民不低于 30 平方米的标准 配建城乡社区综合服务设施 。 实施城乡社区综合服务设施补短板 工程。 合理规划群众举办红白喜事等活动的公共场所 ， 提升殡葬 服务供给能力 。 加大社工站建设投入力度 ， 把社工站打造成为落 实党和政府爱民惠民政策的一线阵地 。
2. 推进智能服务应用数字化 。 进一步推进 “ 一网通办 ” 改革 ， 提高网上办事质量效率 。 实施 “ 互联网 + 基层治理 ” 行动 ， 发展 实时监测 、 智能预警 、 应急救援救护和智慧养老等社区惠民服务 。 完善乡镇 、 村 （ 社区 ） 地理信息等基础数据 ， 依法依规向村 （ 社 区 ） 开放数据资源 。 坚持传统服务方式与智能化服务创新并行 ， 推行适老化和无障碍信息服务 。 深入组织开展智慧社区 、 现代社 区服务体系试点建设 ， 扩大多层次便利化社会服务供给 。 鼓励社 会资本投资建设智慧社区 ， 推进智慧社区信息基础设施建设 。 深 化全国基层政权建设和社区治理信息系统推广应用 ， 拓展社区服 务功能 。（ 四 ） 强化政策引导 ， 加强队伍建设
实施人才强县战略 ， 通过配齐配强工作队伍 、 抓实抓细社区 教育培训 、 建立健全管理激励机制 , 努力打造一支政治强 、 自律 严 、 专业精 、 服务好 、 情怀深的人才队伍 ， 努力提升服务品质和 效能 ， 奋力谱写城乡社区服务体系建设新篇章 。
三 、 组织保障
（ 一 ） 强化组织领导 。 各有关职能部门要密切配合 ， 形成工 作合力 。 各乡镇要强化主体责任 ， 将本规划主要任务指标作为民 生项目 ， 列入议事日程 ， 定期研究 、 谋划和推动 。 民政 、 财政部 门要做好资金统筹 、 推进实施等工作 ， 乡镇要抓好具体落实 。 要 充分发挥城乡社区治理议事协调机构 （ 机制 ） 作用 ， 强化部门统 筹协调 。 要建立健全民政 、 发改部门牵头的规划实施推进机制 ， 制定规划实施年度任务清单和工作台账 ， 跟踪和督促各项工作任 务落实 。
（ 二 ） 强化政策落实 。 按照规定落实经费保障 ， 确保村 （ 社 区 ） 组织有资金为民办事 。 鼓励依托慈善组织 ， 探索慈善捐赠 、 设立社区基金等方式 ， 引导社会资金投入城乡社区服务领域 。 加 强财政投入与项目有效衔接 ， 落实城乡社区服务体系建设经费保 障 。 鼓励引导社会资金投入城乡社区服务领域 ， 落实各项优惠政 策 。 积极推进政府购买社区综合服务 ， 加强资金使用管理 。 落实新建及改建住宅小区预留社区组织工作用房和居民公益性服务 设施建设用地的规定 ， 保障社区综合服务设施建设用地 ， 优先用 于社区养老 、 托育 、 助残 、 未成年人保护等服务 。 落实城乡社区服务税收 、 公用事业收费 、 用工保险和社会组织登记等优惠政策 。 社区服务网点的水 、 电 、 气 、 热执行居民生活类价格 。
（ 三 ） 强化制度支撑 。 健全完善配套制度 ， 及时跟进制定 、 修订城乡社区服务法规政策 。 制定实施村级便民服务站建设标
准 ， 强化村级综合服务功能 。 优化完善乡镇 、 村 （ 社区 ） 权责清 单 ， 建立健全小微权力清单 、 村（ 社区 ） 干部履职行为负面清单 ， 完善社区公共服务目录及准入制度 ， 切实减轻基层负担 。
（ 四 ） 强化考核评估 。 本规划实施情况纳入各级政府目标责 任考核内容 ， 作为改进政府工作的重要依据 。 民政部门要定期组 织开展评估 ， 做好跟踪指导和分析研判等工作 ， 及时向本级政府 报告情况 。 由县民政局 、 县发展改革局牵头 ， 会同有关部门建立 健全规划实施监测机制 ， 重大事项及时向县人民政府报告 。
附件 ： 1.“ 十四五 ” 城乡社区服务体系建设主要发展指标 2. 社会力量参与社区服务行动
3. 新时代新社区新生活服务质量提升行动
4. 城乡社区服务设施补短板工程 5. 社区服务数字化建设试点行动 6. 新时代人才队伍建设行动
昌宁县人民政府办公室
2023 年 4 月 14 日印发 release
18087508982 刘小英 z } 530524 昌宁县 0
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cc6d674469e2b58ec1658b1aa1d4011c 规范性文件 530524 昌宁县 文本题注错误
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regulationdb t_reg_normative_document 0 - - - < ! . . . . . . ~ ? Vf > 8 % Y@ 1df2d96741978d62855eefe2fdf3a7a8y 昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县 2023 年基本医疗保险基金总额控制指标分配方案的通知 昌政办发 〔 2023 〕 10 号
23ee3104e5a700893da268020a1958a8 2173- 昌宁县人民政府办公室 1 1 昌宁县人民政府办公室文件
昌政办发 〔 2023 〕 10 号
昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县 2023 年
基本医疗保险基金总额控制指标
分配方案的通知
县直有关单位 ：
现将 《 昌宁县 2023 年基本医疗保险基金总额控制指标分配 方案 》 印发给你们 ， 请认真抓好贯彻落实 。
昌宁县人民政府办公室 2023 年 4 月 10 日
昌宁县 2023 年基本医疗保险基金总额控制 指标分配方案
根据 《 保山市人民政府办公室关于印发保山市基本医疗保险 总额控制管理暂行办法的通知 》 （ 保政办发 〔 2019 〕 10 号 ） 和 《 昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县城乡居民基本医疗保 险总额控制按人头打包付费实施方案的通知 》 （ 昌政办发 〔 2022 〕 54 号 ） 要求 ， 结合昌宁实际 ，制定本方案 。
一 、 总体思路
按照以收定支 、 收支平衡 、 略有结余的原则 ， 以全县 2023 年城乡居民医疗保险 、 城镇职工医疗保险基金预算收入为基础 ， 扣除市级统筹使用费用后 ， 根据定点医疗机构上年度总额控制指 标和实际统筹支付费用情况 ， 结合定点医疗机构的级别 、 类别 、 服务范围 、 有效服务量 、 转诊转院率 、次均医疗费用及医保政策 调整因素带来的支出增幅影响 ， 合理确定各定点医疗机构 2023 年度城乡居民医疗保险 、 城镇职工医疗保险总额控制指标 。
二 、 主要内容
（ 一 ） 城乡居民基本医疗保险指标分配
1.2023 年城乡居民基本医疗保险基金预算收入
2023 年城乡居民基本医疗保险基金按人均 960 元 （ 各级财 政补助 610 元 ， 个人缴费 350 元） 预算收入 ， 全县 2023 年参保 人数 315011 人 ， 基金总收入 30241.06 万元 。 根据市级要求 ， 按
筹资总额的 10% 预算提取大病保险基金 3024.11 万元 、 提取风险 金 100 万元 、 提取当期结余金 1512.05 万元 ， 2023 年市级管理 县级可统筹使用城乡居民基本医疗保险基金 25604.90万元 。
