建政办发〔 2021 〕 28 号

建水县人民政府办公室关于印发建水县2021 年地质灾害防治工作方案的通知各乡镇人民政府，县属各办、局：

《建水县 2021 年地质灾害防治工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

建水县人民政府办公室2021 年 5 月 18 日

建水县2021 年地质灾害防治工作方案为预防和治理地质灾害，最大限度降低地质灾害带来的损失，保护人民群众生命和财产安全，以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大报告中 “ 加强地质灾害防治 ” 和习近平总书记关于防灾减灾重要指示、批示精神，坚持“以人为本、预防为主、避让与治理相结合、全面规划、突出重点”原则，建立健全地质灾害预报预警制度，全面提升地质灾害防治能力，促进我县社会经济高质量发展。依据《中华人民共和国地质灾害防治条例》《云南省地质环境保护条例》《红河哈尼族彝族自治州地质灾害防治管理办法》规定，结合我县实际，制定本方案。

一、主要地质灾害点的分布情况

（一）上年度地质灾害发生情况及防治工作概况2020 年由于前期干旱，全年降雨量较往年偏少，经各级政府和相关部门共同努力，通过汛前排查、汛中巡查、汛后核查、地质灾害隐患得到及时处置，通过强化地质灾害群测群防、监测预报预警与应急处置工作，有效避免地质灾害发生，最大限度保护了人民群众的生命和财产安全。

根据《建水县地质灾害详细调查成果报告》，经工程治理或搬迁已消除地质灾害隐患点 9 处，剩余 56 处地质灾害隐患点，已纳入县级地质灾害群测群防网络体系建设。在监测预警方面，已建立健全和完善县、乡、村地质灾害群测群防网络体系，发布预警预报信息 21 次（与县气象局会商联合发布地质灾害气象预警预报信息 2 次），接收人员 2779 人次。地质灾害治理和搬迁避让方面，累计投入地灾防治资金 5335.74 万元，通过工程治理和搬迁避让，使广大人民群众能够摆脱地质灾害隐患威胁。在防灾应急体系建设方面，成立县应急局、县自然资源局组建 20 人的应急抢险队伍，县民政局、县自然资源局储备应急抢险救灾物资。经过强化地质灾害防治管理，各项制度落实到位，实现地质灾害受威胁人员零死亡。

（二）本年度地质灾害发生趋势预测

1 ．降水趋势预测。根据气象部门预测，预计 2021 年我县降水总量正常略偏多，气温正常略偏高；雨季开始期正常至略偏早，春季和初夏干旱较 2020 年偏轻；主汛期降水正常略偏多，气温略偏高；秋季降水正常略偏少。综合研判 2021 年我县属于温度条件较好、降水稍偏丰的气候年景。

1 — 4 月大部地区降水量正常略多，气温偏低，冬春季阶段性低温天气明显，降水正常至略多，较常年偏多 10 ～ 20% 。5 月降水正常至偏多，雨季开始期正常至略偏早。雨季于 5月上旬至中旬开始，与常年相比雨季开始期为正常至略偏早。大部地区降水正常至偏多，较常年偏多 10 ～ 20% 。

预计主汛期 6 — 8 月降水正常略多，气温正常略高，大部地区正常至略多，降水分布不均，较常年偏多 10 ～ 20% 。秋季 9 — 11 月降水正常略少，雨季结束期接近常年，大部地区降水正常至略少，较常年偏少 10 ～ 20% 。部分地区有 5 — 7 天的连阴雨天气出现，雨季在 10 月中旬前后结束。

依据 “2021 年建水县气候趋势预测 ” 资料，主汛期为 6—8 月，区域性短时强降水天气突出，极易引发崩塌、滑坡和泥石流等地质灾害，属于地质灾害高发期。

2 ．引发地质灾害的人类工程活动。本年度易引发地质灾害的人类工程建设和生产生活活动的矿区主要是官厅镇牛滚塘村委会大箐沟、新寨河，官厅镇乌梅村委会塔洞河泥石流沟地质灾害，官厅镇团脑村委会荒田矿区滑坡与泥石流地质灾害，普雄乡老鹰窝矿区滑坡与坡面泥石流灾害，坡头乡云南建水锰矿平台矿区、芦寨矿区滑坡、泥石流灾害。灾害发生时段在 6 — 8 月，该时间应作为重点防灾期。

