规模养殖场用地保障难。常年存栏或出栏50 头以上肉牛养殖场用地选址需要符合生态环境保护、耕地保护红线、禁养区，统筹考虑饲草饲料资源、用水用电、土地规模等基本要素。全县新增肉牛10 万头需养殖用地近1 万亩，但由于全县山多地少，目前全县备选千头以上养殖地块14 块，面积1.36 万亩，可承接3 个万头场、11 个千头规模养殖场。

2.规模化组织化程度低。全县有养牛户10687 户，其中存栏10-49 头肉牛养殖场（户）622 户，50-99 头肉牛养殖场（户）46 户，100-499 头肉牛养殖场（户）13 户，年出栏规模1000 头以上的有云南七彩田园牧业有限公司、耿马新大康牧业有限公司2 户，有肉牛养殖合作社10 个。规模养殖出栏占比小，肉牛养殖仍然以“一家一户小规模、千家万户大群体”的方式为主，养殖规模小且养殖方式落后，尚未摆脱传统的养殖观念，养殖规模化、组织化程度低，疫病防控意识薄弱，市场抗风险能力低。特别是缺乏龙头企业辐射带动，地方品种选育改良进展滞后、生产性能退化严重，优质母牛供给严重不足。

3.产业链条短。现有企业加工基础薄弱，全县至今无肉牛屠宰企业及深加工企业；目前全县有7 家秸秆饲料加工销售企业，年加工销售秸秆草料14.52 万吨。缺乏龙头企业辐射带动，肉牛生产销售主要以活体交易为主，高附加值产品精深加工量少质弱，产业链短，产品关联度低，生产经营标准化程度和综合效益低。

4.畜牧兽医科技服务能力有待提升。目前，县、乡共有畜牧兽医技术人员编制55 人，其中县级编制23 人，在岗18人，9 个乡（镇）畜牧兽医编制32 人，实际在岗22 人。行政村有93 名村级防疫员；培育动物防疫专业合作社3 户，兽药经营主体17 户，饲料及饲料添加剂经营主体36 户。为加快耿马自治县肉牛产业发展奠定了基础，但是服务基础设施配置、服务队伍数量难以满足全县畜禽饲养总量、监督管理和指导服务工作量的需要。

三、发展思路、目标和原则

（一）发展思路

以党的十九届五中全会精神为指导，贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件部署和要求，聚焦全面推进乡村振兴，以打造世界一流“绿色食品牌”为抓手，立足资源禀赋和产业发展基础，以“产业化、标准化、品牌化”发展方向，强化政策扶持，围绕增加基础母畜产能、推进品种改良、扩大饲草料供给、发展适度规模养殖、加强重大动物疫病防控、强化质量安全等关键环节，完善服务体系，加快良种、饲料、屠宰加工、疫病防控、科技支撑和质量安全管控六大体系建设，促进一二三产深度融合，延伸产业链，提升价值链，打造供应链，全面提升肉牛产业现代化水平，推动肉牛产业可持续发展，把耿马建成全市乃至全省重要的肉牛生产基地。

（二）发展原则

1.优化布局，突出重点。统筹考虑可利用养殖用地、饲草资源、用电用水、环境承载和产业相互关联度高等综合因素，科学布局建设一批百头、千头、万头规模化和标准化的肉牛养殖示范场，引领合作组织、农户种值优质饲料发展肉牛。

2.市场主导，政府扶持。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，引导资金、技术、人才进入肉牛产业，提升自身发展能力。引进、培育壮大一批带动能力强的养殖加工龙头企业，支持发展肉牛养殖专业合作组织，构建合理的产业链利益联结机制，提高肉乳生产的组织化、产业化程度，提升养殖效益。

3.科技支撑，创新驱动。以提高肉牛个体生产性能为核心，依靠科技创新和技术进步，坚持良种良法配套，增强良种培育能力，研究推广先进适用饲养技术和养殖模式，加快完善良种繁育、饲草饲料供应保障、生产技术服务、疫病防控体系，不断提高个体生产性能和经济效益。

4.境外饲料，境内养殖。整合国内国外两种资源，推行“境外饲料+境内养殖”的发展模式。支持养殖企业、合作社在境内建设规模养殖场推广肉牛标准化养殖技术，大力发展肉牛规模化养殖；积极鼓励境内、外企业以独资、合作等方式，在缅甸种植高产、高效、优质饲草饲料，并进行初加工进口，为境内养殖场（户）提供充足的饲料。

