（安徽省）关于六安市裕安区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
关于六安市裕安区2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告
——2022年1月5日在六安市裕安区第六届人民代表大会第一次会议上
六安市裕安区财政局
各位代表：
受区人民政府委托，现将六安市裕安区2021年预算执行情况和2022年预算草案提请大会审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年预算执行情况
2021年是“十四五”开局之年、中国共产党成立100周年，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协和区纪委监委的监督下，区财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持积极的财政政策提质增效、更可持续，加强财政资源统筹，加大优化支出结构力度，全面落实过紧日子要求，支持扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。在此基础上，全区财政运行情况总体良好，圆满完成了预算任务。
（一）一般公共预算执行情况
1．全区执行情况。2021年，全区一般公共预算收入预计完成168000万元，同比增长14.32%。分部门预计：税务部门143719万元，财政部门24281万元。分主要税种预计：增值税69825万元，增长7.84%；企业所得税14079万元，增长24.38%；个人所得税2917万元，增长12.58 %；城市维护建设税6160万元，增长2.86%；城镇土地使用税11663万元，增长40.65%；土地增值税10967万元，下降14.91%；契税12404万元，下降12.52%。（详见附表一）
全区一般公共预算支出预计完成667710万元，为调整预算（含省市追加专项，下同）的104.48%，较上年实际下降3.43%。预计：民生类支出完成567575万元，占支出比重85.00%。主要大类支出预计：一般公共服务支出67956万元，下降9.68%；公共安全支出14621万元，增长24.04%；教育支出149553万元，增长3.83%；科学技术支出5981万元，增长70.74%；社会保障和就业支出114540万元，下降1.29%；卫生健康支出49699万元，下降10.62%；节能环保支出17851万元，下降9.30%；城乡社区支出32744万元，增长13.18%；农林水支出114865万元，下降13.41%；交通运输支出19997万元，下降59.44%；住房保障支出51901万元，增长83.67%。（详见附表一）
全区当年预算平衡预计情况：一般公共预算收入168000万元，返还性收入16182万元，体制补助收入37944万元，均衡性转移支付45293万元，其他各项一般转移支付194769万元，省市专项转移支付32019万元，债务（转贷）收入55782万元，动用预算稳定调节基金20943万元，调入资金136222万元，收入总计707154万元。当年财政支出667710万元，专项上解支出2170万元（补助以负数反映），债务还本支出37274万元，支出总计707154万元，收支平衡。（详见附表三）
2．区本级执行情况。区本级一般公共预算收入预计完成131232万元，同比增长17.09%。分主要税种预计：增值税51499万元，增长7.40%；企业所得税11424万元，增长16%；个人所得税2329万元，增长11.38%；城市维护建设税3395万元，下降6.96%；城镇土地使用税8453万元，增长41.45%；土地增值税8707万元，下降29.98%；契税10749万元，增长87.59%。（详见附表二）
区本级一般公共预算支出预计完成630942万元，为调整预算的103.25%，下降3.90%。主要大类支出预计：一般公共服务支出52376万元，增长1.53%；公共安全支出14621万元，增长24.04%；教育支出149553万元，增长3.83 %；科学技术支出5981万元，增长70.74%；社会保障和就业支出111494万元，下降2.98%；卫生健康支出48100万元，下降8.65%；节能环保支出16979万元，下降8.07%；城乡社区支出31689万元，增长15.64%；农林水支出102705万元，下降21.07%；交通运输支出18910万元，下降61.25%；住房保障支出50644万元，增长86.58%。（详见附表二）
