永平县人民政府办公室文件
永政办发〔 2021 〕 57 号
永平县人民政府办公室
关于印发永平县贯彻落实《大理州“十四五”
质量强州规划》的实施方案的通知
各乡镇人民政府，县级各有关单位：
《永平县贯彻落实〈大理州“十四五”质量强州规划〉的实施方案》经县十七届人民政府第 85 次常务会研究同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
附件： 1. 永平县贯彻落实《大理州“十四五”质量强州
规划》的实施方案
2. 大理州“十四五”质量强州规划（ 2021-2025 年）
2021 年 12 月 17 日
永平县贯彻落实《大理州“十四五”
质量强州规划》的实施方案
为认真贯彻党中央、国务院关于建设质量强国，推动高质量发展的战略部署，深入落实省、州党委、政府关于质量工作的目标任务，坚定不移建设质量强县，推进质量提升行动，走一条以绿色为底色的高质量发展之路，根据《云南省“十四五”质量发展规划》《大理州“十四五”质量强州规划（ 2021-2025年）》《永平县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇三五年远景目标纲要》，结合实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要论述和考察云南重要讲话，围绕省委、省人民政府关于走一条以绿色发展为底色的高质量发展之路，积极谋划产业发展，聚焦打造世界一流“三张牌”，全力提升产品、工程、服务、环境质量，深入推进以绿色为底色的质量提升行动，打造永平质量新的“金字招牌”。
二、工作目标
认真贯彻落实《关于印发大理州“十四五”质量强州规划的通知》（大政办发〔 2021 〕 54 号）文件精神，实施质量提升行动（ 2021-2025 年），推动全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量显著提升。
（一）产品质量目标。 主要农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在 97% 以上，主要食品安全评价性抽检合格率稳定在 98% 以上，药品、医疗器械、化妆品抽验合格率稳定在 97%以上，重点工业产品质量监督抽查合格率稳定在 95% 以上，制造业产品质量合格率达到 95% 以上，消费品质量合格率达到90% 以上。守住重大产品质量安全底线。
（二）工程质量目标。 房屋市政工程质量竣工验收合格率达到 100% ，城镇新建建筑中绿色建筑占比达到 100% ，重点水利工程质量竣工验收合格率达到 100% ，高速公路工程质量竣工验收合格率达到 100% ，农村公路工程质量竣工验收合格率达到 100% 。新建工程签署法人委托书和质量终身责任承诺书达 100% ，质量终身责任档案 100% 建立，新竣工工程设立永久性标牌覆盖率达到 100% 。守住重大工程质量安全底线。
（三）服务质量目标。 旅游服务顾客满意度达到 90% 以上，24 小时旅游投诉办结率达到 95% 以上，养老服务质量满意度达到 90% 以上，政务服务满意度达到 90% 以上，医疗服务质量群众满意度达到 90% 以上，教育服务质量满意度达到 90% 以上，现代物流、交通运输服务顾客满意度达到 90% 以上，金融、高新技术、商务、信息等服务业顾客满意度逐年提升。守住重大服务质量安全底线。
（四）环境质量目标。 水质保持或优于Ⅲ类，地表水水质总体保持或优于Ⅲ类。环境质量总体保持良好，森林覆盖率达到 67% 。城镇生活污水处理率达到 95% 以上，城市生活垃圾无害化处置率达到 95% 以上，集中式地表水饮用水水源地水质年度达标率稳定在 100% 。
三、重点任务
（一）实施质量技术工程，巩固和夯实质量发展基础
1. 提升计量服务能力。协同推进计量技术服务信息化综合性服务平台建设，每年新增社会公用计量标准不少于 2 项，强检计量器具受检率稳定在 95% 以上，定量包装商品计量监督抽查合格率达 95% 以上。
2. 健全高效认证监管机制。适应经济社会发展需要，向社会出具具有证明作用数据和结果的检验检测机构 100% 通过资质认定，强制性认证产品生产企业获证率 100% ，自愿性产品认证和管理体系认证数量持续增加，出口农产品和规上食品生产企业中良好农业规范（ GAP ）、危害分析与关键控制点
（ HACCP ）等食品农产品安全管理体系认证覆盖率达 70% 以上。
3. 加强食品安全风险监测和监督抽检。构建食品安全追溯平台，健全完善食品安全风险监测网络。强化食品安全监督抽检，力争食用农产品和食品抽检量达到 5 批次 / 千人。
4. 加强知识产权保护和运用。每万人口发明专利拥有量达到 1.25 件，有效注册商标拥有量超过 900 件，地理标志产品总量超过 5 件。创建云南省知识产权优势企业不少于 1 户，云南省地理标志运用促进工程地理标志保护产品不少于 1 个。
