陇教体发〔 2021 〕 12 号 签发人： 杨顺东陇川县教育体育局干部作风建设三年行动方案

根据《中共陇川县委关于印发 < 陇川县干部作风建设三年行动方案 > 的通知》（陇发〔 2021 〕 10 号）要求，为集中整治当前陇川县教育体育系统干部作风方面存在的突出问题，持续修复净化风清气正的政治生态，树立重实干、重实绩、重担当的导向，提振干部干事创业精气神，确保陇川县教育体育系统 “ 十四五 ”规划和 2035 年远景目标顺利实现，根据县委的安排部署，于2021—2023 年在陇川县教育体育系统开展干部作风建设三年行动，特制定如下方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、州委和县委有关会议精神，增强 “ 四个意识 ” ，坚定 “ 四个自信 ” ，做到 “ 两个维护 ” ，持续推动陇川县教育体育系统党员、干部职工 “ 不忘初心、牢记使命 ” ，解决陇川县教育体育系统党员、干部中存在的 “ 庸、懒、散、推、拖、浮 ” 等作风顽疾，大力发扬 “ 严、准、细、快、勇、实 ” 的工作作风，推动形成干部敢于担当、善于作为、干事创业的良好精气神，为实现陇川教育体育事业高质量跨越式发展提供坚强的纪律作风保障。

二、工作目标

按照 “ 一年重点整治、两年持续巩固、三年着力提升 ” 的计划，2021 年为作风建设 “ 整治年 ” ，集中整治陇川县教育体育系统党员、干部职工在推进陇川县教育体育高质量跨越式发展，统筹推进疫情防控和教育质量提升，落实全面从严治党责任、净化风清气正政治生态等方面存在的突出作风问题； 2022 年为作风建设“ 巩固年 ” ，继续改进干部工作作风，巩固整治成果； 2023 年为作风建设 “ 提升年 ” ，建立和完善作风建设长效机制，提升整治成果。用三年时间，努力实现干部工作作风大转变、工作效能大提升、经济社会大发展。

三、基本原则

突出表率示范。 从领导班子做起，从各级基层党组织抓起，从各级各类学校主要领导改起，以担当带动担当，以作为促进作为，率先垂范，发挥 “ 头雁效应 ” 。

突出问题导向。 把影响陇川县教育体育系统改革发展稳定、人民群众反映强烈的作风问题找准查实、整改到底，把群众满意作为检验标准，确保各项决策部署落地见效。

突出严管厚爱、激励约束并重。 实事求是运用 “ 四种形态 ” ，严格落实 “ 三个区分开来 ” ，把是否有利于激励党员干部履职尽责、敢于担当作为重要标准，坚持严管和厚爱结合，强化自我完善、自我提升，激励担当作为、推动务实创新。

突出综合施治。 以政治建设为统领，以作风建设为抓手，统筹推进思想建设、组织建设、纪律建设和制度建设，打好 “ 组合拳 ” ，全方位发力，推动全面从严治党向纵深发展。

四、整治内容

结合陇川教育体育实际，着力整治以下重点问题。

（一）着力整治 “ 庸 ” 的问题

1. 不思进取，不敢担当。缺乏事业心、责任感，尸位素餐、食禄无为，饱食终日、无所用心；按部就班、效率低下，只求过得去，不求过得硬；责任意识不强，履职不尽责，不求工作实效；全局观念淡薄，本位主义严重，缺乏勇于担当、敢于负责的精神。

2. 不求上进，暮气沉沉。思维固化、思想保守，习惯于吃老本、凭经验办事；争先创优观念淡漠，不善出新招、谋实策，领悟上级政策不到位、执行政策有偏差；心思不在工作上，只喜欢烟酒，不喜欢研究， “ 吃喝玩乐 ” 、打牌赌酒样样在行，工作时提不起精神，萎靡不振，下班后生龙活虎，精神抖擞；存在 “ 船到码头、车到站 ” 的思想，守摊子、混日子，奉行 “ 不贪不占、啥都不干 ”“ 只要不出事、宁可不干事 ” 。

3. 能力低下，得过且过。谋划决策心里没谱、工作推进手里没招、难题破解胸中无策，老办法不管用、新办法不会用；只研究人而不研究事，工作混日子、脚踩西瓜皮滑到哪里算哪里，工作强度稍大、偶有加班就叫苦连天、牢骚满腹。

（二）着力整治 “ 懒 ” 的问题

1. 拖拖拉拉，效率低下。对部署的工作，推一推动一动，不推不动，甚至推而不动；抓落实不慌不忙，时松时紧、忽冷忽热，对部署任务缺乏主动抓落实的劲头，对重点工作、督促多次不见成效。

2. 推诿扯皮，看人办事。缺乏协同意识，涉及几个股室办的事，互相扯皮、来回 “ 踢皮球 ” ，延误发展机遇；办事不讲规则讲“ 人情 ”“ 看人下菜 ” 、看脸办事，领导关注的主动办、迅速办，普通群众的慢慢办、拖着办。