区本级当年预算平衡预计情况：区本级一般公共预算收入131232万元，返还性收入16182万元，体制补助收入37944万元，均衡性转移支付45293万元，其他各项一般转移支付194769万元，省市专项转移支付32019万元，债务（转贷）收入55782万元，动用预算稳定调节基金20943万元，调入资金136222万元，收入总计670386万元。当年财政支出630942万元，专项上解支出2170万元（补助以负数反映），债务还本支出37274万元，支出总计670386万元，收支平衡。（详见附表三）
（二）国有资本经营预算执行情况
全区国有资本经营预算收入预计完成43000万元，上级转移支付收入预计5万元，上年结转27万元，收入合计43032万元；全区国有资本经营预算支出预计完成32万元，调入一般公共预算预计43000万元，支出合计43032万元，收支平衡。（详见附表四）
（三）政府性基金预算执行情况
全区政府性基金收入预计完成81775万元，为调整预算的49.67%，债务（转贷）收入62623万元，省市专项追加25742万元，上年结余47383万元，调入资金2768万元，本年收入预计220291万元。本年支出预计119287万元，债务还本支出预计1123万元；调入一般公共预算预计93222万元，年终结余预计6659万元。（详见附表五）
（四）社会保险基金预算执行情况
全区社会保险基金收入预计完成223729万元，为预算的103.99%；社会保险基金支出预计完成194007万元，为预算的93.18%。当年收支结余预计29722万元，加上年结转159964万元，年末滚存结余预计189686万元。（详见附表六）
二、2021年财政主要工作
各位代表，2021年，区财政部门认真贯彻区委、区政府决策部署，严格执行人大预算审查决议，党的建设扎实推进，财政政策更加积极有为，民生重点领域保障有力，改革创新有序开展，财政管理效能有力增进，国企转型加快推进。主要体现在以下方面：
（一）加强党的政治建设，提升党建工作质量。坚定政治立场。坚持以党的政治建设为统领，认真贯彻落实省第十一次党代会、市第五次党代会、区第五次党代会精神。严格落实意识形态工作责任制，扎实推进党史学习教育，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。夯实党建基础。严格落实各项组织生活制度，加强支部建设，突出战斗堡垒、先锋模范作用。深入推动扫黑除恶专项斗争工作，打击防范非法集资、涉黑涉恶金融犯罪等。大力弘扬社会主义核心价值观主旋律，以常态化疫情防控、普法宣传、人居环境整治为主题，不间断开展志愿者服务活动。深化党风廉政建设。扎实推进新一轮深化“三个以案”警示教育活动，积极开展巡视巡察反馈问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，持续推进各级巡视巡察问题整改。
（二）加强财政收支管理，保障大局和谐稳定。强化收入预期管理。科学研判经济形势，依法依规组织收入，做好调度管理。全年税收收入预计完成136000万元，占一般公共预算收入比重为81%，财政收入质量持续平稳。强化预算执行约束。严格按照预算安排支出，确保禁止类、严控类、压缩类支出事项落实到位，一般性支出大力压减。加强库款运行动态监控，保持合理库款规模。全年民生类支出预计完成567575万元，占一般公共预算支出的比重为85%。
（三）积极发挥财政职能，助推经济高质量发展。服务实体经济。加大财政投入。兑现招商引资及各类奖补资金21317万元。争取企业发展专项资金3450万元，用于支持省认定专精特新中小企业发展、5G+工业互联网示范项目建设、兑现电商奖补资金等。加大金融支持。完成直接融资14300万元，落实贷款意向12000万元。发放续贷过桥资金132700万元，提供创业担保贷款8978万元，财政贴息1375万元。区担保公司为236家企业提供担保49078万。开展资本市场业务培训，组织召开3次银企对接会。积极推进企业上市挂牌。重点推进高迪环保、鸿杰威尔、中钢联、富美医疗、亿通科技上市进程，完成8家企业在省股交中心挂牌工作，其中六安金祥工贸有限公司现已股改成功。撬动社会资本。聚焦“双招双引”推动“基金招商”，区城投公司新组建拾岳禾安、裕洲股权 2支基金，今年为3家企业提供4751万引导资金支持，推动招商引资项目落地。支持创新发展。兑付创新驱动、“三重一创”等专项资金4099万元，有力支持区属企业核心技术研发、人才奖励、创新平台建设、科技成果转化和创新项目。扩大有效投入。发行新增债券80008万元，其中：一般债券18508万元，专项债券61500万元。主要用于乡村振兴、公共卫生应急和服务能力提升、水环境治理等急需资金支持的重点项目和重点领域。稳步推进政府与社会资本合作（PPP）模式，新增乡村振兴PPP项目入库3个，总投资 622074万元。支持绿色振兴。安排包括城市环卫7900万元和农村生活垃圾PPP项目5794万元在内的34651万元用于支持大气、水、土壤污染防治，打好蓝天碧水保卫战。牵头实施大别山区水环境民生工程，拨付进度款1300万元。持续改善生态环境质量，推动形成绿色发展方式和生活方式。
