昭通市昭阳区人民政府办公室文件昭阳区“8·03”抗震救灾指挥部文件

昭区政办通〔 2021 〕 47 号昭阳区人民政府办公室关于印发昭阳区电子 商务进农村综合示范后续补短板项目

工作实施方案的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直相关部门：

经区人民政府同意，现将《昭阳区电子商务进农村综合示范后续补短板项目工作实施方案》印发你们，请认真组织实施。

2021 年 5 月 26 日

昭阳区电子商务进农村综合示范后续

补短板项目工作实施方案

为进一步加快昭阳区农村电子商务发展，完善农村市场体系，促进农村流通现代化，助力脱贫攻坚和乡村振兴，以电子商务进农村综合示范县创建、示范项目建设为抓手，深入建设和完善电商公共服务体系，培育农村电商供应链，促进产销衔接，确保我区电子商务进农村综合示范后续工作的顺利开展，结合昭阳区实际，特制本实施方案。

一、总体思路

昭阳区电子商务进农村综合示范项目后续补短板项目，主要支持农村电子商务发展中的薄弱环节和重点领域，着力培育和壮大农特产品标准化、品牌化、规模化发展，搭建特色农村电子商务平台，将电子商务与农特产品、旅游产业、精准扶贫和乡村振兴有机结合，加强农村产品上行体系建设，拓宽我区农特产品网络销售渠道，促进农村流通现代化水平全面提升，辐射带动全区农村电子商务发展，促进区域经济持续健康发展，助推我区脱贫攻坚和乡村振兴。

二、基本原则

（一）政府引导，市场运作。 把电子商务进农村列为全区经济工作重点，加强示范引导、统筹协调、政策支持和环境改善，发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分激发市场主体的活力和内生动力，充分调动和发挥电商协会、电商企业、行业部门在生产流通、销售服务、扶贫等领域的作用。

（二）助力增收，巩固提升。 补齐电子商务基础设施等产业链、供应链短板，利用电子商务拓宽高原特色产品销售渠道，克服疫情影响，助力群众增收。推动农村商贸流通数字化改造，提高组织化程度，提升农村消费品质，助力脱贫攻坚和乡村振兴。

（三）因地制宜，鼓励创新。 紧密结合农村经济社会发展实际、农业主导产业和苹果等优质农产品资源优势，认真研究分析，着眼长远，科学推进。注重发挥区、乡、村三级电商服务体系的自主性、积极性和创造性，因地施策，探索符合我区实际、与农村产业相适应的电子商务发展路径和模式，聚焦当下电商发展最新动态和营销模式。

（四）横向协作，纵向联动。 健全电子商务进农村抓落实的工作机制，加强部门、乡镇、办事处的协作配合，不断完善顶层设计和政策支持体系。结合实际细化工作措施，加强绩效管理，强化组织领导和责任监督，层层抓好落实。

三、实施目标

通过进一步开展产品梳理、安全追溯、产品认证、品牌培育、营销推广等工作，补短板、强弱项，促进农产品标准化、品牌化、规模化发展，提高农村产品的商品化率和电子商务交易比例；进一步完善农产品供应链体系建设，加大电商平台建设运营，促进农村产品上行；进一步开展电商人才培训，巩固提升培训效果，创新培训方式，提高培训 “ 转化率 ” 。

四、实施内容

（一）农产品上行体系建设

1. 搭建本地电子商务平台，打通农特产品线上营销渠道 。企 业自主搭建昭阳区本地电子商务平台，不断提升平台能力，摸排梳理区域内现有农特产品，建立昭阳区农特产品数据分析系统，产品覆盖农产品、农副产品。数据分析系统做到覆盖全面、分类准确、检索分析功能完善、产品信息全面。实现平台、品牌、标准、基地联动打通供应链。同时，通过消费扶贫、网络 “ 带货 ” 直播，打通线上营销渠道，促进昭阳区农特产品 “ 走出去 ” 。

