大政办发〔 2021 〕 57 号

大关县人民政府办公室关于印发大关县公共

机构节约能源资源工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府，县直有关部门：

《大关县公共机构节约能源资源工作实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2021 年 11 月 9 日

大关县公共机构节约能源资源工作实施方案

为认真贯彻落实习近平生态文明思想，进一步加强对全县公共机构节约能源资源的管理，提高能源资源利用率，降低能源资源消耗量，推动公共机构节约能源资源工作纵深发展，结合大关实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，树牢创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，准确把握碳达峰碳中和对公共机构节约能源资源提出的新要求新任务，以节约型机关建设为主线，以绿色低碳发展为导向，充分发挥公共机构示范表率作用，引领带动全社会形成节能环保、绿色低碳、勤俭节约的工作生活方式，为全县生态文明建设贡献力量。

（二）创建目标

聚焦绿色低碳发展目标，不断完善制度标准、目标管理、能力提升等体系，积极推动公共机构特别是集中办公区、重点用能单位，实施节能节水改造，广泛应用新产品、新材料、新技术和新能源与可再生能源，提高能效水平。实施公共机构能源和水资源消费总量与强度双控，降低能耗使用，以 2020 年能源、水资源消费以及碳排放为基数，到 2025 年全县公共机构单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量分别下降 4% 、 5% 和 6% ，单位建筑面积碳排放下降 7% 。

（三）开展范围

本方案所指的公共机构包括全县辖区内党委机关、人大机关、政府机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，以及群团组织和事业单位。

二、工作内容

（一）实施绿色改造引领行动。 开展绿色食堂建设，推广应用节能、节水餐饮设施、高效油烟净化等节能环保设备，推进源头减量与餐厨废弃物资源化利用推广应用，推动实施中央空调改造，运用智能管控、多能互补等技术实现能效提升。实施数据中心节能改造，特别是能源资源利用效率较低的在用老旧数据中心，在设备布局、供配电方式、制冷架构等方面加强优化升级，加快高耗能设备淘汰，科学制定老旧设备更新方案。探索余热回收利用，大幅提升数据中心能效水平。持续开展建筑围护结构（含墙体、屋顶、门窗等）、照明、电梯应等综合型用能系统和设施设备节能改造，结合办公及业务用房大中型维修推进建筑绿色化改造，提升能源利用效率，大力推动公共机构建筑通过节能改造达到绿色建筑标准。积极开展绿色建筑创建，新建建筑全面执行绿色建筑标准，加快推广超低能耗和近零能耗建筑，逐步提高新建超低能耗建筑、近零能耗建筑比例。（牵头部门：县住建局、县机关事务服务中心、县发改局；责任部门：各乡镇人民政府、县直各部门）

（二）实施可再生能源替代引领行动。 优化能源消费结构，控制煤炭等化石能源消费。加大太阳能、风能、地热能等可再生能源和热泵、高效储能技术推广力度，提高可再生能源消费比重。加快新能源汽车推广应用，公共机构带头使用新能源汽车，更新用于机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆时，原则上配备新能源汽车。公共机构要加快内部新能源汽车充电基础设施建设，统筹考虑单位和职工购买新能源汽车需求，在单位内部停车场加快配建相应比例充电设施（或预留建设安装条件），为单位和职工购买使用新能源汽车创造有利环境，推进公共机构积极引入新能源汽车，确保公务低碳出行。（牵头部门：县机关事务服务中心、县财政局、县工信商科局、县发改局；责任部门：县直各部门、各乡镇人民政府）

（三）实施节水护水引领行动。 落实最严格的水资源管理制度，深入实施国家节水行动，加强重点用水部位节水管理，对供水系统进行定期检查维护，杜绝“跑冒滴漏”现象发生。绿化浇灌、景观补水和路面喷洒等鼓励采用雨水回收、再生水处理系统，绿化浇灌应采用喷灌、微灌、滴灌等节水浇灌方式，合理安排绿化的灌溉次数及用水量。公共卫生间应采用自动启闭的节水器具并定期检查，保证设施正常行。开展供水管网、绿化灌溉系统等节水诊断，应用节水新技术、新工艺和新产品，提高节水器具使用率，新建建筑节水器具使用率实现 100% 。倡导水资源循环利用，有条件的单位开展雨水、再生水利用。推进节水型单位建设，到 2025 年 60% 以上的公共机构建成节水型单位。（牵头部门：县水务局、县机关事务服务中心；责任部门：县直各部门、各乡镇人民政府）

