迪庆州教育体育局关于印发《迪庆州推进落 实中小学校“五项管理”工作实施方案》的 通知各县（市）教育体育局、州直各学校、局属各部门：
为深入贯彻落实教育部、省教育厅关于中小学手机、作业、睡眠、读物、体质管理等文件精神，落实相关中小学生的减负措施，迪庆州教育体育局制订了《迪庆州推进落实中小学校“五项管理”工作实施方案》（以下简称“实施方案”），现印发给你们，请认真遵照执行。
迪庆州教育体育局
2021 年 11 月 25 日迪庆州推进落实中小学校“五项管理”工作 实施方案
为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述，认真贯彻以人民为中心的发展思想，落实立德树人根本任务，进一步规范中小学教育教学管理，促进学生身心健康成长，全面提高育人质量，确保中小学手机、作业、睡眠、读物、体质管理（以下简称“五项管理”）全面落地见效，积极推动新时代育人方式变革，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党教育方针，进一步深化教育领域综合改革，坚持立德树人根本任务，遵循教育规律，尊重青少年学生成长规律，遵循属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策的原则，切实引导中小学校、广大家长及社会各界转变育人观念，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。
二、主要内容
（一）手机管理
1. 相关要求原则上中小学生不得将手机带入校园，严禁中小学生未经家长和学校同意擅自携带手机进入校园；严禁学生将手机带入课堂；学校要制定学生手机管理办法、提供手机保管场所（装置）、安排专人负责，将手机管理的规定告知学生和家长；教师不得用手机布置作业或要求学生用手机完成作业。
2. 工作任务县（市）教育行政部门：指导学校出台加强手机管理相关举措或办法；明确手机统一管理场所、配备装置并有经费保障；会同相关部门，加强网络净化和游戏管理。中小学校：制定手机管理以及带入校园申请制度；对学生合理使用手机进行教育引导；严格执行学生手机不得带入课堂的规定；设立手机保管装置和安排手机保管责任人；原则上不得用手机布置作业，不得要求学生利用手机完成作业。
（二）作业管理
1. 相关要求
小学一、二年级不得留有书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学三至六年级每天书面作业完成时间平均不得超过 60 分钟，初中每天书面作业完成时间平均不得超过 90 分钟；周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量；作业难度不得超过国家课程标准要求；严禁布置重复性、惩罚性作业。严禁给家长布置或变相布置作业；教师对布置的作业要全批全改，及时反馈，加强面批讲解和辅导 ; 严禁中小学教师不批改作业、要求家长批改作业、要求学生自批自改作业。
2. 工作任务
县（市）教育行政部门：指导学校提高作业设计质量，完善作业管理细则，将作业管理纳入县域义务教育和学校办学质量评价；将作业管理作为督导部门规范办学行为督导检查和责任督学日常监管重要内容；教研部门要定期组织开展作业设计与实施方面的教师培训和教研活动，并定期组织开展优秀作业评选与展示交流活动；禁止课外培训机构给中小学生留作业；各地要设立监督电话和举报平台，畅通反映问题和意见的渠道。
中小学校：要将作业设计作为校本教研的重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向性的基础性作业。要不断创新作业类型，教师要提高作业设计工作能力，禁止布置超纲作业，禁止把做作业作为惩罚学生的手段。要利用课后服务时间，指导小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校完成大部分书面作业。教师对布置的作业要全批全改，及时反馈，加强面批讲解和辅导，不得要求学生自批自改，禁止给家长布置作业或要求家长批改作业。
（三）睡眠管理
1. 相关要求
小学上午上课时间不早于 8:20 ，中学不早于 8:00 。学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；不得随意延长在校学习时间；晚上就寝时间小学生一般不晚于21:20 ，初中生一般不晚于 22:00 ，高中生一般不晚于23:00 ，保证小学生每天睡眠时间不少于 10 个小时，初中生不少于 9 个小时，高中生不少于 8 个小时。寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。严禁学校、教师占用学生午休时间开展教育教学活动。学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长、教师不得要求学生通过熬夜等减少睡眠时间的方式完成作业。校外培训机构线上培训每课时不超过 30 分钟，课程间隔不少于 10 分钟，培训结束时间不晚于 21 点；线下培训结束时间不晚于 20 点 30 分。
2. 工作任务
县（市）教育行政部门：组织开展科学睡眠宣传教育，统筹安排学校作息时间；将睡眠情况纳入县市体质监测和教育质量评价、监测体系；会同相关部门，对辖区内校外培训机构线下、线上网课平台进行严格管理。
中小学校：制定广泛开展睡眠管理宣传教育，纳入课程教学体系；严格执行上午上课时间，禁止要求学生提前到校参加统一的教育教学活动；建立家长反映意见的渠道；告知并督促家长保证学生按时就寝；寄宿制学校保障学生充足睡眠时间。
（四）课外读物管理
1. 相关要求
学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核把关，严禁学校不按规定程序组织推荐课外读物；对违反《出版管理条例》有关规定，或存在《中小学生课外读物进校园管理办法》第六条规定的 12 种情形之一的，学校不得推荐或选用为中小学生课外读物；严禁任何单位和个人违规干预课外读物推荐；严禁任何单位和个人在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物；严禁强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。