3 ．本年度地质灾害发生发展趋势预测。地质灾害可能发生的重点区域：曲江镇杨家冲至老干冲一带泥石流灾害，官厅镇玉沟寨村滑坡灾害、棉花地崩塌灾害，坡头乡普古鲊村、绿竹地村、咪的村滑坡灾害，利民乡笼总白村滑坡、石门冲泥石流灾害，岔科镇石洞村崩塌灾害、下热水塘村崩塌灾害，盘江县百里拉村、黑雀村崩塌灾害，李浩寨乡上寨下组滑坡灾害。这些区域均属于山势陡峻，中低山侵蚀、剥蚀，深切割沟谷地貌，只要有大雨、暴雨或连续降雨出现，发生地质灾害的可能性极大，发灾时段在 6月上旬至 8 月下旬。

4 ．地质灾害隐患点情况。通过搬迁避让和矿山关闭，纳入地质灾害群测群防体系建设的地质灾害隐患点共 56 处，其中特大型3 处、大型 4 处、中型 14 处、小型 35 处，地质灾害隐患以崩塌、滑坡、泥石流为主，小型灾害隐患点居多。

二、地质灾害威胁的主要对象和威胁范围

根据《建水县地质灾害详细调查成果报告》，建水县区域南侧为哀牢山—红河断裂带，北部受小江断裂带影响，发育里寨—曲作冲逆断层，受断裂带影响，建水县境内发育多条北西南东向及近东西向走向的次级断裂，断裂带活动使原地壳产生差异性升降，造成岩体破碎，形成高陡斜坡和深切河谷，在降雨及河流侵蚀、人类活动等作用下，构成了有利于地质灾害生成的地质环境系统。威胁的主要对象是居民住宅、农田耕地、学校、公路交通、水利水电设施、通信设施、政府办公设施等。威胁范围涉及县内 14个乡镇 42 个自然村和 14 个矿区。涉及的 56 个地质灾害隐患点均编制了地质灾害隐患点单点应急预案。

三、地质灾害的重点防范期与重点防范区域

（一）地质灾害重点防治区

1 ．官厅镇乌梅村委会玛琅村、团脑村委会玉沟寨村、牛滚塘村委会新寨村以防治滑坡灾害为主，牛滚塘铅锌矿区、乌梅铅锌矿区、荒田矿区、苍台铅锌矿区、虾硐矿区以防治泥石流灾害为主，团脑村委会挂袍山村以防治地面塌陷灾害为主，苍台村委会棉花地村以防治崩塌灾害为主。

2 ．坡头乡太平村委会普古鲊村和咪的村、西底村委会绿竹地村、小者茶村、黄草坝村一带、白显村委会石头寨村、建水锰矿平台矿区以防治滑坡灾害为主，白显矿区以防治滑坡和泥石流灾害为主。

3 ．普雄乡他腊村委会洪家庄村以防治滑坡灾害为主，纸厂铅锌矿区以防治泥石流灾害为主。

4 ．李浩寨乡冷水沟村委会上寨下组以防治滑坡灾害为主。5 ．利民乡新华村委会笼总白村以防治滑坡灾害为主，竹鸡河村委会石门冲以防治泥石流灾害为主。

6 ．面甸镇湾塘村委会王坊村以防治滑坡灾害为主。7 ．盘江乡普家境村委会百里拉村、新平村委会黒雀村以防治崩塌灾害为主。

8 ．岔科镇二龙村委会石洞村以防治崩塌灾害为主。9 ．西庄镇新房村委会大冲村以防治泥石流灾害为主。10 ．岔科镇白土村委会下热水塘村以防治崩塌灾害为主。（二）地质灾害次重点防治区

1 ．西庄镇团山村委会谢家冲、谢家湾村、他广村委会贝贡村、马坊村委会黄龙寺建水县第二中学以防治滑坡灾害为主。2 ．官厅镇牛滚塘村委会柑子树、苍台村委会坎平村一带以防治滑坡灾害为主，苍台矿区以防治泥石流灾害为主。3 ．青龙镇排楼坡村委会水草冲村以防治滑坡灾害为主。4 ．临安镇建水实验中学以防治崩塌灾害为主。