（四）实施生活垃圾分类引领行动。 县级公共机构实施生活垃圾分类制度，逐步引领规范生活垃圾分类重点工作类别及标志。公共机构新增或更新垃圾收集容器时，应当严格按照《生活垃圾分类标志》（ GB/T19095 － 2019 ）中的类别、图形符号、说明、颜色等，设置统一规范、清晰醒目的垃圾分类标志。建立垃圾清运台账，交由规范的回收渠道处理。加强生活垃圾源头减量，推广减量化措施，鼓励建设废旧物品回收设施，推动废旧电器电子产品、办公家具等废旧物品循环再利用。广泛开展志愿服务行动，以爱国卫生专项行动及文明城市创建为契机，努力营造“志愿者先行示范，干部职工共同参与”工作氛围，不断引导干部职工养成生活垃圾分类习惯，带头在家庭、社区开展生活垃圾分类。落实国家塑料污染治理有关要求，逐步停止使用不可降解一次性塑料制品，积极开展环保布袋、纸袋、可降解塑料制品等替代品宣传推广活动。（牵头部门：县机关事务服务中心、县住建局、县文明办、市生态环境局大关分局；责任部门：县直各部门、各乡镇人民政府）

（五）实施反食品浪费引领行动。 深入贯彻落实习近平总书记制止餐饮浪费的指示精神，开展厉行节约、反对浪费行动，按出勤人数进行登记，坚持“吃完为止、吃饱为好”原则，按需按量烹饪，勤拿少取，践行“光盘行动”，真正让小餐桌展现大文明，坚决杜绝粮食浪费。制止公共机构食堂餐饮浪费，加强食堂食品在采购、储存、加工等环节减损管理，从源头上抓好用餐节约。进一步加强公务接待、会议、培训等公务活动用餐管理。实施公共机构反食品浪费工作成效评估和通报制度，逐步完善餐饮浪费监管机制，加大督查考核力度，将反食品浪费纳入公共机构节约能源资源考核和节约型机关创建等活动内容。将学校开展餐饮节约工作情况纳入平时考核指标体系，建立节粮行为考评制度，将“厉行节约，反对浪费”纳入师德师风、学生守则、学生综合素质和食堂评价体系。加强教育引领，推动“文明餐桌”实践行动深入开展。（牵头部门：县机关事务服务中心、县教体局、县市场监管理局，县卫健局；责任部门：县直各部门、各乡镇人民政府）

（六）实施绿色办公引领行动。 规范集约使用办公用房和土地，合理利用地上、地下空间资源，统筹调剂余缺，避免闲置浪费。加速推动无纸化办公，推广使用办公自动化系统，采取双面打印和无纸化办公，减少纸质文件、资料印发数量。倡导使用再生纸、再生耗材等循环再生办公用品，对产生的非涉密废纸、废弃电子产品等废旧物品进行集中回收处理，促进循环利用，限制使用一次性办公用品。进一步精简会议，召开会议优先采用电视、电话会议方式。充分利用自然采光，公共区域采用 LED 灯具，实现高效照明光源使用率 100% 。合理控制室内温度，严格执行“夏季室内空调温度设置不低于 26 摄氏度、冬季室内空调温度设置不高于 20 摄氏度”标准。积极推进单位内部区域绿化工作，机关庭院绿化率达到 45% 以上。探索建立电器电子产品、家具、车辆等资产共享机制，推广公物仓经验，鼓励建立资产调剂平台，提高资产使用率。（牵头部门：县机关事务服务中心、县工信商科局、县住建局、县自然资源局；责任部门：县直各部门、各乡镇人民政府）

（七）实施绿色低碳生活方式引领行动。 加大绿色产品采购力度，严格执行国家强制或优先采购节能环保产品的规定，带头采购节能、低碳、节水、环保、再生等绿色产品，优先采购秸秆环保版材等资源综合利用产品。按照相关规定淘汰高耗能、高污染的老旧汽车。持续开展绿色出行行动，积极倡导干部职工树立“低碳环保，绿色出行”理念，坚持“每周少开一天车”，多乘坐公共交通工具，减少私家车出行。五公里范围内多采用公交出行或步行等方式，以实际行动为可持续发展的生态环境贡献力量；培养绿色消费理念，带动家庭成员节约用能用水、购买绿色产品、减少使用一次性用品。（牵头部门：县机关事务服务中心、县财政局、县交通运输局；责任部门：各乡镇人民政府、县直各部门）

