上海市徐汇区市场监督管理局文件
徐市规范〔2022〕2 号
上海市徐汇区市场监督管理局
关于印发《上海市徐汇区电梯维护保养
单位星级评定分类管理办法》的通知执法大队，各市场监督管理所，各电梯使用单位和维保单位：
现将《上海市徐汇区电梯维护保养单位星级评定分类管理办法》印发给你们，请认真组织学习并贯彻执行。
上海市徐汇区市场监督管理局
2022 年11 月22 日
上海市徐汇区电梯维护保养单位星级评定
分类管理办法
第一章总则
第一条为加强我区电梯安全管理，进一步规范电梯日常维护保养服务行为，提高电梯日常维护保养质量，落实电梯维保单位责任，推进电梯维保行业健康有序发展，提升我区电梯维保整体质量水平，预防和减少电梯安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据《特种设备安全法》（以下简称《特设法》）、《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）、《上海市电梯安全管理办法》、《特种设备安全监督检查办法》、《电梯维护保养规则》等相关法律法规和安全技术规范规定，制定本办法。
第二条本办法适用于在上海市徐汇区行政区域内从事电梯日常维护保养行为的单位（以下简称维保单位）。
第三条维保单位星级评定工作由上海市徐汇区市场监督管理局（以下简称徐汇市场监管局）负责组织实施和公布，两年为一周期对全区维保单位全覆盖开展星级评定工作，评定结果有效期两年。
评定主要依据：
（一）评价机构对维保单位的现场维保质量评价情况；
（二）监管机构对维保单位日常监管情况；
（三）电梯安全责任事故。
第四条徐汇市场监管局特种设备安全监察科负责维保单位星级评价工作的具体组织、指导、协调、计划制订、电梯定
期检验一次性检验合格率、申诉处理和评价汇总等工作；
徐汇市场监管局各市场监管所、执法大队负责对电梯维保单位开展日常安全监管、投诉举报处理核查及事故调查等工作；
徐汇市场监管局招标确定的评价机构负责电梯现场维保质量评价工作，现场评估结束后及时汇总报送徐汇市场监管局。
第五条每年1 月1 日起计算至12 月31 日为一个周期，每年完成区域内50%电梯维保单位的星级评定工作。每年度各维保单位总得分为100 分。
得分构成：
（一）现场维保质量评价得分60 分（电梯现场评价得分占总得分40%，人员技能评价得分占总得分20%）；
（二）日常考核得分40 分。
第六条根据年度得分对维保单位按以下标准实行星级评定分类：
（一）五星级，年度得分95 分以上（含95 分）的维保单位；
（二）四星级，年度得分85 分至95 分之间（含85 分）的维保单位；
（三）三星级，年度得分75 分至85 分之间（含75 分）的维保单位；
（四）二星级，年度得分60 分至75 分之间（含60 分）的维保单位；
（五）一星级，年度得分60 分以下的维保单位；
（六）评价周期内发生过电梯安全责任事故或因不配合、阻挠现场维保质量评价工作开展的维保单位不予评定星级。
第二章现场评价实施
第七条评价流程
现场维保质量评价工作开始前召开首次会议，告知被评定维保单位评价程序、内容及要求。
现场维保质量评价由徐汇市场监管局监管人员与评价机构共同对维保单位维保的电梯设备本体以及人员技能两方面实施现场评价打分。
现场维保质量评价工作结束后召开总结会，归纳总结检查中发现的问题，并向被评定维保单位通报现场维保质量评价结果。
第八条电梯设备本体现场评价
每家维保单位随机抽取一台日常维护保养的垂直电梯或自动扶梯，由评价机构开展现场检查，并对电梯维保质量进行打分,检查内容依照《垂直电梯现场评价表》（附件1）或《自动扶梯现场评价表》（附件2）。
第九条人员技能评价表
由评价机构和监管人员对现场维保人员相关作业规范、业务能力等进行评价打分。打分表见《现场人员技能评价表》（附件3）。
第十条现场检查告知单