2.2023 年城乡居民基本医疗保险基金支出测算指标
（ 1 ） 新冠病毒感染医疗保障费用 200 万元 。 根据新冠病毒 感染医疗保障相关政策要求 ， 提取200 万元用于保障新冠病毒感 染患者救治的专项医疗费用支出 。
（ 2 ） “ 双通道 ” 定点零售药店结算费用 200 万元 。 根据 《 保 山市医疗保障局 保山市卫生健康委员会 保山市市场监督管理 局关于印发贯彻落实国家医保谈判药品 “ 双通道 ” 管理实施方案 的通知 》 （ 保医保 〔 2022 〕 11 号 ） 要求 ， 提取 200 万元用于 5 家 “ 双通道 ” 定点零售药店结算支出 。
（ 3 ） 民营定点医疗机构总额控制指标 4000 万元 。 根据 《 保 山市人民政府办公室关于印发保山市基本医疗保险总额控制管 理暂行办法的通知 》 （ 保政办发 〔 2019 〕 10 号 ） 要求 ， 按照定 点医疗机构前 3 年统筹支付总额占比 ， 预算提取 4000 万元 ， 作 为暂不加入县紧密型医共体的3 家民营医疗机构年度总额控制 指标 ， 昌宁天和医院 3000 万元 ， 其中 ： 住院 2950 万元 ， 特慢病 门诊 50 万元 ； 昌宁康弘医院 850 万元 ， 其中 ： 住院 680 万元 ， 特慢病门诊 170 万元 ； 昌宁仁爱医院 150 万元 ， 其中 ： 住院 150 万元 。
（ 4 ） 医共体打包付费测算指标 21204.90 万元 。 根据 《 昌宁
县人民政府办公室关于印发昌宁县城乡居民基本医疗保险总额 控制按人头打包付费实施方案的通知》 （ 昌政办发 〔 2022 〕 54 号 ） 要求 ， 结合全县城乡居民基本医疗保险当年筹资总额 ， 在扣 除大病保险统筹金 、 风险调剂金 、 预留结余金 、 民营医疗机构总 额控制指标 、 “ 双通道 ” 定点零售药店测算指标 、 新冠病毒感染 患者救治的医疗费用测算指标后 ， 将剩余基金 21204.90 万元全 额打包给医共体 ， 用于保障全县参保人员在医共体内部 、 县域外 医疗机构的门诊 （ 含普通门急诊 、 慢性病门诊 、 特殊病门诊 ） 、 住院 、 生育分娩和家庭医生签约服务等费用 。
医共体打包费用中 ， 提取 6500 万元作为异地代结金 ， 预留 在县医疗保障局 ， 用于结算全县参保城乡居民在县外就医购药发 生的应由基本医疗保险支付的费用 ， 其中 ： 市级代结费用 6000 万元， 零星报销费用 500 万元 。 将剩余基金 14704.90 万元的 1/12 作为打包付费月度拨付指标 。医共体牵头医院根据各成员单位所 在乡镇参保人群规模 、 就诊人次以及近三年医疗服务能力等将打包资金分配到各成员单位 ， 分配指标报县医共体管理委员会 、 县 医疗保障局讨论同意后施行 。 特殊病门诊 、 慢性病门诊费用不分 配到各定点医疗机构 ， 医共体牵头医院根据实际发生统筹据实结 算拨付给成员单位 。
（ 二 ） 城镇职工基本医疗保险指标分配
根据市级要求 ， 2023 年度城镇职工基本医疗保险总额预算 指标 ， 由各县 （ 市 、 区 ） 结合基金收支增幅和上年指标使用情况 ，
自行测算确定本级住院指标 ， 普通门诊费用 、 异地住院费用 、 特 殊病慢性病门诊费用 、 生育费用及国家谈判药品 “ 双通道 ” 门诊 费用等不进行总额控制指标下达 ， 按实际发生额审核后结算拨付 。 测算分配指标主要以各定点医疗机构 2022 年实际发生城镇 职工基本医疗保险统筹支付费用为基数 ， 对达不到 2022 年总额 控制指标的 ， 按 2022 年指标数确定 ； 超过 2022 年指标的， 按不 低于 4% 增幅确定总额控制指标 。 2023 年测算城镇职工基本医疗 保险普通住院指标1408 万元 ， 较上年实际统筹增加 122.13 万元 。
三 、 工作要求
（ 一 ） 严格工作程序 。 县医疗保障局根据统筹区年度基金收 支的相关要求 ， 科学合理测算 、 分配各定点医疗机构 2023 年基 本医疗保险基金总额控制拟分配指标 ， 财政 、 卫健 、 市场监管等 县医保服务协议谈判协商工作领导小组成员单位负责对分配指 标进行讨论 、 协商 ， 确保程序公平公正 。
（ 二 ） 严格总控管理 。 县医疗保障局要及时通过基金使用风 险预警提示 、 基金运行分析等方式 ， 加强对年度总额控制指标执 行全过程进行监督管理 。 各定点医疗机构要严格按照医保服务协 议要求， 科学安排基金使用时序进度 ， 确保医保基金合理使用 。 县中医医院 、 乡镇卫生院要加强对辖区村（ 社区 ） 卫生所医保服 务行为的督促指导和管理 ， 严控不合理医疗费用增长 。
（ 三 ） 严格基金监管 。 县医疗保障局要继续保持打击欺诈骗 保的高压态势 ， 综合运用第三方核查 、飞行检查 、 重点督查 、 专
项治理等方式 ， 加大对定点医疗机构医保基金使用的现场检查力 度 ， 既要防止过度诊疗 、 过度检查、 过度用药 ， 又要防止推诿病 人 、 降低服务质量以及转嫁医疗费用等损害参保人员利益等行为 的发生 ， 切实维护好老百姓的 “ 看病钱 ”“ 救命钱 ” 。
附件 ： 1. 昌宁县 2023 年城乡居民基本医疗保险总额控制指标 测算表
2. 昌宁县 2023 年城镇职工基本医疗保险本级住院总额 控制指标测算表
昌宁县人民政府办公室
2023 年 4 月 10 日印发— 6 — submit
18087508982 刘小英 z } 530524 昌宁县 0
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昌政办发 〔 2023 〕 10 号
昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县 2023 年
基本医疗保险基金总额控制指标
分配方案的通知
县直有关单位 ：
现将 《 昌宁县 2023 年基本医疗保险基金总额控制指标分配 方案 》 印发给你们 ， 请认真抓好贯彻落实 。
昌宁县人民政府办公室 2023 年 4 月 10 日
昌宁县 2023 年基本医疗保险基金总额控制 指标分配方案
根据 《 保山市人民政府办公室关于印发保山市基本医疗保险 总额控制管理暂行办法的通知 》 （ 保政办发 〔 2019 〕 10 号 ） 和 《 昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县城乡居民基本医疗保 险总额控制按人头打包付费实施方案的通知 》 （ 昌政办发 〔 2022 〕 54 号 ） 要求 ， 结合昌宁实际 ，制定本方案 。
一 、 总体思路
按照以收定支 、 收支平衡 、 略有结余的原则 ， 以全县 2023 年城乡居民医疗保险 、 城镇职工医疗保险基金预算收入为基础 ， 扣除市级统筹使用费用后 ， 根据定点医疗机构上年度总额控制指 标和实际统筹支付费用情况 ， 结合定点医疗机构的级别 、 类别 、 服务范围 、 有效服务量 、 转诊转院率 、次均医疗费用及医保政策 调整因素带来的支出增幅影响 ， 合理确定各定点医疗机构 2023 年度城乡居民医疗保险 、 城镇职工医疗保险总额控制指标 。
二 、 主要内容
（ 一 ） 城乡居民基本医疗保险指标分配
1.2023 年城乡居民基本医疗保险基金预算收入