（八）实施示范创建引领行动。 全面开展节约型机关创建行动，建立健全节约型机关常态化、长效化机制，县级公共机构2025 年底前 100% 达到创建要求。持续推进节约型公共机构示范单位建设，重点在科教文卫等不同系统中建设一批有特色、可示范、见成效的节约型机关示范单位，实行动态管理，带动节约能源资源工作深入开展。积极开展公共机构能效、水效领跑者引领行动，树立先进标杆。（牵头部门：县机关事务服务中心、县教体局、县卫健局、县工信商科局、县水务局；责任部门：县直各部门、各乡镇人民政府）

三、主要措施

（一）加强组织领导。 成立以县人民政府分管领导任组长，县机关事务服务中心、县发改等部门主要负责人任副组长，县工信商科、教体、财政、生态环保、住建、水务、卫健、市场监管等部门分管负责人为成员的县公共机构节能工作领导小组，负责全县公共机构节约能源资源的统筹谋划和组织领导，及时研究解决新情况、新问题。领导小组下设办公室在县机关事务服务中心，负责处理日常事务，统筹推进节约资源能源工作。

（二）压实工作责任 。各单位要切实履行职能职责，公共机构主要负责人是本单位节能工作的第一责任人，明确专人负责，加强协调，主动会同有关部门，按照职能分工，理清思路，细化工作任务，建立责任明确、协调有序、监管有力的协同机制，强化政策联动、措施衔接，统筹推进公共机构节能工作稳步前进。

（三）完善制度建设。 建立资源计量和统计管理制度，制定机房以及其他重点用能、用水设备和设施的计量统计管理规程。研究制定合理用能、用水定额管理制度。严格执行公务用车报备制度，制定完善的车辆管理制度和科学合理的用能指标，对公务用车百里耗油量进行控制。进一步健全完善计量统计、能源审计、合同能源管理、示范创建、考核评价、经费保障等配套制度和标准，形成科学规范、管理有序、覆盖全面、监管统一的节能降耗长效机制。

（四）强化统计监测。 严格落实公共机构能源资源消费统计制度，规范能源资源消费及碳排放数据统计，开展统计数据会审和质量抽查，持续提高数据质量。严格执行公共机构能源资源计量器具配备和管理要求，规范能源计量器具安装，实行能源资源消耗分户、分区、分项计量，重点用能系统和部位分项计量器具配备率达到 100% 。加强公共机构名录库和基础信息动态管理，推进能源资源消费计量、统计、监测信息化常态化，各公共机构要每月按时在“云南省公共机构能源计量及消费统计直报系统”填报真实的能耗数据。

（五）强化检查督查。 要建立完善目标责任制，县公共机构节能工作领导小组要定期开展节能相关工作检查、能耗统计数据质量检查，适时通报考核检查结果。建立健全并严格落实公共机构能源审计、能耗数据会审、能耗状况公示通报制度，充分发挥监督考核的导向作用，确保工作任务落实到位。

（六）广泛宣传动员。 要加强公共机构节能管理人员、设施设备操作人员业务知识指导，提升公共机构节能队伍能力。充分利用全国节能宣传周和低碳日、世界粮食日、世界地球日、世界环境日等契机，组织开展公共机构节能管理知识竞赛，开展争当“节能达人”活动等形式多样的系列主题宣传活动。通过传统新闻媒体和新媒体，多途径、多载体宣传普及节能知识，宣传节能工作突出的典型案例和典型经验。结合实际将节能、节水、制止餐饮浪费行为、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系，定期举办知识讲座、岗位培训等生态文明思想教育活动，增强干部职工节约意识、环保意识和生态意识，营造崇尚生态文明、践行绿色发展的氛围，推动节能意识进机关、进学校、进企业、进家庭，不断引领全社会形成简约适度、绿色低碳的工作和生活方式。

附件： 1 . 公共机构停止使用不可降解一次性塑料制品名

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