现场评价检查结束后，现场评价人员填写检查不符合项和主要问题等内容的检查告知单（附件4）。检查人员、使用单位、被检查单位对告知单上内容签字确认。
第十一条现场评价异常情况处置
现场评价当天维保单位有突发或特殊情况无法配合评价工作的，经与徐汇市场监管局沟通后可择日进行现场评价。
不配合或阻挠导致维保质量评价监督检查中止的维保单位，判定现场维保质量评价得分为0 分，并依法对维保单位予以行政处罚。
第三章日常考核实施
第十二条维保单位日常考核
由特种设备监督管理部门依据《日常考核表》（附件5）开展日常考核记分，记分内容应包括违法地点、时间、单位、扣分原因、扣分值等。
第十三条日常安全监管违法违规查处和社会监督
（一）维保单位未及时整改监管中发现问题的，一次扣5分。
（二）《特种设备安全监察指令书》中有维保单位违法行为的，根据所述问题，根据现场电梯评分表进行扣分；
（三）评定周期内被实施特种设备行政处罚的，一次性扣10 分；
（四）存在违法违规行为或电梯无法正常运行、困人等故障，被举报、投诉或媒体曝光，确属维保质量问题的，一次扣5 分。
第十四条定期检验
（一）所维保电梯未经定期检验或发现严重事故隐患，未向监管部门报告的，一次扣5 分；
（二）所维保电梯定期检验一次合格率低于95%（不含95%，下同）的，扣2 分；低于90%的，扣4 分；低于85%的，扣6分；低于80%的，扣8 分；低于75%的，扣10 分。
第十五条事故、故障和应急救援
（一）电梯发生故障和救援等情况未在电梯维保小程序中建立工单或未如实记录的，一次扣3 分；故障和救援记录未交使用单位存档的，一次扣1 分；
（二）接到乘客被困报警后，未能30 分钟内赶到现场完成救援解困的，一次扣5 分；
（三）发现故障或接到故障通知后，未排除故障且未在维保小程序中完成闭环的，一次扣3 分；电梯故障未完全修复前，未书面告知电梯使用单位故障排除前不得使用并配合使用单位做好安全防护工作的，一次扣3 分；严重事故隐患不能及时消除，未采取立即停止电梯运行等有效措施并及时书面通知使用单位的，一次扣5 分；
第十六条鼓励先进技术、先进管理方法的推广应用和投保特种设备安全责任保险
（一）积极推进远程监测装置加装的，采取物联网等先进技术或采取有效提升维保质量的先进管理方法的，加5 分；
（二）纳入电梯“按需维保”名单并在徐汇区开展的，加5 分；
（三）对维保电梯投保安全责任保险的，加2 分。
第四章评定应用
第十七条根据星级评定结果，对维保单位实施分类精准监管：
（一）被评为五星级的，由维保单位实施维保承诺，提交书面维保自评报告，视具体情况开展现场监督检查。
（二）被评为四星级的，每年抽取20%开展不少于1 次现场监督检查。
（三）被评为三星级的，每年抽取50%开展不少于1 次现场监督检查。
（四）被评为二星级的维保单位，对其进行全覆盖复查，复查中发现整改不合格或仍存在安全隐患的，对其进行约谈，
依法予以行政处罚，并进行跟踪督查确保隐患整改闭环。
（五）被评为一星级和不予评定星级的维保单位，对其进行约谈，存在违法行为的依法予以行政处罚，并将其在徐汇区内维保电梯的使用单位列入下一年度各所重点监管单位，开展全面整顿；符合撤销或注销证照情形的，通报发证机关建议撤销或注销；存在违法行为的将其违法情况通过国家企业信用信息公示系统进行公示。
第十八条徐汇市场监管局每年通过互联网等媒介向社会通报评定结果。将评定结果通报相关委办局、各街道镇等部门，实行信用监管、联合惩戒等措施。
第五章记分规则
第十九条对维保单位的扣分应与其违法行为纠正、处罚或者追究其生产安全事故责任同步执行，并作为维保单位星级评定依据。
第二十条维保单位一次有两种以上违法行为的，应当分别计算，累计扣分。因同一行为发生扣分的，按高分扣分，不重复扣分。
第二十一条被评定单位对评定结果有异议的，可自评定结果公布之日起5 个工作日内向徐汇市场监管局提出书面申诉。
对评定结果存在争议的，由徐汇市场监管局会同有关部门进行核查，查实后根据事实维持或变更评定结果，并书面通知被评定单位。
