镇雄县人民政府办公室文件
镇政办通〔2021〕6号
各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：
《镇雄县农村客货邮融合发展实施方案》已经县人民政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。
2021年8月20日
为贯彻落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府关于 乡村振兴和农业农村现代化的部署要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，进一步完善县、乡、村三级农村物流网络，深入推进农村客运、货运、邮政快递融合发展，统筹解决群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，特制定本实施方案。
一、总体思路
以资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展为原则，依托城乡交通运输一体化示范县创建、农村物流服务品牌宣传推广工作，推动农村客货邮共享站场运力资源，共建运输服务网络，优化运营线路，打造农村客货邮融合发展样板并在更大范围推广应用，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，让农村运输发展更有温度、农民幸福生活更有质感。
二、创建目标，推动建立交通运输、邮政等部门协同配合的体制机制，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享，推动客货邮等信息共享对接，实现农村客货邮深度融合发展。
（一）客货邮综合服务中心、站、点创建
依托现有县级电商物流中心（原复烤厂）创建县级农村客货邮综合服务中心，依托现有客运站创建客货邮综合服务站 9 个，创建 9 个乡镇所有村（社区）客货邮综合服务站点 62 个。
（二）客货邮合作线路创建
以普遍服务为目标，突出“最后一公里”，开通镇雄县一大湾镇一罗甸河村、镇雄县—大湾镇—玉田村、镇雄县—大湾镇—石田村、镇雄县—大湾镇—龙塘村、镇雄县—大湾镇—妥泥、镇雄县—大湾镇—雨萨村、镇雄县—大湾镇—仕里村、镇雄县—碗厂镇—庆坝村、镇雄县—碗厂镇—官房村、镇雄县—碗厂镇—笋子村、镇雄县—碗厂镇 —长岩村、镇雄县—以古镇—比道角村、镇雄古镇—黑塘村、镇雄县—以古镇—安尔洞村、镇雄县—以古镇—小米多村、镇雄县—以古镇—麦车村、镇雄县—坪上镇—大地村、镇雄县—坪上镇—老场村、镇雄县—坪上镇—屯上村、镇雄县—坪上镇—河坝村、镇雄县—坪上镇—红岩村、镇雄县—泼机镇—庙山村、镇雄县—泼机镇—鹿角村、镇雄县—泼机镇—平天村、镇雄县—泼机镇—张基屯村、镇雄县—泼机镇—瓜娃村、镇雄县—泼机镇—李官营村、镇雄县—泼机镇—大院子村、镇雄县—泼机镇—亨地村、镇雄县—泼机镇—长松林村、镇雄县—泼机 镇雄县—泼机镇—老包寨村、镇雄县—杉树乡—细沙河村、镇雄县—杉 树乡—凤栖村、镇雄县—杉树乡—大保村、镇雄县—杉树乡—海子县—尖山乡—长安村、镇雄县—尖山乡—仁厚村、镇雄县—尖山乡—田湾村、镇雄县—果珠乡—拉埃村、镇雄县—果珠乡—高坡村、镇雄县—果珠乡—云岭村、镇雄县—果珠乡—鱼洞村、镇雄县—花山乡—大火地村、镇雄县—花山乡—小米地村、镇雄县—花山乡—放马坝村、镇雄县—花山乡—大河村、镇雄县—花山乡—黄莲村等 53 条客货邮合作线路。
（三）农村客货邮融合站、点创建目标
建立交运、邮政、供销、商务等部门协同配合的体制机制，打造多站合一、资源共享的基础设施体系，推进城乡客运、邮政快递、农村物流等既有网络、运力资源共享。利用各站、点内闲置或低效的资源进行升级改造，形成多方合作、共建共管、联营合作、利益共享的物流网络体系，提高资源集约利用效率。推动客货邮等信息共享对接，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式，统筹解决农民群众幸福出行、物流配送、邮政寄递三个“最后一公里”问题，进一步巩固拓展交通运输脱贫成果，让农村运输发展更有温度、群众幸福生活更有质感。
三、示范引领
（一）创建农村客货邮综合服务示范站、农村客货邮合作示范线路,重点创建大湾镇、碗厂镇 2 个客货邮综合服务示范站；重点创建镇雄县一大湾镇一罗甸河村、镇雄县—大湾镇—玉田村、镇雄县—碗厂镇一庆坝村、镇雄县—碗厂镇一官房村 4 条客货邮合作示范线路。发挥 2 站、 4 线路示范引领作用，全覆盖推动创建全县乡镇（街道）客货邮综合服务站，开通全县县—乡—村客货邮合作线路。
（二）示范站点、线路创建要求
创建县级农村客货邮综合服务中心。依托现有县级电商物流中心（原复烤厂）创建县级农村客货邮综合服务中心，并与电商运营中心、邮政集散中心、快递分拨中心、商贸企业等加强衔接与融合，共享场站运力资源。完善配备县级农村客货邮综合服务中心运输组织、信息共享、仓储服务、物流增值、电商快递、动态监控、安全监管以及停车、餐饮、车辆清洗等配套功能。合理划分功能分区，合理组织车流、货流等各种流线，配备相应的办公、物流、信息服务等设施设备。
