镇雄县人民政府办公室文件

镇政办发〔2021〕34号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直各部门：

经县人民政府同意，现将《镇雄县爱国卫生工作管理办法》印发你们，请认真抓好贯彻落实。

2021 年 7 月 17 日

爱国卫生运动是党和政府把群众路线运用于卫生防病工作的伟大创举和成功实践，是中国特色社会主义事业特别是公共卫生工作的重要组成部分。随着经济社会的快速发展，爱国卫生工作的形式和任务发生了很大变化，做好新时期的爱国卫生工作，是坚持以人为本，解决当前影响人民群众健康突出问题的有效途径，是改善环境卫生、加强生态文明建设的重要内容，是建设健康镇雄的必然要求。为进一步加强爱国卫生工作，特制定镇雄县爱国卫生工作管理办法。

一、工作方针

爱国卫生工作实行以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享的方针。深入开展爱国卫生运动，应以促进人民群众身心健康为根本，以环境卫生综合治理为重点，以病媒生物防制为载体，以卫生创建活动为抓手，以全民健康教育为主线，进一步优化城乡人居环境，有效遏制传染病流行，全面提升人民群众健康水平。各乡镇（街道）人民政府应加强爱国卫生工作的领导，根据政治、经济、社会事业发展的总体要求，制定爱国卫生工作近期和长远规划，并纳入国民经济和社会发展总体规划，将爱国卫生工作经费列入本级财政预算。

二、组织机构

爱国卫生运动委员会（以下简称爱卫会）主任由同级人民政府主要领导担任，副主任由政府分管领导担任，委员由相关部门、社会团体等单位负责同志担任，每年至少召开 2 次全体团体、驻地部队和相关单位组成，实行成员单位分工负责制，各成员单位按照各自的职责，完成所承担的爱国卫生工作任务。县爱卫会在县人民政府领导下，统一组织，统筹协调本行政区域内的爱国卫生工作。乡镇人民政府（街道办事处）爱卫会负责本行政区域内的爱国卫生工作。乡镇（街道办事处）爱卫会办公室（以下简称爱卫办）是同级爱卫会的办事机构，依照属地管理原则，按照爱卫会要求，负责行政区域内的爱国卫生日常工作。村（社区）及各单位应当根据实际，设立爱国卫生组织或配备专（兼）职人员，在所在地爱卫会的领导下，开展本村（社区）、本单位的爱国卫生工作。

三、工作职责

（一）县、乡镇（街道办事处）爱卫会的职责

1 .以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依据新时代的战略任务、工作重点，按照国民经济和社会发展规划，宣传、贯彻执行国家爱国卫生工作方针、政策和工作计划，协调、推动政府有关部门和人民团体等单位制定和执行本系统爱国卫生工作计划。

2 .协调政府有关部门，动员组织群众，加强公共卫生基础

设施建设，开展城乡环境卫生整治，强化病媒生物防制，改善城乡人居环境。组织开展卫生城镇创建和健康城市、健康村镇建设，加强社会健康综合治理，协同推进健康镇雄战略实施。指导开展重大活动保障、重点疾病防控及重大自然灾害后的爱国卫生工作。加强控烟宣传教育工作。开展全民健康教育和健康促进活动，倡导文明健康、绿色环保生活方式，促进人民身心健康。

部门设置、职能调整、人员配备、经费投入等方面予以保障。高人民健康水平。

4 .建立健全监测评价机制，组织卫生检查和效果评价，指

（二）县、乡镇（街道办事处）爱卫办的职责

1 .执行爱卫会的决议、决定，落实爱国卫生工作的各项制度。

2 .督促本行政区域内各单位和个人落实其承担的爱国卫生工作任务。

3 .开展爱国卫生监督、检查和效果评价。

4 .总结、推广爱国卫生工作经验。

5 .组织开展爱国卫生、卫生创建、病媒生物防制工作技术指导和专业人员培训工作。

6 .协调、指导农村改水改厕和垃圾处理工作，改善环境卫生。

7 .完成爱卫会交办的其他工作。

（三）爱卫会成员单位职责

组织部门：通过党旗引领党员示范，切实发挥党组织优势和领导干部“群雁效应”，引导群众培养良好的卫生观念和生活习惯，提高爱国卫生认可度、参与度，凝聚爱国卫生运动强大合力。

宣传部门：统筹做好新闻舆论引导。把爱国卫生工作作为社会主义精神文明建设和提高文明素质的重要内容，纳入创建文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭工作，动员全社会广泛参与。通过多种途径配合做好健康宣传教育工作。统筹媒体准确及时做好爱国卫生工作权威信息发布和解读阐释，及时宣传各级各部门推进爱国卫生的成效亮点、经验做强新媒体传播，营造良好舆论氛围，促进群众养成健康文明生活方式。