5.种养结合，循环发展。在抓好粮食安全保障能力建设的基础上，合理调整种植结构，优化土地资源配置，加快发展青贮饲料作物和优质牧草，培肥地力，增草增畜，促进种养业协调发展。

（三）发展目标

坚持数量和质量并重，在巩固提升传统主产区的基础上，挖掘潜力发展区，拓展增产空间，多渠道增加牛肉供给。以增加基础母畜数量，提高生产效率；围绕适度规模发展，以增产增效为重点，提升发展水平；科学利用我县饲草饲料和农闲田地资源，发展肉牛生产。到2025 年，全县建设一批万头乡、千头村、百头场、十头户规模化标准化养殖示范场，其中：建成3 个以上万头养殖示范场、10 个以上5000 头养殖示范场、20 个以上2000 头养殖示范场，100 个以上百头养殖示范场，5000 户以上十头肉牛养殖户，同时支持发展肉乳兼用规模养殖场建设，辐射带动1 万户农户发展肉牛养殖，实现全县肉牛存栏达20 万头以上，出栏10 万头以上，牛肉产量达2 万吨；种植饲草饲料20 万亩，饲草生产总量达270万吨以上，建设肉牛全混合日粮（TMR）饲料加工厂1 个以上，青贮饲料加工场（点）20 个以上，力争年加工精饲料30 万吨以上、青贮饲料200 万吨以上；建设肉牛集中屠宰加工厂1 个，力争50%以上的牛屠宰加工外销；打造云南肉牛养殖、饲料、屠宰加工基地，力争综合产值达50 亿元以上。

（四）发展布局

围绕全县农业产业发展布局，以“羊耿线”、“振清线”为重点，打造全县肉牛产业园，大力培育新型经营主体，发挥“大带小”作用，促进中小养殖场（户）向标准化、规模化转变，发展适度规模经营，把肉牛产业培育成为巩固我县脱贫攻坚成果和助力乡村振兴新的增长点。到2025 年，力争建设6 个万头乡（镇），30 个千头村，100 个百头场，5000户10 头户，依托中缅国际大通道优势，引进国际国内一流企业入驻临沧（孟定）边合区和耿马绿色工业园区，推进屠宰、加工、物流、销售体系建设，实现“集中屠宰、精深加工、物流运输、品牌经营”，提高中高端牛肉产品比重，全面提升牛肉产品市场占有率和竞争力。

1.万头乡建设（6 个）：在耿马镇、勐永镇、勐撒镇、孟定镇、四排山乡、贺派乡等6 个乡（镇）建设万头肉牛养殖乡（镇）。

2.千头村建设（30 个）：在耿马镇的甘东社区、芒蚌村、团结村、允楞村（4 个村）；勐永镇的帮令村、香竹林村、光木林村、新和村、河底岗社区（5 个村）；勐撒镇的户肯村、班必村、丙令村、芒枕村、芒茂村（5 个村）；孟定镇的大水井村、山头寨村、尖坪村、下城社区、色树坝社区（5个村）；大兴乡的班坝村（1 个村）；芒洪乡的科且村（1个村）；四排山乡的关弄村、梁子寨村、芒翁村、老寨村、东坡村（5 个）；贺派乡的贺派村、芒底村、水平村（3 个）；勐简乡的老厂村（1 个）等30 个村建设一批千头村，推进肉牛产业向规模化、标准化、品牌化、链条化转型。

3.百头场建设（100 个）：在耿马镇建设百头场15 个、勐永镇建设百头场15 个、勐撒镇建设百头场15 个、孟定镇建设百头场15 个、大兴乡建设百头场4 个、芒洪乡建设百头场5 个、四排山乡建设百头场10 个、贺派乡建设百头场10 个、勐简乡建设百头场5 个、勐撒农场管委会建设百头场2 个、孟定农场管委会建设百头场2 个、华侨管理区建设百头场2 个。

4.十头户建设（5000 户）：在耿马镇发展十头户600 户、勐永镇发展十头户600 户、勐撒镇发展十头户600 户、孟定镇发展十头户600 户、大兴乡发展十头户400 户、芒洪乡发展十头户400 户、四排山乡发展十头户600 户、贺派乡发展十头户600 户、勐简乡发展十头户450 户、勐撒农场管委会发展十头户50 户、孟定农场管委会发展十头户50 户、华侨管理区发展十头户50 户。