2023 年城乡居民基本医疗保险基金按人均 960 元 （ 各级财 政补助 610 元 ， 个人缴费 350 元） 预算收入 ， 全县 2023 年参保 人数 315011 人 ， 基金总收入 30241.06 万元 。 根据市级要求 ， 按
筹资总额的 10% 预算提取大病保险基金 3024.11 万元 、 提取风险 金 100 万元 、 提取当期结余金 1512.05 万元 ， 2023 年市级管理 县级可统筹使用城乡居民基本医疗保险基金 25604.90万元 。
2.2023 年城乡居民基本医疗保险基金支出测算指标
（ 1 ） 新冠病毒感染医疗保障费用 200 万元 。 根据新冠病毒 感染医疗保障相关政策要求 ， 提取200 万元用于保障新冠病毒感 染患者救治的专项医疗费用支出 。
（ 2 ） “ 双通道 ” 定点零售药店结算费用 200 万元 。 根据 《 保 山市医疗保障局 保山市卫生健康委员会 保山市市场监督管理 局关于印发贯彻落实国家医保谈判药品 “ 双通道 ” 管理实施方案 的通知 》 （ 保医保 〔 2022 〕 11 号 ） 要求 ， 提取 200 万元用于 5 家 “ 双通道 ” 定点零售药店结算支出 。
（ 3 ） 民营定点医疗机构总额控制指标 4000 万元 。 根据 《 保 山市人民政府办公室关于印发保山市基本医疗保险总额控制管 理暂行办法的通知 》 （ 保政办发 〔 2019 〕 10 号 ） 要求 ， 按照定 点医疗机构前 3 年统筹支付总额占比 ， 预算提取 4000 万元 ， 作 为暂不加入县紧密型医共体的3 家民营医疗机构年度总额控制 指标 ， 昌宁天和医院 3000 万元 ， 其中 ： 住院 2950 万元 ， 特慢病 门诊 50 万元 ； 昌宁康弘医院 850 万元 ， 其中 ： 住院 680 万元 ， 特慢病门诊 170 万元 ； 昌宁仁爱医院 150 万元 ， 其中 ： 住院 150 万元 。
（ 4 ） 医共体打包付费测算指标 21204.90 万元 。 根据 《 昌宁
县人民政府办公室关于印发昌宁县城乡居民基本医疗保险总额 控制按人头打包付费实施方案的通知》 （ 昌政办发 〔 2022 〕 54 号 ） 要求 ， 结合全县城乡居民基本医疗保险当年筹资总额 ， 在扣 除大病保险统筹金 、 风险调剂金 、 预留结余金 、 民营医疗机构总 额控制指标 、 “ 双通道 ” 定点零售药店测算指标 、 新冠病毒感染 患者救治的医疗费用测算指标后 ， 将剩余基金 21204.90 万元全 额打包给医共体 ， 用于保障全县参保人员在医共体内部 、 县域外 医疗机构的门诊 （ 含普通门急诊 、 慢性病门诊 、 特殊病门诊 ） 、 住院 、 生育分娩和家庭医生签约服务等费用 。
医共体打包费用中 ， 提取 6500 万元作为异地代结金 ， 预留 在县医疗保障局 ， 用于结算全县参保城乡居民在县外就医购药发 生的应由基本医疗保险支付的费用 ， 其中 ： 市级代结费用 6000 万元， 零星报销费用 500 万元 。 将剩余基金 14704.90 万元的 1/12 作为打包付费月度拨付指标 。医共体牵头医院根据各成员单位所 在乡镇参保人群规模 、 就诊人次以及近三年医疗服务能力等将打包资金分配到各成员单位 ， 分配指标报县医共体管理委员会 、 县 医疗保障局讨论同意后施行 。 特殊病门诊 、 慢性病门诊费用不分 配到各定点医疗机构 ， 医共体牵头医院根据实际发生统筹据实结 算拨付给成员单位 。
（ 二 ） 城镇职工基本医疗保险指标分配
根据市级要求 ， 2023 年度城镇职工基本医疗保险总额预算 指标 ， 由各县 （ 市 、 区 ） 结合基金收支增幅和上年指标使用情况 ，
自行测算确定本级住院指标 ， 普通门诊费用 、 异地住院费用 、 特 殊病慢性病门诊费用 、 生育费用及国家谈判药品 “ 双通道 ” 门诊 费用等不进行总额控制指标下达 ， 按实际发生额审核后结算拨付 。 测算分配指标主要以各定点医疗机构 2022 年实际发生城镇 职工基本医疗保险统筹支付费用为基数 ， 对达不到 2022 年总额 控制指标的 ， 按 2022 年指标数确定 ； 超过 2022 年指标的， 按不 低于 4% 增幅确定总额控制指标 。 2023 年测算城镇职工基本医疗 保险普通住院指标1408 万元 ， 较上年实际统筹增加 122.13 万元 。
三 、 工作要求
（ 一 ） 严格工作程序 。 县医疗保障局根据统筹区年度基金收 支的相关要求 ， 科学合理测算 、 分配各定点医疗机构 2023 年基 本医疗保险基金总额控制拟分配指标 ， 财政 、 卫健 、 市场监管等 县医保服务协议谈判协商工作领导小组成员单位负责对分配指 标进行讨论 、 协商 ， 确保程序公平公正 。
（ 二 ） 严格总控管理 。 县医疗保障局要及时通过基金使用风 险预警提示 、 基金运行分析等方式 ， 加强对年度总额控制指标执 行全过程进行监督管理 。 各定点医疗机构要严格按照医保服务协 议要求， 科学安排基金使用时序进度 ， 确保医保基金合理使用 。 县中医医院 、 乡镇卫生院要加强对辖区村（ 社区 ） 卫生所医保服 务行为的督促指导和管理 ， 严控不合理医疗费用增长 。
（ 三 ） 严格基金监管 。 县医疗保障局要继续保持打击欺诈骗 保的高压态势 ， 综合运用第三方核查 、飞行检查 、 重点督查 、 专
项治理等方式 ， 加大对定点医疗机构医保基金使用的现场检查力 度 ， 既要防止过度诊疗 、 过度检查、 过度用药 ， 又要防止推诿病 人 、 降低服务质量以及转嫁医疗费用等损害参保人员利益等行为 的发生 ， 切实维护好老百姓的 “ 看病钱 ”“ 救命钱 ” 。
附件 ： 1. 昌宁县 2023 年城乡居民基本医疗保险总额控制指标 测算表
2. 昌宁县 2023 年城镇职工基本医疗保险本级住院总额 控制指标测算表
昌宁县人民政府办公室
2023 年 4 月 10 日印发— 6 — release
18087508982 刘小英 z } 530524 昌宁县 0
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1df2d96741978d62855eefe2fdf3a7a8 规范性文件 530524 昌宁县 文本标题错误
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23ee3104e5a700893da268020a1958a8 2173- 昌宁县人民政府办公室 p p 1 1 G昌宁县人民政府办公室文件
昌政办发 〔 2023 〕 8 号
昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县
全民健身实施计划 （ 2021—2025 年 ）
的通知
各乡 、 镇人民政府 ， 县直有关单位 ：
现将 《 全民健身实施计划 （ 2021—2025 年 ） 》 印发给你们 ， 请认真贯彻落实 。
昌宁县人民政府办公室 2023 年 2 月 24 日
（ 此件公开发布 ）
昌宁县全民健身实施计划
（ 2021—2025 年 ）
为推进全民健身国家战略深入实施 ， 提高全县各族人民身体 素质和健康水平 ， 加快构建全民健身事业与经济社会同步发展良 好格局 ， 根据 《 全民健身条例 》《 全民健身计划 （ 2021—2025 年 ）》《 云南省全民健身实施计划 （ 2021—2025 年 ） 》《 保山 市全民健身实施计划 （ 2021—2025年 ） 》 精神 ， 结合昌宁实际 ， 制定本实施计划 。