建设内容及要求：

企业自主源代码开发一款属于昭阳区本地的电商平台（ APP ），并能正常运营。

2. 做好 特色农产品 品牌运营，加大品牌形象建设力度。 围绕昭阳区优势产业，结合昭阳区实际，建立以苹果、马铃薯、核桃、蔬菜、养殖为代表的区域公共品牌，完善品牌运营理念，规范公共品牌使用，形成相对统一的品牌形象，加大特色农产品的品牌形象建设和宣传力度，提升品牌价值。主推昭阳红、九鼎昭阳红、满园香等农产品品牌，云端蔬菜、小鲜当家、发现昭阳等电商平台，张蝴棉、月中桂、万和等老字号品牌。

建设内容及要求：

（ 1 ）围绕 “ 昭阳红 ” 、“九鼎昭阳红”等 “ 三品一标 ” 齐全的品牌，每季度在主流媒体上进行宣传报道不少于两次；在国家级主流媒体上进行宣传，推广昭阳区高原农特产品，提高昭阳区高原农特产品对外知名度；

（ 2 ）在企业自有本地电商平台上进行推广宣传；

（ 3 ）邀请国内知名渠道商不少于 30 家到昭阳区参加高原农特产品 “ 产销对接会 ” （ 7 月至 8 月举办）；邀请省级以上专家围绕 “ 农业产业 ” 、 “ 电子商务如何发展 ” 等问题举办系列专家讲座，为昭阳区苹果等高原农特产品 “ 走出去 ” 发挥积极作用；

（ 4 ）根据昭通市每年举办的 “ 苹果文化节 ” ，做好线上销售；

（ 5 ）邀请全国有数据流量的 “ 网红 ” ，通过“直播带货”方式推广昭阳区农特产品，助推宣传昭阳区高原农特产品 “ 走出去 ” ；

（ 6 ）参加一、二线城市区域性大型农产品推介会 1 次以上，确保每次推介会昭阳区不少于 20 分钟专场推介；

（ 7 ）做好昭阳区苹果包装设计方案，便于后期品牌运营的“标准化”。

3. 制作一部宣传片，强化区域公共品牌宣传 。整合一、二期制作宣传片项目资金，制作不少于 20 分钟宣传片，进行网络、多媒体宣传；对昭阳区区域公共品牌、农特产品、区内工业产品的品牌进行推广，在电视台、报刊、网络等传统媒体和新媒体多渠道宣传推介。

建设内容及要求：

（ 1 ）拍摄宣传昭阳区以苹果为主线，马铃薯、核桃、蔬菜、养殖等为辅的优势农特产品宣传片一部，时长不少于 20分钟；并根据宣传片拍摄素材制作品牌系列短视频。

（ 2 ）举办宣传片 “ 开机仪式 ” ；

（ 3 ）宣传片宣传渠道须在主流媒体进行发布：人民日报客户端，人民网视频，新华网客户端，央视新闻视频，中国创投网视频，贸易经济网视频，中国财富头条网视频，中华网经济，江南时报；腾讯，优酷，爱奇艺首页，今日头条客户端，腾讯新闻客户端，新浪客户端，搜狐客户端等媒体；

（ 4 ）要有具体的宣传片文案，脚本，拍摄计划及拍摄行程表，文案及脚本内容需报经市商务局、区政府认可。

4. 打造农产品溯源示范基地，扩大农特产品溯源。 扩大农产品溯源覆盖面，确保更多企业或专业合作社加入溯源系统，做到农产品扫码明确商品产地、负责人等关键信息，实现溯源信息自动化更新。完善农产品溯源检测系统，打造 1-2 个标准化溯源体系示范基地，做到扫码可查询及观看种养植到销售出库的全流程，确保产品质量的可追溯性。