四、重点任务

（一）推动良种繁育体系。坚持保护与开发并重、引进推广与自主培育相结合，加强肉牛良种扩繁场、肉牛冻精改良站（点）建设，增强良种供应能力，提高优质肉牛良种覆盖率。坚持以西门塔尔、安格斯、海福特高代杂交为主，加强耿马高峰牛选育扩繁，挖掘地方优良基因资源，加大育种技术研发。到2025 年，全县建设3 个以上良种母牛扩繁群场，建成肉牛冻精改良站（点）15 个以上，实现肉牛良种覆盖率达60%以上。

（二）扩大基础母畜产能体系。引导社会资本进行肉牛养殖，在养殖示范场推行基础母牛扩群提质，扩大基础母牛饲养量，提升基础母牛群质量。发挥新型经营主体引领带动作用，鼓励通过“公司+合作社+村集体经济+农户”等方式，带动养殖户适度规模饲养基础母畜，探索“母畜分户饲养、仔畜集中育肥”的产业发展模式，推动企业与农户形成稳定的产业联合体。到2025 年，全县存栏能繁母牛达10 万头以上。

（三）加强草料保障体系。调整种植结构，优化土地资源配置，引导养殖企业、养殖专业合作社以“订单”形式“集中连片”推广全株青贮玉米、黑麦草、皇竹草等种植和收贮加工。支持甘蔗种植优势区域蔗稍和蔗叶收储加工，推进以蔗稍叶为重点的农作物秸秆饲料化利用。加强高效饲草收储加工机械应用试验、示范和推广，提高饲草生产机械化水平。支持社会资本投资建设肉牛全混合日粮（TMR）饲料加工厂、预混料加工厂，推进养殖基地优质饲草饲料稳定供给。深入推进境内外交流合作，保障优质紫花苜蓿、饲用玉米等饲草饲料来源。到2025 年，建成肉牛全混合日粮（TMR）饲料加工厂1 个以上，每个万头、千头养殖示范场根据实际同步配套建设相应规模的青贮饲料加工场1 个，每个百头养殖场配套青贮饲料加工机械1 台（套）。

（四）建设屠宰加工体系。结合现有屠宰资源，优化屠宰布局，推进现代屠宰加工，提高牛肉屠宰加工能力和水平。鼓励屠宰加工企业建设冷库、低温分割车间等冷藏加工设施，配置冷链运输设备，完善冷链配送体系，拓展销售网络，促进“运活牛”向“运牛肉”转变。倡导畜禽产品安全健康消费，逐步提高冷鲜肉品消费比重。积极争取跨境动物疫病区域化管理试点项目，到2025 年，在孟定边境经济合作区引进企业建设年屠宰10 万头以上肉牛屠宰深加工厂1 个。

（五）强化疫病防控体系。提升县级兽医实验室检测、监测预警能力建设，完善县、乡（镇）、村三级疫苗冷链体系，建立免疫效果质量评价体系，完善病死畜禽无害化处理机制，建立健全动物免疫标识及疫病可追溯体系，降低活牛调入、调出疫病传入风险，推动口蹄疫、布氏杆菌病、巴氏杆菌病、牛结节性皮肤病、结核病等动物疫病有效防控。督促指导养殖企业至少配备1 名以上执业兽医或乡村兽医，开展肉牛疫病监测净化工作，加强防疫设施和制度建设，提高生物安全水平。

（六）完善科技支撑体系。加强与中国农业大学、云南农业大学、云南省农业职业学院、云南省草地动物科学院、云南省畜牧兽医科学研究院等大专院校、科研院所交流合作，聘请专家、研究人员担任技术顾问，组建肉牛产业发展专家团队，开展改良选育、科学饲养、饲草饲料加工等肉牛产业核心关键技术研究与示范，建设国家级、省级肉牛试验研究基地，为肉牛产业发展提供科技支撑。利用互联网、云计算、大数据、区块链、人工智能等信息技术，建设耿马肉牛产业数字农业示范基地，建立研发与推广相衔接、良种良法相配套，产前到产后全程服务的科技支撑体系。

