辽宁省人民政府办公厅文件

辽政办发 E2023) 14号

辽宁省人民政府办公厅关于推动

外贸优结构稳增长的实施意见

各市人民政府 , 省 政府各厅委、各直属机构 :

为贯彻落实《国务院办公厅关于推动外贸稳规模优结构的意见》 ( 国 办发 E2023〕 10号 ) 精 神 , 进 一步促进我省外贸优结构稳增长 , 助 力辽宁全面振兴新突破 , 经 省政府同意 , 现 提出如下实施意见。

度融入共建 “ 一带一路 ” 、巩固欧美传统市场开 展“ 百团千企拓市场 ” 行动 , 优 化完善支持政策 , 鼓 励 企业 参 加重点境内外国际性展会 , 加 强组织协调和服务保障。依托《区域全面经济伙伴关系协定》 ( RCEP) 成 员国境外展会培育自办展会 , 持 续办好辽宁出 口 商品 ( 日 本大阪 ) 展 览会和辽宁跨国采购洽谈会 , 扩 大办展规模。强化省级统筹 , 加 强与日本、韩国、俄罗斯等国经贸促进机构、商持企业开展国际产品认 证 、境外商标注册、企 业 管理体系认证、境外专利申请。 ( 省 商务厅、省贸促会 , 各 市 政 府、省沈抚示范区管委会按职责分 工 负责 )

更多企业申办 APEC商 务旅行卡 , 优 化办理手续 , 提 高办理效率。为外籍人才申请 工 作类居留证件提供便利。支持沈阳和大连机场尽快恢复国际航线航班 , 积 极开拓新航线 , 更 好为商务人员往来提供航空运输保障。 ( 省 政 府外办、省公安厅、省商务厅、民航东 北 地区管 理 局按职责分工负责 )

二、深挖进出口潜力 , 稳 定和扩大重点产品进出口规模

风险可控前提下 , 为 汽车企业创新提供金融产 品 和服务 ,支持汽车企业建 立 和完善国际营销服务体系。支持新能源汽车通过中欧班列运输 , 推 进 口 岸提升锂电池等危险品运输储存条件。推进 二 手车出 口 全域试点 工 作 , 扩 容 二 手车出 田 主体。推动装备制造、石化、冶金等传统产业转型升级和绿色低碳发展 , 优 化进出 口 产品结构。挖掘 “ 零外贸 ” 企业进出 口 潜力 , 引 导通过省外代理出 口 的企业开展自营进出 口 业务 , 支 持各市引进央企和域外大型企业在辽宁设立外贸公司。 ( 省 商务厅、省公安厅、省交通运输厅、省金融监管局、大连海关、沈阳海关、 人 民银行辽宁省分行、 人 民银行大连市分行、国家金融监督管理总局辽宁监管局、国家金融监督管 理 总局大连监管局、中国铁路 沈 阳局集团公司、中国进出 口 银行辽宁省分行 , 各 市政府、省沈抚示范区管委会按职责分工负责 )

中长期出 口 信用保险支持力度 , 运 用出 田 信用保险 “ 项目险 ” 相关支持政策及绿色双碳、新基建等政策资源 , 推 动我省企业承揽海外重大项目。鼓励金融机构统筹考虑项目具体情况 , 保 障大型成套设备项目合理资金需求。通过校园招聘、校企对接、信息发布和技能培训等方式 , 保 障企业用工需求。 ( 省 商务厅、省 人 力资源社会保障厅、省金融监管局、人民银行辽宁省分行、 人 民银行大连市分行、国家金融监督管理总局辽宁监管局、国家金融监督管 理 总局大连监管局、中国出 口 信用保险公司辽宁分公司按职责分 工 负责 )

导作用 , 支 持企业扩大先进技术、重要设备和关键零部件进 口 。发挥大连国家进 口 贸易促进创新示范区作用 , 推 动大宗商品交易平台等平台载体建设。积极争取原油非国营贸易进 口 资质和允许量 , 鼓 励省内重点冶金企业积极参与境外矿产开发 , 通 过长期商业合同保障铁矿石、煤炭等资源性产品进 口 。支持有条件的地区申报进境肉类、粮食、原木等指定监管场地。扩大优质消费品进 口 , 满 足人民美好生活需要。 ( 省 商务厅、省发展改革委、省财政厅、大连海关、沈阳海关按职责分工负责 )

