朝政规〔2025〕3号

朝阳市人民政府关于公布朝阳市本级中心 城区及乡镇国有建设用地基准地价的通知各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：为深化自然资源有偿使用制度改革，适应土地市场新形势，依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《自然资源部办公厅关于做好2022 年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13 号）《关于加快推进城镇建设用地基准地价管理有关工作的通知》（辽自然资办发〔2024〕75 号）要求，经市政府同意，对朝阳市本级中心城区及乡镇国有建设用地基准地价进行调整更新，现予以公布。

一、本基准地价覆盖范围为朝阳市本级中心城区及乡镇，包括双塔区、龙城区及朝阳县柳城街道部分区域，对象为国有建设用地。

二、本通知自公布之日起执行，《朝阳市人民政府办公室关于公布朝阳市城区及郊区乡镇土地级别和基准地价的通知》（朝政办发〔2017〕21 号）同时废止。

三、实施过程中的具体问题由朝阳市自然资源局负责解释。附件：1.朝阳市本级中心城区及乡镇国有建设用地基准地价2.基准地价图

朝阳市人民政府

2025 年7 月23 日（此件公开发布）

附件1：

朝阳市本级中心城区及乡镇国有

建设用地基准地价

一、国有建设用地基准地价

（一）中心城区

1.中心城区国有建设用地基准地价表

商业服务业用地级别与基准地价表

单位：元/平方米土地级别 地面基准地价 楼面基准地价 设定容积率Ⅰ级 3000 1500 2.0Ⅱ级 2360 1180 2.0Ⅲ级 1810 905 2.0Ⅳ级 1390 695 2.0Ⅴ级 1080 540 2.0Ⅵ级 870 435 2.0

城镇住宅用地级别与基准地价表

单位：元/平方米土地级别 地面基准地价 楼面基准地价 设定容积率Ⅰ级 1980 1100 1.8Ⅱ级 1670 928 1.8Ⅲ级 1380 767 1.8Ⅳ级 1100 611 1.8Ⅴ级 830 461 1.8

工业用地级别与基准地价表

单位：元/平方米土地级别 地面基准地价 设定容积率Ⅰ级 690 1.0Ⅱ级 545 1.0Ⅲ级 420 1.0Ⅳ级 305 1.0Ⅴ级 255 1.0公共管理与公共服务用地级别与基准地价表

单位：元/平方米土地级别 地面基准地价 楼面基准地价 设定容积率Ⅰ级 1340 893 1.5Ⅱ级 1100 733 1.5Ⅲ级 875 583 1.5Ⅳ级 700 467 1.5Ⅴ级 545 207 1.5

公用设施用地级别与基准地价表

单位：元/平方米土地级别 地面基准地价 设定容积率Ⅰ级 690 1.0Ⅱ级 545 1.0Ⅲ级 420 1.0Ⅳ级 305 1.0Ⅴ级 255 1.02.中心城区基准地价内涵

（1）权利价格：国有出让建设用地使用权完整权利价格。（2）基准地价的基准日：2025 年1 月1 日。（3）土地使用年期：设定为各用途法定最高出让年期，其中商业服务业用地40 年；城镇住宅用地70 年；工业用地、公共管理与公共服务用地及公用设施用地50 年。（4）开发程度

商业服务业用地：设定为宗地红线外“六通”（通路、通电、通讯、通供水、通排水、通暖气）及宗地红线内“场地平整”；城镇住宅用地：设定为宗地红线外“七通”（通路、通电、通讯、通供水、通排水、通暖气、通燃气）及宗地红线内“场地平整”；

工业用地：设定为宗地红线外“五通”（通路、通电、通讯、通供水、通排水）及宗地红线内“场地平整”；公共管理与公共服务用地：设定为宗地红线外“六通”（通路、通电、通讯、通供水、通排水、通暖气）及宗地红线内“场地平整”；

公用设施用地：设定为宗地红线外“五通”（通路、通电、通讯、通供水、通排水）及宗地红线内“场地平整”。（5）标准容积率

商业服务业用地设定为2.0；城镇住宅用地设定为1.8；工业用地设定为1.0；公共管理与公共服务用地设定为1.5；公用设施用地设定为1.0。

（6）土地还原率

商业服务业用地设定为6%；城镇住宅用地设定为5.5%；工业用地设定为5%；公共管理与公共服务用地设定为5.5%；公用设施用地设定为5%。

（二）乡镇

1.乡镇基准地价结果

乡镇国有建设用地基准地价表

单位：元/平方米用地 城镇住宅用地 公共管理与公 共服务用地

公用 设施 用地 基准 地价

工业 用地 基准 地价乡镇 土地 级别

楼面 基准 地价乡镇 一级 580 387 550 367 440 367乡镇 二级 500 333 480 320

385 321说明：乡（镇）建成区主干道两侧临路第一宗地为乡镇一级，其他为乡镇二级。2.乡镇基准地价内涵

（1）权利价格：国有出让建设用地使用权完整权利价格。（2）基准地价的基准日：2025 年1 月1 日。（3）土地使用年期：设定为各用途法定最高出让年期，其中商业服务业用地40 年；城镇住宅用地70 年；工业用地、公共管理与公共服务用地及公用设施用地50 年。（4）开发程度