一 、 总体要求
（ 一 ） 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 全面贯彻落 实党的二 十大和习近平总书记关于教育体育工作的重要指示批 示精神 ， 坚持新发展理念 ， 融入新发展格局 ， 深入实施体育强国 、 健康中国和全民健身国家战略 ， 构建体制机制更灵活 、 要素支撑 更强大 、 资源分布更均衡 、 健身设施更便捷 、 赛事活动更丰富 、 体育组织更健全 、 健身指导更科学 、 群众参与更广泛的全民健身 公共服务体系 ， 努力提升全县人民身体素质和健康水平 ， 推进 “ 健康昌宁 ” 建设 。
（ 二 ） 发展目标
到 2025 年 ， 全县群众健身意识普遍增强 ， 全民健身公共 服务体系更加完善 ， 能够满足不同类型 、不同年龄 、 不同层次群
众多样化的体育锻炼健身需求 ， 各类全民健身运动参与人数稳步 增长 ， 经常参加体育锻炼人数比例达 40% 。 实现全县乡镇 、 村 （ 社区 ） 体育设施全覆盖 ， 努力完善县城 “ 15 分钟健身圈 ” ， 人均体育场地面积达 2.4 平方米 （ 县城建成区人均体育场地 面积达 2.6 平方米 ） 。 国民体质监测和科学健身指导工作稳 步推进 ， 城乡居民达到 《 国民体质测定标准 》 合格以上人数比例 91.5% 以上 ， 每千人拥有社会体育指导员 2.5 名 ， 初步形成体 育产业规模化 。
二 、 主要任务
（ 一 ） 强化要素供给 ， 补齐全民健身设施建设短板
1. 推进全民健身设施增量提质 。 按照布局合理 、 层次分明 、 门类齐全 、 综合利用的原则 ， 推进
实施七彩云南全民健身基础 设施补短板工程 ， 优化全县体育基础设施布局 ， 构建覆盖全县
的体育设施网络 ， 新建或改扩建 1 个以上全民健身中心 ， 完成 2 条以上健身步道建设 ，
完善群众公共体育场馆等场地设施建 设 ， 补齐乡镇 、 村 （ 社区 ） 全民健身场地器材 ， 满足
群众开展 健身活动需求 。 依法依规利用公益性建设用地建设健身设施 ， 以多种方式向社会
力量提供健身设施用地 ， 整合健身设施和其 他公共服务设施功能 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育
局 ； 配合单位 ： 县发展改革局 、 县住房城乡建设局 、 县自然资源局 ； 责任单位 ：13 乡镇 ）
2. 强化社区全民健身设施建设 。 新建居住区应与住宅同步
配建包括非标准足球场地在内 ， 不低于 800 平方米多功能运动 场地 ， 社区游园内设置 10%—15% 的体育活动场地 ， 推进新建居 住区全民健身基础设施全覆盖 。 新建公共体育设施兼顾居住区 使用 ，满足学龄前儿童和老年人运动需求 ， 营造适合残疾人活 动的无障碍环境 。 盘活空闲土地资源 ， 规划建设贴近居住区 、 方便可达的场地设施 ， 引导社会力量参与体育场地设施建设 ， 利用空置场所、 闲置空间 、 公园绿地 、 建筑屋顶等空间布局全 民健身设施 ， 促进公共体育服务均等化 。 （ 牵头单位 ： 县住房 城乡建设局 ； 配合单位 ： 县教育体育局 、 县民政局 、 县自然资 源局 、 县委老干部局、 县残联 ； 责任单位 ： 13 乡镇 ）
3. 提升公共体育场所服务能力 。 用好现有体育场馆资源 ， 积极推进企事业单位和符合开放条件
的学校体育设施对外开 放 。 试点社会足球场运营和开放模式 ， 落实公共体育场馆免费
或低收费开放补助政策 。 完善体育场馆信息化服务系统 ， 结合 公共卫生 、 应急避难 （
险 ） 、 消防安全 、 适老和适残等需求规 划公共体育场馆建设和改造 。 积极探索特许经营
、 政府购买服 务等多元体育场馆运营模式 ， 引入社会力量对现有体育场馆提 升改造和专
业化管理运营 ， 推动大型公共体育场馆设施运营市 场化改革 ， 开展会展 、 竞赛表演 、
体育培训等经营和服务 ， 提 高综合利用水平 ， 满足多层次全民健身消费需求 。 （ 牵头
单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县发展改革局 、 县民政局 、 县财政 局 、 县自然资源
局 、 县住房城乡建设局 、 县卫生健康局 、 县应急局 、 县消防救援大队 、 县委老干部局 、 县残联 ； 责任单位 ： 13 乡镇 ）
（ 二 ） 创新机制建设 ， 提升全民健身组织服务水平
1. 推进体育社会组织深化改革 。 建立横向到边 、 纵向到底 的体育社会组织网络体系 ， 推动县
级体育总会建设 。 提高体育 社会组织承接全民健身服务的能力和质量 ， 实现体育社会组织
社会化 、 高效化 、 专业化 、 品牌化发展 。 规范青少年体育社会 组织及培训活动 。 以购
买服务等方式培育和扶持各类体育社会 组织 ， 形成架构清晰 、 类型多样 、 服务多元 、 竞
争有序的现代 体育社会组织发展新局面 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合 单位 ： 县
民政局 ）2. 持续强化科学健身指导服务 。 建设全县科学健身指导体 系 ， 常态化开展国民体质监测 、
国家体育锻炼标准达标测试和 全民健身活动状况调查等工作 。 加强运动促进健康指导 ， 为
不 同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务 ， 提升健 身效果 。 加强体育科普
， 促进科学健身知识 、 方法的研究和普 及 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 、 县卫生健康局
； 配合单位 ： 县总工会 、 团县委 ）3. 加强社会体育指导员队伍建设 。 每年培训社会体育指导 员不少于 50 名 ， 加大对社会体育
指导员的培训力度和工作保障 。 积极参加上级主办的指导员技能大赛 ， 强化社会指导员技能
水 平 。 加强民族体育 、 健身指导 、 赛事组织 、 志愿服务 、 应急救援等方面人才培养 。 鼓励乡镇 、 村 （ 社区 ） 聘用体育专业人才 从事群众健身指导工作 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县民宗局 、 县民政局 、 县人力资源社会保障局 、 县文化和旅游 局 、 县总工会 、 团县委 、 县妇联 、 县残联 ； 责任单位 ： 13 乡镇 ）
4. 推动全民健身智慧化发展 。 推进 “ 互联网 + 健身 ” 服务 ， 打造一批群众便捷参与的线上赛事活
动 ， 支持开展智能健身 、 云赛事等新兴运动 。 完善全民健身基础数据统计体系 。 引导
健 身服务企业开发专业化 、 个性化 、 时尚化健身课程和产品 ， 鼓 励体育企业通过互联
网开展场馆预订 、 健身指导 、 运动分析 、 体质监测 、 交流互动 、 赛事参与等综合服务
， 构建健身休闲产 业新生态圈 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县工业信息 商务
科技局 、 县卫生健康局 、 县文化和旅游局 ）5. 促进重点人群健身活动开展 。 鼓励社会力量参与老年人 公共体育服务 。 支持县委老干部局
、 基层老年协会及有资质的 社会组织为老年人组织开展各类健身活动 。 有计划 、 有针对性
