昭通市昭阳区人民政府文件

昭区政发〔 2021 〕 5 号

昭阳区人民政府关于促进经济平稳健康

发展的意见

各乡、镇人民政府，街道办事处，区直各委、办、局：

为深入贯彻落实党中央、国务院和省市区委、政府统筹疫情防控和经济社会发展各项决策部署，推动全区经济社会平稳健康发展，确保实现“十四五”规划良好开局，根据《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展 22 条措施的意见》（云政发〔 2021 〕 2 号）、《昭通市人民政府关于促进经济平稳健康发展的意见》（昭政发〔 2021 〕 8 号）要求，结合昭阳区实际，提出以下意见：

一、统筹疫情防控和经济社会发展

（一）毫不松懈抓好常态化疫情防控。 落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，坚持常态化防控和应急处置相结合，运用好“云南健康码”“通信行程卡”等信息化防控手段，抓好重点人群、重点场所、重点环节防控。建立稳定公共卫生事业投入机制，扎实做好核酸检测、疫苗接种、物资储备、应急处置等工作，全力推进滇东北区域医疗中心、市级传染病医院建设，实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程建设。建立健全疫情监测预警机制，持续加强对村卫生室、个体诊所的管理和指导，发挥好“哨点”作用。深入开展爱国卫生专项行动，确保达到国家卫生城市标准。 （区疫情防控指挥部办公室牵头，区卫健局、区医保局、区财政局等部门按职责分工配合）

（二）保障经济社会安全运行。 扎实做好 “ 六稳 ” 工作、全面落实 “ 六保 ” 任务，围绕全年地区生产总值增长 9% 以上的目标任务，盘清锁定目标任务账、任务支撑账、推进时序账，压实各级各部门工作责任，严格按照时间节点完成预期目标任务。建立健全经济目标预期管理制度和经济运行监测、预警、应策、推动和问效等机制，加强经济运行情况的监测、分析和研判，及时发现和掌握经济运行中的苗头性、倾向性、潜在性问题，增强经济运行监测预警工作的系统性、整体性、协同性，提高政策措施的前瞻性、针对性、有效性，及时引导行业发展导向，适时进行综合协调。坚持领导挂图指挥、部门挂图作战、统计等综合部门挂图监测，依法依规抓好统计工作，确保统计数据质量。 （区发改局牵头，工业园区管委会、区工科局、区财政局、区住建局、区市场监管局、区交通运输局、区农业农村局、区林草局、区文旅局、区金融办等部门按职责分工配合）

二、巩固拓展脱贫攻坚成果

（三）全力巩固拓展脱贫攻坚成果。 聚焦持续巩固 “ 两不愁三保障 ” 成果，落实 “五个不变”“四个不摘”要求，建立健全“一平台、三机制”， 对已脱贫户特别是 “ 三类群体 ” （脱贫不稳定户、边缘易致贫户、易地扶贫搬迁户）做好防止返贫致贫的动态监测和帮扶工作，确保 农村低收入人口帮扶、产业帮扶、村集体经济、培训就业“四个全覆盖”， 坚决守住不发生规模性返贫、致贫的底线。注重扶贫产业后续长期培育， 强化产业扶贫形成资产的管理和监督。持续推进教育、卫生、水利等民生领域“补短板”，加快改善基础设施条件，实施农村供水保障工程、全面推进 50 户以上不搬迁自然村村组道路改造和自然村道路硬化。持续做好与对口帮扶地区的协调对接、项目衔接和产业承接，有针对性地组织开展“订单式”“定向式”输出培训，确保易迁劳动力、脱贫劳动力、农村劳动力就业率稳中有升。 （区乡村振兴局牵头，区发改局、区财政局、区工科局、区教体局、区人社局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、区林草局、区文旅局、区卫健局、区搬迁安置局、区供销社等部门按职责分工配合）