商业服务业用地：设定为宗地红线外“五通”（通路、通电、通讯、通供水、通排水）及宗地红线内“场地平整”；城镇住宅用地：设定为宗地红线外“六通”（通路、通电、通讯、通供水、通排水、通暖气）及宗地红线内“场地平整”；工业用地：设定为宗地红线外“三通”（通路、通电、通讯）及宗地红线内“场地平整”；

公共管理与公共服务用地：设定为宗地红线外“五通”（通路、通电、通讯、通供水、通排水）及宗地红线内“场地平整”；

公用设施用地：设定为宗地红线外“三通”（通路、通电、通讯）及宗地红线内“场地平整”。

（5）标准容积率

商业服务业用地设定为1.5；城镇住宅用地设定为1.5；工业用地设定为1.0；公共管理与公共服务用地设定为1.2；公用设施用地设定为1.0。

（6）土地还原率

商业服务业用地设定为6%；城镇住宅用地设定为5.5%；工业用地设定为5%；公共管理与公共服务用地设定为5.5%；公用设施用地设定为5%。

二、地下空间国有建设用地使用权价格

地下空间国有建设用地使用权价格设定为对应级别、对应用途法定最高出让年期的单位楼面地价，即单位建筑面积价格。i 层地下空间国有建设用地使用权单位楼面地价=楼面基准地价×i 层修正系数×年期修正系数

地下空间使用权修正系数表

类别 层数 修正系数

地下1 层 10%单建、结建

地下2 层 5%

地下3 层及以下 不收取土地出让金三、与《用地用海分类指南》用途衔接修正系数

用地用海分类用途衔接修正系数表

修正

系数指商业、商务金融以及娱乐康体等设施用地，不包括农村社区服务设施用地和城镇社区服务设施用地

指零售商业、批发市场及餐饮、旅馆及公用设施营业网点等服务业用地 100%其中：批发市场用地（农产品批发市场用地参考工业用地基准地价） 70% 901 商业用地加油加气站用地 150%指金融保险、艺术传媒、设计、技术服务、物流管理中心等综合性办公用地 80%

商业服务用地

业用地903 娱乐用地 指剧院、音乐厅、电影院、歌舞厅、网吧以及绿地率小于65%的大型游乐等设施用地 80%指除以上之外的商业服务业用地，包括高尔夫练习场、赛马场、以观光娱乐为目的的直升机停机坪等通用航空、汽车维