2. 工作任务
县（市）教育行政部门：建立对进校园的课外读物监督检查制度和校园课外读物推荐报备制度；将课外读物进校园工作纳入县（市）教育行政部门日常工作和教育督导部门督导范围；积极推动中小学校“阅读提升工程”实施落地，对课外读物进校园违法违纪问题进行处理。
中小学校：按照《中小学生课外读物进校园管理办法》中列出的 12 条负面清单，对校园推荐图书进行清理，做到有方案、有措施、有成效；对通过举办讲座、培训等活动在校园内销售课外读物现象以及对强制或变相强制学生购买课外读物行为进行有效管控；进校园课外读物推荐程序包括初选、评议、确认、备案等环节，推荐目录向学生家长公开；开展读书节、书香校园等阅读活动。
（五）体质健康管理
1. 有关要求
小学一、二年级体育与健康课每周不得少于 4 课时，小学三至六年级和初中每周不得少于 3 课时，高中阶段学校每周不得少于 2 课时。严禁学校、教师以任何理由削减、挤占体育与健康课程时间。学校要保障学生每天 1 小时体育锻炼时间，每天安排大课间体育活动不得低于 30 分钟，每天上午、下午各安排眼保健操不得少于 1 次；学校每学期全覆盖视力筛查不得少于 2 次。
2. 工作任务
县（市）教育行政部门：加强对中小学生体质健康重要性的宣传；督促指导学校细化体质健康管理规定 , 配齐体育专任教师；将体质健康工作纳入学校考核体系；建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制；开展动态监测和经常性督导评估；将督导评估结果作为考核中小学校相关负责人的重要依据；开展全员参与的体育类训练、活动和竞赛；做好体质健康监测工作；设立监督电话和举报平台，及时改进相关工作。
中小学校：严格落实国家规定的体育与健康课程 , 制订大课间体育活动及每天锻炼 1 小时方案，并有效落实；制订针对雨雪天气的室内体育活动计划；学校开展全员运动会、体育竞赛等活动；做好学生近视防控，每天上、下午各做 1次眼保健操，每学期开展 2 次全覆盖视力筛查；对近视防控情况进行跟踪、分析，确定推进举措；建立学生体质健康档案，并面向全体学生建立动态监测机制，健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试结果和健康体检结果反馈给家长。
三、工作举措
1. 组织一次“五项管理”教师学习。教师是“五项管理”的具体执行者。各县（市）教体局、各校要尽快召开“五项管理”专题会议，组织全体教师集中学习国家、省、州印发的关于“五项管理”的一系列文件，深刻领会开展“五项管理”的意义、目的、要求及做法，坚决把思想和行动统一到上级的要求和部署上来，与上级保持高度一致。
2. 印发一封“五项管理”致家长信。“五项管理”要落地见效，离不开家长的理解和支持。各县（市）教体局、各校要通过致家长的一封信〔致家长的一封信（样式）见附件1 〕和召开家长会的形式，向家长广泛宣传“五项管理”的重要意义和具体要求，引导家长转变育人观念，明白开展“五项管理”是为了让学生更加健康地成长，使家长配合学校的做法，形成家校育人强大合力。
3. 召开一堂“五项管理”主题班会课。各学校在教师全面熟悉并掌握“五项管理”相关要求的基础上，组织各班级召开一堂“五项管理”主题班会课。班主任要向学生讲清楚学校关于“五项管理”的具体要求：让学生知道在校使用手机的规定，科学合理睡眠的重要性，合理的作业量和做作业的时间，阅读正版的正能量课外读物，加强身体锻炼的重要性等，让学生自觉遵守有关规定，共同监督学校和教师对“五项管理”的落实情况。
4. 开展一批“五项管理”课题研究。各县（市）教体局、各校要将优秀教学成果推广与实施“五项管理”紧密结合，迅速开展关于作业、睡眠、手机、读物、体质健康方面的研讨和研究，互相学习交流好的经验做法，总结好的经验，并将优秀的研究成果加以推广应用，起到既减轻学生课业负担，又提升教育教学质量的效果。
5. 举办一场“五项管理”成效展示活动。推进落实“五项管理”，目的是为了让学生的作业更少、锻炼的时间更多、睡眠的时间更充足，成长更加健康，教师的工作量更轻，课堂建设更有效，家长社会更加满意。各学校可以通过演讲、讲故事、写心得体会、体质健康活动等形式来充分展示实施“五项管理”带来的变化，推动学校和教师更加坚定地落实“五项管理”，学生更加拥护“五项管理”，家长更加支持“五项管理”，社会为“五项管理”点赞。
四、相关要求
1. 充分认清“五项管理”工作重要意义。“五项管理”是家长关切、社会关注的大事，要求在本学期内全面落地，年底前取得明显成效。
2. 积极营造“五项管理”工作良好氛围。各县（市）教体局要通过当地政府网站、新闻媒体等媒介对“五项管理”的相关文件精神、具体要求进行集中宣传。要加强典型经验和有效成果的宣传推广，充分发挥辐射带动作用，进一步扩大知晓面和影响力。各中小学校要结合不同年龄段学生实际，通过国旗下的讲话、班会、队会等形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生的综合素质。
3. 全面形成“五项管理”工作协同机制。各县（市）教体局要指导学校结合实际，健全完善家、校、社联络制度，构建方便、及时、有效的家校社沟通机制，凝聚家校社协同育人合力；各中小学校要通过家委会、致家长的一封信、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长的理解和支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、体育运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。
4. 常态督导“五项管理”工作落实见效。 2021 年起，我州将“五项管理”工作情况纳入对各县（市）教体局、各校年度考核内容和责任督学挂牌督导重要内容；教育督导部门通过设立监督举报电话或举报平台，及时掌握和改进相关工作，将“五项管理”作为常态化监管重点。责任督学采用校园巡查、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，推动“五项管理”工作落实见效。
各县（市）教体局、各校将 2021 年“五项管理”工作进展情况于 2021 年 12 月 31 日前报送至州教育体育局基教科（ 836046244@qq.com ）。
附件 1 ：致家长的一封信（样式）