第六章附 则
第二十二条考核中采用的监管数据，以上海市移动监管系统数据为准。考核中采用的电梯相关数据，以徐汇区智慧电梯管理系统数据为准。
第二十三条本办法自2022 年12 月1 日起施行。
第二十四条本办法由上海市徐汇区市场监督管理局负责解释。
附件：1.垂直电梯现场评价表
2.自动扶梯现场评价表
3.现场人员技能评价表
4.现场检查告知单
5.日常考核表附件1
垂直电梯现场评价表序号 项目 检查内容 分值（分） 评价结果
机房门锁，标志（无机房控制柜门锁）（每 项1 分） 2
环境、温度、消防及照明情况（无机房控 制柜前工作环境）（每项1 分） 3
机房（含无
机房）
紧急救援装置（含手动）齐全、有效，进 行手动紧急操作时能观察到轿厢是否在 开锁区。★ 无机房紧急电动运行和操作应符合要求。 ★ （会操作、且有效，每项2 分）
（9 分）
制停距离符合要求（空载向上试验）★ （会操作、且符合要求，每项2 分） 4
制动器
制动器提起（或释放）检测开关有效 1
（6 分）
机械动作正常，无异常声响 1
工作无异常声响 1
曳引主机
（含电动
润滑情况正常 1
机）
导电回路绝缘测试★（会操作、且知晓标 准值） （每项2 分）
（6 分）
曳引轮
（2 分） 磨损情况★（会检查、且知晓磨损值） 2
钢丝绳
（7 分） 磨损情况★（会检查、且知晓磨损值） 2
垂直电梯现场评价表（续）序号 项目 检查内容 分值
（分） 评价结果
张紧力情况★（会检查、知晓符合要求的规定 值）（每项2 分） 45 钢丝绳
钢丝绳是否锈蚀（铁锈填满绳股间隙） 1
轿厢限速器-安全钳联动试验，功能有效（空载、 以检修速度下行进行）★ （会检查、知晓符合要求的规定值，每项2 分）
限速器
校验报告合规性 （检查报告数据符合要求的值） 2
（10 分）
上行超速保护装置动作（按照操作说明书操作） ★（会检查、知晓符合要求的规定值，每项2 分）
导轨润滑
导轨润滑（油杯）正常（对重、轿厢导轨油杯 分别检查。每个1 分） 4
（4 分）
急停/检修装置有效(每项2 分) 4
轿顶
检修装置标识正确，照明符合要求(每项1 分) 2
（10）
维保人员出入井道满足安全防护要求★（操作 规范、安全防护正确，每项2 分） 4
井道照明符合要求（有缺损1 分，无效0 分） 2
井道清洁情况（含层门上坎）★（未清扫0 分， 部分清扫1 分） 2
（4）
应急照明符合要求（断电时仍有效2 分，照度 符合要求1 分） 3
轿厢
报警装置有效（与轿厢和机房、轿厢和管理部 门通话有效3 分，在断电时仍有效2 分） 5
（19 分）
指令按钮和信号显示正确、功能完好。（每项 1 分） 2
垂直电梯现场评价表（续）
序号 项目 检查内容 分值（分）评价结果
轿厢内安全标识齐全（含智慧码、使 用告知、安全标识）（每项1 分） 3
监视设备功能有效（断电时仍有效、 符合DB31/T1123-2018）（有监视设备 2 分，符合标准2 分）10 轿厢
轿门防止夹人的装置有效（2 分） 2
门锁安全装置有效（部分有效1 分）。 3
自动关闭层门装置（强迫关门）有效， （部分有效1 分）。 2
层门
层门门脚与地坎啮合深度符合要求 （最小啮合深度不小于10mm，或满足 制造厂要求）（部分符合1 分）。
（9 分）
玻璃门扇应有符合要求的标记和防护 措施 1
底坑环境清洁情况 1
底坑爬梯设置情况 2
底坑
（7 分）
紧急停止开关有效 2
缓冲器完好且有效（每项1 分） 2
运行过程中无异常状况 2
层站召唤，楼层显示齐全、有效。（每 项1 分） 3
其他约定
内容（2 分） 2
★也是对维保人员的能力的评价项目，需要维保人员自行操作附件2
自动扶梯现场评价表序号 项目 检查内容 分值（分） 评价结果
乘用须知（应拉住小孩、应抱住宠物、 握住扶手带、禁止试验非专用手推车） （每项1 分）1 出入口/乘用