100%洗浴场所、废旧物资回收站、机动车、电子产品和日用产品修理网点、物流营业网点等用地

7 居住用地 指城乡住宅用地及其居住生活配套的社区服务设施用地

指用于城镇生活居住功能的各类住宅建筑用地及其附属设施用地 100%其中：一类城镇住宅用地（指配套设施齐全、环境良好，以

120%地、停车场等用地）

城镇住宅

用地停车场等用地）

三类城镇住宅用地（指配套设施较欠缺、环境较差，以需要加以改造的简陋住宅为主的住宅建筑用地及其附属道路、附

80%属绿地、停车场等用地，包括危房、棚户区、临时住宅等用地）

指为城镇居住生活配套的社区服务设施用地，包括社区服务

城镇住宅

用地 80%育场地、小型超市等用地，以及老年人日间照料中心（托老

修正

系数所）等社区养老服务设施用地，不包括中小学、幼儿园用地10 工矿用地 指用于工矿业生产的土地

指工矿企业的生产车间、装备修理、自用库房及其附属设施用地，包括专用铁路、码头和附属道路、停车场等用地，包1001 工业用地

括工业生产必须的研发、设计、测试、中试用地，不包括采

工业用地 100%矿用地

1002 采矿用地 指采矿、采石、采砂（沙）场，砖瓦窑等地面生产用地及排土（石）、尾矿堆放用地

公共管理

指机关团体、科研、文化、教育、体育、卫生、社会福利等机构和设施的用地，与公共服

不包括农村社区服务设施用地和城镇社区服务设施用地

务用地

指党政机关、人民团体及其相关直属机构、派出机构和直属事业单位的办公及附属设施用地

802 科研用地 指科研机构及其科研设施、企业科学研究和研发设施用地803 文化用地 指图书、展览等公共文化活动设施用地

804 教育用地 指高等教育、中等职业教育、中小学教育、幼儿园、特殊教

公共管理育设施等用地，包括为学校配建的独立地段的学生生活用地

与公共服指体育场馆、体育训练基地、溜冰场、跳伞场、摩托车场、

务用地射击场，以及水上运动的陆域部分等用地，不包括学校、企事业、军队等机构内部专用的体育设施用地

806 医疗卫生

用地 指医疗、预防、保健、护理、康复、急救、安宁疗护等用地指为老年人、儿童及残疾人等提供社会福利和慈善服务的设

70%施用地

指用于城乡和区域基础设施的供水、排水、供电、供天然气、供热、通信、邮政、广播电视、环卫、消防、水工等设施用地

1301 供水用地 指取水设施、供水厂、再生水厂、加压泵站、高位水池等设施用地

1302 排水用地 指雨水泵站、污水泵站、污水处理、污泥处理厂等设施及其附属的构筑物用地，不包括排水河渠用地

公用设施指变电站、开关站、环网柜等设施用地，不包括电厂、可再

用地 1 00%生能源发电等工业用地。高压走廊下规定的控制范围内的用地应按其地面实际用途归类

指分输站、调压站、门站、供气站、储配站、气化站、灌瓶站和地面输气管廊等设施用地，不包括制气厂等工业用地

修正

系数1305 供热用地 指集中供热厂、换热站、区域能源站、分布式能源站和地面输热管廊等设施用地

1306 通信用地 指通信铁塔、基站、卫星地球站、海缆登陆站、电信局、微波站、中继站等设施用地

1307 邮政用地 指邮政中心局、邮政支局（所）、邮件处理中心等设施用地指广播电视的发射、传输和监测设施用地，包括无线电收信1308 广播电视

区、发信区以及广播电视发射台、转播台、差转台、监测站设施用地

等设施用地

1309 环卫用地 指生活垃圾、医疗垃圾、危险废物处理和处置，以及垃圾转

公用设施

用地 100%运、公厕、车辆清洗、环卫车辆停放修理等设施用地

1310 消防用地 指消防站、消防通信及指挥训练中心等设施用地

指人工修建的闸、坝、堤林路、水电厂房、扬水站等常水位1311 水工设施

岸线以上的建（构）筑物用地，包括防洪堤、防洪枢纽、排用地

洪沟（渠）等设施用地

指除以上之外的公用设施用地，包括施工、养护、维修等设施用地

11 仓储用地 指物资存放及物流仓储和战略性物资储备库用地

指国家和省级战略性储备库以外，城镇、村庄用于物资存储、

工业用地 100%地

指铁路、公路、机场、港口码头、管道运输、城市轨道交通、各种道路以及交通12 交通运输

场站等交通运输设施及其附属设施用地，不包括其他用地内的附属道路、停车场用地

等用地

1201 铁路用地 指铁路编组站、轨道线路（含城际轨道）等用地，不包括铁路客货运站等交通场站用地

指国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地，不包括已纳入城镇集中连片建成区，发挥城镇内部道路功能的路段，以及公路长途客货运站等交通场站用地

公用设施

用地 100%1203 机场用地 指民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包括净空控制范围内的其他用地

指海港和河港的陆域部分，包括用于堆场、货运码头及其他港口设施的用地，不包括港口客运码头等交通场站用地

指运输矿石、石油和天然气等地面管道运输用地，地下管道运输规定的地面控制范围内的用地应按其地面实际用途归类

修正

系数1206 城市轨道交通用地 指独立占地的城市轨道交通地面以上部分的线路、站点用地指城镇、村庄范围内公用道路及行道树用地，包括快速路、1207 城镇村道

主干路、次干路、支路、专用人行道和非机动车道等用地，路用地

包括其交叉口用地

指交通服务设施用地，不包括交通指挥中心、交通队等行政办公设施用地

公用设施

用地 100%1209 其他交通设施用地 指铁路客货运站、公路长途客运站、港口客运码头及其附属设施用地

14 绿地与开敞空间用地 指城镇、村庄用地范围内的公园绿地、防护绿地、广场等公共开敞空间用地，不包括其他建设用地中的附属绿地

指向公众开放，以游憩为主要功能，兼具生态、景观、文教、体育和应急避险等功能，有一定服务设施的公园和绿地，包括综合公园、社区公园、专类公园和游园等

公用设施

用地 100%绿地

1403 广场用地 指以游憩、健身、纪念、集会和避险等功能为主的公共活动场地

15 特殊用地 指军事、外事、宗教、安保、殡葬，以及文物古迹等具有特殊性质的用地用地 指直接用于军事目的的设施用地 按实际用

途 100%1502 使领馆用

地 指外国驻华使领馆、国际机构办事处及其附属设施等用地

公共管理1503 宗教用地 指宗教活动场所用地

100%指具有保护价值的古遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、近现

务用地1504 文物古迹

代史迹及纪念建筑等用地，不包括已作其他用途的文物古迹用地

用地

指监狱、看守所、劳改场、戒毒所等用地范围内的建设用地，不包括公安局等行政办公设施用地 工业用地 100%用地

公共管理

100%1506 殡葬用地

其中：具有商业经营性质的殡葬用地 商业服务

业用地 100%附件 2 ：