（四）强化易地扶贫搬迁后续扶持。 根据不同类型、规模安置点的特点，加快完善 16 个集中安置区、 6 个分散安置点后续发展方案，重点推进靖安、北闸、永丰等易地扶贫搬迁安置点基础设施配套建设和产业培育，构建产业就业、社区管理、基层党建等管理服务体系，着力解决产业就业、社区管理、社会融入等后续发展问题。整合商业配套、停车场等公共资源，盘活 22.56万亩易地扶贫搬迁 “ 三块地 ” ，持续增加搬迁群众收益，确保 “ 搬得出、稳得住、能致富 ” 。 （区搬迁安置局牵头，区委组织部、区民政局、区财政局、区人社局、区住建局、区农业农村局、区林草局、区自然资源局、区乡村振兴局、市城投公司等部门按职责分工配合）

三、坚定不移扩大投资

（五）实施投资项目提质提速行动。 建立完善项目谋划储备工作长效机制，重点在基础设施、产业转型升级、城市更新提升、乡村振兴、文化旅游、生态环保、民生保障等方面谋划、包装、储备、实施一批重大项目，印发昭阳区投资项目谋划清单、支撑清单，全年储备项目 230 个、实施项目 170 个以上， 促进第二污水处理厂、生活垃圾焚烧发电等一批项目竣工，加快推进滇东北区域医疗中心、市职教中心二期等项目建设，启动水电硅、昭通机场迁建、永丰镇乡村振兴示范园、润昭引水等一批新开工项目，确保完成投资 255.7 亿元，力争完成 288 亿元。分发挥重点行业投资拉动作用，确保综合交通完成投资 20.7 亿元，能源完成投资 5 亿元，水利完成投资 1.2 亿元，农业完成投资 7.8 亿元，工业完成投资 51.1 亿元，城建及房地产完成投资 163.2 亿元，教育完成投资 13.2 亿，卫生完成投资 21.5 亿元，生态环保完成投资3.1 亿元，其他项目完成投资 1.3 亿元。 （区发改局、工业园区管委会、区工科局、区教体局、区住建局、区交通运输局、区农业农村局、区水务局、区卫健局、区搬迁安置局、区自然资源局、区文旅局等部门按职责分工负责）

（六）强化重大项目推进保障。 落实重大项目协调推进、区级领导包保、现场调度、动态分析监测等机制，综合协调推进重大项目建设。建立前期工作经费 “ 多方筹集、专账管理、滚动使用 ” 的管理机制，筹措安排区级项目前期工作经费 6000 万元，积极争取国家和省市前期工作经费支持，创新前期工作机制，引进有实力的中介机构，探索建立咨询、谋划、规划等一条龙服务机制，提高前期工作经费绩效及项目谋划储备质量。 积极争取中央和省预算内投资补助及地方政府一般债券、专项债券等资金支持，深化银政企战略合作，争取金融机构支持重大项目建设， 发挥政府性投资的引导和撬动作用，积极扩大民间投资。坚持 “ 要素跟着项目走 ” ，做好重大项目前期工作的统筹协调，压实问题梳理、研判决策、交办落实等环节链条，及时提供 用地、用电、用水、审批、资金等要素保障， 帮助指导业主单位做好前期论证、报件编制等前期工作， 全力保障项目推进落实 。 （区发改局、区财政局、区金融办、区工科局、区住建局、区自然资源局、区生态环境分局、区林草局、区水务局、区政务服务管理局等部门按职责分工负责）