地培训建立服务老年人的社会体育指导员等志愿者队伍 。 充分 利用各种文化体育设施 ， 积
极探索适合残疾人特点的基层残疾 人体育的组织方式和活动内容 ， 开展形式多样的基层残疾
人体 育活动 。 推广适合农民 、 妇女等人群的体育赛事活动 。 积极开 展工间操活动 ， 普
及推广第九套广播体操和健身气功 ， 每年组 织开展全民健身活动不少于 2 次 ， 参与人数
累计不少于 600 人 次 。 县委老干部局 、 县妇联每年组织开展全民健身活动不少于 2次 ， 参与人数累计不少于 600 人次 。 县残联可结合服务群体的 实际情况 ， 适当开展全民健身活动 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育 局 ； 配合单位 ： 县文化和旅游局 、 县卫生健康局、 县委直属机 关工委 、 县委老干部局 、 县总工会 、 团县委 、 县妇联 、 县残联 ）
6. 推进全民健身文化建设 。 大力推广民族体育 、 冰雪运动 等项目文化 ， 讲好群众健身故事
， 引导大众坚持运动 ， 形成文 明健康的生活方式 。 树立优秀运动员和教练员典型 ， 打
造昌宁 本土 “ 体育明星 ” ， 激发群众参与体育活动热情 。 支持体育文 艺创作 ， 培育具有
广泛影响力 、 突出昌宁体育特色的文艺作品 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县委宣
传部 、 县发展改革 局 、 县卫生健康局 、 县文化和旅游局 、 县外事办 ）（ 三 ） 突出地域特色 ， 丰富全民健身活动服务内容
1. 开展全民健身示范活动 。 制定全民健身赛事活动计划 ， 广泛开展适合各类人群 、 地域和行业的
健身活动 ， 提高有组织 参加体育锻炼人群数量 。 在全民健身 日 、 传统和民族节日等时 间节
点 , 倡导全社会积极参与和开展健身赛事活动 。 培育面向 大众的广场舞大赛 、 3V3 篮球赛 、
越野跑 、 自行车赛等健身活 动 。 鼓励各乡镇 、 村 （ 社区 ） 依托资源优势 ， 策划举办一批具
有地域特点和自主品牌的健身休闲赛事 、 活动 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ：
县民宗局 、 县文化和旅游局 、 县卫生 健康局 、 县总工会 、 团县委 、 县妇联 、 县残联 ； 责任
单位 ： 13 乡镇 ）2. 开展科学健身普及活动 。 开展科学健身 “ 云指导 ” ， 通 过微信公众号等平台宣传科学健身内容
。 在机关 、 企事业单位 、 社区 、 乡村 、 学校等组织开展 “ 科学健身大讲堂 ” 。 将科学健 身
知识推广普及融入赛事活动 ， 广泛利用电视 、 广播 、 网络等 各类媒体大力宣传普及科学健
身知识 ， 拓展科学健身知识宣传 推广渠道 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县民
政局 、 县农业农村局 、 县卫生健康局 、 县总工会 、 团县委 、 县妇联 、 县 残联 ）（ 四 ） 促进融合发展 ， 培育全民健身多元服务品牌
1. 打造体育特色品牌 。 进一步挖掘昌宁传统体育文化 ， 鼓 励各级各类中小学校开展少数民族
传统体育项目教学 ， 将少数 民族传统体育项目作为校园体育活动 。 传承发展民族传统体育
项 目 ， 培养少数民族传统体育人才 。 鼓励社会资本投资开发民 族体育资源 ， 创办民族体
育健身俱乐部 、 民族体育健身中心 ， 推动形成民族体育用品创意 、 生产 、 销售 、 服务
产业链 。 结合 民族传统节 日 ， 打造节日类体育品牌赛事 ， 增进情感交流 ， 促 进各民
族广泛交往 、 全面交流 、 深度交融 。 县民宗局每年举办 体育展示和竞赛活动不少于 1 次
， 参与人数累计不少于 200 人 次 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县文化和旅游
局 、 县 民宗局 ）2. 推动体育教育融合发展 。 完善学校体育 “ 健康知识 + 基 本运动技能 + 专项运动技能 ” 教学模式
， 鼓励各类中小学校以青少年足球改革为突破 口 ， 组织开展足球 、 篮球 、 排球 “ 三大 球 ” 和围棋 、 轮滑等体育项目活动 ， 教会每名学生熟练掌握 1 —2 项终身受益的运动技能和体育爱好 。 开展 “ 阳光体育 、 健康成长 ” 青少年阳光体育活动 ， 保障中小学生每天校内体育活 动时间不少于 1 小时 。 每年举办各类青少年体育赛事不少于 3 项次 ， 参赛人数不少于 5000 人次 。 支持通过政府购买服务等 方式 ， 引进专业教练员 、 退役运动员 、 体育培训机构等为学校 体育课外训练和竞赛提供指导 。 建立教练员 、 裁判员 、 运动员 共同培养机制 ， 打牢运动员培养基础 。 积极开展学生体质健康 监测 ， 提高学生体质健康标准 。 鼓励支持青少年体育俱乐部发 展 。 （ 责任单位 ： 县教育体育局 ）
3. 推进体育旅游融合发展 。 以打造大滇西旅游环线和推动 全省全域旅游转型升级为契机 ， 以 “ 旅
游观光 + 户外运动 + 赛事 体验 ” 为路径 ， 打造一批精品线路和精品赛事 。 支持山地户外 营地
、 科技模型营地 、 汽车自驾运动营地等户外公共服务设施 建设 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局
、 县文化和旅游局 ； 配合单 位 ： 县发展改革局 、 县民宗局 、 县应急局 ）4. 构建体卫融合的体质健康服务模式 。 积极落实国民体质 监测 、 国家体育锻炼标准和全民健身活
动状况调查制度 。 分级 推进体卫融合服务机构开展工作并向基层覆盖延伸 。 开展针对 青少年
近视 、 肥胖 、 脊柱侧弯等问题的运动干预 。 鼓励乡镇卫 生院 、 村 （ 社区 ） 卫生室培养和引进
运动康复师 ， 加强运动促进健康指导 。 推广健身气功 、 武术 、 民族健身操等传统体育运 动项 目 ， 提升中医传统保健服务能力 。 （ 牵头单位 ： 县教育体 育局 ； 配合单位 ： 县卫生健康局 ）
三 、 保障措施
（ 一 ） 组织保障 。 按照科学统筹 、 合理布局的原则 ， 做好 宏观管理 、 政策制定 、 资源整合和协调跨部门联动 ， 进一步完 善全民健身工作机制 ， 有关部门要将全民健身工作与现有政策 、 目标 、 任务相衔接 。 用好第三方咨询机构 ， 为有关全民健身工 作 、 重大项目提供客观 、 公正 、 有效的咨询服务 。 社会组织要 在日常体育健身活动中积极发挥自身优势 ， 积极参与到全民健身 活动的引导 、培训和赛事活动的组织和承办中来 。 建立完善全 民健身相关组织领导协调机制 ， 明确部门责任 ，并将全民健身 工作列入重要议事日程 ， 研究落实政策保障 、 人员配备 、 资金 投入 、 奖惩监督等措施 ， 及时解决困难和问题 。 把发展全民健 身事业作为改善民生 、 促进发展 ， 构建和谐社会的一项重要任 务 ， 纳入精神文明创建指标体系 ， 纳入改善民生的目标任务 ， 纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划 ， 在规 划 、 财政 、 税收 、 土地等方面给予政策支持 。