民宗部门：积极帮助指导民族地方开展卫生活动，破除旧习俗，树立新风尚。

发改部门：将爱国卫生工作纳入国民经济与社会发展中长期规划和年度发展计划，做好爱国卫生工作与国民经济和社会发展的衔接。按规定程序积极申报用于爱国卫生事业发展的项目。

教体部门：健全健康教育体系，建立学校健康教育推进机制。改善学校教学和住宿卫生条件，净化、绿化、美化学校环境，加强对学生的健康教育，普及健康知识，提高学生健康素养和健康

水平。组织学生积极参加爱国卫生运动和卫生宣传活动。以青少年为重点开展控烟教育和干预。加强对学校、幼儿园的营养健康工作的指导。广泛开展全民健身活动。推广普及广播体操、工间操，大力发展群众喜闻乐见的运动项目，鼓励开展适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。开展国民体质监测。加强全民健身组织网络建设，扶持和引导基层体育社会组织发展。加强社会体育指导员队伍建设。健全全民健身公共服务体系。加强科学健身指导服务。推动全民健身和全民健康深度融合。促进重点人群体育活动。

公安部门：积极参与支持爱国卫生工作，配合开展突发公共卫生事件处置及重大疫情防治工作。依法严厉打击涉医违法犯罪行为特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。坚决打击毒品犯罪活动，积极配合卫生健康部门加强戒毒医疗服务体系建设。

民政部门：将爱国卫生工作纳入社区服务体系建设中，贯彻落实社会组织参与爱国卫生工作相关政策。配合推进健康社区建设，提高社区居民健康水平。配合做好社会组织参与爱国卫生运动的管理工作。指导社会福利性机构的爱国卫生工作。统筹推进养老服务工作。

财政部门：为爱国卫生事业发展提供必需的经费支持。

人社部门：统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。贯彻落实女职工、未成年工的特殊劳动保护相关政策，保护女职工和未成年工的合法权益。

生态环境部门：深入开展大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等污染防治监督管理，实施最严格的生态环境保护制度，推进联防联控和流域共治。指导和协调解决生态环境问题，调查处理环境污染事故和生态破坏事件，开展城乡生态环境综合治理。加强环境健康风险管理。

住建部门：负责县城环卫工作。负责县城排水及污水处理工作，指导城镇人居环境建设工作，建立健全农村生活垃圾收运处置体系，开展非正规生活垃圾堆放点整治。

交运部门：指导做好道路、县城客运领域交通沿线、交通运输工具及客运场站的卫生和环境整治。

农业农村部门：持续改善农村人居环境，指导各地开展村庄人居环境整治工作，推进农村厕所革命。结合农业和农村经济发展中长期规划，做好农村厕所粪污、养殖业废弃物及其他农业废弃物综合利用的指导与服务。推行标准化、清洁化农业生产，推进农兽药残留综合治理。配合做好地方病和人畜共患疾病等的防治工作。

水务部门：加强水资源保护。负责饮用水水源保护、水利行业供水和乡镇供水工作，负责农村饮水安全工程建设和管理工作，进一步提高农村供水保障程度。结合水利工程建设，配合卫健部门预防控制涉水性地方病、寄生虫病发生和传播。

发展现代流通方式、促进城乡市场发展等工作中，体现卫生健康等方面的要求。在县人民政府的统一领导下，配合相关监督管理部门加强各类商贸服务场所的卫生工作。发生重大疫情、灾情时，协助有关部门做好药品、防护用品的供应保障工作。

文旅部门：指导做好旅游景区、旅游线路沿线等旅游活动场所的旅游厕所建设和管理。

卫健部门：制定爱国卫生有关工作制度。牵头落实健康镇雄战略，实施健康镇雄行动，强化覆盖全民的公共卫生服务，提供优质高效的医疗服务，加强重点人群健康服务。组织开展卫生城镇创建和健康镇雄、健康村镇建设。推进城乡环境卫生整治，加强农村改厕技术指导，开展病媒生物防制监测。加强环境与健康工作的统筹协调和督促落实，组织实施饮用水水质监测，协调开展环境健康危害因素监测。开展全民健康教育和健康促进，普及健康知识，推动社会心理健康服务，加强控烟宣传教育，动员全社会参与卫生健康活动。协助地方政府预防和控制重大疫情和各种传染病的发生、蔓延，加强医疗卫生机点疾病防控及重大自然灾害后的爱国卫生工作。