四、坚定不移扩大消费

（七）稳定就业促增收。 深入推进产业结构调整优化升级，推动创新创业，催生更多高质量的就业岗位。实施积极就业政策，提高就业服务质量，确保新增城镇就业 4000 人，城镇登记失业率控制在 4.3% 以内。落实减费降税、社保补贴、金融支持、援企稳岗、 助企纾困解难等系列政策，按规定兑现各类吸纳就业补助和稳岗返还。 鼓励各类企业积极吸纳就业困难人员，对用人单位吸纳就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费和就业困难人员灵活就业后缴纳社会保险费的，按照规定给予社会保险补贴； 离校 2 年内未就业的高校毕业生灵活就业后，缴纳社会保险费的，可按规定享受最长不超过 2 年的社会保险补贴。 加大创业帮扶引导工作，鼓励和支持网络创业，鼓励和扶持大学生、科研人员、农村劳动者、失业人员和低保家庭成员创业就业，以“贷免扶补”、“小额担保贷款”、“劳动密集型小企业贷款”为手段扶持创业者，扶持不少于 400 户个体工商户和小微企业。将以工代赈发放劳务报酬的资金年占比由 10% 提高到 15% 以上。搭建“互联网 + 就业”特色智慧平台和企业就业见习、实习、创业平台，开展新职业培训，组织开展退役军人就业网上招聘活动，加大农村劳动力转移就业力度，促进各类群体充分就业。 （区人社局牵头；工业园区管委会、区发改局、区工科局、区教体局、区财政局、区金融办、区农业农村局、区退役军人事务局、区税务局等部门按照职能职责配合）

（八）促进传统消费升级。 合理增加公共消费。落实带薪休假制度。支持打造美食城、特色商业街区等夜间经济，做好形式多样的促销费活动。加大批零住餐四大行业重点企业扶持力度，区级财政安排 70 万元资金，对首次纳入限额以上统计的批发业、零售业、住宿业、餐饮业企业（含大个体）和销售额（营业额）贡献突出的企业，经行业主管部门会同统计部门认定后，进行奖补；改善消费环境，改造提升一批农贸市场，加快打造省耕山水片区、文体产业新区、乌蒙水乡片区三大商圈，发挥吾悦广场、红星美凯龙家居生活中心等城市综合体消费载体作用。整顿规范农村市场秩序，扩大农村消费。 （区工科局、区文旅局、区市场监管局、区住建局、区财政局等部门按职责分工负责）

（九）培育壮大新型消费。 除不能满足特定要求外，各级党政机关、国有企事业单位新增和更新的公务用车原则上使用新能源汽车，鼓励现有停车场安装公共充电桩，新建停车场按规定配建公共充电桩。落实网络消费激励政策，有序发展在线教育、在线医疗、在线文娱等线上消费新业态。继续推进电子商务进农村综合示范项目实施，重点支持和培育一批基础扎实、模式先进、运行良好的涉农电商企业，推动农产品进城，融合发展线上线下消费。加快培育区域公共品牌和优势农产品品牌，新认证“三品一标”产品 30 个以上，有机农产品认证面积 1 万亩，提高产品市场竞争力。 推进文化与旅游、高原特色农业等深度融合发展，鼓励发展信息、冷链物流、电子商务等新兴服务业， 举办昭通苹果文化节系列活动。 （区工科局、区财政局、区机关事务服务中心、区发改局、区教体局、区文旅局、区卫健局、区农业农村局等部门按职责分工负责）

五、加快推进产业结构优化升级

（十）做优高原特色农业。 积极争取“一县一业”、绿色食品生产、加工、冷链物流投资等省奖补资金，着力引进行业领军企业、品牌企业。建设高标准农田 3.34 万亩，新植苹果 7 万亩，抓好 3 万亩 “ 洋芋帝国 ” 建设，发展竹产业 1 万亩，稳定蔬菜播种40 万亩，加快食用菌种植力度，完成 1000 亩富硒皇菊基地建设，积极推广万寿菊种植加工产业发展。加快智能数字烟草平台建设，推动中药材、蔬菜等传统产业提质增效。推动生猪、肉牛等标准化规模化养殖，积极发展绿色食品精深加工和屠宰加工，加快推进牛奶猪养殖基地及百宇定点屠宰一体化、云南固恒黑山羊自动化养殖循环农业等项目建设。挖掘昭通苹果区域公用品牌潜力，重点培育 “ 昭阳红 ” 高端苹果区域公用品牌，鼓励企业创建自主知名品牌，引导绿色、有机食品及 GAP 认证。鼓励新型农业主体发展，培育 5 个实力雄厚的品牌龙头企业和 “ 专精特新 ” 中小企业。（区农业农村局牵头，工业园区管委会、区工科局、区林草局、区供销社等部门、各乡镇办事处按职责分工配合）