（四）巩固脱贫攻坚成果，大力支持乡村振兴。加大资金保障。投入64203万元用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，较上年有所增加，主要用于特色产业“6969”、农村桥梁道路工程、高标准农田建设等。加强农村人居环境整治。美丽乡村建设投入3891万元，用于省级中心村和区级中心村项目。实施高标准农田建设项目10个，累计投入资金12475万元。拨付2021年及以前年度美丽乡村建设资金6578万元，高标准农田建设资金5256万元。推动农业保险高质量发展。全区种植业政策性保险及大灾险投保102万亩，保费3598万元，养殖业投保15万头，保费709万元，森林保险投保59万亩，保费109万元，拓展特色农业保险增品扩面，推进特色农业产业发展，共投保大棚蔬菜、淡水养殖、油茶等13个品种28万亩（棒、羽），保费2246万元，预计理赔3000万元。按省、市要求，将“防贫保”和“深贫保”有效衔接，在全区20个乡镇街积极开展“防贫保”工作，签订保险金额423万元，区级财政配套资金212万元。
（五）支持完善保障体系，稳步提高民生水平。有力保障疫情防控经费。统筹疫情防控经费26066万元，用于核酸检测、疫苗接种、隔离点建设、防控设施及物资采购等，推动各项常态化防控措施落地落实，服务疫情防控大局。高质量实施33项民生工程。全区民生工程投入资金274976万元，其中区配套资金34494万元。围绕目标任务，认真履职尽责，强化协调配合，一体化推进，民生工程年度任务高质量完成。有效保障基本公共服务。统筹协调资金促进稳就业。拨付2189万元就业补助资金，用于职业技能培训、公益性岗位、创业扶持等个人单位补贴，以及就业创业服务、高技能人才培养等公共就业服务能力建设补助。积极推进卫生健康事业发展。拨付公共卫生资金7079万元，投入10500万元用于公共卫生应急和服务能力提升，投入10000万元建设区妇幼保健院和中医院，投入9677万元实施乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心标准化建设。投入149553万元支持教育事业发展。其中：保障教师待遇82234万元；拨付学校正常运转及学生资助32021万元；投入35298万元改善城乡办学条件，支持义务教育优质均衡发展，强力推进城区义务段公办10所学校和城区18所城区幼儿园建设，完成2021年校舍维修、学前教育等2项民生工程年内目标任务，全面提升普通高中、职业学校的教学质量和办学水平，继续实施农村中小学营养餐改善计划。拨付1870万元用于开展全民健身活动、青少年业余训练等，新建4处乡镇“三个一”、68处村级“两个一”等体育设施，改善城乡基层公共体育健身场地与设施，保障居民健康需求。改善城乡人居环境。投入227714万元建安置房31.5849万㎡，投入121000万元完成固镇行蓄洪区居民搬迁任务。提高社会保障水平。打卡发放城乡低保18632万元、优抚定补5415万元、城乡特困8598万元、孤儿生活救助471万元、残疾人两项补贴1818万元、临时救助225万元。拨付社会养老服务体系建设资金3500万元。拨付健康脱贫综合医保政策资金5300万元。夯实惠农补贴资金发放工作。进一步推广社会保障卡发放与应用，通过“一卡通”系统平台发放补贴资金71593万元，涉及22.5万人，其中通过社保卡发放资金21814万元，惠及6.7万人。
（六）深入推进财政改革，防范化解金融风险。着力推进财政法治建设。严格落实建设法治政府和建立现代财政制度要求，积极开展普法宣传活动，持续完善并严格落实重大事项合法性审查机制、法律顾问制度以及规范性文件管理制度。主动接受人大预算审查监督，配合做好区人大预算联网监督工作。积极与人大代表、政协委员沟通，按时办结人大议案2件，代表建议11件，政协提案4件，满意率100%。持续深化预算管理制度改革。稳步推进预算管理一体化工作，严格预算编制管理，强化预算执行。深入实施预算绩效管理。全区预算部门全面开展财政资金绩效自评、部门评价和绩效运行监控工作。区财政局对5个区直部门单位60个项目开展财政重点绩效评价，评价范围涵盖一般公共预算，兼顾社保基金预算，同时评价向新增债券资金、非税支出和PPP项目等领域拓展。