市场监管部门：在县市场监督管理职责范围内，配合有关部门做好爱国卫生相关工作。在各级政府的统一领导下，加强食品安全监管，引导从业主体强化诚信自律，防范区域性、系统性食品安全事故。开展食品安全宣传。加强对爱国卫生运动有关药品、

医疗器械的监督管理。

融媒体部门：做好爱国卫生工作信息宣传发布，做好网络视听健康栏目的监管工作。

医保部门：建立覆盖城乡的多层次医疗保障体系，保障参保人合法权益。完善医保支付政策，做好经办服务，推进基本医保全国联网和异地就医直接结算。

工会、团委、妇联部门：动员组织广大职工、青年、学生、妇女和家庭成员，积极参与所在地区和单位爱国卫生活动，遵守各项国家法律和卫生法规，增强自身文明素质和保健能力，开展健康知识普及，协助开展青少年、妇女、职业群体等重点人群的体质健康干预计划，提高妇女和青少年健康体质，保障妇女和青少年身心健康。

扶贫部门：将爱国卫生工作纳入巩固拓展脱贫攻坚成果工作重要内容，防止因病返贫、因病致贫的发生。

搬迁安置部门：督促指导各相关乡镇（街道）在易地扶贫搬迁安置点设置健康教育宣传栏，广泛宣传爱国卫生、健康教育相关知识，提高搬迁群众防病意识。

人武部门：制定军队系统爱国卫生工作计划，结合部队建设实际、军事任务特点和官兵健康需求，自行组织开展爱国卫生工作，提高官兵健康素质和健康水平。积极支援地方爱国卫生工作，参加社会卫生综合整治活动。

（四）社会责任

单位和个人要履行爱国卫生的社会责任和义务，积极参加爱国卫生月、爱国卫生大扫除、除“四害”和其他爱国卫生活动，自觉维护和保持公共场所、门前屋后及室内外的卫生。遵守《镇雄县城市管理条例》等法规，不乱丢乱扔乱倒垃圾（生活垃圾、建筑垃圾、餐厨垃圾）、污水和其它影响环境卫生的杂物，不随地吐痰，不随地大小便，爱护园林绿地设施和公共卫生设施。

四、工作内容

（一）健康教育

2 .报刊、广播、电视、网站等媒体应当开展健康教育与健康促进的公益宣传活动。

3 .车站、机场、商场、港口、广场、公园等公共场所，单

4 .学校应当按照国家规定的教学计划开设健康教育课或者讲座，学前教育机构应当对幼儿进行良好卫生习惯的养成教育。

5 .医疗卫生机构应当对传染病、慢性非传染疾病、意外伤害等的防治知识进行宣传，开展技术培训。

6 .机关事业单位应当组织所属人员参加健康教育活动，进行行业健康教育，宣传科学卫生保健知识。

7 .工会、共青团、妇联等团体应当结合自身特点，组织开展对职工、青少年、妇女等的健康教育活动。

8 .加强吸烟危害健康的宣传教育，党政机关、学校、医疗卫生机构全面建设为无烟单位。禁止吸烟的公共场所应当有明显的禁烟标志。城市建成区无烟草广告。

（二）卫生城镇创建和健康城市、健康村镇建设

深入开展卫生城镇创建活动。全面开展国家卫生县城巩固提升，积极开展健康城市、健康村镇建设。提高省级卫生镇、村比例，实现国家卫生乡镇零突破，且比例不断提高。单位积极开展卫生单位创建。通过卫生创建，提高管理水平，增强卫生文明意识，促进文明城市建设，提升城乡人居环境，提高生活质量。

（三）农村改水改厕

大力开展农村改水改厕工作，改善农村群众饮水条件。通过普及无害化卫生厕所，改善农村环境卫生。

（四）病媒生物防制

坚持群众运动与专业队伍、经常性与突击性、环境整治与动，健全病媒生物防制长效管理机制，将“四害”密度控制在国家标准范围内，不断巩固病媒生物防制先进城区工作成果，遏制鼠传疾病和虫媒传染病的发生。

五、工作制度

爱国卫生工作按照属地管理的原则，实行以城区、乡镇为主的目标管理责任制。实行以下爱国卫生工作制度：

（一）以单位、家庭为主体的经常性卫生清洁活动制度。

（二）每年 4 月爱国卫生月活动制度；每月最后一个星期五爱国卫生大扫除制度。

（三）网格化管理制度。

（四）单位负责、社会参与的病媒生物预防控制制度。

（五）在规定的公共场所禁止吸烟制度。

（六）全民爱国卫生义务劳动制度。

（七）检查通报制度。每年一次重点抽查，三年一次全面检查。

六、其他事项

本办法自发布之日起执行。镇雄县人民政府办公室 2021 年 7 月 17 日印发