（ 二 ） 经费保障 。 按照 《 全民健身条例 》 规定 ， 逐步增大全 民健身工作经费列入本级财政预算的基数 ， 各乡镇 、 各部门要紧 密配合 ， 做好有关全民健身项目梳理上报 ， 用好上级部门下达的 各类项目资金 ， 充分发挥项目资金带动地方投资的作用 ， 保障全
民健身基础设施建设 、 组织建设和活动开展经费 。 根据 《 彩票公 益金管理办法 》 有关规定 ， 对用于全民健身事业的资金 ， 财政和 审计部门要加强监管 ， 确保资金专款专用和项目实施成效 。 探索 引入市场机制 ， 逐步采用全民健身公共服务购买方式 ， 提高 资金使用效益 。
（ 三 ） 宣传保障 。 充分发挥好电视 、 广播等传统媒体 ， 不断 创新运用新兴网络媒体来普及体育健身知识和科学健身方法 ， 倡导健康的生活方式 ， 促进参加体育锻炼的人数逐年增长 。 在 全民健身活动 日 、 重点节假 日 、 民族传统节庆和各类赛事活动 等重要时间节点 ， 宣传媒体要积极介入 ， 充分挖掘亮点和典型 ， 多渠道 、 多形式进行宣传报道 ， 充分发挥体育在人格培养 、 文 化传播、 社会稳定等方面的作用 。
（ 四 ） 法制保障 。 严格按照 《 中华人民共和国体育法 》 及全 民健身有关的各项法律法规 ， 树立法制观念 ， 形成依法治体 、 依 法行政的良好发展环境 。 进一步梳理全民健身领域的权力清单和责任清单 ， 保障全民健身事业健康发展 。 落实国家关于城市公共 体育设施用地的规定 。 加强对经营高危险性体育项目健身场所的 监管 ， 维护经营者和消费者的合法权益 。
（ 五 ） 人才保障 。 加大对基层全民健身工作者 、 社会体育指 导员 、 国民体质监测员 、 健身服务志愿者 、 健身服务管理人员的 培训 、 培养力度 ， 增强服务大众的能力和水平 。 注重培养少数民 族 、 残疾人等健身项目社会体育指导员 ， 加大对基层教练员 、 裁
判员的培养力度 ， 逐步形成多角度 、 广范围的全民健身人才服务 网络 。 加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通 ， 形成全民 健身 、 学校体育和竞技体育后备人才培养的良性互动 。
（ 六 ） 实施保障 。 本实施计划在县人民政府的领导下 ， 由县教 育体育局会同有关部门 、 群众组织和社会团体共同组织实施 ， 各乡 镇要根据本计划 ， 结合当地实际 ， 有计划地开展本区域的全民健身 活动 。 县教育体育局要及时跟进 ， 给予必要的支持与配合 ， 确保全 县全民健身计划的实施成效 。
抄送 ： 县委各部门 ， 县人大常委会办公室 ， 县政协办公室 ， 县纪委办公 室 ， 县法院 ， 县检察院 ， 各人民团体 ， 各驻昌单位 。
昌宁县人民政府办公室
2023 年 2 月 日 印发— 12 — submit
18087508982 刘小英 z } 530524 昌宁县 0
627515454566 z
627515454566 z Y@ ee7d7cf500d6c41850f7aa1d2e175effh 昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县全民健身实施计划 （ 2021—2025 年 ） 的通知 昌政办发 〔 2023 〕 8 号
23ee3104e5a700893da268020a1958a8 2173- 昌宁县人民政府办公室 p p 1 1 G昌宁县人民政府办公室文件
昌政办发 〔 2023 〕 8 号
昌宁县人民政府办公室关于印发昌宁县
全民健身实施计划 （ 2021—2025 年 ）
的通知
各乡 、 镇人民政府 ， 县直有关单位 ：
现将 《 全民健身实施计划 （ 2021—2025 年 ） 》 印发给你们 ， 请认真贯彻落实 。
昌宁县人民政府办公室 2023 年 2 月 24 日
（ 此件公开发布 ）
昌宁县全民健身实施计划
（ 2021—2025 年 ）
为推进全民健身国家战略深入实施 ， 提高全县各族人民身体 素质和健康水平 ， 加快构建全民健身事业与经济社会同步发展良 好格局 ， 根据 《 全民健身条例 》《 全民健身计划 （ 2021—2025 年 ）》《 云南省全民健身实施计划 （ 2021—2025 年 ） 》《 保山 市全民健身实施计划 （ 2021—2025年 ） 》 精神 ， 结合昌宁实际 ， 制定本实施计划 。
一 、 总体要求
（ 一 ） 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 全面贯彻落 实党的二 十大和习近平总书记关于教育体育工作的重要指示批 示精神 ， 坚持新发展理念 ， 融入新发展格局 ， 深入实施体育强国 、 健康中国和全民健身国家战略 ， 构建体制机制更灵活 、 要素支撑 更强大 、 资源分布更均衡 、 健身设施更便捷 、 赛事活动更丰富 、 体育组织更健全 、 健身指导更科学 、 群众参与更广泛的全民健身 公共服务体系 ， 努力提升全县人民身体素质和健康水平 ， 推进 “ 健康昌宁 ” 建设 。
（ 二 ） 发展目标
到 2025 年 ， 全县群众健身意识普遍增强 ， 全民健身公共 服务体系更加完善 ， 能够满足不同类型 、不同年龄 、 不同层次群
众多样化的体育锻炼健身需求 ， 各类全民健身运动参与人数稳步 增长 ， 经常参加体育锻炼人数比例达 40% 。 实现全县乡镇 、 村 （ 社区 ） 体育设施全覆盖 ， 努力完善县城 “ 15 分钟健身圈 ” ， 人均体育场地面积达 2.4 平方米 （ 县城建成区人均体育场地 面积达 2.6 平方米 ） 。 国民体质监测和科学健身指导工作稳 步推进 ， 城乡居民达到 《 国民体质测定标准 》 合格以上人数比例 91.5% 以上 ， 每千人拥有社会体育指导员 2.5 名 ， 初步形成体 育产业规模化 。
二 、 主要任务
（ 一 ） 强化要素供给 ， 补齐全民健身设施建设短板
1. 推进全民健身设施增量提质 。 按照布局合理 、 层次分明 、 门类齐全 、 综合利用的原则 ， 推进
实施七彩云南全民健身基础 设施补短板工程 ， 优化全县体育基础设施布局 ， 构建覆盖全县
的体育设施网络 ， 新建或改扩建 1 个以上全民健身中心 ， 完成 2 条以上健身步道建设 ，
完善群众公共体育场馆等场地设施建 设 ， 补齐乡镇 、 村 （ 社区 ） 全民健身场地器材 ， 满足
群众开展 健身活动需求 。 依法依规利用公益性建设用地建设健身设施 ， 以多种方式向社会
力量提供健身设施用地 ， 整合健身设施和其 他公共服务设施功能 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育
局 ； 配合单位 ： 县发展改革局 、 县住房城乡建设局 、 县自然资源局 ； 责任单位 ：13 乡镇 ）
2. 强化社区全民健身设施建设 。 新建居住区应与住宅同步
配建包括非标准足球场地在内 ， 不低于 800 平方米多功能运动 场地 ， 社区游园内设置 10%—15% 的体育活动场地 ， 推进新建居 住区全民健身基础设施全覆盖 。 新建公共体育设施兼顾居住区 使用 ，满足学龄前儿童和老年人运动需求 ， 营造适合残疾人活 动的无障碍环境 。 盘活空闲土地资源 ， 规划建设贴近居住区 、 方便可达的场地设施 ， 引导社会力量参与体育场地设施建设 ， 利用空置场所、 闲置空间 、 公园绿地 、 建筑屋顶等空间布局全 民健身设施 ， 促进公共体育服务均等化 。 （ 牵头单位 ： 县住房 城乡建设局 ； 配合单位 ： 县教育体育局 、 县民政局 、 县自然资 源局 、 县委老干部局、 县残联 ； 责任单位 ： 13 乡镇 ）