（二）实施质量共治工程，激活和优化质量发展环境
1. 构建“大市场、大质量、大监管”工作格局。按照“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的要求，建立质量工作联席会议机制。
2. 持续优化营商环境。实现企业开办、行政审批、企业注销等政务服务事项“一网通办”和“不见面审批”。健全完善营商环境“红黑榜”、政务服务“好差评”制度，完善营商环境投诉举报回应制度，提高政务服务质量。
3. 开展先进质量文化培育活动。开展质量知识进社区、进校园、进乡镇等活动，培育和推广坚守诚信、注重安全、精益求精的先进质量文化，营造追求质量、崇尚质量、关心质量的浓厚氛围。
4． 发展质量基础设施公共服务。加大对质量基础建设、质量发展研究、质量人才培养等的投入和保障力度，围绕重点消费品、重点产业链、重点区域，有机融合质量技术资源，设立质量技术基础设施“一站式”服务站（点）。
（三）实施质量提升工程，保障和构建安全消费环境
1. 建立新型质量管理体系。支持企业实施“首席质量官”制度，建立健全质量安全岗位责任、安全承诺、自查自纠、出厂检验、质量分析、信息报告等制度，形成质量制度体系。支持企业建立健全全员、全过程、全方位、全生命周期的新型质量管理体系，确保产品质量安全。
2. 开展中小企业质量管理巡诊活动。宣传推广卓越绩效管理模式和方法，以质量、标准、计量、认证认可、检验检测等为手段，组织开展企业“质量巡诊”“质量问诊”，服务中小企业 100 家（次）以上。
3. 发展安全耐久绿色舒适建筑。推进新型建筑工业化，大力发展绿色建筑，鼓励使用绿色建材、新型墙体材料，新建建筑中绿色节能建筑占比超过 90% 。
4. 打造多样便利智能生活服务。优化社区教育、文化、医疗、养老、托育、家政、配送等便民服务设施布局，推进线上线下生活消费服务融合发展。
5. 营造安全放心消费环境。建立完善质量预警、快速反应、质量安全隐患监测、事故处理、信息发布等制度机制，不断提升质量应急管理水平。以部门协作、纠纷在线解决、纠纷多元化解决等为重点，健全完善 “12315” 消费维权制度机制，保障消费者合法权益，消费者投诉举报办结率达到 95% 以上。
6. 加强环境监测工作。深化生态环境监测改革创新，推进环境质量、生态质量和污染源全覆盖检测，完善水、气、土壤、声环境质量监测网络，强化监测与执法联动机制。
（四）实施质量创新工程，培育和打造地方优势品牌
1. 加强特色农产品质量提升。围绕质量兴农、绿色兴农、品牌强农总体部署，加强农产品质量安全监测检测构建高原特色农产品质量安全监管、监测评估、检验检测和追溯体系。
2. 引导和支持品牌创建。依托永平绿色生态资源和旅游文化优势，加大“三品一标”申报认证，以及绿色工厂、“十大名品”等质量品牌创建活动。
3. 发展高原特色现代农业。坚持走质量兴农、品牌强农的发展路子，围绕核桃、茶叶、中药材、肉牛、生猪等“五种五养”重点产业，加大力度引进龙头企业，向全产业链发展，建基地、强龙头、拓市场、树品牌、出特色、增效益，增加产业附加值。
四、实施步骤
（一）动员部署阶段 （ 2021 年 12 月 -2022 年 2 月）鉴于机构改革、人事变动，调整县实施品牌和质量强县战略工作领导小组，并召开全县质量强县工作动员会议，确保“十四五”质量发展规划顺利实施。
（二）组织实施阶段 （ 2021 年 1 月 -2025 年 12 月）全面贯彻落实《大理州“十四五”质量强州规划（ 2021-2025 年）》。
（三）自查自评阶段 （ 2021 年 1 月 -2025 年 12 月）各成员单位每年对照《大理州“十四五”质量强州规划》《质量工作指标考核细则》目标任务完成情况进行自检自查。
（四）考核验收阶段 （ 2021 年 1 月 -2025 年 12 月）每年县实施品牌和质量强县战略工作领导小组及其办公室按照《大理州“十四五”质量强州规划》《质量工作指标考核细则》目标任务，对各成员单位进行综合考评。
五、保障措施
（一）加强组织领导。 发挥县实施品牌和质量强县战略领导小组的统筹规划和组织领导作用，发挥领导小组办公室（县市场监督管理局）牵头抓总、综合协调职能职责，健全完善部门联动工作制度，构建部门、政企、政社共治格局，确保规划整体、高效、有序推进实施。强化对《大理州“十四五”质量强州规划（ 2021-2025 年）》的统筹部署和协同推进，加强党对质量工作的领导，建立“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。
（二）完善配套政策。 各成员单位要树牢高质量发展理念，持续建设质量强县，围绕质量基础、质量共治、质量提升、质量创新、产业发展等总体部署，加强对上沟通协调，实现与相关《规划》衔接，并结合实际建立完善配套的政策和措施，加大人力、物力和经费保障力度，形成以规划为引导、项目为抓手、资金为保障的工作机制，确保“十四五” 质量发展规划各项目标任务落实落地。
