CSCR-2022-75004
长沙市市场监督管理局文件
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长市监发〔 2022 〕 51 号
2022-10-27关于印发《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区
商事登记确认制管理办法（试行）》的通知
中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区管委会，长沙经济技术开发区、长沙县、雨花区、芙蓉区市场监督管理局，长沙经济技术开发区、芙蓉区行政审批服务局，市局机关相关处室、直属单位：现将《中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区商事登记确认
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长沙市市场监督管理局
2022 年 10 月 27 日
（公开属性：主动公开）中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区
商事登记确认制管理办法（试行）
第一章总则
第一条为全面贯彻党中央、国务院在新形势下全面深化改
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2022-10-27革和扩大开放的决策部署，落实习近平总书记来湘考察重要讲话和关于湖南自贸试验区建设的重要指示精神，紧紧围绕 “ 改革创新试验田 ” 的定位，继续深化商事制度改革，构建更加透明高效的市场准入管理模式，加快建设现代化国际城市，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及其实施细则，结合长沙市实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区内各类市场主体的登记及其管理。本办法所称市场主体，包括公司、非公司企业法人及其分支机构；合伙企业、个人独资企业及其分支机构；农民专业合作社（联合社）及其分支机构；个体
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2022-10-27工商户等。
第三条本办法所称商事登记确认制，即以遵循依法登记、主体自治、自主申报、信用承诺、便捷高效的原则，根据申请人的申请和信用承诺，登记机关对市场主体相关登记行为依法进行形式审查，除国务院决定保留的企业登记前置审批事项外，不再实行许可审批，改为实行登记确认制，由登记机关确认其市场主体资格和一般经营资格并予以公示。
第四条中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区履行商事登记职能和监督管理职能的行政机关按照法定权限承担区域内商事登记确认及相关监管工作。
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第二章登记确认事项及要求
第五条市场主体名称登记实行申报承诺制。申请人通过企业名称自主申报系统进行拟定名称的查询、比对、申报，在被告知名称相似、可能存在因侵犯他人合法权益而被强制更名等法律风险的情况下作出相关承诺并坚持申报使用的，登记机关应秉持应过尽过原则，保障市场主体名称自主选择权。
名称申报与企业设立合并审核，对于涉及违反诚实信用原则，欺骗、误导公众，损害国家和社会公共利益，违反公序良俗，侵犯他人权利（包括知名企、事业单位名称字号及其简称），侵犯驰名商标专用权，引发不良社会影响，扰乱公众秩序和市场秩
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2022-10-27序，或者其他违反法律、行政法规和国务院决定规定等情形的企业名称，登记机关应当不予登记。
第六条市场主体住所登记实行告知承诺制。在商业楼宇可实行住所登记告知承诺制，由登记机关在市场主体营业执照住所后加注 “ （登记确认） ” 字样。将住宅作为经营场所申请告知承诺制的，应当符合《湖南省放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》及相关法律、法规、规章等对企业住所的要求。
采用告知承诺制的，登记机关应当以书面形式将告知承诺事项以及不实承诺的责任一次性告知申请人。申请人作出符合事实和规定的承诺后，可免于提交住所（经营场所 ) 证明材料。市场主体不得使用区域内市场主体 “ 禁设区域清单 ” 及 “ 负面清单 ” 所
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2022-10-27列场所作为住所。符合条件的市场主体可使用商务秘书服务企业提供的住所作为自己的住所登记，并由该企业提供住所托管服务。登记机关免予审查市场主体住所（经营场所）的经营条件和功能用途。
第七条市场主体经营范围实行自主选择制。依市场主体申请，营业执照上可只记载经营范围主营项目和许可经营项目，其他一般经营项目无需登记或可通过章程进行备案。市场主体确需在营业执照上记载具体经营项目的，应使用市场监管总局制定的《经营范围登记规范表述目录（试行）》和统一的数据查询接口，从规范目录中自主选择规范条目申请登记。
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市场主体的经营范围涉及前置许可事项的，应当先取得许可部门的批准文件或许可证件，再向市场主体登记机关申请登记。市场主体的经营范围涉及后置许可事项的，应当在取得有关行政许可审批部门的许可或者批准文件后方可经营。许可经营项目的具体条件、范围和时限由相关批准文件或许可证件进行规范和限定。
第三章登记确认程序
第八条实施市场主体登记实名认证管理。申请人在申请办理登记时，应当按照现行法律法规和市场监管部门要求，提供投资人、高管、联络员、经办人等真实有效的身份证明，并通过 “ 登记注册身份验证 APP” 等进行实名认证。登记机关可以利用现有
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2022-10-27信息技术或其他手段核验身份的真实性。申请人在申请办理登记时，应当按照相关规定要求，提供真实有效的身份证明，并配合登记机关采集实名信息。
第九条申请人应承诺所提交的章程、协议、决议、承诺等材料真实合法，登记机关对申请材料是否齐全、是否符合法定形式履行形式审查责任。申请材料齐全、符合法定形式的应当按照规定时限办结，向申请人发放营业执照，切实提高登记效率和服务质量。
第十条出现以下情形的，登记机关可以不予受理或不予办理登记申请，经查实的不良行为将记入申请人、代理人、市场主
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2022-10-27体信用记录：
（一）登记机关发现申请人或代理人提供虚假身份、提交虚假材料（文件）或者采取其他欺诈手段隐瞒有关情况、重要事实申请登记的；
（二）相关部门抄告，申请人存在上述情况的；
（三）第三人通过信访、举报等方式反映，申请人存在上述情况的。
因民事纠纷引发市场主体登记确认结果争议的，当事人可以通过依法向人民法院提起民事诉讼等方式，寻求司法救济。
第十一条登记机关及相关部门依法依规通过国家企业信用信息公示系统、信用长沙等平台向社会公示市场主体的信用承
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2022-10-27诺、登记确认、行政许可、股权出质登记、行政处罚等信息。
第四章信用监管
第十二条中国（湖南）自贸试验区长沙片区相关监管部门应结合实际，针对不同信用等级的市场主体，按照 “ 双随机、一公开 ” 的监管要求实施差异化监管，充分利用信息化手段强化登记机关与监管机关间协同配合，做好监管数据的归集、整合和共享。
第十三条各部门积极推动完善跨部门失信联合惩戒机制，依法依规执行惩戒措施。
第十四条对冒用他人身份信息取得市场主体登记的，参照
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2022-10-27《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》的规定，依法组织调查并做好撤销登记相关工作。冒名登记被撤销后，对冒名登记导致的被冒用人相关信用惩戒措施停止执行。
第十五条市场监管部门按照《企业名称登记管理规定》处理名称争议。通过申报承诺制登记的市场主体名称，存在与他人企业名称近似，或者其他侵害他人合法权益的情形的，相关权利人向市场监管部门申请行政裁决或直接向人民法院提起诉讼，行政机关或者人民法院认定该名称不宜继续使用的，市场主体应当在规定期限内办理名称变更登记，拒不变更或者改正的，由市场监管部门依法依规以统一社会信用代码代替其名称并将市场主体列入经营异常名录，实行联合惩戒。
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第十六条市场监管部门依法处理市场主体申报登记的住所与实际情况不符的问题。对通过登记的住所无法取得联系的，或者经调查核实市场主体住所申报信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，依法列入经营异常名录，并向社会公示。
第五章附则
第十七条本办法自 2022 年 12 月 1 日起施行，有效期 2 年。
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