（十一）加快工业转型升级。 加快推进昭阳工业园区优化提升为云南昭阳经济技术开发区，建立完善开发区管理体制机制，发挥承接产业转移、加速产业集聚、培育产业集群的重要作用，强化用地、用电、用水、用气、人才等要素保障，力争新增入园企业 5 家以上、实现园区工业总产值增长 12% 以上。加快绿色铝、绿色硅等重点产业发展，及时协调解决好项目建设、运营以及产业链落地中的困难问题，推动 70 万吨水电铝项目全面达产，力争 40 万吨工业硅项目建成投产。全面加快保留煤矿升级改造，力争完成原煤产量 30 万吨以上。积极争取省级工业和信息化发展专项资金，培育一批产业关联度高的补链企业，发展壮大全区规上工业企业总量，区级财政安排 80 万元资金，对当年纳规、首次升规和产值较大，增速较快，对昭阳区贡献较大的工业企业，经行业主管部门会同统计部门认定后，进行奖补。统筹推动电力、烟草、建材、农产品加工等传统产业转型发展。 （工业园区管委会、区工科局分别牵头，区财政局、区自然资源局、区住建局、区发改局、区人社局等部门按职责分工配合）

（十二）加快发展现代服务业。 发挥独有的历史文化、自然生态资源和高原特色农业等优势资源，着力打造 “ 文、游、医、养、体、学、智 ” 全产业链，促进农旅融合、文旅融合，发展全域旅游。推进旅游业数字化、标准化、品牌化、智慧化发展，丰富完善 “ 一部手机游云南 ”“ 一部手机云品荟 ” 昭阳板块。全力打造精品线路，继续优化提升昭通古城、龙氏家祠等知名景区、景点，积极申报彝族六祖分支、昭璞绿道等 2 个 4A 景区。 改善旅游交通， 高质量推动 “ 厕所革命 ” ，推进旅游标识标牌、生态停车场、公共游憩设施、休息点等旅游公共服务及其配套设施建设，形成便捷、舒适、高效的集散中心体系。积极引进社会资本深度参与旅游开发，加快推进大山包极限运动小镇（凤凰片区）、昭通苹果小镇等项目建设，发展新型乡村旅游，开发生态旅居、休闲度假、户外运动、养生养老等新业态新产品，培育文化体验、休闲观光、生态康养等旅游服务业。大力培育本地电商龙头企业，融合发展线上线下消费。积极拓展金融、信息、商务、物流、科技、文化创意等服务消费，加快发展商贸、健康产业、房地产、养老托幼、家政服务等生活性服务业。大力发展现代物流，鼓励快递物流企业扩大农村覆盖面。 （区文旅局、区卫健局、区工科局、区民政局、区发改局、区财政局、区农业农村局、区金融办等按职责分工负责）

（十三）加快产业链建设。 推动“绿色 + ”“特色 + ”“互联网 + ”“品牌 + ”，推动形成各具特色、优势互补、结构合理的产业增长引擎，推动形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。突出主导产业，争取和实施一批建链、延链、补链、强链重点项目，打造绿色硅精深加工基地，大力发展铝精深加工产品，推进文化与旅游深度融合，加快农特产品加工和中药天然药、化学药、生物技术药产业发展，巩固烟草全产业链优势，建设昭通陆港型和生产服务型省级重点发展物流枢纽。建立重点产业发展领导推进机制和全产业链链长制，分行业制定产业链供应链上下游招商方案，实施全产业链精准招商。 （工业园区管委会、区工科局、区农业农村局、区文旅局、区卫健局、区林草局、区招商局等部门按职责分工负责）