（七）建设质量安全体系。强化质量标准、检疫检验、监管执法体系建设，督促养殖企业建立健全养殖档案、兽药饲料投入品台帐等。健全官方兽医驻场检疫制度，规范肉牛屠宰检疫，督促屠宰企业履行肉品品质检验主体责任。强化市场肉品经营质量安全监管，严格市场索证、明示两证（动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证）制度，利用“市场倒逼”监管机制督促申报检疫。加强牛肉质量安全监测，严厉打击养殖、收购、屠宰环节使用“瘦肉精”等禁用药物、停止使用药物、兽药残留超标等违法行为。依法查处不合格肉牛产品上市经营行为，严厉打击屠宰病死牛、注水或注入其他物质等各类违法行为，确保牛肉质量安全。

（八）健全病死畜禽处理体系。根据本地区畜禽养殖、疫病发生和畜禽死亡等情况，积极统筹规划和合理布局病死畜禽无害化收集处理体系，组织建设覆盖饲养、屠宰、经营、运输等各环节的病死畜禽无害化处理场所，处理场所的设计处理能力应高于日常病死畜禽处理量。依托养殖场、屠宰场、专业合作组织和乡镇畜牧兽医站等建设病死畜禽收集网点、暂存设施，并配备必要的运输工具。鼓励跨行政区域建设病死畜禽专业无害化处理场。处理设施应优先采用化制、发酵等既能实现无害化处理又能资源化利用的工艺技术。支持推行新型、高效、环保的无害化处理技术和装备。

（九）加强品牌建设体系。推进牛肉品牌建设，建立完善品牌管理和评价标准体系。加快推进商标注册，加强牛肉品牌知识产权保护。积极创建区域公用品牌，强化授权管理，引领带动企业品牌和产品品牌协同发展。加大品牌营销推介，积极利用农业展会、产销对接等平台，加强与电商、商超等主体合作，线上线下融合，不断提升耿马县牛肉品牌知名度、美誉度和影响力。

五、环境影响评价

规划的实施，有利于加快推进农作物秸秆的饲料化利用，通过“过腹还田”，不仅可以减少农作物秸秆焚烧及废弃带来的环境污染，而且可以促进秸秆的资源化利用。合理布局养殖规模，农户散养比例逐步下降，减少了因散养带来的农村面源污染。规模化、标准化生产，加大了规模养殖场粪污无害化处理设施的建设力度，有利于粪污的集中处理。推进种养结合，推动粪污还田利用，实现了粪污资源化利用，为种植业提供了有机肥源，有利于减少化肥对生态环境的污染。但规划的实施对生态环境也会造成有一定影响，通过采取有效应对措施可以降低影响程度。

（一）落实属地管理责任。各乡（镇）、农场管委会、管理区对本行政区域内的养殖场（户）粪污治理和资源化利用工作负总责，要结合当地实际，制定具体工作方案。明确部门职责，细化责任分工，健全工作机制，加大资金投入，完善政策措施，强化日常监管，确保农作物秸秆资源化利用及畜禽粪污治理和资源化利用任务目标完成。

（二）落实养殖户主体责任。积极向养殖业主宣传相关法律法规，明确主体责任义务，农业农村部门加强指导服务，环保部门加大监督执法力度。

（三）建立种养循环发展机制。各乡（镇）、农场、华侨管理区要研究制定种养循环发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相互协调。推动规模养殖场与种植业主衔接，扶持种养合作，鼓励经无害化处理的养殖粪污作为有机肥料科学还田利用。鼓励饲草饲料加工企业（合作社）收储全株青贮玉米、蔗稍叶及农作物秸秆，减少秸秆焚烧带来的环保影响。

（四）建立养殖粪污收贮运加工体系。在养殖集中区或养殖密集区的村（社区），合理规划建设养殖粪污收集贮存场所，统一收集养殖场（户）家畜粪污，采取堆积发酵，就地就近还田利用。建设区域性养殖粪污无害化处理中心，建设有机肥加工厂，收集家畜养殖粪污，通过相应生产工艺，生产有机肥料，结合种植业还田利用，提高产量，改善土壤结构，培肥地力。