3. 提升公共体育场所服务能力 。 用好现有体育场馆资源 ， 积极推进企事业单位和符合开放条件
的学校体育设施对外开 放 。 试点社会足球场运营和开放模式 ， 落实公共体育场馆免费
或低收费开放补助政策 。 完善体育场馆信息化服务系统 ， 结合 公共卫生 、 应急避难 （
险 ） 、 消防安全 、 适老和适残等需求规 划公共体育场馆建设和改造 。 积极探索特许经营
、 政府购买服 务等多元体育场馆运营模式 ， 引入社会力量对现有体育场馆提 升改造和专
业化管理运营 ， 推动大型公共体育场馆设施运营市 场化改革 ， 开展会展 、 竞赛表演 、
体育培训等经营和服务 ， 提 高综合利用水平 ， 满足多层次全民健身消费需求 。 （ 牵头
单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县发展改革局 、 县民政局 、 县财政 局 、 县自然资源
局 、 县住房城乡建设局 、 县卫生健康局 、 县应急局 、 县消防救援大队 、 县委老干部局 、 县残联 ； 责任单位 ： 13 乡镇 ）
（ 二 ） 创新机制建设 ， 提升全民健身组织服务水平
1. 推进体育社会组织深化改革 。 建立横向到边 、 纵向到底 的体育社会组织网络体系 ， 推动县
级体育总会建设 。 提高体育 社会组织承接全民健身服务的能力和质量 ， 实现体育社会组织
社会化 、 高效化 、 专业化 、 品牌化发展 。 规范青少年体育社会 组织及培训活动 。 以购
买服务等方式培育和扶持各类体育社会 组织 ， 形成架构清晰 、 类型多样 、 服务多元 、 竞
争有序的现代 体育社会组织发展新局面 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合 单位 ： 县
民政局 ）2. 持续强化科学健身指导服务 。 建设全县科学健身指导体 系 ， 常态化开展国民体质监测 、
国家体育锻炼标准达标测试和 全民健身活动状况调查等工作 。 加强运动促进健康指导 ， 为
不 同人群提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务 ， 提升健 身效果 。 加强体育科普
， 促进科学健身知识 、 方法的研究和普 及 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 、 县卫生健康局
； 配合单位 ： 县总工会 、 团县委 ）3. 加强社会体育指导员队伍建设 。 每年培训社会体育指导 员不少于 50 名 ， 加大对社会体育
指导员的培训力度和工作保障 。 积极参加上级主办的指导员技能大赛 ， 强化社会指导员技能
水 平 。 加强民族体育 、 健身指导 、 赛事组织 、 志愿服务 、 应急救援等方面人才培养 。 鼓励乡镇 、 村 （ 社区 ） 聘用体育专业人才 从事群众健身指导工作 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县民宗局 、 县民政局 、 县人力资源社会保障局 、 县文化和旅游 局 、 县总工会 、 团县委 、 县妇联 、 县残联 ； 责任单位 ： 13 乡镇 ）
4. 推动全民健身智慧化发展 。 推进 “ 互联网 + 健身 ” 服务 ， 打造一批群众便捷参与的线上赛事活
动 ， 支持开展智能健身 、 云赛事等新兴运动 。 完善全民健身基础数据统计体系 。 引导
健 身服务企业开发专业化 、 个性化 、 时尚化健身课程和产品 ， 鼓 励体育企业通过互联
网开展场馆预订 、 健身指导 、 运动分析 、 体质监测 、 交流互动 、 赛事参与等综合服务
， 构建健身休闲产 业新生态圈 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县工业信息 商务
科技局 、 县卫生健康局 、 县文化和旅游局 ）5. 促进重点人群健身活动开展 。 鼓励社会力量参与老年人 公共体育服务 。 支持县委老干部局
、 基层老年协会及有资质的 社会组织为老年人组织开展各类健身活动 。 有计划 、 有针对性
地培训建立服务老年人的社会体育指导员等志愿者队伍 。 充分 利用各种文化体育设施 ， 积
极探索适合残疾人特点的基层残疾 人体育的组织方式和活动内容 ， 开展形式多样的基层残疾
人体 育活动 。 推广适合农民 、 妇女等人群的体育赛事活动 。 积极开 展工间操活动 ， 普
及推广第九套广播体操和健身气功 ， 每年组 织开展全民健身活动不少于 2 次 ， 参与人数
累计不少于 600 人 次 。 县委老干部局 、 县妇联每年组织开展全民健身活动不少于 2次 ， 参与人数累计不少于 600 人次 。 县残联可结合服务群体的 实际情况 ， 适当开展全民健身活动 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育 局 ； 配合单位 ： 县文化和旅游局 、 县卫生健康局、 县委直属机 关工委 、 县委老干部局 、 县总工会 、 团县委 、 县妇联 、 县残联 ）
6. 推进全民健身文化建设 。 大力推广民族体育 、 冰雪运动 等项目文化 ， 讲好群众健身故事
， 引导大众坚持运动 ， 形成文 明健康的生活方式 。 树立优秀运动员和教练员典型 ， 打
造昌宁 本土 “ 体育明星 ” ， 激发群众参与体育活动热情 。 支持体育文 艺创作 ， 培育具有
广泛影响力 、 突出昌宁体育特色的文艺作品 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县委宣
传部 、 县发展改革 局 、 县卫生健康局 、 县文化和旅游局 、 县外事办 ）（ 三 ） 突出地域特色 ， 丰富全民健身活动服务内容
1. 开展全民健身示范活动 。 制定全民健身赛事活动计划 ， 广泛开展适合各类人群 、 地域和行业的
健身活动 ， 提高有组织 参加体育锻炼人群数量 。 在全民健身 日 、 传统和民族节日等时 间节
点 , 倡导全社会积极参与和开展健身赛事活动 。 培育面向 大众的广场舞大赛 、 3V3 篮球赛 、
越野跑 、 自行车赛等健身活 动 。 鼓励各乡镇 、 村 （ 社区 ） 依托资源优势 ， 策划举办一批具
有地域特点和自主品牌的健身休闲赛事 、 活动 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ：
县民宗局 、 县文化和旅游局 、 县卫生 健康局 、 县总工会 、 团县委 、 县妇联 、 县残联 ； 责任
单位 ： 13 乡镇 ）2. 开展科学健身普及活动 。 开展科学健身 “ 云指导 ” ， 通 过微信公众号等平台宣传科学健身内容
。 在机关 、 企事业单位 、 社区 、 乡村 、 学校等组织开展 “ 科学健身大讲堂 ” 。 将科学健 身
知识推广普及融入赛事活动 ， 广泛利用电视 、 广播 、 网络等 各类媒体大力宣传普及科学健
身知识 ， 拓展科学健身知识宣传 推广渠道 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县民
