玉溪市住房和城乡建设局文件

玉市建通〔2021〕30 号

关于印发《玉溪市住房和城乡建设局关于玉溪 市“三湖”保护治理工作方案》的通知江川区、澄江市、通海县住房城乡建设局、城市管理局，局机关各科室、各单位：

现将《玉溪市住房和城乡建设局关于玉溪“三湖”保护治理 工作方案》印发给你们，请按照要求严格落实 。

附件：玉溪市住房和城乡建设局关于玉溪市“三湖”保护治 理工作方案

玉溪市住房和城乡建设局

2021 年 9 月 03 日

玉溪市住房和城乡建设局关于

玉溪市“三湖”保护治理工作方案

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，按照省委、省政府关于“三湖”保护治理的决策部署和市委、市政府要求，扎实推进“湖泊革命”，落实第二轮中央环保督察反馈问题整改，结合住房城乡建设部门职能，特制定本方案。

一、工作目标

加大“三湖”保护治理力度，细化落实“退、减、调、治、管”方略，全面治理城乡生活污水、垃圾，有效削减入湖污染物。2023 年，“三湖”径流区实现城镇雨污全分流、污水处理设施覆盖率达到 100% ； 2025 年，城镇生活垃圾处理实现零填埋、焚烧率达到 100%， 城乡生活污水、垃圾应收尽收、应处尽处。

二、任务分解

（一）全面排查截污管网，建立管理数据库。组织开展“三湖”径流区城镇和村庄的排水管网、排水口、检查井、空白区排查，找准雨污错接、混接点、污水漏接点，分析结构性和功能性缺陷，形成管理信息台账。根据排查结果，封堵入河污水直排口，并进一步调整完善管网建设、改造措施，逐步实现精准截污。

牵头领导：余鸿、张帮能

牵头科室：市政建设科，村镇科

责任单位：江川区、澄江市、通海县住建局

责任人：李竹贵、尹文雄、李武

完成时限： 2022 年完成

（二）推进截污管网建设和改造，逐步实现雨污分流。完善湖泊流域截污管网，持续推进雨污分流改造，提高湖泊流域城镇污水收集处理能力和环湖截污系统效能，逐步完善城镇、村组污水收集管网与污水处理设施系统，提升城镇和村庄污水收集、处理能力。主要实施项目：江川区实施污水处理提质增效建设及城市内涝治理建设项目；澄江市实施全域污水收集完善提升工程项目；通海县实施杞麓湖流域城镇截污治污工程。

牵头领导：余鸿、张帮能

牵头科室：市政建设科，村镇科、园林海绵科

责任单位：江川区、澄江市、通海县住建局

责任人：李竹贵、尹文雄、李武

完成时限： 2025 年完成

（三）规范污水处理设施维护运营管理，提升处理效果。依托县城、集镇污水处理设施集中处理湖泊流域的城乡生活污水，实现设施全覆盖、全运行，生活污水应收尽收、应处尽处。督促污水处理设施管护单位组织员工培训，严格落实持证上岗制度，加大已建污水处理设施的运行维护力度，提高设施运行管理水平；及时更换老化、运行不良的设备；跟踪污泥贮存处置；健全对运维机构的监管和绩效考核机制。主要实施项目：江川区实施污水处理厂补短板及管网整治项目，澄江市实施第一污水处理厂技术改造项目。

牵头领导：余鸿

牵头科室：市政建设科

责任单位：江川区、澄江市、通海县住建局

责任人：李竹贵、尹文雄、李武

完成时限：长期坚持

（四）健全管网专业运行维护机制，加大巡查管理力度。推行污水处理厂、管网与河湖水体联动“厂-网-河（湖）”一体专业化运行维护机制，探索智慧化管理；充分运用基层管理网格化平台，鼓励网格内村民举报、保洁员巡查、乡镇处理、县级维修机制，达到全民参与、共同管护的目的。主要实施项目：澄江市实施智慧水务监管平台。

牵头领导：余鸿、张帮能

牵头科室：市政建设科、村镇科

责任单位：江川区、澄江市、通海县住建局、城市管理局

责任人：李竹贵、何俊、尹文雄、张鹏、李武、高永才

完成时限：长期坚持

（五）推进垃圾分类，完善餐厨垃圾末端处置设施。推进城市生活垃圾分类体系建设，强化垃圾源头减量，加强清扫保洁、分类收集、分类转运、分类处置等各环节的有效衔接；加快餐厨垃圾处理设施建成运行，实现末端分类处置。澄江市主城区垃圾分类覆盖90%；江川区、通海县实现生活垃圾分类机关事业单位全覆盖，并建成1 个垃圾分类示范片区；补齐城镇垃圾中转站，配套垃圾分类收集、转运设施。