（十四）培育发展数字经济。 以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，强化新型基础设施建设项目谋划储备，推进靖安新区智慧城市、智慧化城市管理综合服务平台、昭通高速智慧园区平台、“昭阳红”智慧农业电商平台等项目建设，积极争取省级专项资金支持。新建 5G 基站 700 个以上，加快推进 5G在各行业各领域的融合运用，加速构建“城市大脑”，推广智慧交通、智慧社区、智慧水务等智能化应用，提升政务服务、应急管理、公共安全、社会治理数字化水平。落实 “ 上云用数赋智 ” 计划，支持企业数字赋能改造，重点推进规上制造业企业数字化改造，推进 3 个全省工业互联网 “ 三化 ” 改造试点示范项目建设；鼓励小微企业积极参与“上云用数赋智”计划。 （工业园区管委会、区城管委、区发改局、区工科局、区住建局、区综合执法局、区教体局、区公安分局、区农业农村局、区税务局、区交通运输局、区文旅局、区卫健局、区应急管理局、区政务服务管理局等部门按职责分工负责）

六、拓展城乡区域协调发展新空间

（十五）加快推进以人为核心的新型城镇化建设。 全面深化户籍制度改革，落实城区常住人口 300 万以下城市全面取消落户限制政策，推进易地扶贫搬迁等政策移民户口迁移，有序推进农业转移人口市民化。深入实施城市更新行动，升级改造光纤网络，大力推进古旧城区、城中村、老旧小区、背街背巷改造和片区开发，加快补齐防洪排涝、城市道路、公园、绿化等城市基础设施短板，完善教育、医疗、托幼、养老等公共服务设施布局，加强城市网格化、精细化管理，力争年内创建为“美丽县城”。强化住房保障，统筹推进土地梯次供给，推动房地产市场平稳健康发展；扎实推进不动产登记等遗留问题处置，有序推进保障房的先租后售，分批启动征地拆迁待安置群众的安置工作，力争年内每个街道办事处启动 2 个安置点建设。 （区城管委、区住建局、区综合执法局、区发改局、区工科局、区教体局、区公安分局、区人社局、区卫健局、区民政局、区自然资源局、区搬迁安置局等部门及凤凰、太平、龙泉街道办事处按职责分工负责）

（十六）深入实施乡村振兴战略 。积极争取纳入国家和省乡村振兴重点帮扶县，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。 加快推进国家农村产业融合发展示范园创建工作，积极争取中央预算内投资支持，加大乡村振兴专项债券争取力度，力争永丰乡村振兴示范园成功发行专项债券。启动实施 “1125” 工程，着力打造 1 个省级乡村振兴示范园， 10 个集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的田园综合体， 20 个风貌特色化、产业发展专业化、生活品质现代化的精品示范村， 50 个生活富裕、生态优美、人与自然和谐共生的美丽乡村。实施乡村人才振兴行动计划，推动工商资本和人才下乡。加大财政扶持力度，争取上级支持，区级设立专项扶持资金，统筹市、区两级财政资金，采取以奖代补、项目补助等方式，加大村级集体经济扶持力度，提高农民财产性收入。 （区农业农村局、区乡村振兴局分别牵头，区发改局、区工科局、区财政局、区人社局、区住建局、区文旅局等部门及各乡镇办事处按职责分工配合）

七、激发市场主体活力

（十七）加大企业降成本力度。 全面落实国家和省各项减税降费政策，完善财政、税务、人社等部门与行业主管部门的联动机制，加大政策宣传解读和服务企业工作力度，切实做到应减尽减、应免尽免、应返尽返。积极支持企业参与电力市场化交易，严格落实降低企业用气成本政策，开展物流企业物流成本专项行动。加快推进内昆铁路昭通站扶贫铁路专用线工程项目建设，搭建公铁联运货物新通道。贯彻落实《中小企业款项支付保障条例》，持续开展拖欠民营企业账款整治专项行动，严厉查处政府部门转嫁收费、中介机构违规收费、转供电主体乱收费等行为。充分发挥失业保险金作用，运用失业保险基金费率调整降低企业用工成本，帮助企业渡过难关，鼓励企业不裁员或少裁员，充分发挥失业保险的“预防失业促进就业”的积极作用。 （工业园区管委会、区发改局、区工科局、区财政局、区人社局、区交通运输局、区住建局、区市场监管局、区总工会、区税务局、昭阳供电分局等部门按照职责分工分别负责）