三、优化财政政策 , 加 大金融支持道 , 聚 焦外经贸领域重点产业、重点企业和重大项目 , 用好用足财政资金支持政策 , 推 动外贸提质增量。支持企业以多种方式与服务贸易创新发展引导基金做好项目对接。按职责分工负责 )

倾斜 , 针 对外贸企业特点创新金融产品和服务 , 满 足外贸企业融资需求。鼓励银行和保险机构扩大保单融资增信合作 , 持 续优化完善 “ 辽贸贷 ” 信贷产品服务 , 拓 宽中小微企业融资渠道。鼓励政府性融资担保机构为符合条件的小微企业提供融资增信支持。用好各种政策性贷款 , 依 法依规给予外贸企业优惠利率 , 支 持外贸产业发展。开展多层次融资促进活动 , 发 挥省融资信用服务平台作用 , 实 现企业和金融机构精准对接。 ( 省 商务厅、省金融监管局、人民银行辽宁省分行、 人 民银行大连市分行、国家金融监督管 理 总局辽宁监管局、国家金融监督管理总局大连监管局、中国进出 口 银行辽宁省分行、中国出 口 信用保险公司辽宁分公司按职责分工负责 )

( 八 ) 更 好发挥出口信用保险作用。在风险可控的前提下 , 加 大对企业在手订单保障力度 , 进 一步加大海外买方限额授信力度。对符合条件的小微企业、国家级专精特新企业、制造业单项冠军企业等 , 积 极适用 “ 绿色理赔通道 ” 服务机制 , 提 高中小微企业理赔服务质效。鼓励保险公司将小微企业普惠保单单一买方赔付金额提升至 10万美元 , 推 动小微企业应保尽保。 ( 省 商务 厅 、中国 出口 信用保险公司辽宁分公司按职责分 工 负责 )

民币结算便利化 , 鼓 励银行机构优先支持在货物贸易、服务贸易和直接投资项下长期、稳定、合规使用人民币结算的企业纳入高水平便利化政策范畴。加大对跨境人民币业务的宣传培训力度 , 主 动对接企业贸易投融资结算需求 ,积极拓展跨境人民币业务 “ 首办户 ” 。支持银行机构为跨境电商、外贸综合服务等贸易新业态主体提供人民币结算服务。支持大宗商品人民币计价结算 , 便 利对外承包工程企业确需支付款项汇出。 ( 省 商务厅、人民银行辽宁省分行、 人 民银行大连市分行、国家外汇管理局辽宁省分局、国家外汇管理局大连市分局按职责分 工 负责 )

四、创新发展外贸新业态 , 培 育外贸新动能主动对接高标准国际规则 , 实 施更高水平贸易便利化措施 , 积 极释放新型贸易方式潜力。支持省级以上经济开发区做强主导产业 , 加 快培育外贸企业主体 , 增 强内在发展动力。支持在综合保税区内设立检测机构 , 及 时为企业提供采样检测服务。推动沈阳综合保税区开展机床、医疗器械、航空零部件保税维修 , 支 持营 口 综合保税区开展钢琴保税维修。加快建设大连国家加 工 贸易产业园 , 支 持有条件的地区申请认定国家加 工 贸易产业园。支持沈阳、锦州积极承接东部沿海地区加工贸易梯度转移。 ( 省 商务厅、省生态环境厅、大连海关、沈阳海关 , 各 市政府、省沈抚- 6—

示范区管委会按职责分工负责 )

互市贸易进口商品落地加工试点工作 , 支 持从周边国家进口互市贸易商品 , 运 输至边民互市贸易区。建设边民互市贸易大数据综合服务平台 , 对 边民互市贸易开展全链条、数字化、可视化监管。打造互市贸易商品落地加 工 示范区 , 培 育边境贸易商品市场。 ( 省 商务厅、大连海关 , 丹东市政府按职责分 工 负责 )