建设内容及要求：

建设面积不少于 100 亩农业农村部门认可的 “ 五化 ” 标准溯源示范基地。

5. 加深原产地农产品培育运营，促进农产品规范化标准化。围绕昭阳区苹果、马铃薯、核桃、蔬菜、养殖等优势产业优质主产区，加深原产地农产品培育运营，促进农产品规范化标准化。

建设内容及要求：

（ 1 ）通过点对点的合作，为各原产地企业、市场主体、主要产品合作社，提供原产地认证、产品专用包装设计与制作、原产地溯源等信息化服务；

（ 2 ）依托优势特色产业，建设 4 个优质农产品原产地直播基地，实现快速柔性化生产供应，促进农业生产企业向智能数字化方向转变。基地产品严控品质，作为优先选择的直播产品；

（ 3 ）依托优质农产品原产地直播基地，启动电商网红直播孵化工作，培训本地年轻人开展直播带货。

（二）农村物流配送体系建设

1. 打造农村物流示范站点，强化农村物流配送体系建设 。重点支持农村物流示范站点农村产品上行环节中分级、包装、预冷、配送、初加工等基础设施建设。加强农村电商仓储物流配送建设运营，完善仓储设施设备和相关功能，打造统仓统配模式，进一步降低物流成本，提高配送效率；提升智慧物流管理系统应用水平，加强农村物流供需信息的整合与共享，实现运力资源有效安排和调度；支持承办企业加大对商贸流通、快递、供销、物流等企业的整合力度，引导承办运营企业，相关快递、商贸物流等相关企业向村级网点配送，延伸服务。

建设内容及要求：

（ 1 ）打造农村物流示范站点；

（ 2 ）要有专业的物流体系运营团队，引导支持已建成的乡村物流示范站点正常运营。

（三）农村电子商务人才培育

依托承办企业或第三方师资力量，进一步建立健全覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保障措施健全的培训体系，重点开展电商业务培训，提升电商人才转化率。一是 针对党政干部、农民、创业青年、企业人员等群体开展普及培训、创业培训和高级培训等不同侧重点的电商培训课程。 二是 依托电商公共服务中心培训场地，组织开展针对农村电商从业人员、创业人员、基层干部、农民等人群的计算机应用、电商基础、技能实操等多层次的授课，提高县域整体电子商务应用水平。支持项目承办企业创新高级培训方式，提升培训效果。 三是 建立训后长效跟踪服务机制，提供培训后跟踪服务，确保培训实效，加强电商培训与就业用工对接，加强创业孵化，不断提升培训转化率。

建设内容及要求：

（ 1 ）组织全区电商业务知识培训，提高电商业务人员业务水平及能力；

（ 2 ）开展“网红”培训，搭建“网红”培训基地；

（ 3 ）培训能力转换，让参与培训人员助推昭阳农特产品上行，提高“网红培训”、“电商人员培训”转化率。

五、资金安排

（一）项目投资及资金来源

项目投资总额 932 万元。其中中央资金 562 万元（电子商务进农村后续中央财政补助资金 500 万元，市级统筹农村物流示范点打造中央资金 62 万元），企业自筹资金 370 万元。