（三）着力整治 “ 散 ” 的问题

1. 法纪淡漠，不守规矩。政治意识、大局观念淡薄，对上级的决策部署执行不力、落实不到位，打折扣、搞变通，甚至软抵硬拖；对党组织不忠诚不老实，嘴上一套、背后一套，明里一套、暗里一套，典型的 “ 两面人 ”“ 伪忠诚 ” ；外出不报备、会议不请假，重要事项不请示汇报，个人有关事项不如实报告；目无组织纪律，私自出入国（边）境。

2. 纪律松弛，管理不严。干部履行 “ 两个责任 ” 不力，对单位和干部的教育管理 “ 宽松软 ” ；自由散漫，纪律松懈，工作出工不出力，在岗不履职，工作不在状态；上班时间无所事事、擅离职守、随意脱岗、上网聊天、购物、玩游戏、炒股票；无故缺会、随意替会、迟到早退、交头接耳、玩手机、打瞌睡。

（四）着力整治 “ 推 ” 的问题

1. 怕担责、怕追责。做事瞻前顾后、患得患失，该担当的责任不担当，该落实的工作不落实，对一些自己职责范围内能正常处理的事项，也要层层请示、让领导签字，甚至要等主要领导过问或表态才会行动。

2. 怕麻烦、怕吃亏。遇到困难习惯找理由、找客观，把责任往上交、往外推； “ 新官不理旧账 ” ，把责任推得干干净净；怕与群众打交道、工作拈轻怕重，总想往待遇好、任务轻、责任小的岗位钻。

（五）着力整治 “ 拖 ” 的问题

1. 办事拖沓。工作无激情，做事 “ 慢半拍 ”“ 宁等三分不抢一秒 ” ；对困难绕道走，把问题甩给别人，上推下卸、怨天尤人，办事程序繁琐、效率低下。安排部署的工作杳无音信，有困难也不汇报，工作久拖未结。

2. 被动应付。等靠要思想严重，没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等部署，领导不指示不办，媒体不曝光不处理，群众不上访不落实。

（六）着力整治 “ 浮 ” 的问题

1. 虎头蛇尾、落实不力。把部署了当做了，把做了当做成了，缺乏 “ 钉钉子 ” 精神；项目服务不到位，未及时研究解决项目推进中的困难问题，项目开工热热闹闹，过后冷冷清清，甚至造成资源浪费。

2. 应付了事，不求实效。习惯以文件落实文件、会议落实会议，具体操作谋划不深不细，制定政策措施照搬照抄，不接地气、不讲实际；工作浮在面上，习惯于当 “ 甩手掌柜 ” 和 “ 二传手 ” ，领导安排部署的工作转手就交给其他人；抓工作不讲方式方法，眉毛胡子一把抓，看似忙忙碌碌，实则收效甚微；工作标准低，满足于一般性完成任务， “ 应付完事 ”“ 交差了事 ” ，不愿在高质高效上下功夫。

3. 弄虚作假，欺上瞒下。工作不严不实，看资料多、在办公室听汇报多、一线发现问题 “ 解剖麻雀 ” 少；表态多、调门高、行动少、落实差；报喜不报忧，邀功摆好，对问题避而不谈、掩过饰非；弄虚作假，工作无实质推进，热衷做数据文章、文字游戏。

五、方法步骤

（一）动员部署。 根据上级安排部署，及时组织召开作风建设工作动员大会，安排部署教育体育系统干部作风 “ 整治、巩固、提升 ” 三年行动。组织全县教育体育系统党员、干部职工紧紧围绕县委确定的 “ 边疆民族团结进步示范区、绿色生态陇川、中缅陆水联运通道 ” 三大发展定位、陇川县经济高质量跨越式发展三年行动计划、《陇川县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要建议》等重大决策部署，围绕落实全面从严治党、修复净化风清气正的政治生态等部署要求，深入学习习近平总书记关于加强作风建设的重要论述，深入学习贯彻党中央、省委、州委、县委全会精神，深入学习中央和省委、州委、县委关于作风纪律建设的各项制度规定，开展党的优良传统和作风教育，统一思想认识，明确工作任务，统筹推进落实。

（二）对照检视。 紧紧围绕贯彻落实中央、省委、州委重大决策部署和县委、县政府工作安排、重大项目推进、落实全面从严治党，修复净化风清气正的政治生态等方面，深入查找本单位本部门存在的作风问题。领导干部要把自己摆进去，把工作摆进去、把职责摆进去，带头查摆本人工作作风方面存在的突出问题。坚持开门搞活动，广泛听取服务对象、基层群众的意见和建议，全县教育体育系统党组织和党员、干部工要结合实际，对表对标，梳理形成班子及个人作风问题清单。

（三）整改落实。 各校 ( 园）统筹县委县政府、县教育体育局交办的问题和自行查摆的问题清单，制定领导班子整改方案和个人整改清单，报县教育体育局三年作风行动领导小组办公室备案，逐项抓好整改落实，实行销号管理。县教育体育局将深入各级各学校对作风突出问题整改情况进行督促检查，定期通报，并适时开展 “ 回头看 ” ，确保整改到位。