政局 、 县农业农村局 、 县卫生健康局 、 县总工会 、 团县委 、 县妇联 、 县 残联 ）（ 四 ） 促进融合发展 ， 培育全民健身多元服务品牌
1. 打造体育特色品牌 。 进一步挖掘昌宁传统体育文化 ， 鼓 励各级各类中小学校开展少数民族
传统体育项目教学 ， 将少数 民族传统体育项目作为校园体育活动 。 传承发展民族传统体育
项 目 ， 培养少数民族传统体育人才 。 鼓励社会资本投资开发民 族体育资源 ， 创办民族体
育健身俱乐部 、 民族体育健身中心 ， 推动形成民族体育用品创意 、 生产 、 销售 、 服务
产业链 。 结合 民族传统节 日 ， 打造节日类体育品牌赛事 ， 增进情感交流 ， 促 进各民
族广泛交往 、 全面交流 、 深度交融 。 县民宗局每年举办 体育展示和竞赛活动不少于 1 次
， 参与人数累计不少于 200 人 次 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局 ； 配合单位 ： 县文化和旅游
局 、 县 民宗局 ）2. 推动体育教育融合发展 。 完善学校体育 “ 健康知识 + 基 本运动技能 + 专项运动技能 ” 教学模式
， 鼓励各类中小学校以青少年足球改革为突破 口 ， 组织开展足球 、 篮球 、 排球 “ 三大 球 ” 和围棋 、 轮滑等体育项目活动 ， 教会每名学生熟练掌握 1 —2 项终身受益的运动技能和体育爱好 。 开展 “ 阳光体育 、 健康成长 ” 青少年阳光体育活动 ， 保障中小学生每天校内体育活 动时间不少于 1 小时 。 每年举办各类青少年体育赛事不少于 3 项次 ， 参赛人数不少于 5000 人次 。 支持通过政府购买服务等 方式 ， 引进专业教练员 、 退役运动员 、 体育培训机构等为学校 体育课外训练和竞赛提供指导 。 建立教练员 、 裁判员 、 运动员 共同培养机制 ， 打牢运动员培养基础 。 积极开展学生体质健康 监测 ， 提高学生体质健康标准 。 鼓励支持青少年体育俱乐部发 展 。 （ 责任单位 ： 县教育体育局 ）
3. 推进体育旅游融合发展 。 以打造大滇西旅游环线和推动 全省全域旅游转型升级为契机 ， 以 “ 旅
游观光 + 户外运动 + 赛事 体验 ” 为路径 ， 打造一批精品线路和精品赛事 。 支持山地户外 营地
、 科技模型营地 、 汽车自驾运动营地等户外公共服务设施 建设 。 （ 牵头单位 ： 县教育体育局
、 县文化和旅游局 ； 配合单 位 ： 县发展改革局 、 县民宗局 、 县应急局 ）4. 构建体卫融合的体质健康服务模式 。 积极落实国民体质 监测 、 国家体育锻炼标准和全民健身活
动状况调查制度 。 分级 推进体卫融合服务机构开展工作并向基层覆盖延伸 。 开展针对 青少年
近视 、 肥胖 、 脊柱侧弯等问题的运动干预 。 鼓励乡镇卫 生院 、 村 （ 社区 ） 卫生室培养和引进
运动康复师 ， 加强运动促进健康指导 。 推广健身气功 、 武术 、 民族健身操等传统体育运 动项 目 ， 提升中医传统保健服务能力 。 （ 牵头单位 ： 县教育体 育局 ； 配合单位 ： 县卫生健康局 ）
三 、 保障措施
（ 一 ） 组织保障 。 按照科学统筹 、 合理布局的原则 ， 做好 宏观管理 、 政策制定 、 资源整合和协调跨部门联动 ， 进一步完 善全民健身工作机制 ， 有关部门要将全民健身工作与现有政策 、 目标 、 任务相衔接 。 用好第三方咨询机构 ， 为有关全民健身工 作 、 重大项目提供客观 、 公正 、 有效的咨询服务 。 社会组织要 在日常体育健身活动中积极发挥自身优势 ， 积极参与到全民健身 活动的引导 、培训和赛事活动的组织和承办中来 。 建立完善全 民健身相关组织领导协调机制 ， 明确部门责任 ，并将全民健身 工作列入重要议事日程 ， 研究落实政策保障 、 人员配备 、 资金 投入 、 奖惩监督等措施 ， 及时解决困难和问题 。 把发展全民健 身事业作为改善民生 、 促进发展 ， 构建和谐社会的一项重要任 务 ， 纳入精神文明创建指标体系 ， 纳入改善民生的目标任务 ， 纳入国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划 ， 在规 划 、 财政 、 税收 、 土地等方面给予政策支持 。
（ 二 ） 经费保障 。 按照 《 全民健身条例 》 规定 ， 逐步增大全 民健身工作经费列入本级财政预算的基数 ， 各乡镇 、 各部门要紧 密配合 ， 做好有关全民健身项目梳理上报 ， 用好上级部门下达的 各类项目资金 ， 充分发挥项目资金带动地方投资的作用 ， 保障全
民健身基础设施建设 、 组织建设和活动开展经费 。 根据 《 彩票公 益金管理办法 》 有关规定 ， 对用于全民健身事业的资金 ， 财政和 审计部门要加强监管 ， 确保资金专款专用和项目实施成效 。 探索 引入市场机制 ， 逐步采用全民健身公共服务购买方式 ， 提高 资金使用效益 。
（ 三 ） 宣传保障 。 充分发挥好电视 、 广播等传统媒体 ， 不断 创新运用新兴网络媒体来普及体育健身知识和科学健身方法 ， 倡导健康的生活方式 ， 促进参加体育锻炼的人数逐年增长 。 在 全民健身活动 日 、 重点节假 日 、 民族传统节庆和各类赛事活动 等重要时间节点 ， 宣传媒体要积极介入 ， 充分挖掘亮点和典型 ， 多渠道 、 多形式进行宣传报道 ， 充分发挥体育在人格培养 、 文 化传播、 社会稳定等方面的作用 。
（ 四 ） 法制保障 。 严格按照 《 中华人民共和国体育法 》 及全 民健身有关的各项法律法规 ， 树立法制观念 ， 形成依法治体 、 依 法行政的良好发展环境 。 进一步梳理全民健身领域的权力清单和责任清单 ， 保障全民健身事业健康发展 。 落实国家关于城市公共 体育设施用地的规定 。 加强对经营高危险性体育项目健身场所的 监管 ， 维护经营者和消费者的合法权益 。
（ 五 ） 人才保障 。 加大对基层全民健身工作者 、 社会体育指 导员 、 国民体质监测员 、 健身服务志愿者 、 健身服务管理人员的 培训 、 培养力度 ， 增强服务大众的能力和水平 。 注重培养少数民 族 、 残疾人等健身项目社会体育指导员 ， 加大对基层教练员 、 裁
判员的培养力度 ， 逐步形成多角度 、 广范围的全民健身人才服务 网络 。 加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通 ， 形成全民 健身 、 学校体育和竞技体育后备人才培养的良性互动 。
（ 六 ） 实施保障 。 本实施计划在县人民政府的领导下 ， 由县教 育体育局会同有关部门 、 群众组织和社会团体共同组织实施 ， 各乡 镇要根据本计划 ， 结合当地实际 ， 有计划地开展本区域的全民健身 活动 。 县教育体育局要及时跟进 ， 给予必要的支持与配合 ， 确保全 县全民健身计划的实施成效 。
抄送 ： 县委各部门 ， 县人大常委会办公室 ， 县政协办公室 ， 县纪委办公 室 ， 县法院 ， 县检察院 ， 各人民团体 ， 各驻昌单位 。
昌宁县人民政府办公室
2023 年 2 月 日 印发— 12 — release
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627515454566 z