（十八）加大金融支持力度。 鼓励和引导银行业金融机构积极向上争取授权授信，创新产品和服务。落实好普惠小微企业信用贷款支持计划和延期还本付息相关政策，确保小微企业贷款增速不低于各项贷款增速、延期率不断提高， “ 首贷 ” 、 “ 信用贷 ” 、 “ 无还本续贷 ” 比例持续提升。引导企业通过 “ 全国信易贷综合服务平台 ” 、 “ 银税互动 ” 、 “ 一部手机云企贷 ” 等进行融资，扩大信用贷款规模。加大政银企对接力度，适时向金融机构推荐融资企业和项目。新增融资担保中，政府性融资担保机构对小微企业和 “ 三农 ” 企业担保户数和担保金额不低于 80% ，担保费率不高于 1% 。支持企业扩大债券融资、发展股权融资。支持企业上市发展，对成功上市的企业帮助申请省、市资本市场发展专项资金支持。（区财政局、区金融办分别牵头，工业园区管委会、区工科局、区发改局等区直部门、驻昭金融机构按职责分工配合）

（十九）培育壮大市场主体。 深入推进商事制度等改革，不断规范完善市场主体登记管理， 推动新业态包容审慎监管， 促进市场主体数量、质量双提升。 落实国家和省、市促进民营经济发展的决策部署， 持续推进领导干部 、区直部门挂钩联系民营企业工作，建立健全支持民营经济加快发展的协调服务机制 。实施中小企业成长工程，加快培育“四上企业”，力争全年新增规模以上工业企业 2 户、限额以上商贸企业（含大个体） 16 户。通过省级工业和信息化发展专项资金，重点支持一批新升规企业，以及国家专精特新“小巨人”企业、省专精新中小企业、国家和省级制造业单项冠军企业实施的项目，促进在产业链上下游培育形成一批产业关联度高的优强中下企业。 组织相关企业参加形式多样的产品推介、展览展销、协作配套、产品供需对接活动，以及全省 “百户优强民营企业”“百名优秀民营企业家”评选活动，提升企业发展活力。 （工业园区管委会、区工科局、区住建局、区市场监管局、区文旅局分别牵头；区发改局、区财政局等部门按职责分工配合）

（二十）提升企业创新能力。 充分发挥企业在技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化应用方面的主体作用，积极争取省级专项资金，大力支持企业增加研发投入 。支持企业科技创新，积极培育科技型中小企业，区级财政安排 30 万元资金，对首次通过认定的高新技术企业进行奖补。完善科技创新体制机制，推动昭通市技术创新中心、产业技术应用研究实验室、企业孵化器等科技创新服务平台建设。（ 工业园区管委会、区工科局分别牵头；区财政局等部门按职责分工配合）