六、保障措施

（一）强化组织领导。进一步增强和做好肉牛产业发展工作的责任感、紧迫感，把肉牛产业发展列入重要议事日程，切实加强组织领导，县、乡两级分别成立由党委政府主要领导任组长的肉牛产业发展指挥机构，统筹协调解决肉牛养殖生产、用地、环保等方面的重大问题。建立“党委统一领导，党政齐抓共管，指导机构组织协调，各有关部门密切配合”的领导体制和工作机制，形成“县抓规划、乡镇主导、村级抓落实、上下联动、共同推进”的工作格局。

（二）强化政策扶持。要加强财政资金保障，统筹利用好中央和省下达的产业发展资金，县级在完成中央和省级规定的约束性及指导性指标后，加大用于肉牛生产扶持工作。争取将肉牛保险纳入政策性保险范围，按政策性保险保费承担比例纳入财政预算。支持农业融资担保有限公司积极为符合担保条件的肉牛规模养殖场提供信贷担保服务，收取政策性农担业务贷款主体担保费率不超过0.8%。鼓励银行业金融机构、融资担保机构将肉牛活体、肉牛养殖保险单纳入可接受抵质押品开展有关抵押贷款试点，加快推进肉牛“活体贷”。认真执行农机购置补贴政策，对肉牛生产所需的自动饲喂、废弃物处理和饲草料生产等农机装备实行应补尽补。充实县、乡畜牧兽医机构工作力量，积极争取提高县、乡动物防疫人员的相关待遇，落实畜牧兽医医疗卫生津贴，建立特聘动物防疫专员制度。

（三）强化技术指导。根据肉牛产业发展的实际需求，找准养殖场（户）最迫切、最需要的养殖生产技术、改良技术、饲草种植，成立县级肉牛产业专家指导组，加大技术培训力度，推广应用肉牛养殖综合配套技术；支持鼓励农民专业合作社、动物防疫专业合作社、养殖示范场（户）组织开展饲草生产、品种改良、疫病防控等技术服务，解决技术难题，提高科学养殖水平。建立专家评价考核体系，把肉牛优良品种覆盖率、科学补饲及全日粮饲喂技术入户率、出栏率、产肉率、重大动物疫病免疫抗体合格率和发病率等作为对专家评价考核的重要内容，评价考核结果作为评先评优、职称晋升和干部选拔任用的重要依据。

（四）构建新型利益联结机制。引进和培育一批肉牛养殖加工企业，构建“龙头企业+合作社+村集体经济+农户”利益共享、风险共担的利益联结机制。支持龙头企业应用资金、技术、市场拓展等优势，推进肉牛良种繁育、饲料生产、屠宰加工。支持专业合作社（或村集体经济组织）提升组织化程度，以“订单”形式带动农户种植全株青贮玉米及就近收贮加工，发展适度规模肉牛养殖。对“集中连片”种植青贮饲料的家庭农场、专业合作社（或村集体经济组织）等主体，在耕、种、防、收的单一或多个环节，优先纳入农业社会化服务托管项目争取中央财政给予扶持。

（五）加强产业服务保障。强化肉牛养殖场项目选址、立项、用地、用水、用电、金融担保及肉牛保险等要素服务保障，将用于肉牛养殖的圈舍、饲料存贮和配制等生产设施及直接关联的粪污处置、检验检疫等辅助设施用地纳入设施农业用地管理，由乡镇人民政府进行备案。辅助设施用地规模控制在养殖生产用地规模的10%以内，最多不得超过20 亩（利用非耕地的最多不得超过25 亩）并不得以设施农用地为名搭车建设永久建筑。选址距离，按照《农业农村部关于调整动物防疫条件审查有关规定的通知》农牧发〔2019〕42号文件，开展风险评估，办理动物防疫条件合格证审批事项。

（六）完善市场调控机制。推进“互联网+”经营主体，将大数据、云计算、区块链等数字技术应用到肉牛全产业链管理运营，进一步加强产销衔接。加强肉牛产销监测预警，定期发布市场监测信息，指导肉牛生产。

附件：1.耿马自治县肉牛产业发展规划表

2.耿马自治县肉牛产业发展规划项目储备表

3.耿马自治县肉牛产业发展规划图

抄送：县委各部委，县人大常委会办公室、县政协办公室，县人民法院、县人民检察院，县人武部，群团组织，企事业单位，驻耿单位。

耿马傣族佤族自治县人民政府办公室