牵头领导：余鸿

牵头科室：市政建设科

责任单位：江川区、澄江市、通海县住建局、城市管理局

责任人：李竹贵、何俊、尹文雄、张鹏、李武、高永才

完成时限： 2023 年完成并长期坚持

（六）加快推进垃圾焚烧项目建设。 2022 年上半年完成澄江市垃圾焚烧发电厂建设， 2023 年完成江川—通海—华宁垃圾焚烧发电项目建设。

牵头领导：余鸿

牵头科室：市政建设科

责任单位：江川区、澄江市、通海县住建局、城市管理局

责任人：李竹贵、何俊、尹文雄、张鹏、李武、高永才

完成时限： 2023 年完成

（七）加强垃圾处理设施运行管理。提高生活垃圾填埋场运行管理水平，对老厂及时封场复绿，加强渗滤液处理设施运行管理，杜绝环境影响事件；垃圾焚烧厂建成后严格运行监管、规范飞灰填埋，加强对垃圾走向、厂区生产和污染物排放的监控力度；完善城乡环卫一体化，确保湖泊流域内生活垃圾应收尽收，应处尽处。江川区 2021 年完成城市生活垃圾处理场封场；澄江市 2022年完成大山建筑处理场老场封场暨扩容改造项目、 2023 年完成小马沟垃圾处理场整治工程、 2024 年完成路居上坝冷阴箐垃圾处理场整治工程。

牵头领导：余鸿、张帮能

牵头科室：市政建设科、村镇科

责任单位：江川区、澄江市、通海县住建局、城市管理局

责任人：李竹贵、何俊、尹文雄、张鹏、李武、高永才

完成时限： 2024 年完成并长期坚持

三、工作要求

（一）提高思想认识。深入贯彻落实习近平生态文明思想，通过党委（党组）理论学习中心组集中学习、干部教育培训等形式，把住房城乡建设系统广大干部职工思想、行动统一省、市党委政府的工作要求上来。坚定信心，开展湖泊革命持久战、攻坚战，打一场湖泊保护治理保护翻身仗。结合中央生态环保督察组和省委巡视组指出的湖泊保护治理问题，举一反三、全面排查，及时梳理、彻底整治。

（二）强化组织领导。玉溪市住房城乡建设局成立“三湖”保护治理工作领导小组，由局主要领导共同担任组长，副组长由各位副局长担任，成员为相关科室和单位负责人，领导小组下设办公室在市政建设科，负责“三湖”保护治理工作日常工作开展和协调，设立专职联络员叶兴富、余海分别联系县城、村镇的湖泊治理工作。澄江、江川、通海住房城乡建设和城管部门要统筹协调，参照成立湖泊保护治理工作领导机构，具体落实本县（市区）湖泊保护治理及其项目建设工作。

（三）压实工作责任。江川区、澄江市、通海县住房城乡建设、城市管理局作为行业责任主体，要把“三湖”保护治理作为一项政治任务抓紧、抓实。城市管网排查做到台账信息清晰：要细化到每一个小区、每一个单位、每一幢建筑；村庄截污管网排查要精准到入户连接管的进水源头是应接尽接污水、是否有雨水进入；摸清每一个检查井污水流向，封堵入河污水直排口，杜绝黑臭水体。截污工程要着重解决堵点、断点、漏点、盲点，全域兼顾、不留死角。设施运行要强化监管，形成机制，绩效与费用密切挂钩。乡镇（街道）充分湖泊保护治理工作主导作用，做好群众宣传工作，落实网格化管理，引导、鼓励全民参与治湖。

（四）加强检查督导。按照工作目标和工作任务，江川区、澄江市、通海县要分别制定具体实施方案，梳理项目，倒排工期，责任到人；严格控制工程进度、质量和安全，每月开展督查检查，对工作推进情况定期分析研判、总结，及时部署安排、及时开展工作调度、及时报告进展。

自 2021 年 9 月起，江川区、澄江市、通海县湖泊保护治理领导小组办公室于每月报送 7 项任务的工作进展情况至市领导小组办公室（叶兴富 15697072245 ）。