八、推动更高水平对外开放

（二十一）提高对外开放和经贸合作水平。 发挥区位优势，主动融入和服务“一带一路”、长江经济带、金沙江开放合作经济带等国家和省重大发展战略，积极融入滇中城市群、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区、长三角、珠三角等重要区域，加大与毗邻地区、发达地区交流合作，继续扩大与对口帮扶地区深度协作，构建对外开放新格局。依托“昭阳红”品牌发布会、马铃薯种薯国际论坛等城市美誉和热度，借助行业协会、驻外机构和招商联络窗口，通过商洽会、旅交会、南博会、进博会等平台，坚持招大引强，聚焦重点产业、重点资源、重点区域开展精准招商，力争到位市外资金 178 亿元以上。健全完善招商引资项目服务、退出等机制和优惠政策，提高招商项目履约率和落地率。加大对外经济贸易培育扶持力度，引导企业入驻云南省跨境电子商务公共服务平台，扩展境外销售渠道。区级财政安排 20 万元资金，对登记备案外贸进出口企业且进出口额超过 2000 万元人民币的进出口企业进行奖补。 （工业园区管委会、区工科局、区招商局分别牵头；区发改局、区生态环境分局、区农业农村局、区文旅局、区公安分局、区财政局、区外事办等部门按职责分工配合）

九、优化营商环境

（二十二）纵深推进“放管服”改革。 贯彻落实《优化营商环境条例》《云南省优化营商环境办法》，全力打造“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”和“全程服务有保障”的一流营商环境。动态调整行政权力清单，不断规范行政权力运行。严格落实全国统一的市场准入负面清单制度，完善事中事后监管机制，大力推进“双随机一公开”、社会信用监管。深入推进审批服务标准化，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，提升“一网通办”水平，打破行政区域限制，加快推进“省内通办”“跨省通办”。持续开展“减证便民”行动，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制。优化政务服务便民热线，进一步畅通政府与企业和群众互动渠道，提高政务服务水平。 （区政务服务管理局、区司法局、区发改局、区市场监管局分别牵头，区直有关部门按职责分工配合）

（二十三）提升项目投资便利度。 深化投资审批、工程建设项目审批制度改革，优化再造投资项目前期审批流程，进一步提升工程建设项目审批效率，深入推进“多规合一”。推进投资项目前期“一件事一次办”改革，实行投资项目前期审批事项“一事一次告知、一次办成”。深化并联审批、联合审图、竣工联合验收改革，规范使用投资项目在线审批监管平台、工程建设项目审批管理系统，推动工程建设项目审批全程网办，政府投资项目审批时间压缩至 70 个工作日。推进构建全区国土空间“一张图”，加快推进“多测合一”，建立完善“多规合一”业务协同机制，实现工程建设项目“一次委托、联合测绘、成果共享”。（区发改局、区住建局、区自然资源局、区政务服务管理局分别牵头，区直有关部门按职责分工配合）

（二十四）提升涉企服务质量和效率。 落实营商环境“红黑榜”和政务服务“好差评”制度，畅通市场主体评价营商环境渠道，加强行业部门信息共享，发挥营商环境第三方评价督促引导作用，倒逼部门服务转型升级。持续推进“证照分离”改革全覆盖，探索推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”改革，将一个行业、一个企业涉及的多项行政许可事项，整合为一张行政许可证。简化企业设立分支机构手续，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制。全面推行企业开办“一窗通”服务，企业开办时间压缩至 1 个工作日，对新开办企业提供企业公章免费刻制服务。大力推进电子营业执照、电子发票、电子印章运用，实现“一证准营、跨地互认通用”。用好全省惠企政策申报系统，实现惠企整的“一口发布、一口受理、一口咨询”。 （区政务服务管理局、区市场监管局、区税务局分别牵头，区直有关部门按职责分工配合）

各牵头部门要发挥主导作用，加强统筹协调；各责任部门要主动配合，担当作为，形成合力，积极争取上级政策工具、项目支持、资金扶持，确保各项措施落到实处。项目前期工作经费 6000万元使用计划由区发改局负责制定使用建议方案，涉及的相关奖补政策措施，由相关行业主管部门根据职能职责研究制定具体奖补办法和方案，报区政府审批后执行，同时送区稳增长领导小组办公室（区发改局）备案。各责任部门工作落实情况，分别于 2021年 6 月 10 日、 9 月 10 日、 12 月 10 日前报送区稳增长办公室（区发改局），区稳增长办公室（区发改局）汇总整理后报区人民政府，同时抄送区政府督查室。

昭阳区人民政府