严格政府投资建设项目评审。完成各类评审预结算项目63个，综合审减率为9.39%，涉及市政工程、城市绿化、民生工程、水利工程、农田基本建设工程、新农村建设等项目。坚决防范债务和金融风险。严格政府债务限额管理，全面准确掌握隐性债务情况，强化政府债务预算公开常态机制。当年政府债务率预计为66.95%，风险等级为绿色；综合债务率预计为142.03%，风险等级为黄色；债务率居全市最低水平，风险总体可控。继续加强脱贫人口小额信贷政策宣传，新增脱贫人口小额信贷贷款1941户8080万元，目前贷款余额7925笔29672万元；对辖区内重点区域近57家公司企业开展非法集资风险集中排查，对12家融资担保、小贷公司进行现场检查；积极推进陈案化解，非法集资陈案结案4件。
（七）深化国资国企改革，推动国有企业发展。加强行政事业国有资产管理。切实履行行政事业性国有资产综合监管职责，继续做好向同级人大常委会报告国有资产管理情况工作。对重点、热点资产进行专项清理，对全区社区用房、剩余安置房清查，形成专题报告，为区政府提供决策依据。出台《支付安置房共建配套资产移交管理规定》，理顺政府安置房公建配套资产移交、管理程序，提高共建配套资产的使用效率，今年以来区国资委牵头，按规定移交高皇东村、南城三期、华电三期等八个安置小区1214029㎡，其中：移交区征管处安置房847555㎡，区民政局社区和养老用房10190㎡，属地政府服务用房6766㎡，区教体局幼儿园用房3149㎡，区卫健委卫生所用房363㎡，区住建局人防地库84331㎡，区城投公司商业用房12751㎡和小区地库248924㎡。加强国有企业党的建设。加强党对国有企业的全面领导，为国有企业改革发展提供坚强政治保障。深入开展“找差距、抓落实、提质量”专项行动，围绕“学、找、改、评”4项重点任务，全面提升国有企业党建工作质量水平。加快国企改革步伐。深入贯彻落实《安徽省国企改革三年行动实施方案（2020-2022年）》，严格国有资产全方位管控；优化国有经济布局，积极推动砂石、建筑等各类有效资源的整合；有序推进国有资本经营预算工作，保证资产保值增值；督促企业建立应急处置预案，及时排查化解各类风险隐患；推行经理层成员任期制和契约化管理，规范企业负责人的考核和薪酬管理；强化企业经济责任审计，制定《关于加强六安市裕安区区属企业内部审计监督工作的实施意见书》；建立国有企业退休人员社会化管理长效机制，完成国有企业人事档案审核全覆盖工作。推进城投公司市场化转型。推动城投公司混改制改革步伐，成立建安公司，参与市场竞争。
2021年，区财政部门顺利完成各项目标任务，实现了“十四五”良好开局。回首五年来的财政工作，我们锐意进取、攻坚克难，财政体系不断完善，财政运行质量不断提高。
五年来，财政综合实力显著增强。2017年全区一般公共预算收入115902万元，2021年全区一般公共预算收入预计完成168000万元，年均增幅8.04%，税收收入占一般公共预算收入年均比重82.98%。2017年全区一般公共预算支出450054万元，2021年全区一般公共预算支出预计完成667710万元，年均增幅10.38 %。
五年来，区域经济不断提质增效。累计拨付企业发展等专项资金18082万元，区续贷过桥资金周转贷款289510万元，区担保公司新增担保198668万元，融入社会资本1200000万元，有力支持地方经济发展。支持双招双引，区城投公司通过参股方式，建立裕达股权、裕科等5支基金，总规模276143万元，投资23家企业。积极推进企业上市挂牌，大运亨通在港交所成功上市，皖翔电力等44家企业在省股交中心挂牌，1家在省外股交中心挂牌。投入647786万元建设安置房 207.701万㎡。入库PPP项目10个，总投资995576万元，有力支持乡村振兴、基础设施改善等。累计发行债券498259万元，再融资债券90266万元，置换债券47476万元。主要用于保障性安居工程 、农林水利、社会事业等领域。
五年来，民生保障能力日趋加强。全区民生类支出累计拨付2431300万元，年均占比85%以上，民生保障水平逐年提高。投入630551万元快速推进均衡教育发展。投入56300万元用于区中医院、妇幼保健院、乡镇卫生院等建设。拨付防疫资金34440万元、抗洪救灾资金及灾后重建资金22543万元，有效应对突发事件。投入1415200万元实施33项民生工程。组织实施情况在全市考核连续四年排名前列，获得市政府通报表彰，连续三年获得省财政厅民生工程绩效奖补先进县区称号。