创建乡镇农村客货邮综合服务站。创建集客运、货运、邮政 、快递等功能于一体的乡镇农村客货邮综合服务站，邮政快递等企业共享乡镇客运站，加强乡镇运输场站功能融合。对乡镇客运站因地制宜进行改造，增加农村物流和邮政快递作业区；根据业务需求设置堆场、仓库等物流场所，配置停车场、货架、周转箱、视频监控、智能快件箱等设施设备，实现邮政快递寄递服务、农产品代销代购、电商产品展示、便民服务等功能。
村邮站、小超市、电商服务点、电商示范村、供销社等场地划设农村物流储存区域，建设或改造成村级客货邮综合服务点，以配套增值服务形式引入邮政快递等农村物流业务。村级客货邮综合服务点因地制宜配置货物堆存场地或货架、周转箱、视频监控等设施设备，有条件的可配备智能快件箱、条码扫描器，电脑或显示设备、移动信息终端等信息化设施设备，推广使用电商快递物流运营管理信息系统，实现邮政快递寄递以及农资、农产品、电商产品等的代销代购及相关便民服务功能。
完善配送模式。交运、邮政快递、商贸、供销、电商等部门要加强资源整合，形成“场站共享、服务同网、货运集中、信息互通”的城乡物流一体化服务，构建共同配送、集中配送联盟和机制，充分利用乡镇农村客货邮综合服务站及村级农村物流服务点，补齐农产品冷链物流设施短板，推动农产品出村进城、搞活农产品流通，实现区域内农村配送物品实现同网、同仓、同车、同配，实现县域内农村上下行物流通道畅通、成本集约、服务提升，实现“点到点、门到门”服务。
规范农村客货邮融合发展服务标志标识。县、乡（镇）和村（社区）级客货邮综合服务站（点）门头要醒目标识站（点）名称，显示农村物流邮政快递在内的服务内容、服务电话等信息。统一制作体现本县特色，辨识度和认知度高，兼顾货运物流、邮政快递等要素的农村物流标志标识，扩大客货邮融合发展影响力 。
四、组织机构
为确保全县农村客货邮融合发展工作取得实效，经县人民政府同意，决定成立镇雄县农村客货邮融合发展工作领导小组，负责组织、协调、指导农村客货邮融合发展工作。领导小组由县人民政府分管领导担任组长，县交运局、县工科局、县供销社、县公投公司、邮政镇雄县分公司主要负责人担任副组长，县交运局、县工科局、县供销社、县公投公司、邮政镇雄县分公司分管领导、县运管分局主要负责人、各乡镇人民政府（街道办事处）乡镇长（主任）为成员，全力推动农村客货邮融合发展工作。
领导小组下设办公室在县交运局，由县交运局分管领导兼任办公室主任，邮政镇雄县分公司分管负责人兼任办公室副主任，办公室工作人员从领导小组成员单位抽用。
（一）领导小组办公室工作职责
1 .负责领导小组日常事务，推广宣传农村客货邮融合发展工作；
2 .负责及时了解、掌握推进农村客货融合发展工作动态和进度，向领导小组报告工作开展情况；
3 .负责起草领导小组及办公室文件、文稿；
4 .负责对全县推进农村客货邮融合发展工作情况的汇总、综合，撰写工作总结及有关汇报；
5 .负责编发农村客货邮融合发展工作简报，报送有关信息；
6 .负责完成领导小组交办的其他工作。
（二）各成员单位工作职责
1 .县交运局。负责协调提供客运站设施设备、运力资源，共享站场资源；倡导鼓励客运车辆积极参与农村客货邮融合发展事业；对运输市场进行监督管理。
；负责统筹协调物流公司、电商平台积极参与农村客货邮融合发展事业。
3 .县供销社。负责协调全县各供销社站点共享站场资源；倡导鼓励推进有关供销企业积极参与农村客货邮融合发展事业。
4 .邮政镇雄县分公司。负责农村客货邮综合服务站（点）创建资金保障；负责各农村客货邮综合服务站（点）的创建。
5 .县工投公司。负责县级农村客货邮综合服务中心的场地协调；积极争取项目资金支持；配合交通、邮政镇雄分公司等有关部门做好农村客货邮综合服务中心、服务站点的建设运营。
6 .县道路运输管理分局。负责农村客货邮融合发展运输市场的监督管理。
7 .各乡镇人民政府（街道办事处）。负责辖区内的客货邮综合服务站（点）、合作线路的创建、管理及支持配合领导小组其他成员单位工作；负责管理辖区客运站秩序；负责农村客货邮融合发展矛盾纠纷调处。
五、工作要求
（一）统一思想认识。领导小组成员单位要充分认识全县农村客货邮融合发展工作的重要意义，站在讲政治、顾大局的高度 ，认真抓好农村 客货邮融合发展工作，让农村运输发展更有温度、农民幸福生活更有质感 。
（二）强化工作落实。农村客货邮融合发展工作坚持属地管 理原则，在领导小组的统一领导下，各乡镇（街道）要积极作为，落实主体责任，负责本辖区内推进农村客货邮融合发展工作，确定一名联络员于每月底前向领导小组办公室上报工作开展情况；结合创建工作丰富完善农村客货邮基础设施建设标准和线路运营要求，凝练典型发展模式和经验，并于 2021 年 11 月 25 日上报工作总结。（联系人：郑方情；联系电话： 0870 - 3131056 、
15125334455 ；电子邮箱 1191790458 @qq.com）。各领导小组成员单位要按照职责分工，相互协调、相互配合、相互支持，合力抓好工作中的每个环节。
（三）加强督促检查。领导小组将采取明查暗访等方式，加大对各示范站、示范线及其他客货邮综合服务站、线路的督查力度，确保全县农村客货邮融合发展工作有力有序有效推进。
附件：工作联络员名单
姓名 单位 职务 联系电话（含手机号码）镇雄县人民政府办公室 2021 年 8 月 20 日印发