（二）具体资金安排

1. 搭建本地电子商务平台，打通农特产品线上营销渠道。项目投资总额 300 万元，中央财政补助资金 0 万元，企业自筹 300万元。

2. 做好特色农产品品牌运营，加大品牌形象建设力度。 项目投资总额 350 万元，中央财政补助资金 300 万元，企业自筹 50万元。

3. 制作一部宣传片，强化区域公共品牌宣传。 项目投资总额 30 万元，中央财政补助资金 30 万元，企业自筹 0 万元。

4. 打造农产品溯源示范基地，扩大农特产品溯源。 项目投资总额 70 万元，中央财政补助资金 50 万元，企业自筹 20 万元。

5. 加深原产地农产品培育运营，促进农产品规范化标准化。项目投资总额 70 万元，中央财政补助资金 70 万元，企业自筹 0万元。

6. 打造农村物流示范站点，强化农村物流配送体系建设。项目投资总额 62 万元，市级统筹中央财政资金 62 万元，企业自筹 0 万元。

7. 农村电子商务人才培育。 项目投资总额 50 万元，中央财政补助资金 50 万元，企业自筹 0 万元。

六、实施步骤

昭阳区电子商务进农村综合示范后续补短板项目，实施期限为 2021 年 5 月 1 日 —2021 年 12 月 31 日。

（一）准备阶段（ 2021 年 5 月 1 日前）。 制定电子商务进农村综合示范后续补短板项目工作实施方案。

（二）实施阶段（ 2021 年 5 月 1 日 —9 月 15 日）。 严格按照《昭阳区电子商务进农村综合示范后续补短板项目工作实施方案》逐步开展建设内容。

（三）验收阶段（ 2021 年 9 月 16 日 —9 月 30 日）。 从区工科局、区财政局、区扶贫办、区市场监管局、区农业农村局等部门抽调人员，按照验收管理办法开展验收工作，发现问题及时整改。企业做好迎检验收相关工作。

（四）总结推广阶段（ 2021 年 10 月 1 日 —12 月 31 日） 总结推广经验，注重典型，巩固推广电子商务进农村示范成果。承办企业持续运营，充分发挥示范带动作用。

七、组织实施

（一）组织领导。 在昭阳区电子商务进农村综合示范工作领导小组的领导下，区工科局牵头负责组织项目实施，区财政局、区扶贫办、区农业农村局、区市场监管局等涉及该项目的部门按照《昭阳区人民政府办公室关于印发电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》（昭区政办通〔 2018 〕122 号）文件要求，落实好部门职能职责，负责指导项目实施和全程监督，区直其他有关部门、乡（镇）、办事处、村（社区）按职责加大配合力度，承办企业具体负责项目实施。

（二）承办企业。 承办企业是项目实施的主体，由工科局公开招投标确定承办企业。昭阳区电子商务进农村综合示范后续 500 万元中央资金，以 及市级统筹农村物流示范点打造中央资金 62 万元 ，优先支持符合条件、有实力、有绩效的企业。承办企业必须有从事电子商务进农村项目或本次实施项目内容的相关实施经验，有较强市场统筹和投融资能力，对全区电子商务发展后劲有引领带动作用。承办企业必须严格按照《昭阳区人民政府办公室关于印发电子商务进农村综合示范工作实施方案的通知》（昭区政办通〔 2018 〕 122 号）、《昭阳区人民政府办公室关于印发电子商务进农村综合示范项目资金使用管理暂行办法的通知》（昭区政办通〔 2018 〕 200号），以及本实施方案，严格项目资金管理，加快项目实施，充分发挥项目效益，并按要求及时上报经营信息和项目建设运营情况。

八、保障措施

（一）加强领导，高度重视。 电子商务进农村是助推脱贫攻坚和乡村振兴的一项重要工作，全区各级各部门务必引起高度重视，区工科局、区财政局、区扶贫办要加大指导和督促力度，区级有关部门、乡（镇）、办事处、村（社区）要加大配合力度，承办企业要加大项目实施力度。

（二）加强监督，规范管理。 由区财政局、扶贫办、工科局等有关行业主管单位具体负责项目资金的拨付、监督管理，确保资金及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的，按相关规定进行处罚，并追究相关企业和人员责任。区政府办督查室做好专项督查。对虚报进展、材料数据不实等行为给予通报，责令限期整改，并追究相关企业和人员责任。

（三）大力实施，加快进度。 工科局要加强对承办企业的监管，严格按照项目实施的目标要求，严把技术质量关，加快项目实施进度，规范资金使用流程，推进项目顺利实施，充分发挥项目效益。

（四）及时总结，强化宣传。 及时总结项目实施的亮点经验、典型做法，及时上报和宣传推广。

昭阳区人民政府办公室 2021 年 5 月 26 日印发