五年来，三大攻坚战捷报频传。脱贫攻坚战取得全面胜利。累计投入330699万元用于脱贫攻坚，支持乡村振兴。2021年2月，区财政局荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。生态环境建设扎实推进。投入161100万元支持大气、水、土壤污染防治等环保支出，人居环境全面提升。债务和金融风险总体可控。加强债务风险监测和防范，政府法定债务率始终保持在绿色等级。持续开展金融领域扫黑除恶专项斗争，规范清理违规“套路贷”等行为，完成陈案化解任务，有效防范化解互联网金融（P2P网络借贷）领域风险。
五年来，国资国企改革成效显著。建立向人大报告国有资产管理制度，对全区公共基础设施、政府储备物资、保障性住房等行政事业性经管资产进行清理登记。出台《政府安置房公建配套资产移交管理规定》，规范共建配套自产移交、管理程序。对2016年以来扶贫资金投入形成资产进行登记。深化国企改革，全面完成剥离国有企业办社会职能和历史遗留问题处置任务。顺利完成区城投公司、融资担保公司体制改革。推进国有企业混合制改革。实现砂石开采收入149272万元，光伏发电收入43430万元，其他经营收入7677万元。
回顾过去，财政工作取得了较好成绩，但也存在一些困难和不足，主要是：受疫情防控和土地、房地产和建筑行业走势趋缓的不利影响，收入结构不合理矛盾凸显，收入增长乏力，后劲不足；保障“三保”和支持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、社会保障扩面提标、生态环保、债务还本付息以及重点基础设施建设等方面投入刚性增强，导致收支矛盾十分突出，资金财政调度非常艰难；“花钱必问效，无效必问责”的预算绩效意识不强，绩效预算编制不精准，资金使用效益有待提高；区直部门预决算公开不够规范，等等。我们将在今后的工作中予以高度重视，采取有力措施，努力加以解决。
三、今后五年发展的主要目标任务
今后五年财政工作指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，弘扬伟大建党精神，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，贯彻落实中央、省委经济工作会会议精神、市委五届三次全会和区委五届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持创新发展，致力绿色振兴，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，继续实施积极的财政政策，更加注重精准、可持续，继续做好“六稳”、“六保”工作，为加快建设新阶段现代化美好裕安提供更加坚实有力的财政保障。
今后五年财政工作主要目标是：收入增幅与经济社会发展水平、积极的财政政策相适应，年均增长9%左右，力争到2026年一般公共预算收入达到260000万元。收入质量逐步提升，支出更有效率、更可持续，财政支持发展、保障民生能力进一步增强。加快建立现代财政制度，全面运行预算管理一体化，深入实施绩效管理，债务和金融风险更加可控，财政管理水平全面提高，财政法治建设进一步深入。
四、2022年财政预算草案
2022年预算编制坚持“统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效、收支平衡”原则，加强年度预算与中期财政规划、“十四五”规划的有序衔接，统筹财政资源，不断优化支出预算结构，持续强化民生保障，大力支持乡村振兴，不断深化财政改革，巩固拓展绩效管理成效，防范化解重大风险，确保财政可持续。
（一）一般公共预算情况
全区一般公共预算收入计划安排180600万元，较上年预算增长12.88%。全区一般公共预算支出计划安排568600万元，较上年预算增长2%。全区一级预算单位66个和19个乡镇，2022年部门预算安排支出568600万元，其中：人员类项目支出116834万元，公用类项目支出8986万元，特定目标类项目支出442780万元。（详见附表七、九）
区本级一般公共预算收入计划安排148400万元，较上年实预算增长12.42%。区本级一般公共预算支出计划安排536400万元，较上年预算增长1.30%。（详见附表八、九）
（二）国有资本经营预算情况
全区国有资本经营预算收入计划安排28000万元。全区国有资本经营预算支出计划安排11611万元。（详见附表十）
（三）政府性基金预算情况
全区政府性基金收入计划安排142500万元。全区政府性基金支出计划安排48624万元。（详见附表十一）
（四）社会保险基金预算情况
全区社会保险基金收入计划安排239261万元。全区社会保险基金支出计划安排225163万元。（详见附表十二）
五、2022年财政主要工作