外贸企业运用新技术自建数字平台 , 鼓 励外贸企业应用数字技术和互联网开展境外精准营销 , 支 持数字化解决方案供应商为中小微外贸企业提供服务。组织开展重点行 业 企业培训 , 建 立专家答疑和帮挟机制 , 提 升企业碳排放数据质量管理能力。发挥省级绿色制造名单示范作用 , 增 强企业绿色低碳发展意识和能力。 ( 省 商务厅、省发展改革委、省 工业 和信息化厅、省生态环境 厅 按职责分 工 负责 )

推动各跨境电子商务综合试验区差异化、特色化发展。重点培育跨境电商产业园区 , 鼓 励建设跨境电商通关、物流、金融、人才和溯源等各类服务平台 , 提 升服务功能。积极发展 “ 跨境电商 +产 业带 ” 模式 , 努 力打造跨境电商产业链和生态圈 , 带 动跨境电商企业对企业出口。支持跨境电商企业 “ 走出去 ” , 鼓 励开展跨境电商进 口 商品仓播和出 口 商品境外直播等创新模式 , 培 育跨境电商国际化品牌 , 提 升跨境电商企业国际市场综合竞争力。对符合条件的跨境电商退运商品依法免征进口关税和进口环节增值税、消费税。引导跨境电商企业防范知识产权风险。 ( 省商务厅、省知识产权局、省税务局、大连海关、沈阳海关 , 各 市政府、省沈抚示范区管委会按职责分工负责 )

五、优化外贸发展环境 , 营 造良好氛围各市和外贸企业培训 , 帮 助列入出口管制清单的企业妥善应对风险 , 指 导企业依法合规经营。推动建立省级应对贸易摩擦工作站 , 加 大重点产业贸易摩擦预警和法律服务工作力度。推进贸易调整援助工作 , 提 升公共服务能力。更好发挥贸促机构作用 , 做 好风险评估和排查 , 协 助开展商事仲裁及贸易摩擦应对。 ( 省 商务厅、省贸促会按职责分工负责 )

陆运、空运 口 岸通关及作业时限标准化工作。实施以企业为单元的税款担保改革 , 实 现一份担保可以同时在全国海关用于多项税款担保业务。支持更多符合认证标准的外贸企业成为海关“ 经认证的经营者” ( AEO) 。 优化出 口 退税申报服务 , 实 行发票、出 口 退税申报报关单 “ 免填报 ” 办税。争创中欧班列 ( 沈阳 ) 国 家集结中心 , 争 取运力支持 , 优 化作业流程 , 保 障开行频次。强化港 口 基础设施建设 , 完 善港 口 集疏运体系。建立健全应急运力储各 , 提 升应急保障能力。 ( 省 商务厅、省交通运输厅、省税务局、大连海关、沈阳海关、中国铁路沈阳局集团公司、辽宁出 入 境边防检查总站按职责分 工 负责 )

家。推进辽宁 RCEP综 合服务平台升级特色应用 , 发 挥 RCEP( 大 连 ) 国 际商务区示范作用。实施原产地证书及自主声明微小瑕疵容缺机制 , 允 许企业在规定时间内予以补正 , 货 物可先行担保放行。鼓励和指导各市有针对性地开展贸易促进活动 , 进 一步拓展与 RCEP等 自由贸易伙伴的贸易空间。 ( 省 商务厅、省贸促会 , 各 市政府、省沈抚示范区管委会按职责分 工 负责 )

六、加强组织实施

各市人民政府、省沈抚示范区管委会、省 ( 中 ) 直 各有关单位要坚决落实党中央、国务院关于推动外贸稳规模优结构的决策部署 , 按 照省委、省政府的工作安排 , 加 快推进各项 工 作组织实施。要结合本地区、本部门实际 , 出 台有针对性的支持措施 , 确 保政策落到实处、发挥实效。省商务厅要充分发挥省 “ 两稳 ” 协调机制办公室作用 , 加 强协作配合和政策指导 , 实 施好稳外贸政策 “ 组合拳 ” , 全 力实现辽宁全面振兴新突破三年行动外贸目标。