5 ．岔科镇初达村委会上禹堵村以防治泥石流灾害为主。6 ．面甸镇马料河村委会猴街子村、大田山村委会大田山村以防治滑坡灾害为主。

7 ．曲江镇桥头村委会杨家冲至龙街、山田村委会老干冲一带以防治泥石流灾害为主。

（三）地质灾害一般防治区

1 ．南庄镇小新寨村委会芦材冲村以防治滑坡、局部崩塌灾害为主。

2 ．官厅镇老寨铅锌矿区以防治泥石流灾害为主。3 ．岔科镇二龙村委会山楂冲村以防治泥石流灾害为主。4 ．普雄乡老鹰窝铅锌矿以防治泥石流灾害为主。5 ．坡头乡阳朝冲铅锌矿以防治坡面泥石流灾害为主。6 ．盘江乡新平村委会阿尼格村以防治滑坡灾害为主。7 ．建水监狱红田煤矿以防治滑坡灾害为主。

8 ．甸尾乡跃进村委会者都村以防治滑坡灾害为主。四、地质灾害防治措施

（一）落实地质灾害防治责任制

各乡镇、各部门要高度重视，及时健全和完善防灾减灾工作机构，明确工作职责，对地质灾害防灾工作加强组织领导。乡镇行政主要领导为地质灾害防灾第一责任人，地质灾害防治有关成员单位，要按照《建水县地质灾害防治预案》工作职责，做好地质灾害防治工作，要把地质灾害防治工作作为防灾减灾工作重点进行部署落实，将地质灾害防治目标管理列入自然资源目标管理责任制进行考评。

（二）主要地质灾害防治措施及组织实施单位

1 ．县自然资源局、各乡镇人民政府要建立地质灾害检查、巡查、排查和核查制度，以及监测预报预警制度，并认真组织实施。2 ．县气象局、县自然资源局、县水务局要建立地质灾害预报预警会商制度，联合发布重大地质灾害气象预报预警信息，并认真组织实施。

3 ．各乡镇人民政府、乡镇村委会、村（社区）要建立健全地质灾害群测群防网络体系，并认真组织实施。

4 ．县自然资源局、各乡镇人民政府、乡镇村委会、村（社区）要建立灾情（险情）报告制度，并认真组织实施。

5 ．地质灾害防治相关成员单位，各乡镇人民政府要建立地质灾害应急抢险救灾制度，并认真组织实施。

6 ．各乡镇人民政府要建立工程治理、避灾搬迁制度，并认真组织实施。

7 ．各乡镇人民政府、县自然资源局要建立地质灾害宣传、培训和应急演练制度，并认真组织实施。

五、地质灾害的监测、预防责任人

依据《云南省人民政府关于进一步加强地质灾害群测群防工作的通知》（云政发〔 2013 〕 20 号）要求，我县在地质灾害隐患点村寨召开村民会议，选举出地质灾害隐患点监测员。隐患点、防灾责任人及监测员名单如下：

建水县地质灾害隐患点、预防责任人及监测员人统计表序号 隐患点名称 防灾责任人 手机号码 监测员 手机号码

18313323576

13887317691

15287383146 15087362405 15187331221 13769420532 13577316151 159747215872 坡头乡太平村委会普古鲊村 曹林国 13408945426

13408973462

13408945426

15974757928

15912869691

13529683654

13988034176

13887578999

13577323613

13988064724

15808737079

13529964727

15912806848

13988065525

13887327485

15987374679

13887316222

13887307081

13466288018

13988050258

13408927030

13769398097

15808681294

15087343257

13769350149

13887584409

13987364266

13887317397

15154916011

15911388042

13988026017

13908733124

18688864959

15094164163

13769451866

13988016379

13887570888

13808774270

13769324821

13887307081

13808775005

13769328729

18214314496

15087360431

15925185859

13466293486

15825218068

18313333779

13035912940

15911354192

18760722248

18987313842

13408988445

13618859109

1597475697829 盘江乡新平村委会黑雀村 朱志飞 13466262436

15912883286

15094137313

15808678577

15911333684

13577312927

15126200208

13708632738

13887353554

15924626616

13987336682

13908735501

13908731484

15974756009

15154937068

18313346358

13648734286

13208779476

15008896604

15887895957

15187728718

13988052566

13987314286

13648733290

13769424864

13466268490

13529844149

15925303392

18212438781

18987315663

13466268858

13577311188

13769414927

13988017087

13769461440

13408945679

13529915809

15394842489

18788281479

18987652226

15126175818

18988253621

15974765811

18287332752

13887317503

1352980020651 面甸镇建水监狱红田煤矿 白云瑞 13529841152

13908733675

13887336544

15126181559

18214367161

13529460681

13577317337

18314016506

15808680166

18787396175

13408927045

18314057589