（四）监督检查

1. 拓展监督渠道。畅通教职工、群众来信来访、网络举报平台等渠道，方便群众表达诉求、反映问题、实施监督。建立作风建设工作协调机制、信息共享应用机制，及时高效受理和处置相关问题线索，拓展监督渠道。

2. 常态化开展作风评议。结合党政会议、校园长会议、教职工大会、家长会等听取群众意见建议，将作风建设与常规工作有机结合。

3. 严肃监督执纪问责。县教育体育系统接受县纪委县监委监督，对贯彻落实党的路线方针政策和省委省政府、州委州政府、县委县政府重大决策部署贯彻落实不力、群众反映强烈的作风方面的问题线索，迅速查处，绝不手软。对疫情防控失职失责、教育体育工作落实不到位造成重大影响的坚决追责问责，对典型案例，及时点名道姓公开通报曝光。

（五）考核运用

1. 对作风建设成效进行综合考核评价，综合考核分为工作考核和社会评议两部分，完善基层考核评价制度。

2. 完善干部考核奖惩制度。坚持集中考核和平时考核相结合，将干部作风建设考核嵌入干部选拔任用、晋级晋职、校园长考核、书记抓基层党建述职评议考核工作，切实把干部作风建设考核工作做深做细做出成效。以考核树导向、转作风、促担当，通过考核，奖励一批作风过硬、战斗力强的好班子，优化一批软弱涣散、推进工作不力的班子；选树一批作风优良、勇于担当、堪当大任的典型，惩戒一批不担当不作为的干部，以上率先，形成比学赶超、奋勇争先的干事创业氛围。

六、保障措施

（一）强化组织领导。 成立陇川县教育体育局作风建设三年行动工作领导小组，组长由陇川县教育工委书记、县教育体育局党组书记、局长担任，副组长由县教育工委副书记担任，成员由其他领导班子成员、机关内设股室负责人、各校（园）长组成。领导小组办公室设在县教育体育局党政办，办公室主任由党政办公室主任担任，负责日常工作。全县各校（园）要紧密结合实际，精心谋划部署作风建设 “ 整治、巩固、提升 ” 三年行动，有计划、按步骤、分层次组织实施，务求取得实效。

（二）强化责任落实。 领导小组办公室要及时做好作风建设的统筹协调，做好动员部署，充分发挥统筹协调作用，科学有效协调、督促全县教育体育系统各学校开展好作风建设三年行动；领导班子成员要作出表率，带头做好作风问题查摆、整改工作；党政办要统筹做好作风建设监督检查和考核工作；各校（园）要高度重视，认真落实主体责任，切实履职尽责，积极谋划、主动作为，严格按照部署要求，扎实开展作风建设行动，带头开展好系列活动，确保陇川县教育体育系统三年行动出彩出新出实效。

（三）强化督促检查。 工作领导小组组成专项监督检查组，紧盯突出问题或重点事项定期不定期对各学校作风建设工作情况开展专项督查。对督查中发现的问题，及时向有关学校反馈，督促限期整改。对敷衍整改、表面整改、虚假整改的学校及其责任人，提出明确处理意见，按程序移交县纪委派驻县人大纪检监察组处理。

（四）强化宣传引导。 全县教育体育系统要充分利用好现有媒体平台作用，全方位、多角度、深层次对作风建设 “ 整治、巩固、提升 ” 三年行动进行宣传报道和舆论引导。既要曝光典型问题，又要树立先进典型、宣传好经验，大力营造转作风、树新风、重实干、促发展的浓厚氛围，推进陇川教育体育事业发展。

附件：陇川县教育体育局干部作风建设三年行动工作领导小组组成人员名单

陇川县教育体育局

2021 年 4 月 15 日附件

陇川县教育体育局干部作风建设三年行动

工作领导小组组成人员名单

组 长：杨顺东 县教育工委书记、教育体育局党组书记、局长

副组长：梁黎明 县教育体育局党组成员、教育工委副书记

成 员：姚俊华县教育体育局党组成员、教育工委委员、副局长

赵早乱 县教育体育局党组成员、教育工委委员、

县人民政府教育督导室主任

张 云县教育体育局党组成员、教育工委委员、副局长

田尚松 县教育体育局党组成员、副局长

杜红菊 县教育体育局二级主任科员

杨恩秋 县教育体育局老年体协常务副主席

陈绍荣 县教育体育局党政办主任

丁恒清 县教育体育局德安股股长

陈忠富 县教育体育局计财股股长

杨明兴 县教育体育局校建办主任

谷彩春 县教育体育局基础教育股股长

黄润芝 县教育体育局人事股股长

黄振学 县教育体育局职成教股股长

吴德宏 县教育体育局招生办公室主任

赵兴宏 县人民政府教育督导室办公室主任

白保生 县教育体育局学生资助管理中心主任

黄宗邦 县教育体育局总工会主席

孙正留 县教育体育局体育股副股长

李茂春 县青少年校外活动中心主任

许升波 县教科中心主任

各乡镇中心学校、县直各校（园）校（园）长

领导小组下设办公室在县教育体育局党政办公室，办公室主任由党政办公室主任担任，具体负责统筹安排作风建设三年行动有关工作。