（一）以党建统揽全局。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入开展党史学习教育，强化新一轮深化“三个以案”警示教育成果的综合运用。高质量推进财政系统全面从严治党和党风廉政建设。加强对财政改革重点、热点、难点问题调研，加强与其他职能部门和基层的沟通联系，进一步完善各项管理制度，强化内控执行，提高服务意识。
（二）持续优化财政收支质量。积极争取各级转移支付和各项债券发行额度，与政策性银行、国有商业银行等各类金融机构进一步加强合作。积极组织财政收入。完善区乡、高新区财政管理体制，通过合理划分收入范围，明确各自支出责任和财力分配，进一步压实基层履行属地责任，全力配合财税部门做好各类收入征收管理。调整完善税源结构，增加工业税收比重，稳步提高财政收入质量，加强非税收入征管，挖掘收入潜力，加强资金调度，努力培植可持续财源，做大做强“财政蛋糕”，有效提高我区财政自给率。严格财政支出管理，继续牢固树立党政机关过紧日子思想，严格预算约束，强化预算执行，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，兜牢基本民生底线。进一步调整优化支出结构，统筹各类资金资产资源。进一步加大存量资金收缴整合使用力度，唤醒沉睡资金，发挥最大边际效益。
（三）持续加力落实积极财政政策。围绕实施绿色振兴赶超发展战略，综合施策、精准发力，全面促进经济高质量发展。强化政策集成、资金统筹、资源整合，保证财政支出强度，建立健全优化财政资源配置长效机制，集中力量保障科技创新、产业升级、扩大内需等中央和省市区决策部署落实。落实好新的减税降费政策，帮助市场主体特别是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复发展。用足政府债券政策，积极谋划申报项目，继续争取新增政府债务额度，大力支持重大公益性项目建设，扩大有效投资，拉动经济增长。做大区级政府投资基金规模，按照“基金跟着项目走”的原则，分行业设立子基金，引导更多社会资本投入我区“1+1+N”主导产业。统筹安排奖补资金，积极支持实施“扩投资增动能赶超发展”激励机制、企业上市“雁阵计划”，推深做实“精重促”行动、“积树造林”工程，鼓励企业扩大直接融资。优化财政投入方式，由直接补贴转向综合运用股权投资、融资担保、财政贴息等，更好发挥财政资金引导撬动作用。
（四）持续推进财政体制改革。主动接受人大监督。持续推进人大预算联网监督，广泛听取意见建议，全面了解代表诉求，促进预算执行规范合理，保障重大决策部署落实。继续推进零基预算管理。结合财政预算管理一体化系统运用推广，构建全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，明确权责、创新机制、提升绩效。深入实施预算绩效管理。拓宽绩效管理领域，强化绩效管理约束。提高财政资金直达机制常态化管理水平。加快分配、拨付和使用，确保资金安全平稳有序，惠企利民。
（五）持续防范债务和金融风险。进一步完善债务管理机制，加强隐性债务动态监控，通过建立定期调度机制，加快债券资金支出。加大防范非法集资力度，常态化开展非法集资风险专项排查活动，努力化解存量风险。确保陈案依法稳妥处置，继续联合法院、公安、信访等部门加快我区陈案化解进度。做好脱贫人口小额信贷政策衔接和工作开展，加强到期贷款的风险预警和逾期贷款清收措施。
（六）持续加强国资国企管理。提高行政事业单位国有资产运营效益。继续清理、收回、盘活、经营存量国有资产，持续加强行政事业单位国有资产管理。严格国有资产全方位管控，继续强化企业经济责任审计；建立区级公物仓，推动国有资产共享共用机制，将国有资产统一调配使用，减少浪费，提高国有资本配置和运行效率。加大城投公司混改力度，在建筑、物业、代理、监理等方面取得实效，推进政府投融资平台“市场化”转型。做强做大城投公司，吸纳社会资本参与建设，保障重点工程和招商引资需求。充分发挥担保公司作用，坚持聚焦支小支农主责主业，担保占比不低于80%。
各位代表，新的一年，我们将在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协、区纪委监委的监督下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕区委区政府发展战略目标，紧紧依靠各位代表、委员和全区人民的共同努力，全面强化“两个坚持”、全力实现“两个更大”，为加快打造“一个中心三个基地”、建设新阶段现代化美好裕安而努力奋斗，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！