定期检验标识（出入口处可见） 2
区域（10 分）
使用场所的其他标识（层楼/注意事项/ 安全撤离/乘梯导引）（每项1 分） 4
检修装置符合情况（有一个用于便携式 的控制装置连接的检修插座，有一个便 携式的检修控制装置，装置开关标识清 晰、功能正确；有盘车手轮、松闸装置） （每项1 分）2 上下回转站
回转站清洁环境★（上下站各2 分） 4
（16 分）
主驱动链、梯级链润滑正常 1.润滑有效（2 分） 2.有自动润滑功能的，设备正常工作（2 分） 3.设置断链保护装置的，应有效（3 分）
制停器工作正常，配有松闸扳手。（每 项2 分） 43 制动器检查
（6 分）
有附加制动器配置的，应有效性★ 2
楼层板与检修板应完好。 24 楼层板检查
（4 分）
设有的安全装置应符合要求。 25 驱动主机（含
电动机）（2 分） 联接可靠，工作无异常声响。 2
自动扶梯现场评价表（续）
序号 项目 检查内容 分值（分） 评价结果
梳齿板完好，啮合正常（缺单齿1 分） 26 梳齿板
（6 分）
梳齿板保护安全装置有效（会检查、且 有效，每项2 分）★ 4
梯级或踏板完好（有缺齿2 分） 2
梯级或踏板运行正常无异常声响 2
梯级或踏板检
查
梯级或踏板下陷开关有效（开关无效0 分、位置不正确2 分） 4
（12 分）
梯级链张紧开关有效（开关无效0 分、 位置不正确2 分） 4
出入口设有紧急停止开关，标识清晰、 功能有效（每项1 分） 4
（4 分）
围裙板间隙符合要求★（单侧2 分） 49 围裙板间隙与
防夹装置有效（毛刷或橡胶型材位置正 确、无缺损；设置围裙板开关的，应当 位置正确、功能有效）★（每项2 分）
防护（8 分）
防护（三角）
防护挡板设置符合要求（未固定、有缺 损、标识不符、位置不符，每项1 分） 4
挡板
（4 分）
扶手带无毛刺，无机械损伤，运行无摩 擦。 211 扶手带
（10 分）
扶手带入口保护开关（每侧4 分） 8
自动扶梯现场评价表（续）序号 项目 检查内容 分值（分） 评价结果
运行正常、没有异常声响和抖动 212 运行情况
（4 分）
运行方向指示信号完好（部分缺失1 分） 2
超速或非操作逆转检测装置功能试验 ★（会检查2 分、符合要求2 分） 4
空载向下运行制停距离符合要求★（会 检查2 分、符合要求2 分） 413 相关试验
（12 分）
扶手带与梯级（或踏板）运行允差值符 合要求同步★（会检查2 分，单侧符合 1 分）
14 其他约定内
容（2 分）
★是对维保人员的能力的评价项目，需要维保人员操作附件3
现场人员技能评价表
评价 得分
（分）
劳防用品正确佩戴并处于有效期、施工 区域放置公共防护栏、先养后正确填写
1 安全防护意识
和措施（9 分）
记录。（每项3 分）
进出轿顶或进出底坑（出入自动扶梯或 自动人行道回转空间）规范、钢丝绳调 整、制动器调整、绝缘测量、层门门锁 （梯级、梳齿板、驱动链）调整与检查、 限速器安全钳联动试验（附加制动器）、 上行超速试验、应急救援操作等维保工 作满足要求。（每项5 分）
2 维保人员业务 能力（40 分）
上岗证在有效期内，并有聘用记录，在 机房张贴告知。（每项2 分） 6
按照《特种设备安全法》、《电梯维护 保养规则》（TSG T5002-2017）等要求， 开展电梯维保工作，并依规做好维保记 录（含半月、季度、半年、年度维保， 维保人员同时完成维保APP 记录上传）。 （每项6 分）
4 执行制度和规 程情况（30 分）
听取使用单位对维保人员评价，年检是 否一次性合格，有无投诉，救援处置速 度，设备故障处置及时。（每项3 分）
5 使用单位评价 （15 分）
持证时间五年以上或电梯维修中级工以 上。持电梯维修类技师以上、电梯检验 员证书、机电类助理工程师以上
考评价人员： 110附件4
现场检查告知单
现场检查告知单
附件5
日常考核表
维保单位：（此页无正文）
